各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進政務(wù)公開、建設(shè)法治政府的部署和要求，根據(jù)《政府信息公開條例》《規(guī)章制定程序條例》《重大行政決策程序暫行條例》等行政法規(guī)及國家有關(guān)文件要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步做好市政府政策性文件公開有關(guān)工作通知如下：
一、準確認定公開屬性。以市政府（含市政府辦公廳，下同）名義印發(fā)的所有下行文和除議案以外的平行文，起草部門（多個部門共同起草的，由牽頭起草部門負責、其他部門配合，下同）要明確“主動公開”或者“不予公開”屬性，并在文件附注位置準確標注。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，必須認定為“主動公開”；符合《政府信息公開條例》規(guī)定的豁免公開情形的，可以認定為“不予公開”；一般不得認定為“依申請公開”。認定為“主動公開”的，起草部門要從政治、法律、政策、保密、文字、公開時機等方面進行嚴格審核把關(guān)，確保內(nèi)容表述準確、公開時機得當。
二、廣泛征求公眾意見。除依法應(yīng)當保密的外，市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件草案，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開專區(qū)、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，廣泛征求社會公眾意見；市政府重大行政決策應(yīng)當采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等便于社會公眾參與的方式充分聽取意見。公開征求意見的，起草部門或者重大行政決策承辦部門要發(fā)布征求意見稿及其說明材料，明確提出意見的方式和期限。其中，規(guī)章、重大行政決策公開征求意見的期限一般不少于30日，行政規(guī)范性文件公開征求意見的期限一般不少于7日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時要予以說明。公開征求意見的采納情況應(yīng)予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。
三、扎實做好政策解讀。市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，以及涉及面廣、專業(yè)性強、社會關(guān)注度高、與群眾利益密切相關(guān)或者政策解讀工作主管部門認為有必要解讀的其他政策性文件（如新冠肺炎疫情防控措施、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃計劃等），起草部門要按流程開展政策解讀。政策解讀要以“社會公眾準確理解政策、下級機關(guān)準確執(zhí)行政策”為目的，使用形象化、通俗化的語言，說明政策措施的出臺背景、政策依據(jù)、目的意義、主要內(nèi)容、核心舉措、適用對象、執(zhí)行標準（時限）、注意事項以及政策中涉及的關(guān)鍵詞和專業(yè)名詞解釋、新舊政策差異對比等。堅決杜絕照搬照抄原文、“以文件解讀文件”等形式主義問題。
四、規(guī)范開展信息發(fā)布。認定為“主動公開”的市政府政策性文件，應(yīng)在成文日期之后20個工作日內(nèi)公開發(fā)布。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府、市政府各部門要及時在本區(qū)縣、本部門網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并通過報刊、廣播、電視等新聞媒體進行宣傳推廣，抓好市政府政策性文件的貫徹落實。其中，市政府規(guī)章以“重慶市人民政府規(guī)章庫”發(fā)布的版本為標準版本，市政府行政規(guī)范性文件及其他政策性文件以市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的版本為標準版本。政府網(wǎng)站發(fā)布政策性文件時，應(yīng)當標題規(guī)范、內(nèi)容完整，注明成文日期、發(fā)布日期、有效性等基礎(chǔ)信息，并提供在線瀏覽和下載鏈接。
五、有效回應(yīng)社會關(guān)切。市政府政策性文件及其政策解讀信息公開發(fā)布后，起草部門要密切關(guān)注各方反映，監(jiān)測收集相關(guān)輿情。發(fā)現(xiàn)社會公眾或者執(zhí)行機關(guān)存在模糊認識、誤解誤讀的，要主動對接宣傳、網(wǎng)信部門，在其指導(dǎo)下于24小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，進行引導(dǎo)和糾正；對虛假和不實信息，要在及時回應(yīng)的同時，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)信部門依法依規(guī)進行查處。起草部門要依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢。
六、嚴格落實工作責任。各起草部門要進一步優(yōu)化工作流程，壓實工作責任。起草市政府政策性文件時，要認真做好公開屬性認定、公開征求意見、政策解讀等工作，切實把好“出口關(guān)”。上報代擬稿時，要附具《重慶市人民政府政策性文件公開屬性認定表》（如認定為“不予公開”，還應(yīng)附具認定依據(jù)材料）、公開征求意見情況、《政策解讀方案》和解讀材料；未附具的，市政府辦公廳將予以退文。市政府政策性文件公開發(fā)布后，要認真做好轉(zhuǎn)載推廣、輿情監(jiān)測、關(guān)切回應(yīng)等工作，確保政策落地見效。
七、持續(xù)強化監(jiān)督檢查。市政府辦公廳將按季度對市政府政策性文件的公開屬性認定、公開征求意見、政策解讀、公開發(fā)布、關(guān)切回應(yīng)等有關(guān)工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)不標注公開屬性、標注“此件不公開”但未說明理由或者理由不充分、未公開征求意見或者征求意見結(jié)果未公開、未同步報送《政策解讀方案》和解讀材料、應(yīng)解讀未解讀、解讀質(zhì)量不高、公開發(fā)布不規(guī)范、社會關(guān)切不回應(yīng)等情況的，將對起草部門進行通報批評，通報結(jié)果納入政務(wù)公開年度考核。
各區(qū)縣政府、市政府各部門以本單位名義印發(fā)的政策性文件公開工作參照本通知執(zhí)行。市政府辦公廳將不定期對各區(qū)縣政府、市政府各部門印發(fā)的政策性文件公開工作進行抽查，并納入政務(wù)公開年度考核。
重慶市人民政府辦公廳
2022年3月29日
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