各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省有關部門：
《2022年河南省數字經濟發(fā)展工作方案》已經省政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
2022年3月19日
2022年河南省數字經濟發(fā)展工作方案
為深入貫徹中央經濟工作會議加快數字化改造有關精神，認真落實省委、省政府實施數字化轉型戰(zhàn)略安排部署，推進我省數字經濟持續(xù)快速發(fā)展，制定本方案。
一、工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，搶抓數字經濟發(fā)展和新型基礎設施建設的重要機遇，深入實施數字化轉型戰(zhàn)略，推進“5110”工程，堅持數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字化治理、數據價值化、數字生態(tài)化“五化”發(fā)展，強化國家大數據綜合試驗區(qū)建設牽引，重點推動新型基礎設施提速、數字經濟核心產業(yè)提升、農業(yè)數字化深化、智能制造和工業(yè)互聯網推進、智慧物流電商建設、智慧文旅發(fā)展、新型智慧城市提質、數字政府提效、數字鄉(xiāng)村建設、數字經濟生態(tài)體系建設等10個行動，全方位打造數字強省。
二、發(fā)展目標
數字經濟總量規(guī)?？焖僭鲩L。2022年，全省數字經濟增長15%以上，力爭占GDP的比重超過30%。
基礎支撐能力全面提升。實施數字經濟重大項目1000個，完成年度投資2000億元，其中新型基礎設施領域重點實施64個總投資10億元以上的項目，全省服務器、PC機產能分別達到150萬臺、300萬臺。
產業(yè)數字化轉型深入推進。聚焦智能制造、智慧能源、智慧物流、智慧文旅、數字農業(yè)、智慧城市、數字治理、智慧交通、智慧生態(tài)、智慧園區(qū)等10個領域，建設100個以上示范應用場景，賦能經濟社會轉型發(fā)展。
政府治理服務效能不斷提高。數字政府監(jiān)管服務范圍和功能持續(xù)拓展，新型智慧城市建設深入開展，城市治理智能化、人性化和可診斷、可預測水平進一步提高。
三、重點工作
（一）構建高水平新型基礎設施體系。實施新型基礎設施提速行動，推進信息、融合、創(chuàng)新基礎設施提速發(fā)展。
1.加快建設信息基礎設施。開展“雙千兆”建設，實施一批千兆寬帶應用試點，推動5G網絡由規(guī)模建設、廣泛覆蓋向按需建設、深度覆蓋發(fā)展，新建5G基站4萬個。擴容提升鄭州國家級互聯網骨干直聯點等關鍵樞紐設施，規(guī)劃建設國家新型互聯網交換中心。統(tǒng)籌布局數據中心、智能計算中心、邊緣計算中心，加快實施中原大數據中心二期、中國移動網絡云鄭州大區(qū)中心、鄭州人工智能計算中心等項目。加快自主可控、全棧國產化的“黃河云”建設，推動省內重點國有企業(yè)、中小企業(yè)上云。（責任單位：省通信管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
2.優(yōu)化提升融合基礎設施。建設安陽至羅山等智慧高速公路、鄭州地鐵12號線智慧地鐵示范線，完善全省智能充電網絡，提升能源大數據中心功能，有序推進鄭州、開封、洛陽、濮陽、新鄉(xiāng)、焦作氫燃料汽車示范城市氫能基礎設施建設，新建公共充電樁8000個以上、智能化示范煤礦5個以上。推進環(huán)保、水利、健康、城管等領域數字化改造，完善省生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺，建設“水利大腦”、智慧健康大數據創(chuàng)新應用中心，在城市管理、工程監(jiān)管、城市體檢等重點領域推進一批“CIM+”示范應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
3.超前部署創(chuàng)新基礎設施。推進嵩山、神農種業(yè)、黃河實驗室和超短超強激光平臺、新一代正負離子對撞機等重大科學基礎設施建設。提升國家超算鄭州中心發(fā)展水平，研制新一代國產高性能處理器（鄭大芯），力爭運算性能保持國際前列，組建鄭大曙光研究院，在先進計算領域培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委，有關省轄市政府）
（二）提升發(fā)展數字經濟核心產業(yè)。實施數字經濟核心產業(yè)提升行動，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)集群。
1.先進計算產業(yè)。成立超聚變工作推進專班，制定支持政策措施，加快超聚變全球總部基地、記憶科技服務器及配件、弗蘭德科技園等重大項目建設，吸引集聚20家左右原材料、部件、軟件等產業(yè)鏈配套企業(yè)，構建集研發(fā)設計、生產制造、融合應用為一體的產業(yè)生態(tài)。提升黃河、紫光、曙光、浪潮、長城等重點企業(yè)產業(yè)化能力，加快計算產品在政務、金融、能源等重點領域的應用示范。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、大數據局、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行，有關省轄市政府）
2.新型顯示和智能終端產業(yè)。加快建設鄭州航空港區(qū)智能終端產業(yè)園、富士康周口科技工業(yè)園、南陽國家級數字光電產業(yè)園等，鞏固提升高端智能手機產業(yè)，積極發(fā)展投影機、VR/AR、可穿戴設備等新型智能終端。推動鄭州華銳光電第五代薄膜晶體管液晶顯示器件、中光學220萬套微納智能顯示系統(tǒng)等重大項目實施，發(fā)展機構件、顯示靶材、玻璃蓋板、攝像模組等關鍵材料和器件。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳，有關省轄市政府）
3.物聯網產業(yè)。依托漢威科技、新天科技、新開普等龍頭企業(yè)，加快建設中國智能傳感谷啟動區(qū)，配套建設河南省智能傳感器中試基地、產學研基地、檢測中心等相關設施，重點發(fā)展MEMS傳感器、智能傳感器材料、智能傳感器終端等全產業(yè)鏈。推動新鄉(xiāng)新東微電子6英寸MEMS中試基地等重大項目建設，支持開封、洛陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、三門峽、南陽等地發(fā)展各具特色的物聯網配套產業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳，有關省轄市政府）
4.網絡安全產業(yè)。實施鄭州紫荊網絡信息安全科技園、信大捷安光接口網絡安全芯片、智感物聯網公司商用密碼應用等項目，擴大網絡安全產品示范應用，積極引進綠盟科技等優(yōu)勢企業(yè)。加強與信息工程大學的戰(zhàn)略合作，推進科技成果轉化，落地一批合作項目。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、省委網信辦，有關省轄市政府）
5.新一代人工智能產業(yè)。加快云跡科技服務機器人研發(fā)生產基地、百度智能交通邊緣計算產線等建設，積極發(fā)展智能網聯汽車、智能機器人、智能無人機等智能產品，舉辦國際智能網聯汽車大賽，建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。實施“智能+”應用示范項目，推進無人駕駛、智能家居、智能農機、智慧物流等示范應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳，有關省轄市政府）
6.集成電路產業(yè)。加強與優(yōu)勢企業(yè)合作，引進落地一批晶圓制造、芯片制造、新型存儲器項目。推動鄭州銳杰微SIP芯片封裝、鶴壁仕佳光子陣列波導光柵（AWG）及半導體激光器芯片產業(yè)化等項目建設，提升封裝和材料支撐能力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳，有關省轄市政府）
7.軟件和信息服務產業(yè)。推動鯤鵬軟件小鎮(zhèn)、金水科教園區(qū)、中關村信息谷（南陽）軟件創(chuàng)業(yè)基地等加快建設，爭取引進落地20家以上優(yōu)勢企業(yè)。開展河南省軟件產業(yè)園區(qū)申報評選，支持鄭州金水科教園區(qū)、洛陽國家大學科技園等重點園區(qū)創(chuàng)建中國軟件名園。開展河南省首版次軟件產品評選，支持軟件技術產品創(chuàng)新。加強軟件人才培育，建設一批現代產業(yè)學院和高水平實訓基地，培養(yǎng)2萬名具有專業(yè)技術水平和實踐操作經驗的軟件人才。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、人力資源和社會保障廳，有關省轄市政府）
8.第五代移動通信（5G）產業(yè)。加快中興5G微基站、垂天5G智慧合桿制造基地、易事特5G+科創(chuàng)園、光遠5G用超薄電子級玻璃纖維布等項目建設，大力發(fā)展基于5G的智能終端、關鍵器件和基礎材料產業(yè)，培育打造省級5G產業(yè)示范基地、5G應用創(chuàng)新引領區(qū)，形成一批5G+智能制造、智慧醫(yī)療、智能交通、智慧教育等示范應用場景。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、省通信管理局，有關省轄市政府）
9.區(qū)塊鏈、衛(wèi)星、量子通信等前沿產業(yè)。制定河南省區(qū)塊鏈技術應用和產業(yè)發(fā)展行動方案，推動區(qū)塊鏈場景應用，依托鄭州市中原科技城加快建設河南省區(qū)塊鏈產業(yè)基地，引進集聚一批區(qū)塊鏈知名龍頭企業(yè)，支持中盾云安、盛見網絡等本土區(qū)塊鏈企業(yè)做大做強。建設鄭州北斗產業(yè)園、鄭州北斗云谷、河南省地理信息產業(yè)園，發(fā)展北斗衛(wèi)星導航定位及位置服務軟硬件產品。建設河南省量子信息技術實驗室，引進和培育一批量子通信元器件生產、設備制造、網絡建設及運營服務企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、大數據局、省委網信辦、軍民融合辦，有關省轄市政府）
10.平臺經濟。積極培育平臺經濟新業(yè)態(tài)，支持開展在線教育、在線辦公、互聯網醫(yī)療等線上服務試點，探索發(fā)展無人配送、無人零售、無人餐廳、無人物流等服務業(yè)態(tài)，培育一批專業(yè)功能獨特、創(chuàng)新競爭力強的獨角獸、瞪羚企業(yè)，支持UU跑腿、酒便利等省內平臺企業(yè)走向全國。建立跨部門協(xié)同監(jiān)管工作機制，推動平臺企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、市場監(jiān)管局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
（三）加快推動產業(yè)數字化轉型。實施農業(yè)數字化深化、智能制造和工業(yè)互聯網推進、智慧物流電商建設、智慧文旅發(fā)展行動，全面賦能產業(yè)結構升級。
1.推進農業(yè)數字化試點。持續(xù)推進“一村九園”數字化改造，推動延津小麥、柘城辣椒、浉河茶葉等國家數字農業(yè)試點建設，推進小麥、花生、生豬等領域精準種養(yǎng)試點示范。加快農機裝備數字化改造，開展后裝農機遠程運維終端試點。（責任單位：省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
2.全面提升制造業(yè)智能化水平。分行業(yè)實施數字化改造，分級推進企業(yè)智能化提升，開展“數字”三品行動，以數字化轉型賦能制造業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產、管理、營銷、供應鏈一體化。新建150個智能工廠（智能車間）、選樹10家智能制造標桿企業(yè)，新建15個數字化轉型促進中心，培育100個左右新一代信息技術融合應用新模式項目，培育15個左右細分行業(yè)、特定領域和產業(yè)集群工業(yè)互聯網平臺，加快洛陽、許昌、漯河、鄭州、新鄉(xiāng)等工業(yè)互聯網標識解析體系二級節(jié)點建設和應用推廣，支持重點行業(yè)龍頭企業(yè)再建設一批二級節(jié)點。提升鄭州、洛陽等中心城市工業(yè)智能化水平，推動率先實現規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋。推進企業(yè)上云上平臺，新增上云企業(yè)3萬家以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
3.深入推進服務業(yè)數字化轉型。實施深國際物流北方區(qū)域總部智慧港等重大項目，提升鄭州空港型、洛陽生產服務型國家物流樞紐和許昌等區(qū)域物流樞紐智能化水平。深入開展跨境電商綜試區(qū)試點示范工作，培育形成一批樣板企業(yè)和園區(qū)。推動大遺址、博物館等文博場所數字化升級改造，以“龍門數字化展示中心”“數字紅旗渠紀念館”為引領，建成一批沉浸式數字體驗場館。推廣河南省金融服務共享平臺和“信易貸”信用大數據平臺，開展智慧金融建設試點。推動辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等實施智能化改造，布局建設智慧超市、智慧商店、智慧驛站，提供便民化、適老化智能產品和服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
?。ㄋ模┩七M新型智慧城市深入覆蓋。實施新型智慧城市提質行動，加快構建市、縣（區(qū)）、社區(qū)三級智慧城市發(fā)展體系。
1.加快推進新型智慧城市試點建設。開展8個省級新型智慧城市試點建設中期評估，推廣一批典型應用場景。支持基礎較好的省轄市率先建設CIM平臺、時空大數據平臺等，打牢數字孿生城市發(fā)展根基。應用BIM技術，構建數字設計基礎平臺和集成系統(tǒng)。加強歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護，推進地鐵、涵洞、地下停車場等地下設施智能化改造。（責任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會）
2.加快智慧社區(qū)建設。推動省級智慧社區(qū)試點加快建設，鼓勵相關部門豐富便民應用，對接社區(qū)各類軟硬件設施，推廣社區(qū)服務管理的智能化應用，打造線上線下相結合的一體化智慧社區(qū)。推動許昌市魏都區(qū)國家智能社會治理（社區(qū)治理特色）實驗基地建設，發(fā)揮引領示范作用?？偨Y省級智慧社區(qū)試點建設經驗做法，推動各地增點擴面，全面開展智慧社區(qū)建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、民政廳、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
3.推動縣城智慧化改造。選擇10個縣開展縣城智慧化改造試點，實施一批公共基礎設施數字化改造項目，加快交通、水電氣熱等市政領域數字終端、系統(tǒng)改造建設，提升縣城智慧化水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
?。ㄎ澹┤嫣嵘龜底只卫砟芰Α嵤底终嵝?、數字鄉(xiāng)村建設行動，提高政府管理服務效能。
1.加快數字政府建設。加快實施省大數據中心一期工程，構建大數據應用支撐體系，推進全省政務數據信息共享和業(yè)務協(xié)同。持續(xù)提升政務服務能力，推動省一體化政務服務平臺、政務服務移動端迭代升級，實現4000項政務服務事項全豫通辦、全程網辦。全面加強“互聯網+監(jiān)管”，推進政務服務“好差評”全覆蓋，推動實名差評回訪整改率達到100%。（責任單位：省大數據局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
2.提高數字化公共服務效能。優(yōu)化完善全民健康信息標準化體系，推進省醫(yī)療保障平臺建設，提升醫(yī)療機構智慧化服務水平。建設完善“互聯網+教育”政務服務一體化平臺，開展智慧教育試點，遴選不少于20個智慧教育示范區(qū)、示范校。穩(wěn)步推進智慧養(yǎng)老服務平臺建設，爭取老年人入網人數達到1000萬以上。深化智慧健康養(yǎng)老應用試點示范，推廣物聯網和遠程智能安防監(jiān)控技術。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、教育廳、民政廳、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
3.推動數字鄉(xiāng)村建設。著力抓好30個省級數字鄉(xiāng)村示范縣建設，總結推廣鄉(xiāng)村數字化治理典型經驗做法，力爭新創(chuàng)建10個省級數字鄉(xiāng)村示范縣。深入推進農業(yè)農村大數據服務平臺一期建設，探索制定數字鄉(xiāng)村建設相關省級地方標準，加速現代信息技術在農業(yè)農村領域的普及應用和深度融合。（責任單位：省委網信辦、省農業(yè)農村廳、市場監(jiān)督管理局、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
（六）優(yōu)化數字經濟發(fā)展環(huán)境。實施數字經濟生態(tài)體系建設行動，加快產業(yè)園區(qū)、要素市場建設，統(tǒng)籌推進優(yōu)勢企業(yè)培育、對外開放合作。
1.建設數字經濟發(fā)展高地。支持鄭州、洛陽加強協(xié)同，制定實施方案，在核心產業(yè)發(fā)展、產業(yè)數字化轉型、數據價值化等領域先行先試，加快數字經濟集群化發(fā)展，建設鄭洛數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。認定一批省級數字服務出口基地，支持有條件的地區(qū)積極申建國家數字服務出口基地。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳，鄭州市、洛陽市政府）
2.提升數字經濟園區(qū)能級。推動各地優(yōu)化整合省級大數據產業(yè)園，創(chuàng)建省級數字經濟示范園區(qū)。在全省標準化推廣建設智慧島雙創(chuàng)載體，實現省轄市全覆蓋。推動先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)智能化升級，建設智慧園區(qū)綜合服務平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
3.分類培育數字經濟優(yōu)勢企業(yè)。圍繞“芯屏網端器”重點領域，研究制定支持政策措施，培育100家左右數字經濟重點企業(yè)。強化核心企業(yè)引領，推動超聚變、豫信電科等企業(yè)拓展市場，提升產業(yè)規(guī)模和綜合競爭力。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
4.培育數據要素市場。支持鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽等市建設數據價值化試點，探索開展數據確權、定價、交易，推動政務數據有序開放共享、政企數據高度融通，在農業(yè)、物流等優(yōu)勢領域形成一批數據價值化應用場景。（責任單位：省發(fā)展改革委、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
5.舉辦重大活動。持續(xù)辦好數字經濟峰會、全球跨境電子商務大會、“強網杯”全國網絡安全挑戰(zhàn)賽、5G應用征集大賽、大數據分析師競賽、互聯網大會、世界傳感器大會等重大活動，深化數字經濟開放合作，不斷擴大河南數字經濟影響力。（責任單位：省委網信辦、省科協(xié)、省發(fā)展改革委、商務廳、工業(yè)和信息化廳、通信管理局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
6.加強宣傳引導。貫徹實施省“十四五”數字經濟和信息化發(fā)展規(guī)劃、新型基礎設施建設規(guī)劃，切實把各項部署落到實處。舉辦省數字經濟促進條例系列宣傳活動，增強全社會數字經濟發(fā)展意識，營造良好法治環(huán)境。加強數字經濟宣傳、教育、培訓，提升全民數字素養(yǎng)和技能。（責任單位：省委宣傳部、網信辦、省發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府）
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。建立完善省、市、縣三級數字經濟工作推進機制，省數字經濟發(fā)展領導小組統(tǒng)籌推進數字經濟發(fā)展，組織開展觀摩交流，協(xié)調解決新型基礎設施建設、核心產業(yè)發(fā)展等工作推進中的重大事項和問題，市、縣研究制定具體推進方案和政策舉措，確保相關工作落到實處。
?。ǘ娀咭龑?。加快設立省數字經濟政府引導基金，吸引市場化投資機構發(fā)起子基金或定向投資重點企業(yè)和項目，引進培育數字經濟初創(chuàng)企業(yè)。鼓勵各地根據發(fā)展實際，設立數字經濟發(fā)展專項資金，制定支持產業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)主體培育、創(chuàng)新能力提升等政策措施。
?。ㄈ娀椖拷ㄔO。堅持體系化推進數字經濟項目建設，按季度納入省重點項目“三個一批”活動，定期集中簽約、開工、投產一批重大項目。加強資金、土地、人力資源、數據等要素保障，提供精準、高效、優(yōu)質服務，推動簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效。
