各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）、《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》(京政發(fā)〔2022〕6號(hào))、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案〉的通知》(京政辦發(fā)〔2021〕18號(hào))要求，持續(xù)推進(jìn)我市政府采購(gòu)各項(xiàng)改革，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理
?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化全市統(tǒng)一的“1+1+2”政府采購(gòu)一體化信息平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、交易、監(jiān)督管理“一網(wǎng)通辦”
繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)一體化信息平臺(tái)與財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)意向、采購(gòu)計(jì)劃、交易執(zhí)行、合同支付、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)的全流程閉環(huán)管理。完善數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、智能導(dǎo)航等功能，提升政府采購(gòu)現(xiàn)代化管理水平。按照全流程電子化有關(guān)要求，規(guī)范社會(huì)代理機(jī)構(gòu)自有評(píng)審場(chǎng)所的管理，推進(jìn)政府采購(gòu)一體化信息平臺(tái)與各區(qū)公共資源交易平臺(tái)場(chǎng)所、系統(tǒng)的對(duì)接。推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻接入試點(diǎn)，優(yōu)化遠(yuǎn)程異地評(píng)審。
?。ǘ┘訌?qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)，探索京津冀采購(gòu)協(xié)同發(fā)展
積極探索政府采購(gòu)一體化信息平臺(tái)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、信用等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金記錄、信用狀況等狀態(tài)信息的互通共享，支撐監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等相關(guān)人員在線查詢使用。探索區(qū)域協(xié)同和聯(lián)合采購(gòu)機(jī)制，充分發(fā)揮政府采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和議價(jià)效能，逐步推動(dòng)京津冀政府采購(gòu)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。
二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)便利度
（三）進(jìn)一步簡(jiǎn)化供應(yīng)商資格審查材料
簡(jiǎn)化對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查，采購(gòu)文件中不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料，供應(yīng)商作出承諾符合相關(guān)要求，即可參與政府采購(gòu)活動(dòng)。堅(jiān)持放管并重，供應(yīng)商承諾不實(shí)的，依據(jù)《政府采購(gòu)法》第七十七條“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”有關(guān)規(guī)定予以處理。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)
采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，可以不受行政級(jí)次、地區(qū)和部門(mén)隸屬關(guān)系所限，自主擇優(yōu)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)集中采購(gòu)職能的機(jī)構(gòu)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
（五）進(jìn)一步降低企業(yè)參與成本
鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用、歷史履約情況等因素免收投標(biāo)保證金、履約保證金或降低收取比例。供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交投標(biāo)、履約保證金的，相關(guān)單位不得拒收。政府采購(gòu)項(xiàng)目不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的質(zhì)量保證金等各種其他費(fèi)用。
三、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，不斷規(guī)范采購(gòu)行為
（六）清除隱性門(mén)檻和壁壘、清除各種形式的排斥競(jìng)爭(zhēng)行為
嚴(yán)格貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)要求，不得以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)模（住宿、會(huì)議、餐飲等星級(jí)）、成立年限、注冊(cè)地等條件設(shè)置或變相設(shè)置門(mén)檻，違規(guī)通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)，或要求供應(yīng)商進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)、購(gòu)買(mǎi)指定軟件等行為，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。
?。ㄆ撸┩茝V使用采購(gòu)文件示范文本
推廣使用采購(gòu)文件示范文本，規(guī)范資格條件要求等重要條款的設(shè)置，杜絕采購(gòu)文件的歧視性和傾向性問(wèn)題，持續(xù)提高采購(gòu)文件規(guī)范化水平。
四、切實(shí)履行主體責(zé)任，保障企業(yè)合法權(quán)益
?。ò耍┮劳行畔⒒脚_(tái)，開(kāi)展智慧監(jiān)管
依托政府采購(gòu)一體化信息平臺(tái)，針對(duì)典型及多發(fā)差別化隱形門(mén)檻及壁壘問(wèn)題相關(guān)敏感詞，提供預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)提示功能，開(kāi)展“智能預(yù)警”和“智慧監(jiān)管”，及時(shí)向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)等提示風(fēng)險(xiǎn)信息，促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范管理。
?。ň牛惩ㄆ髽I(yè)問(wèn)題反映渠道
進(jìn)一步暢通企業(yè)投訴舉報(bào)問(wèn)題反饋，為政府采購(gòu)供應(yīng)商、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)提供線上反映問(wèn)題渠道。對(duì)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的依法予以處理，涉及公職人員責(zé)任的，依法轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理。
?。ㄊ┨剿餍庞眯迯?fù)機(jī)制運(yùn)用，完善對(duì)企業(yè)利益損害補(bǔ)償機(jī)制
依據(jù)國(guó)家或者我市重整企業(yè)信用修復(fù)辦法，對(duì)法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的企業(yè)，調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施后，允許破產(chǎn)企業(yè)在重整計(jì)劃執(zhí)行期間參與政府采購(gòu)活動(dòng)。因維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政府采購(gòu)合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。
充分認(rèn)識(shí)和維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)市委市政府決策部署。市財(cái)政局依法加強(qiáng)對(duì)我市政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和改革政策落地實(shí)施的監(jiān)督檢查，對(duì)違反政府采購(gòu)法律法規(guī)及我市營(yíng)商環(huán)境相關(guān)規(guī)定的，督促限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰。
北京市財(cái)政局
2022年3月24日
