各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省2022年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。各牽頭單位要強(qiáng)化工作調(diào)度，會(huì)同責(zé)任單位細(xì)化分解任務(wù)，分別于2022年4月30日、6月25日、9月25日、11月25日前報(bào)送一季度、上半年、前三季度和年度工作預(yù)判、全年工作落實(shí)情況。
貴州省人民政府辦公廳
2022年3月21日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貴州省2022年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)
2022年，全省深化“放管服”改革工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)全省政府系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年要求，細(xì)化落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào))和省委、省政府關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)等部署安排，全力打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)作如下工作安排。
一、圍繞提升審批質(zhì)效，持續(xù)深化行政審批改革
(一)全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。依法編制并公布省、市、縣三級(jí)政府部門(mén)行政許可事項(xiàng)清單。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二)行政許可事項(xiàng)要逐項(xiàng)制定公布實(shí)施規(guī)范和辦事指南，確定子項(xiàng)、辦理項(xiàng)，明確中介服務(wù)、許可條件、申請(qǐng)材料、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(三)清單之外不得違法設(shè)立和實(shí)施行政許可，對(duì)以各種名義變相設(shè)立、重復(fù)設(shè)立的行政許可等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(四)依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止監(jiān)管缺位。動(dòng)態(tài)評(píng)估取消、下放及繼續(xù)實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施效果。(責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(五)加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，對(duì)與行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)，納入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位)
(六)深入推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，進(jìn)一步減少審批流程，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率。持續(xù)探索其他類(lèi)型工程建設(shè)項(xiàng)目改革路徑。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(七)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間控制在75個(gè)工作日內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目控制在56個(gè)工作日內(nèi)，小型社會(huì)投資項(xiàng)目控制在50個(gè)工作日內(nèi)，帶方案出讓土地的項(xiàng)目控制在40個(gè)工作日內(nèi)。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(八)開(kāi)展排污許可改革試點(diǎn)工作。開(kāi)展排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接改革試點(diǎn)、入河排污口設(shè)置與排污許可管理銜接試點(diǎn)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(九)全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。推動(dòng)金融、能源、交通、公用事業(yè)等行業(yè)優(yōu)化涉企服務(wù)。(牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
二、圍繞推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管
(十)嚴(yán)控涉企收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制攤派、罰款創(chuàng)收，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)收費(fèi)，引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低過(guò)高收費(fèi)。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十一)繼續(xù)做好直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控，嚴(yán)格按照財(cái)政部要求及時(shí)下達(dá)資金。在確保直達(dá)資金合規(guī)使用前提下，加快資金執(zhí)行進(jìn)度。跟蹤推動(dòng)審計(jì)及督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。對(duì)造成直達(dá)資金損失，按照法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。(牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十二)嚴(yán)格落實(shí)中央和省收費(fèi)基金減免優(yōu)惠政策，繼續(xù)開(kāi)展政策宣傳及督促檢查等工作。繼續(xù)執(zhí)行好收費(fèi)基金目錄清單公示制度，保持收費(fèi)基金目錄清單常態(tài)化更新。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十三)推動(dòng)省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)20版本升級(jí)改版，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)監(jiān)管過(guò)程、檢查結(jié)果等數(shù)據(jù)匯聚至省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，確保完成市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)全覆蓋、部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。(牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十四)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。以貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局即將出臺(tái)的《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》為抓手，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)治理。(牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十五)按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求繼續(xù)對(duì)藥品化妝品醫(yī)療器械實(shí)行“全主體、全品種、全鏈條”監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)藥品化妝品和醫(yī)療器械安全領(lǐng)域執(zhí)法力度。(牽頭單位：省藥品監(jiān)管局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十六)按照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)醫(yī)?；鹑湕l監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)綜合監(jiān)管和聯(lián)合懲處，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，加大違法違規(guī)行為曝光力度。(牽頭單位：省醫(yī)療保障局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十七)加強(qiáng)應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格按照應(yīng)急系統(tǒng)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃及省應(yīng)急系統(tǒng)年度安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式，不斷提高執(zhí)法效能。(牽頭單位：省應(yīng)急管理廳，責(zé)任單位：各市〔州〕政府)
(十八)依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，建立監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及核查處置機(jī)制。打造一批特色監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)接融通一批自建監(jiān)管系統(tǒng)，匯聚共享一批監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
三、圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政務(wù)服務(wù)效能
(十九)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，2022年底前研究制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十)探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！惫卜?wù)體系，依托全省相關(guān)信息系統(tǒng)平臺(tái)，完善辦事大廳、網(wǎng)上服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)等多渠道一體化服務(wù)功能。以醫(yī)保電子憑證為入口，建成與醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、第三方渠道、參保群眾等多方互通的公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“診間結(jié)算”、處方外配，優(yōu)化就醫(yī)流程，提高系統(tǒng)效率。(牽頭單位：省醫(yī)療保障局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十一)2022年底，縣級(jí)以上依申請(qǐng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合受理比例達(dá)100%，全面完成政務(wù)服務(wù)“2+2”改革任務(wù)。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十二)實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造工程，以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，聚焦高頻事項(xiàng)辦理，推進(jìn)“跨省通辦”“全省通辦”擴(kuò)容提質(zhì)。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十三)實(shí)現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”，實(shí)施政務(wù)服務(wù)“數(shù)字服務(wù)”便民工程，加快推進(jìn)國(guó)家部委和省直單位垂直部署系統(tǒng)平臺(tái)融通。建立健全政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷拓展“一證通辦”覆蓋范圍。完善移動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，“移動(dòng)辦”事項(xiàng)4000項(xiàng)以上。再推出一批便民事項(xiàng)“智慧辦”、再推進(jìn)一批電子證照“亮證應(yīng)用”、再打造一批特色應(yīng)用場(chǎng)景。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十四)著力提升“全程網(wǎng)辦”水平，綜合運(yùn)用在線實(shí)人認(rèn)證、網(wǎng)簽、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、承諾免交、容缺后補(bǔ)等舉措，最大限度破解制約“全程網(wǎng)辦”的堵點(diǎn)。加大全程網(wǎng)辦事項(xiàng)辦理暗訪督查和辦事體驗(yàn)評(píng)估，確保年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”占比達(dá)70%以上。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十五)實(shí)施服務(wù)發(fā)展突破工程，服務(wù)企業(yè)實(shí)施全生命周期管理;服務(wù)項(xiàng)目推動(dòng)全鏈條服務(wù);服務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行集成服務(wù);服務(wù)招商引資，把政務(wù)服務(wù)納入招商引資項(xiàng)目條件。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十六)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程，依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“好差評(píng)”系統(tǒng)、12345熱線平臺(tái)、大廳投訴平臺(tái)等，加強(qiáng)差評(píng)、問(wèn)題整改。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十七)打造全省統(tǒng)一的公共資源交易“一張網(wǎng)”。建成全省統(tǒng)一的公共資源交易數(shù)據(jù)底座、全省統(tǒng)一的網(wǎng)上交易服務(wù)大廳、全省統(tǒng)一的項(xiàng)目交易全流程監(jiān)管平臺(tái)、全省統(tǒng)一的交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)公共資源交易數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”。(牽頭單位：省公共資源交易中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十八)提升銀行機(jī)構(gòu)賬戶服務(wù)水平，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)做到開(kāi)立賬戶“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”，督促銀行機(jī)構(gòu)盡快落實(shí)簡(jiǎn)易開(kāi)戶服務(wù)政策，進(jìn)一步縮短開(kāi)戶業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，倡導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在賬戶相關(guān)費(fèi)用方面加大優(yōu)惠力度。(牽頭單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十九)全力提升公共服務(wù)水平，制定出臺(tái)《貴州省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障能力建設(shè)，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
四、圍繞企業(yè)群眾期盼，打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境
(三十)深入推進(jìn)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)貫徹落實(shí)《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》相關(guān)文件，制定貴州省2022年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(三十一)加強(qiáng)全省營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索收集，組織各地各有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)解決相關(guān)要素保障及堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行暗訪，拍攝暗訪視頻，倒逼各地整改提升。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：貴州廣播電視臺(tái)、貴州日?qǐng)?bào)報(bào)刊社等單位、各市〔州〕政府)
(三十二)組織有關(guān)部門(mén)圍繞營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)開(kāi)展分析解剖調(diào)研，提出解決措施，推動(dòng)科學(xué)解決營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(三十三)開(kāi)展市(縣)和省直部門(mén)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，評(píng)估成績(jī)及時(shí)向社會(huì)公布，倒逼各地各有關(guān)部門(mén)對(duì)標(biāo)進(jìn)行改革。(牽頭單位：省投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(三十四)加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅等線上線下一窗受理、并行辦理。(牽頭單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)局)
(三十五)提升小微金融服務(wù)質(zhì)效。整合公共信用信息和內(nèi)部金融數(shù)據(jù)，提升小微金融服務(wù)效率，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化科技賦能，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高信貸服務(wù)便利度和企業(yè)申貸獲得率，促進(jìn)全省中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。(人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十六)積極申請(qǐng)獲取公民身份證信息，進(jìn)一步落實(shí)居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局等單位、各市〔州〕政府)
(三十七)推動(dòng)勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)和勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用，發(fā)揮“貴州公共招聘網(wǎng)”等平臺(tái)作用，精準(zhǔn)推送政策和崗位等就業(yè)信息。全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)上線后，優(yōu)化完善網(wǎng)廳及業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能需求，提升社保經(jīng)辦服務(wù)信息化水平。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(三十八)持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，深入開(kāi)展“千企面對(duì)面”服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)科技政策落地兌現(xiàn)，切實(shí)為科研人員松綁減負(fù)。(牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(三十九)落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，完善我省公證法律服務(wù)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳)
