各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國際鐵路港管委會：
《廣元市市級政務(wù)信息化項目管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣元市人民政府辦公室
2022年3月20日
廣元市市級政務(wù)信息化項目管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范市級政務(wù)信息化項目管理，消除信息孤島，實現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)集約化建設(shè)、跨部門跨層級互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)，依據(jù)《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》（國辦發(fā)〔2019〕57號）《四川省省級政務(wù)信息化項目管理辦法》（川辦發(fā)〔2021〕49號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣元市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用的政務(wù)信息化項目主要包括：政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施（電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心及機房等）、信息資源庫、共性支撐平臺、重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子政務(wù)標準化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》國家標準的項目。
第三條 市級政務(wù)信息化項目產(chǎn)生方式包括但不限于自行建設(shè)和購買服務(wù)。
第四條 政務(wù)信息化項目管理應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展、安全可靠的原則。
第五條 市政府信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市級政務(wù)信息化管理工作，加強政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府辦公室）具體負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)信息化項目管理，全面推動政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源共建共享。
市級有關(guān)部門（單位）按照職能職責(zé)分工協(xié)作、加強聯(lián)動、合力推進。市發(fā)展改革委牽頭負責(zé)政務(wù)信息化項目規(guī)劃編制、項目審批、建設(shè)管理政務(wù)信息化項目備案登記平臺；市經(jīng)濟和信息化局承擔(dān)政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施及共性支撐平臺建設(shè)，牽頭組織實施信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享標準規(guī)范，組織項目技術(shù)方案論證；市財政局負責(zé)政務(wù)信息化項目資金預(yù)算安排、政府采購管理以及財政評審；市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心承擔(dān)政務(wù)信息資源整合共享和政務(wù)數(shù)據(jù)管理等具體事務(wù)性工作；市檔案局負責(zé)政務(wù)信息化項目檔案驗收和檔案電子化管理的指導(dǎo)工作。市委網(wǎng)信辦、市國家保密局、市密碼管理局、市公安局、市審計局等部門（單位）按照職能職責(zé)負責(zé)政務(wù)信息化項目實施和運行的安全監(jiān)管、績效監(jiān)督等相關(guān)工作。
第二章 系統(tǒng)整合和信息共享
第六條 政務(wù)信息化項目原則上必須依托市級政務(wù)云、大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺、公共應(yīng)用支撐平臺等開展集約化建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)由分散建設(shè)向共建共享共用模式轉(zhuǎn)變。原則上不再批準建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。
第七條 重點建設(shè)以下類型項目：
?。ㄒ唬┥霞夵h委、政府部署的重大政務(wù)信息化項目；
?。ǘ┞鋵嵤形?、市政府決策部署，提升執(zhí)政能力、民主法治、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護等管理服務(wù)效能的項目；
?。ㄈ┥罨胺殴芊备母?、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管和信用監(jiān)管，推進“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革的項目；
?。ㄋ模Ψ旨壏稚⒔ㄔO(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源進行整合的項目，跨部門、跨層級共建共享的項目；
?。ㄎ澹┥婕皣谊P(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)安全，彌補網(wǎng)絡(luò)安全短板、消除嚴重安全隱患的項目；
（六）涉及本市數(shù)字政府、政務(wù)信息化等專項規(guī)劃中的項目。
第八條 對于本部門（單位）內(nèi)部可整合歸并、可使用統(tǒng)建通用系統(tǒng)替代的信息系統(tǒng)，應(yīng)終止其運行，終止運行前應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)遷移、備份、對接等工作。存在以下情況的項目原則上不予立項（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）：
?。ㄒ唬┬陆ɑ驍U建非涉密機房、數(shù)據(jù)中心、私有云平臺，新增非涉密服務(wù)器、存儲設(shè)備、服務(wù)端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施采購的項目；
?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)出口的線路租賃項目和未整合到電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的專網(wǎng)租賃項目，未納入電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)管的終端安全防護項目；
?。ㄈ┪床渴鸬绞屑壵?wù)云的非涉密新建項目，未遷移到市級政務(wù)云的非涉密升級改造項目；
?。ㄋ模┬陆ɑ驍U建數(shù)字證書、電子證照、電子簽章、公共支付、物流配套、通知消息、咨詢投訴等共性系統(tǒng)，政府網(wǎng)站支撐平臺、獨立封裝的移動客戶端、大數(shù)據(jù)處理分析平臺、執(zhí)法檢查類系統(tǒng)及相關(guān)模塊的項目；
?。ㄎ澹┪唇尤霐?shù)據(jù)共享交換平臺、一體化政務(wù)服務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)類項目，未接入統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺的非涉密辦公類、決策輔助類項目；
?。┬枨蠡蚩冃繕瞬幻鞔_、內(nèi)部系統(tǒng)整合不到位、數(shù)據(jù)目錄普查不到位、數(shù)據(jù)共享要求落實不到位、信息安全保障不到位的項目；
?。ㄆ撸┓枪步ü蚕砉灿玫男畔⒒A(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐平臺、數(shù)據(jù)資源等項目；
?。ò耍┰椖可形打炇盏纳壐脑祛愴椖?。
第九條 政務(wù)信息化項目實行系統(tǒng)目錄管理機制，所有政務(wù)信息化項目全口徑全流程納入政務(wù)信息化項目備案登記平臺進行統(tǒng)一管理。新增項目同時還應(yīng)按規(guī)定在四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺報批。項目單位應(yīng)加強已有信息系統(tǒng)整合，建立、完善本部門（單位）政務(wù)信息系統(tǒng)目錄并動態(tài)更新。對于未納入系統(tǒng)目錄管理的項目，不得進行項目建設(shè)，財政不予安排建設(shè)采購和運維相關(guān)經(jīng)費。
第十條 市級部門（單位）需縣（區(qū)）共享協(xié)同的政務(wù)信息化項目，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級審批、分級建設(shè)、共享協(xié)同的原則建設(shè)，由市發(fā)展改革委牽頭，組織市經(jīng)濟和信息化局等部門共同審批。市級項目單位應(yīng)加強對縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌制定信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求、標準規(guī)范和責(zé)任區(qū)分?？h（區(qū)）項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的總體目標、整體框架、標準規(guī)范、建設(shè)任務(wù)、績效目標等，按照本地有關(guān)規(guī)定開展項目審批建設(shè)工作，并做好與市級項目單位的銜接配合。涉及行業(yè)跨縣（區(qū)）、互聯(lián)互通、統(tǒng)籌建設(shè)，以及行業(yè)專業(yè)技術(shù)性較強的政務(wù)信息化項目，應(yīng)征求市級行業(yè)主管部門（單位）意見。
第十一條 除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，政務(wù)信息化項目應(yīng)進行信息共享。項目單位應(yīng)接入市級政務(wù)信息資源共享交換平臺，實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)、共享和利用。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心建立并運用信息共享長效機制和共享信息使用情況反饋機制，確保信息資源共享，不得將應(yīng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會組織開放，若存在該情況，應(yīng)報批修改共享開放內(nèi)容。
第十二條 項目單位未落實相關(guān)技術(shù)要求完成數(shù)據(jù)歸集的，原則上不得申報新增項目。依據(jù)有關(guān)要求不能進行信息共享，但確有必要建設(shè)或保留的政務(wù)信息化項目，須報領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準。
第十三條 信息共享涉及國家秘密和安全的，提供和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第三章 規(guī)劃和審批管理
第十四條 政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合上級主管部門要求和本市政務(wù)信息化發(fā)展實際需要，按照“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”發(fā)展方向，統(tǒng)籌考慮并充分論證各部門建設(shè)需求，按程序報批后實施。
各部門（單位）編制規(guī)劃涉及數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)信息化的，應(yīng)當(dāng)與國家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃及省、市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃進行銜接。各部門（單位）實施政務(wù)信息化項目應(yīng)符合國家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃及省、市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃。
項目單位根據(jù)國家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃及省、市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)于每年7月前提出本部門（單位）次年度政務(wù)信息化項目建設(shè)需求，通過政務(wù)信息化項目備案登記平臺填報，同時提交項目申報材料。
第十五條 政務(wù)信息化項目實施流程為：項目單位申報→領(lǐng)導(dǎo)小組審查→確定項目清單計劃→開展項目技術(shù)論證、安全審核等→審批部門按程序立項→財政部門財政評審→項目招標或政府采購→項目建設(shè)→完工驗收→績效評估或評價。
第十六條 政務(wù)信息化項目的申報，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┓仙霞夵h委、政府有關(guān)文件規(guī)定，或國家、省、部委相關(guān)要求，符合政務(wù)信息化發(fā)展趨勢，需求合理，目標明確；
?。ǘ┳裱s化建設(shè)和整合共享要求，建設(shè)方案可行，符合國家、省相關(guān)標準規(guī)范；
（三）具有明確的項目目標、組織實施計劃和組織實施條件，建設(shè)內(nèi)容、投資估算等合理可行，資金落實；
（四）有科學(xué)、合理的信息安全解決方案。
第十七條 項目申報材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┗厩闆r。包括項目名稱、項目性質(zhì)、項目地址、項目單位、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、建設(shè)周期、項目建設(shè)依據(jù)和必要性、項目績效目標，擬采用實施方式（自行建設(shè)或購買服務(wù)）及主要原因等；
?。ǘ┘夹g(shù)方案。包括系統(tǒng)實施方案、信息資源及共享開放目錄、政務(wù)云需求方案、大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心需求方案、等級保護或分級保護方案、密碼應(yīng)用方案等；
?。ㄈ┵Y金需求及來源。包括投資總額、分年度建設(shè)費用、經(jīng)費來源（預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、一般公共預(yù)算安排、上級專項資金、社會資本建設(shè)等）以及建成后運行維護經(jīng)費等明細方案。
第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組組織市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等相關(guān)部門（單位），對申報項目進行集中審查，確定年度政務(wù)信息化項目建設(shè)清單并按程序報審。全市政務(wù)信息化項目清單于當(dāng)年10月底前審定完畢，審定后的項目清單作為項目審批和資金安排的依據(jù)。
雖未納入年度政務(wù)信息化項目清單，但上級黨委、政府以及國家有關(guān)部委、省級有關(guān)部門在該年度內(nèi)有明確要求且建設(shè)任務(wù)迫切的重要項目，根據(jù)項目單位申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局等相關(guān)單位會商并按程序報市政府同意后，可以補充納入年度項目清單。
第十九條 自行建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序，根據(jù)投資額度大小，按規(guī)定編報項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案（含投資概算，下同）。項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案應(yīng)包括項目概述、系統(tǒng)整合、利舊分析、集約化建設(shè)和信息資源共享分析專篇（章）。
前期工作深度達到規(guī)定要求，并符合下列情形之一的建設(shè)項目，可以合并項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案，編報項目實施方案：
（一）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有明確要求的；
?。ǘ┥婕皣野踩忍厥庠颍闆r緊急的；
（三）總投資不超過2000萬元的。
第二十條 政府購買服務(wù)項目應(yīng)編報項目服務(wù)需求方案，包括項目概述、項目必要性、技術(shù)性和經(jīng)濟性分析、詳細建設(shè)內(nèi)容、投資估算、社會效益分析，信息資源共享分析，信息安全要求，采用自行建設(shè)和購買服務(wù)方式經(jīng)濟性比較分析，經(jīng)費需求，招標和采購方案等內(nèi)容，明確主要目標、服務(wù)需求。同時，應(yīng)滿足以下條件。
（一）不屬于政府采購有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物、服務(wù)和工程，以及將貨物、服務(wù)和工程打包的；
（二）在信息系統(tǒng)使用期限內(nèi)，通過購買服務(wù)方式支付的服務(wù)費預(yù)算總額，明顯小于通過自行建設(shè)所需的建設(shè)、運維經(jīng)費總額，具有較好經(jīng)濟性的；
?。ㄈ┐嬖诙嗉覞撛诜?wù)提供商可供選擇的；
（四）不違反國家關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源安全保密有關(guān)要求。
第二十一條 項目單位須編制信息資源目錄。并將信息資源目錄作為審批政務(wù)信息化項目的必備條件，信息資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項目建設(shè)投資、運行維護經(jīng)費和驗收的重要依據(jù)。
第二十二條 市級跨部門、跨領(lǐng)域共建共享的政務(wù)信息化項目，由牽頭部門會同參建部門共同編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案，確定工程的參建部門、建設(shè)目標、主體內(nèi)容，明確各部門項目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，形成數(shù)據(jù)目錄，確保各部門建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉，實現(xiàn)共建共享要求。牽頭部門應(yīng)會同參建部門，確定部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系和信息共享需求，落實參建部門的建設(shè)范圍和責(zé)任義務(wù)。
第二十三條 市發(fā)展改革委審批項目前，書面征求市委網(wǎng)信辦、市國家保密局、市密碼管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心意見。市財政局出具項目資金審核意見；市經(jīng)濟和信息化局出具技術(shù)論證意見；市委網(wǎng)信辦、市國家保密局、市公安局按照職能職責(zé)出具信息安全審核意見；市密碼管理局出具項目安全可靠和密碼應(yīng)用合規(guī)性審核意見；市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心出具數(shù)據(jù)共享審核意見。對于技術(shù)風(fēng)險大、資金落實不明等不符合審批條件的項目不予審批。
第二十四條 政務(wù)信息化項目原則上不再進行節(jié)能評估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等審批。涉及新建土建工程、高能耗項目的除外。
第二十五條 市發(fā)展改革委按程序組織相關(guān)部門、專家或委托具備資質(zhì)的第三方咨詢評估機構(gòu)，對項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案、實施方案、服務(wù)需求方案進行評估論證后審核批復(fù)，評估論證費用按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定需報市政府審定的項目，由市發(fā)展改革委核報市政府同意后按程序批復(fù)。
第二十六條 項目初步設(shè)計方案內(nèi)容調(diào)整超出可行性研究報告批復(fù)的，項目單位應(yīng)在提交項目初步設(shè)計方案時以獨立章節(jié)對調(diào)整內(nèi)容及理由等進行說明。存在重大變更的，原則上應(yīng)重新審批項目可行性研究報告。
第四章 招標投標和政府采購管理
第二十七條 屬于政府采購的政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。技術(shù)、服務(wù)等標準統(tǒng)一的貨物服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標價法。采用綜合評分評審的項目，采購貨物的，價格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為30%；采購服務(wù)的，價格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為10%。無法確定屬于貨物或者服務(wù)的，由采購人按照有利于項目實施的原則確定項目屬性。
第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標投標的政務(wù)信息化項目，按照《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 屬于涉密政府采購的政務(wù)信息化項目，按照國家、省涉密政府采購管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 政府采購政務(wù)信息系統(tǒng)運行維護服務(wù)項目，在年度預(yù)算能夠保障的前提下，可以采購不超過三年履行期限的服務(wù)，分年簽訂政府采購合同。
第三十一條 集中采購目錄以外且采購限額標準以下的政務(wù)信息化項目，由項目單位根據(jù)項目建設(shè)運維管理要求，自行比照相關(guān)規(guī)定組織采購、驗收工作，但仍然需按本辦法第四十條執(zhí)行備案管理及項目節(jié)點信息填報。
第五章 建設(shè)和運維管理
第三十二條 項目單位主要負責(zé)人為政務(wù)信息化項目責(zé)任人。項目單位應(yīng)建立健全項目管理制度，加強對項目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理、檔案管理等制度。
對總投資達到400萬元及以上的政務(wù)信息化項目，由項目單位委托監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行監(jiān)理；對總投資在400萬元以下的政務(wù)信息化項目，由政府統(tǒng)一采購監(jiān)理單位實施監(jiān)理。項目單位應(yīng)當(dāng)落實好項目建設(shè)監(jiān)督管理機制，同步做好項目檔案的形成、收集、整理和歸檔工作，以及項目電子文件歸檔與電子檔案管理。招標采購涉密信息系統(tǒng)的，應(yīng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第三十三條 項目單位應(yīng)嚴格按照批復(fù)開展項目建設(shè)。項目投資規(guī)模未超出批復(fù)總投資、建設(shè)目標不變，但項目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過批復(fù)總投資15%的，項目單位應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革委報告并抄送其他有關(guān)部門，重新提交調(diào)整申請方案，履行調(diào)整后的審批手續(xù)。若因調(diào)整建設(shè)內(nèi)容較多、資金額度較大的，按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市發(fā)展改革委審核后，報市政府審批。對未經(jīng)批準擅自進行重大設(shè)計變更而導(dǎo)致超概算的，不得受理事后調(diào)整申請。
第三十四條 項目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴重逾期、投資重大損失等問題的，項目單位應(yīng)及時向?qū)徟⒈O(jiān)管部門報告，審批、監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定要求項目單位進行整改或者暫停項目建設(shè)。
項目已實施且有實質(zhì)性進展，但出現(xiàn)重大變化、不可抗力等因素?zé)o法繼續(xù)實施的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時提出申請，由市發(fā)展改革委核報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后終止項目建設(shè)。
第三十五條 政務(wù)信息化項目建成并經(jīng)不少于3個月試運行正常后，項目單位應(yīng)當(dāng)申請組織驗收，并負責(zé)將驗收情況在政務(wù)信息化項目備案登記平臺向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記報備。
建設(shè)項目由市發(fā)展改革委組織竣工驗收，并出具驗收意見。建設(shè)項目驗收資料包括驗收申請、建設(shè)總結(jié)、財務(wù)報告、第三方審計報告、信息資源共享報告、監(jiān)理報告、資金使用情況、數(shù)據(jù)資源管理權(quán)屬和使用范圍、免費運維時間和項目檔案驗收意見等，有安全性要求的項目驗收資料還應(yīng)當(dāng)包括第三方測評報告（包括功能和性能測評報告）、安全風(fēng)險評估報告（包括涉密信息系統(tǒng)安全保密測評報告或者非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評報告、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估報告等）、密碼應(yīng)用安全性評估報告等材料。項目單位不能按期申請驗收的，應(yīng)書面提出延期驗收申請。
政府購買服務(wù)項目由項目單位按相關(guān)采購合同和程序要求組織驗收，并提供驗收專家組意見，驗收結(jié)果報項目審批部門審核，項目審批部門組織相關(guān)部門、專家或委托第三方機構(gòu)評估后出具審核意見。
第三十六條 對于檔案不規(guī)范、不合格或電子文檔未按政務(wù)信息化項目備案登記平臺要求準備的，不得通過項目驗收。
第三十七條 未進行驗收或驗收不合格的項目，不得正式投入使用，不安排該項目運行維護經(jīng)費，不新增政務(wù)云資源，不批準項目單位新增項目。
第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督指導(dǎo)項目產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)資源（敏感數(shù)據(jù)除外）納入全市公共數(shù)據(jù)資源目錄，市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心按照有關(guān)規(guī)定歸集、共享、開放數(shù)據(jù)資源。公共數(shù)據(jù)資源共享的范圍、程度以及信息安全情況，是安排項目預(yù)算、組織項目驗收的重要依據(jù)。未按要求共享數(shù)據(jù)資源或重復(fù)采集數(shù)據(jù)的，市發(fā)展改革委不予審批次年度該項目單位其他新建、改建、擴建政務(wù)信息系統(tǒng)和購買服務(wù)需求，市財政局不安排該項目次年度信息化運行維護經(jīng)費，市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心不提供該項目次年度新增政務(wù)云資源。
第三十九條 對于項目單位不具備運行維護能力的項目，應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用或者采取購買服務(wù)方式，減少自管自用自維。
第六章 全生命周期備案和停運報備
第四十條 項目單位應(yīng)當(dāng)對項目實行全生命周期備案制度，按節(jié)點要求全口徑全流程實時在政務(wù)信息化項目備案登記平臺進行備案，為領(lǐng)導(dǎo)小組及各主管部門全流程掌握項目進展情況提供信息。項目信息一次錄入，全流程共享使用。
第四十一條 項目單位若計劃停止信息系統(tǒng)運行，應(yīng)至少提前3個月在政務(wù)信息化項目備案登記平臺報備，并做好數(shù)據(jù)資源處置，以及共享應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。信息系統(tǒng)運行停止后，項目單位不得再申請該系統(tǒng)運維費用。
第七章 資金管理
第四十二條 經(jīng)市發(fā)展改革委批復(fù)的政務(wù)信息化建設(shè)項目資金來源包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、本級一般公共預(yù)算內(nèi)安排資金以及上級專項資金等。
第四十三條 屬于政府采購、政府購買服務(wù)項目資金由財政統(tǒng)籌保障，按程序報批后納入預(yù)算安排，按規(guī)定進行財政評審。
第四十四條 市財政局對各部門（單位）申報的政務(wù)信息化項目運維經(jīng)費按程序進行審核，對確需解決的納入預(yù)算安排。
?。ㄒ唬┙?jīng)批準新建的政務(wù)信息化項目，在維保結(jié)束后需安排運維費的，在年度預(yù)算編制時，按程序?qū)徟蠹{入預(yù)算安排。
（二）需安排新一輪運維經(jīng)費的續(xù)運維政務(wù)信息化項目，在原運維經(jīng)費結(jié)束的年度，按實際需要的運維經(jīng)費報審后納入下年預(yù)算安排。各部門（單位）應(yīng)根據(jù)市場價格、技術(shù)發(fā)展趨勢等因素，對新一輪運維需求重新進行論證評估，必要時可組織專家或委托第三方專業(yè)機構(gòu)參與論證，合理提出政務(wù)信息化項目運維需求。
第四十五條 政務(wù)信息化項目資金支出按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。項目建設(shè)資金有結(jié)余的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回財政。
第八章 績效和監(jiān)督管理
第四十六條 政務(wù)信息化項目資金全面實行預(yù)算績效管理，項目單位作為績效管理的責(zé)任單位，應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置績效目標，對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃繕藢崿F(xiàn)。
第四十七條 項目單位應(yīng)如期開展項目資金績效自評，自覺接受相關(guān)部門（單位）及有關(guān)審計、監(jiān)察等監(jiān)督管理，如實提供項目相關(guān)情況，不得拒絕、虛報、隱匿。
第四十八條 項目單位在項目實施期內(nèi)應(yīng)對項目績效目標執(zhí)行情況進行績效監(jiān)控，并征求項目使用單位和監(jiān)理單位意見，形成項目績效監(jiān)控報告，每年年底前提交市發(fā)展改革委和市財政局。
項目績效監(jiān)控報告主要包括項目實施進度和資金計劃執(zhí)行情況。對于已投入試運行的系統(tǒng)，還應(yīng)說明試運行效果及遇到的問題等。
第四十九條 項目投入運行后12至24個月內(nèi)，項目單位應(yīng)開展自評價。政務(wù)信息化建設(shè)運維主管部門應(yīng)適時對項目資源利用、信息資源共享、安全風(fēng)險等情況開展評價，并將評價報告報送市發(fā)展改革委和市財政局。市發(fā)展改革委、市財政局結(jié)合相關(guān)評價情況，可以組織專家或委托第三方機構(gòu)開展后評價。評價結(jié)果將作為下一年度安排自行建設(shè)、購買服務(wù)和運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。
第五十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門（單位）按照職能職責(zé)對項目實施過程中招標采購、建設(shè)質(zhì)量、實施進度、資金使用、概算控制、信息共享、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國家和省、市有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的，或者出現(xiàn)驗收不合格的情形，應(yīng)當(dāng)督促項目單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門（單位）采取通報批評、暫緩安排投資計劃、暫停項目建設(shè)直至終止項目等方式予以處理。
市審計局應(yīng)依法加強對政務(wù)信息化項目的審計，促進項目資金使用真實、合法和高效，推動完善制度并監(jiān)督落實相關(guān)政策。
第五十一條 項目單位和項目單位負責(zé)人違反本辦法規(guī)定未履行備案、審批程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責(zé)任事故的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予通報，并按規(guī)定由有關(guān)部門（單位）對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
單位或者個人違反國家、省、市有關(guān)規(guī)定，截留、挪用政務(wù)信息化項目資金，或者違規(guī)安排運行維護經(jīng)費的，由有關(guān)部門（單位）按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。
第九章 安全管理
第五十二條 項目單位應(yīng)落實國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，建立網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全制度，加強政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行網(wǎng)絡(luò)安全、密碼保障系統(tǒng)并定期進行檢測和評估。市委網(wǎng)信辦、市國家保密局、市公安局等網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督項目單位落實網(wǎng)絡(luò)安全審查制度和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度要求。市密碼管理局應(yīng)依法加強對政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用的安全監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督項目單位規(guī)范密碼應(yīng)用和管理。
第五十三條 項目應(yīng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項目報批階段，要對產(chǎn)品的安全可靠情況進行說明。項目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況，項目密碼應(yīng)用和安全審查情況，以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項目驗收的重要內(nèi)容。
第五十四條 項目不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的，不安排運行維護經(jīng)費，項目單位不得新建、改建、擴建政務(wù)信息系統(tǒng)。
第五十五條 項目單位應(yīng)嚴格按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定開展項目建設(shè)和運行維護，切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十章 附 則
第五十六條 各縣（區(qū)）人民政府可參照本辦法的規(guī)定及職責(zé)分工，結(jié)合實際制訂本地區(qū)的具體管理辦法。
第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《廣元市信息化建設(shè)項目管理辦法》（廣府辦發(fā)〔2017〕117號）同時廢止。此前市級部門出臺的其他規(guī)范性文件與本辦法條款有沖突的，以本辦法為準。本辦法實施前已審批、在建項目和已進入審批環(huán)節(jié)的項目按照原辦法執(zhí)行。
第五十八條 本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責(zé)解釋。
