各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《衢州市打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市2022年實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
衢州市人民政府辦公室
2022年3月22日
?。ù思_發(fā)布）
衢州市打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市2022年實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革決策部署和省委、省政府關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化提升的具體要求，持續(xù)打造公平公正透明可預(yù)期的營商環(huán)境，提升城市核心競爭力，助力“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略重重落地，現(xiàn)制定本方案。
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞提升群眾和企業(yè)獲得感，對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固成績、補(bǔ)齊短板，探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)發(fā)展提供最佳宜商環(huán)境，推動(dòng)營商環(huán)境向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力把衢州打造成為投資經(jīng)商最便利、行政審批最高效、政府服務(wù)最規(guī)范、法治環(huán)境最公平的營商環(huán)境最優(yōu)城市，為建設(shè)四省邊際共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)政務(wù)服務(wù)更加智慧便捷。
1．持續(xù)拓展“一件事”深度廣度。從方便企業(yè)和群眾“一件事一次辦”的角度出發(fā)，全面推動(dòng)省級(jí)清單中85項(xiàng)“一件事”落實(shí)運(yùn)行，依托數(shù)字化政務(wù)服務(wù)大廳“無感監(jiān)測”系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)掘潛在“一件事”。圍繞申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)等進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)和流程再造，形成“一件事”的工作標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)探索推動(dòng)群眾企業(yè)高頻“一件事”跨省通辦。
2．推進(jìn)線上線下有機(jī)融合。結(jié)合政務(wù)服務(wù)新大廳建設(shè)，按照“全科無差別”和“板塊無差別”兩種模式，持續(xù)深化“無差別受理”改革。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)協(xié)同管理監(jiān)測，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到95%以上。充分引導(dǎo)自助辦理，推進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)預(yù)約。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入政務(wù)服務(wù)2.0收件平臺(tái)，優(yōu)化“好差評(píng)”系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)全事項(xiàng)可評(píng)，評(píng)價(jià)情況向社會(huì)公開。
3．構(gòu)建政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立設(shè)施配備、大廳管理、事項(xiàng)辦理、窗口服務(wù)、信息化建設(shè)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等全覆蓋的數(shù)字化行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。參與1個(gè)以上國標(biāo)起草，力爭參與1個(gè)以上省級(jí)、主導(dǎo)2個(gè)以上市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。落實(shí)咨詢告知、業(yè)務(wù)受理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立線上辦事指南動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)收集、分析、流轉(zhuǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，開展政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員職業(yè)技能培訓(xùn)，首年實(shí)現(xiàn)持證上崗率30%以上。
4．推廣電子證照多場景應(yīng)用。以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)市場主體名下的各類行政許可、備案等信息全面歸集，新設(shè)市場主體電子營業(yè)執(zhí)照下載率達(dá)到95%以上，20個(gè)以上高頻事項(xiàng)電子許可證全面歸集，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照分中心項(xiàng)目落地，打造20個(gè)以上電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景。加強(qiáng)電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章、電子簽名在法人、自然人辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、融資貸款等領(lǐng)域免費(fèi)應(yīng)用；大力推廣電子證照在醫(yī)院、學(xué)校、車站等公共場所的社會(huì)化應(yīng)用。
?。ǘ┩苿?dòng)行政審批更加高效協(xié)同。
5．實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦改革再優(yōu)化。推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制改革，采用“自主申報(bào)+信用承諾+智能確認(rèn)”登記模式，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地址自動(dòng)核驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊登記“零干預(yù)”。升級(jí)企業(yè)開辦服務(wù)，完善銀行預(yù)約賬戶在線推送和社保、公積金代扣代繳服務(wù)功能，全流程網(wǎng)辦率達(dá)到85%以上。持續(xù)深化“證照分離”改革，打造極簡審批體系，告知承諾率達(dá)到25%以上，推動(dòng)高頻事項(xiàng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”全流程辦理。
6．推進(jìn)辦理建筑許可再提升。全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙數(shù)字化管理改革，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更、竣工圖編制環(huán)節(jié)應(yīng)用，并向方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和房屋維護(hù)等環(huán)節(jié)延伸。探索“拿地即開工”的審批服務(wù)機(jī)制，在企業(yè)取得土地后可一次性取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等，將拿地到開工時(shí)間縮短至15天以內(nèi)。擴(kuò)大簡易低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目適用范圍，項(xiàng)目建筑面積由原先的5000平方米增加至10000平方米。探索推行工程建設(shè)項(xiàng)目潛在缺陷險(xiǎn)。常態(tài)化排查整治工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”。推進(jìn)“驗(yàn)登合一”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)驗(yàn)收即登記。
7．持續(xù)優(yōu)化獲得水電氣服務(wù)。深化提前介入制、承諾備案制、容缺受理制，對(duì)無外線工程項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)2個(gè)環(huán)節(jié)、2個(gè)工作日、零成本、零材料。建立電力接入工程分擔(dān)機(jī)制，與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的電力接入工程項(xiàng)目費(fèi)用納入土地開發(fā)支出。打造電力報(bào)裝智能審圖工具和竣工驗(yàn)收智能導(dǎo)航，探索低壓辦電業(yè)務(wù)全過程自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)辦電業(yè)務(wù)處理效率平均提高40%以上。建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制和提前告知機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外力破壞故障次數(shù)壓降20%以上，2022年底城網(wǎng)供電可靠性達(dá)到99.98%以上，農(nóng)網(wǎng)供電可靠性達(dá)到99.95%以上。
8．拓展不動(dòng)產(chǎn)“一網(wǎng)碼上辦”。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上登記中心“浙里登”功能，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記水平，網(wǎng)辦率保持在80%以上。創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)單元碼應(yīng)用，打造交房即交證、交地即交證、簽約即預(yù)告、預(yù)告即預(yù)抵、轉(zhuǎn)移即抵押、變更即變抵、首登即抵押、首登即轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移即變抵、拍賣即過戶的“十即”綜合集成創(chuàng)新模式，登記材料減少50%，登記效率提高100%。推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書（證明）社會(huì)應(yīng)用。開發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍在線服務(wù)平臺(tái)。
9．全面落實(shí)納稅便利化行動(dòng)。擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，持續(xù)拓展辦稅繳費(fèi)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)清單，綜合網(wǎng)上辦稅率保持在96%以上。推廣“一鍵申報(bào)”模塊應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)納稅人端納稅申報(bào)表由財(cái)務(wù)軟件自動(dòng)生成，切實(shí)便利企業(yè)申報(bào)；推行增值稅、消費(fèi)稅及附加稅費(fèi)合并申報(bào)，上線企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)功能，推動(dòng)納稅人平均年納稅次數(shù)壓減至4次，納稅時(shí)間壓縮至90小時(shí)以內(nèi)。加快12366智能化改造，推進(jìn)與12345政府公共服務(wù)平臺(tái)深度整合。壓減退稅辦理時(shí)限，增值稅留抵退稅平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，審核辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。
?。ㄈ┩苿?dòng)投資環(huán)境更加開放便利。
10．深化跨境貿(mào)易降費(fèi)提速。繼續(xù)推廣國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)應(yīng)用，推廣“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”、自報(bào)自繳、匯總征稅、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等便利化舉措，國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到100%。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新一代電子化支付，簡化通關(guān)流程，便利化政策享受企業(yè)不少于10家，企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于2次。持續(xù)深化真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)，新增試點(diǎn)企業(yè)1家。壓縮屬地查驗(yàn)作業(yè)時(shí)間，進(jìn)口、出口報(bào)關(guān)單通關(guān)時(shí)長均低于杭州關(guān)區(qū)平均值，異常通關(guān)情況處置率達(dá)到100%。加快建設(shè)衢州多式聯(lián)運(yùn)樞紐港，提升多式聯(lián)運(yùn)便利化水平和物流降本增效能力。
11．構(gòu)建高能級(jí)開放平臺(tái)。高水平建設(shè)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)衢州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、中國（衢州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升貿(mào)易便利度水平。建設(shè)中國（衢州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，集成在線通關(guān)、物流、支付、融資、信息核查等多種功能，實(shí)現(xiàn)“多站點(diǎn)融通、一站式服務(wù)”。積極爭取海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，提升海外倉數(shù)字化、智能化水平，推動(dòng)中小微企業(yè)借船出海。
12．持續(xù)創(chuàng)新獲得信貸方式。深化“衢融通”平臺(tái)建設(shè)，提高金融資源配置效率，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。深化“首貸戶”拓展和“貸款碼”應(yīng)用，加大對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)、制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入，全市小微企業(yè)貸款、民營經(jīng)濟(jì)貸款增長15%以上，全市制造業(yè)貸款增速高于全省平均水平。創(chuàng)新符合中小企業(yè)輕資產(chǎn)、重智力為特征的金融產(chǎn)品，推動(dòng)碳賬戶碳金融多場景應(yīng)用創(chuàng)新，對(duì)綠色類碳賬戶主體實(shí)施貸款授信優(yōu)先審批、資金優(yōu)先保障、貸款定價(jià)優(yōu)惠的“三優(yōu)”服務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)新增碳賬戶碳金融貸款200億元。
13．優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。加快推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，電子化率不低于99%。推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、不見面開標(biāo)、在線異議和投訴，實(shí)現(xiàn)交易全程“零跑腿、零見面、零障礙、零費(fèi)用”，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)交易智能預(yù)警。全面推進(jìn)政府采購數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)改革。深入推進(jìn)公共資源交易金融支持功能，實(shí)現(xiàn)人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)與招投標(biāo)和政府采購信息互聯(lián)共享，推出應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
（四）推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管更加公平有效。
14．推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，推動(dòng)更多跨部門聯(lián)合監(jiān)管，全面推行“綜合查一次”制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查計(jì)劃智能合成?？绮块T聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管任務(wù)占比達(dá)到25%，信用關(guān)聯(lián)雙隨機(jī)任務(wù)占比達(dá)到90%。將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管相結(jié)合，構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，統(tǒng)籌行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行全鏈條監(jiān)管。
15．提升執(zhí)法監(jiān)管智慧化水平。打造智能化數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，對(duì)涉企數(shù)據(jù)中存在的一人多戶、一址多照情形，實(shí)現(xiàn)異常信息自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)分析。用好執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮、聯(lián)合執(zhí)法、“企業(yè)管家”三個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同。深化“一碼四端”功能應(yīng)用，梳理完善企業(yè)自治監(jiān)管事項(xiàng)清單，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，形成“政府+企業(yè)+社會(huì)”一體化治理體系。強(qiáng)化政務(wù)誠信監(jiān)督和失信治理，在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域探索政府部門履約監(jiān)督管理系統(tǒng)，推進(jìn)政府誠信體系建設(shè)。
16．持續(xù)探索執(zhí)法監(jiān)管新模式。積極探索實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線監(jiān)測、綜合研判等非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管新模式，制定涉企執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)、非現(xiàn)場監(jiān)管事項(xiàng)、重點(diǎn)監(jiān)管清單三張清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋防缺位。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推行包容審慎執(zhí)法監(jiān)管。按照行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)原則，推進(jìn)各領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰和減輕行政處罰工作，對(duì)當(dāng)事人違法行為依法免予行政處罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法。
（五）推動(dòng)法治環(huán)境更加公正有序。
17．規(guī)范公平公正的市場環(huán)境。清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件，全面取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊的規(guī)定。強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，對(duì)涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的公平競爭審查率達(dá)到98%以上，對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位，防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施，確立公平競爭政策基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，做好反壟斷案件調(diào)查和電信、石油、天然氣、供水供電等行業(yè)的反壟斷執(zhí)法。
18．深化執(zhí)行合同一件事改革。探索建立專門的買賣合同糾紛訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，暢通訴前調(diào)解與速裁程序的銜接，成立買賣合同糾紛行業(yè)“共享法庭”。深化綜合治理執(zhí)行難協(xié)作系統(tǒng)推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒功能上線運(yùn)行。成立執(zhí)前督促協(xié)調(diào)化解中心，探索對(duì)仲裁裁決、人民調(diào)解司法確認(rèn)、公證債權(quán)文書、行政非訴執(zhí)行等案件進(jìn)行執(zhí)前督促履行，從源頭上減少強(qiáng)制執(zhí)行案件。
19．加強(qiáng)中小投資者保護(hù)。推動(dòng)建立保護(hù)中小投資者專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，圍繞公司治理結(jié)構(gòu)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范化解等開展“一對(duì)一”法治體檢服務(wù)。建立中小投資者案件審理綠色通道，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。健全中小投資者保護(hù)案例發(fā)布機(jī)制，提升投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知能力和防范意識(shí)。保障中小股東對(duì)重大事項(xiàng)的知情、參與決策和監(jiān)督等權(quán)力，引導(dǎo)督促上市公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員履行好相關(guān)職責(zé)。
20．加大破產(chǎn)重整支持力度。推行破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復(fù)機(jī)制，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制。培育做大破產(chǎn)服務(wù)市場，優(yōu)化破產(chǎn)管理人選定機(jī)制，允許債權(quán)人等推薦選任破產(chǎn)管理人。提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率，確保辦理破產(chǎn)平均時(shí)間排名位于全省前5。穩(wěn)慎推進(jìn)個(gè)人債務(wù)集中清理制度。迭代升級(jí)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”功能，優(yōu)化簡易注銷、普通注銷流程，完善證照并銷、破銷聯(lián)辦、稅務(wù)預(yù)檢等機(jī)制，簡易注銷占比50%以上。推行歇業(yè)備案制，降低市場主體存續(xù)成本。
?。┩苿?dòng)城市發(fā)展更具創(chuàng)新活力。
21．支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建科技型企業(yè)培育協(xié)同工作機(jī)制，新增國家高新技術(shù)企業(yè)100家、省科技型中小企業(yè)300家。2022年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)浙大衢州“兩院”、電子科大長三角研究院（衢州）、東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院等高端平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)企業(yè)智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升“畝均效益”，畝均稅收超過20萬元/畝。扎實(shí)開展“鳳凰行動(dòng)”，全力支持企業(yè)上市，企業(yè)上市數(shù)量實(shí)現(xiàn)“保三爭四拼五”目標(biāo)。
22．加快培育特色產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)高端電子材料“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，做深做實(shí)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈文章，建設(shè)國際氟硅鈷鋰新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快進(jìn)口紙漿交易中心、浙江（中韓）產(chǎn)業(yè)合作園、智能裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)舟山石化產(chǎn)業(yè)衢州分園。迭代優(yōu)化“數(shù)字營商”平臺(tái)，全面落地投資導(dǎo)航、招商雷達(dá)、招商服務(wù)等應(yīng)用，探索建立完善產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字招商和服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，全程服務(wù)招大引強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和集群發(fā)展。全市招商引資項(xiàng)目到位資金確保350億元、力爭400億元。
23．營造更優(yōu)人才就業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新優(yōu)化人才服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)安家補(bǔ)助、購房補(bǔ)貼線上申報(bào)、審核、發(fā)放一條龍。推進(jìn)“市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，力爭入駐人力資源機(jī)構(gòu)達(dá)到30家以上，營業(yè)收入超過1億元的機(jī)構(gòu)不少于3家。迭代升級(jí)“靈活就業(yè)”場景應(yīng)用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散勞動(dòng)力，積極開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。建立企業(yè)就業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)常態(tài)化工作機(jī)制。
24．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。積極培育省級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟1—2家。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，年服務(wù)企業(yè)數(shù)突破400家，初步形成市縣聯(lián)通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。依托“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”運(yùn)營，融合發(fā)展縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)特色模塊。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，開展服務(wù)企業(yè)分級(jí)分類信用監(jiān)管，完善重點(diǎn)商標(biāo)的監(jiān)控及托管服務(wù)，健全商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請(qǐng)的快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保非正常專利申請(qǐng)撤回率達(dá)到90%以上。
25．優(yōu)化惠企扶企助企機(jī)制。加快構(gòu)建智能化、一站化、鏈條化的全生命周期服務(wù)企業(yè)生態(tài)，營造親商、重商、安商、助商氛圍。全面梳理惠企政策，公開類政策實(shí)現(xiàn)100%線上集成、網(wǎng)上兌現(xiàn)，70%政策實(shí)現(xiàn)免申即享、即申即享，力爭全年為市場主體減負(fù)65億。建立政企溝通圓桌例會(huì)制度和企業(yè)家參與涉企政策制定的決策咨詢機(jī)制。全面推行涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)社區(qū)化網(wǎng)格化服務(wù)，開展創(chuàng)建標(biāo)桿社區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，標(biāo)桿社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到30%，持續(xù)擦亮服務(wù)企業(yè)特色品牌。
三、組織保障
?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)與協(xié)同配合。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)分工牽頭，各縣（市、區(qū)）和智造新城、智慧新城（以下簡稱各區(qū)塊）、各部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。鼓勵(lì)各區(qū)塊、部門積極打造各具特色的創(chuàng)新亮點(diǎn)工作，因地制宜探索優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)、新做法，將行之有效的改革措施在全市復(fù)制推廣。
（二）持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境“清障”行動(dòng)。開展以問題線索“清倉”、明察暗訪“清障”、提質(zhì)增效“清?！?、執(zhí)紀(jì)問責(zé)“清污”、容錯(cuò)糾錯(cuò)“清風(fēng)”為主要內(nèi)容的“五清”行動(dòng)。深入查擺頑瘴痼疾，推進(jìn)政策兌現(xiàn)、執(zhí)法監(jiān)管、審批職能、服務(wù)企業(yè)等領(lǐng)域問題解決和機(jī)制優(yōu)化，全面鞏固營商環(huán)境建設(shè)成果。
（三）加強(qiáng)營商環(huán)境宣傳推介。開展?fàn)I商環(huán)境主題宣傳周活動(dòng)，提高營商環(huán)境改革政策的市場主體覆蓋面和可及性。把營商環(huán)境宣傳與市場評(píng)價(jià)收集結(jié)合起來，形成政策推廣與政策完善的良性互動(dòng)。開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評(píng)選及典型宣傳，加強(qiáng)正向激勵(lì)和標(biāo)桿引領(lǐng)，在全市營造“人人都是營商環(huán)境，人人維護(hù)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
