各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省2022年深化“放管服”改革工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。各牽頭單位要強化工作調(diào)度，會同責(zé)任單位細化分解任務(wù)，分別于2022年4月30日、6月25日、9月25日、11月25日前報送一季度、上半年、前三季度和年度工作預(yù)判、全年工作落實情況。
貴州省人民政府辦公廳
2022年3月21日
(此件公開發(fā)布)
貴州省2022年深化“放管服”改革工作要點
2022年，全省深化“放管服”改革工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴格對標全省政府系統(tǒng)“改進作風(fēng)、狠抓落實”年要求，細化落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)和省委、省政府關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》的實施意見等部署安排，全力打造國內(nèi)一流營商環(huán)境，現(xiàn)作如下工作安排。
一、圍繞提升審批質(zhì)效，持續(xù)深化行政審批改革
(一)全面實行行政許可事項清單管理。依法編制并公布省、市、縣三級政府部門行政許可事項清單。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二)行政許可事項要逐項制定公布實施規(guī)范和辦事指南，確定子項、辦理項，明確中介服務(wù)、許可條件、申請材料、審批時限、收費標準等內(nèi)容。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(三)清單之外不得違法設(shè)立和實施行政許可，對以各種名義變相設(shè)立、重復(fù)設(shè)立的行政許可等開展專項清理。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(四)依法依規(guī)加強監(jiān)管。對取消和下放行政審批事項同步落實監(jiān)管責(zé)任和措施，堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格落實行業(yè)主管部門、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止監(jiān)管缺位。動態(tài)評估取消、下放及繼續(xù)實施的行政權(quán)力事項實施效果。(責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(五)加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，對與行政許可事項對應(yīng)的監(jiān)管事項，納入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺監(jiān)管事項動態(tài)管理系統(tǒng)。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位)
(六)深入推進簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批改革，進一步減少審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。持續(xù)探索其他類型工程建設(shè)項目改革路徑。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(七)推進政府投資項目從立項到竣工驗收全流程審批時間控制在75個工作日內(nèi)，一般社會投資項目控制在56個工作日內(nèi)，小型社會投資項目控制在50個工作日內(nèi)，帶方案出讓土地的項目控制在40個工作日內(nèi)。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(八)開展排污許可改革試點工作。開展排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機銜接改革試點、入河排污口設(shè)置與排污許可管理銜接試點。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(九)全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。推動金融、能源、交通、公用事業(yè)等行業(yè)優(yōu)化涉企服務(wù)。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
二、圍繞推動公平競爭，強化事前事中事后監(jiān)管
(十)嚴控涉企收費，嚴禁強制攤派、罰款創(chuàng)收，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等服務(wù)收費，引導(dǎo)大型平臺企業(yè)降低過高收費。(牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十一)繼續(xù)做好直達資金常態(tài)化監(jiān)控，嚴格按照財政部要求及時下達資金。在確保直達資金合規(guī)使用前提下，加快資金執(zhí)行進度。跟蹤推動審計及督查發(fā)現(xiàn)問題的整改。對造成直達資金損失，按照法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。(牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十二)嚴格落實中央和省收費基金減免優(yōu)惠政策，繼續(xù)開展政策宣傳及督促檢查等工作。繼續(xù)執(zhí)行好收費基金目錄清單公示制度，保持收費基金目錄清單常態(tài)化更新。(牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十三)推動省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺20版本升級改版，實現(xiàn)雙隨機監(jiān)管過程、檢查結(jié)果等數(shù)據(jù)匯聚至省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，確保完成市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門全覆蓋、部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十四)聚焦重點領(lǐng)域，持續(xù)加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。以貫徹落實市場監(jiān)管總局即將出臺的《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為暫行規(guī)定》為抓手，開展網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭專項治理。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十五)按照“四個最嚴”要求繼續(xù)對藥品化妝品醫(yī)療器械實行“全主體、全品種、全鏈條”監(jiān)管。進一步加強藥品化妝品和醫(yī)療器械安全領(lǐng)域執(zhí)法力度。(牽頭單位：省藥品監(jiān)管局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十六)按照相關(guān)法律法規(guī)加強醫(yī)?；鹑湕l監(jiān)管，強化部門綜合監(jiān)管和聯(lián)合懲處，嚴厲打擊欺詐騙保行為，加大違法違規(guī)行為曝光力度。(牽頭單位：省醫(yī)療保障局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(十七)加強應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法，嚴格按照應(yīng)急系統(tǒng)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃及省應(yīng)急系統(tǒng)年度安全生產(chǎn)“雙隨機”抽查計劃，強化監(jiān)管執(zhí)法、健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式，不斷提高執(zhí)法效能。(牽頭單位：省應(yīng)急管理廳，責(zé)任單位：各市〔州〕政府)
(十八)依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，建立監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警及核查處置機制。打造一批特色監(jiān)管應(yīng)用場景，對接融通一批自建監(jiān)管系統(tǒng)，匯聚共享一批監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
三、圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政務(wù)服務(wù)效能
(十九)推進政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，2022年底前研究制定政務(wù)服務(wù)事項集成服務(wù)相關(guān)標準。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十)探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！惫卜?wù)體系，依托全省相關(guān)信息系統(tǒng)平臺，完善辦事大廳、網(wǎng)上服務(wù)、移動服務(wù)等多渠道一體化服務(wù)功能。以醫(yī)保電子憑證為入口，建成與醫(yī)藥機構(gòu)、第三方渠道、參保群眾等多方互通的公共服務(wù)平臺，推進“診間結(jié)算”、處方外配，優(yōu)化就醫(yī)流程，提高系統(tǒng)效率。(牽頭單位：省醫(yī)療保障局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十一)2022年底，縣級以上依申請進駐政務(wù)服務(wù)事項綜合受理比例達100%，全面完成政務(wù)服務(wù)“2+2”改革任務(wù)。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十二)實施業(yè)務(wù)流程再造工程，以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，聚焦高頻事項辦理，推進“跨省通辦”“全省通辦”擴容提質(zhì)。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十三)實現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”，實施政務(wù)服務(wù)“數(shù)字服務(wù)”便民工程，加快推進國家部委和省直單位垂直部署系統(tǒng)平臺融通。建立健全政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標準規(guī)范，不斷拓展“一證通辦”覆蓋范圍。完善移動政務(wù)服務(wù)體系，“移動辦”事項4000項以上。再推出一批便民事項“智慧辦”、再推進一批電子證照“亮證應(yīng)用”、再打造一批特色應(yīng)用場景。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十四)著力提升“全程網(wǎng)辦”水平，綜合運用在線實人認證、網(wǎng)簽、數(shù)據(jù)核驗、承諾免交、容缺后補等舉措，最大限度破解制約“全程網(wǎng)辦”的堵點。加大全程網(wǎng)辦事項辦理暗訪督查和辦事體驗評估，確保年底前政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”占比達70%以上。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十五)實施服務(wù)發(fā)展突破工程，服務(wù)企業(yè)實施全生命周期管理;服務(wù)項目推動全鏈條服務(wù);服務(wù)創(chuàng)業(yè)實施企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，對中小微企業(yè)和個體工商戶實行集成服務(wù);服務(wù)招商引資，把政務(wù)服務(wù)納入招商引資項目條件。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十六)實施服務(wù)質(zhì)量提升工程，依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“好差評”系統(tǒng)、12345熱線平臺、大廳投訴平臺等，加強差評、問題整改。(牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十七)打造全省統(tǒng)一的公共資源交易“一張網(wǎng)”。建成全省統(tǒng)一的公共資源交易數(shù)據(jù)底座、全省統(tǒng)一的網(wǎng)上交易服務(wù)大廳、全省統(tǒng)一的項目交易全流程監(jiān)管平臺、全省統(tǒng)一的交易服務(wù)標準體系，實現(xiàn)公共資源交易數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”。(牽頭單位：省公共資源交易中心，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十八)提升銀行機構(gòu)賬戶服務(wù)水平，指導(dǎo)銀行機構(gòu)做到開立賬戶“應(yīng)開盡開”，督促銀行機構(gòu)盡快落實簡易開戶服務(wù)政策，進一步縮短開戶業(yè)務(wù)辦理時間，倡導(dǎo)銀行機構(gòu)在賬戶相關(guān)費用方面加大優(yōu)惠力度。(牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(二十九)全力提升公共服務(wù)水平，制定出臺《貴州省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域服務(wù)保障能力建設(shè)，補齊基本公共服務(wù)短板，持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化，著力擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
四、圍繞企業(yè)群眾期盼，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境
(三十)深入推進建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境三年行動計劃，出臺貫徹落實《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)文件，制定貴州省2022年度優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單。(牽頭單位：省投資促進局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(三十一)加強全省營商環(huán)境問題線索收集，組織各地各有關(guān)部門幫助企業(yè)解決相關(guān)要素保障及堵點痛點問題。對全省營商環(huán)境進行暗訪，拍攝暗訪視頻，倒逼各地整改提升。(牽頭單位：省投資促進局，責(zé)任單位：貴州廣播電視臺、貴州日報報刊社等單位、各市〔州〕政府)
(三十二)組織有關(guān)部門圍繞營商環(huán)境指標開展分析解剖調(diào)研，提出解決措施，推動科學(xué)解決營商環(huán)境問題。(牽頭單位：省投資促進局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(三十三)開展市(縣)和省直部門營商環(huán)境評估，評估成績及時向社會公布，倒逼各地各有關(guān)部門對標進行改革。(牽頭單位：省投資促進局，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(三十四)加快推進不動產(chǎn)登記、交易和繳稅等線上線下一窗受理、并行辦理。(牽頭單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：省財政廳、省大數(shù)據(jù)局)
(三十五)提升小微金融服務(wù)質(zhì)效。整合公共信用信息和內(nèi)部金融數(shù)據(jù)，提升小微金融服務(wù)效率，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)強化科技賦能，加強產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，進一步提高信貸服務(wù)便利度和企業(yè)申貸獲得率，促進全省中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。(人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))
(三十六)積極申請獲取公民身份證信息，進一步落實居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局等單位、各市〔州〕政府)
(三十七)推動勞動力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)和勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用，發(fā)揮“貴州公共招聘網(wǎng)”等平臺作用，精準推送政策和崗位等就業(yè)信息。全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)上線后，優(yōu)化完善網(wǎng)廳及業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能需求，提升社保經(jīng)辦服務(wù)信息化水平。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(三十八)持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，深入開展“千企面對面”服務(wù)行動，推動科技政策落地兌現(xiàn)，切實為科研人員松綁減負。(牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省有關(guān)單位、各市〔州〕政府)
(三十九)落實國家有關(guān)要求，完善我省公證法律服務(wù)管理辦法和收費標準。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省司法廳)
