各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門(mén)，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國(guó)際鐵路港管委會(huì)：
《廣元市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣元市人民政府辦公室
2022年3月20日
廣元市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)集約化建設(shè)、跨部門(mén)跨層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，依據(jù)《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）《四川省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》（川辦發(fā)〔2021〕49號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣元市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用的政務(wù)信息化項(xiàng)目主要包括：政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施（電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政務(wù)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心及機(jī)房等）、信息資源庫(kù)、共性支撐平臺(tái)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
第三條 市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目產(chǎn)生方式包括但不限于自行建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
第四條 政務(wù)信息化項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展、安全可靠的原則。
第五條 市政府信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市級(jí)政務(wù)信息化管理工作，加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府辦公室）具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)信息化項(xiàng)目管理，全面推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源共建共享。
市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）按照職能職責(zé)分工協(xié)作、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、建設(shè)管理政務(wù)信息化項(xiàng)目備案登記平臺(tái)；市經(jīng)濟(jì)和信息化局承擔(dān)政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施及共性支撐平臺(tái)建設(shè)，牽頭組織實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織項(xiàng)目技術(shù)方案論證；市財(cái)政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目資金預(yù)算安排、政府采購(gòu)管理以及財(cái)政評(píng)審；市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心承擔(dān)政務(wù)信息資源整合共享和政務(wù)數(shù)據(jù)管理等具體事務(wù)性工作；市檔案局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案驗(yàn)收和檔案電子化管理的指導(dǎo)工作。市委網(wǎng)信辦、市國(guó)家保密局、市密碼管理局、市公安局、市審計(jì)局等部門(mén)（單位）按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的安全監(jiān)管、績(jī)效監(jiān)督等相關(guān)工作。
第二章 系統(tǒng)整合和信息共享
第六條 政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上必須依托市級(jí)政務(wù)云、大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、公共應(yīng)用支撐平臺(tái)等開(kāi)展集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)由分散建設(shè)向共建共享共用模式轉(zhuǎn)變。原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。
第七條 重點(diǎn)建設(shè)以下類(lèi)型項(xiàng)目：
?。ㄒ唬┥霞?jí)黨委、政府部署的重大政務(wù)信息化項(xiàng)目；
?。ǘ┞鋵?shí)市委、市政府決策部署，提升執(zhí)政能力、民主法治、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等管理服務(wù)效能的項(xiàng)目；
（三）深化“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管和信用監(jiān)管，推進(jìn)“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革的項(xiàng)目；
（四）對(duì)分級(jí)分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合的項(xiàng)目，跨部門(mén)、跨層級(jí)共建共享的項(xiàng)目；
?。ㄎ澹┥婕皣?guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)安全，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)安全短板、消除嚴(yán)重安全隱患的項(xiàng)目；
（六）涉及本市數(shù)字政府、政務(wù)信息化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的項(xiàng)目。
第八條 對(duì)于本部門(mén)（單位）內(nèi)部可整合歸并、可使用統(tǒng)建通用系統(tǒng)替代的信息系統(tǒng)，應(yīng)終止其運(yùn)行，終止運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)遷移、備份、對(duì)接等工作。存在以下情況的項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）：
?。ㄒ唬┬陆ɑ驍U(kuò)建非涉密機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、私有云平臺(tái)，新增非涉密服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施采購(gòu)的項(xiàng)目；
?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)出口的線路租賃項(xiàng)目和未整合到電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的專(zhuān)網(wǎng)租賃項(xiàng)目，未納入電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)管的終端安全防護(hù)項(xiàng)目；
?。ㄈ┪床渴鸬绞屑?jí)政務(wù)云的非涉密新建項(xiàng)目，未遷移到市級(jí)政務(wù)云的非涉密升級(jí)改造項(xiàng)目；
?。ㄋ模┬陆ɑ驍U(kuò)建數(shù)字證書(shū)、電子證照、電子簽章、公共支付、物流配套、通知消息、咨詢(xún)投訴等共性系統(tǒng)，政府網(wǎng)站支撐平臺(tái)、獨(dú)立封裝的移動(dòng)客戶端、大數(shù)據(jù)處理分析平臺(tái)、執(zhí)法檢查類(lèi)系統(tǒng)及相關(guān)模塊的項(xiàng)目；
（五）未接入數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，未接入統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)的非涉密辦公類(lèi)、決策輔助類(lèi)項(xiàng)目；
?。┬枨蠡蚩?jī)效目標(biāo)不明確、內(nèi)部系統(tǒng)整合不到位、數(shù)據(jù)目錄普查不到位、數(shù)據(jù)共享要求落實(shí)不到位、信息安全保障不到位的項(xiàng)目；
?。ㄆ撸┓枪步ü蚕砉灿玫男畔⒒A(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源等項(xiàng)目；
?。ò耍┰?xiàng)目尚未驗(yàn)收的升級(jí)改造類(lèi)項(xiàng)目。
第九條 政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行系統(tǒng)目錄管理機(jī)制，所有政務(wù)信息化項(xiàng)目全口徑全流程納入政務(wù)信息化項(xiàng)目備案登記平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。新增項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)按規(guī)定在四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)批。項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)已有信息系統(tǒng)整合，建立、完善本部門(mén)（單位）政務(wù)信息系統(tǒng)目錄并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)于未納入系統(tǒng)目錄管理的項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政不予安排建設(shè)采購(gòu)和運(yùn)維相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第十條 市級(jí)部門(mén)（單位）需縣（區(qū)）共享協(xié)同的政務(wù)信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)審批、分級(jí)建設(shè)、共享協(xié)同的原則建設(shè)，由市發(fā)展改革委牽頭，組織市經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門(mén)共同審批。市級(jí)項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌制定信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和責(zé)任區(qū)分?？h（區(qū)）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、整體框架、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)等，按照本地有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目審批建設(shè)工作，并做好與市級(jí)項(xiàng)目單位的銜接配合。涉及行業(yè)跨縣（區(qū)）、互聯(lián)互通、統(tǒng)籌建設(shè)，以及行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，應(yīng)征求市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)（單位）意見(jiàn)。
第十一條 除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行信息共享。項(xiàng)目單位應(yīng)接入市級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、共享和利用。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心建立并運(yùn)用信息共享長(zhǎng)效機(jī)制和共享信息使用情況反饋機(jī)制，確保信息資源共享，不得將應(yīng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)放，若存在該情況，應(yīng)報(bào)批修改共享開(kāi)放內(nèi)容。
第十二條 項(xiàng)目單位未落實(shí)相關(guān)技術(shù)要求完成數(shù)據(jù)歸集的，原則上不得申報(bào)新增項(xiàng)目。依據(jù)有關(guān)要求不能進(jìn)行信息共享，但確有必要建設(shè)或保留的政務(wù)信息化項(xiàng)目，須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。
第十三條 信息共享涉及國(guó)家秘密和安全的，提供和使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第三章 規(guī)劃和審批管理
第十四條 政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合上級(jí)主管部門(mén)要求和本市政務(wù)信息化發(fā)展實(shí)際需要，按照“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”發(fā)展方向，統(tǒng)籌考慮并充分論證各部門(mén)建設(shè)需求，按程序報(bào)批后實(shí)施。
各部門(mén)（單位）編制規(guī)劃涉及數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)信息化的，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃及省、市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接。各部門(mén)（單位）實(shí)施政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃及省、市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃。
項(xiàng)目單位根據(jù)國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃及省、市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)于每年7月前提出本部門(mén)（單位）次年度政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)需求，通過(guò)政務(wù)信息化項(xiàng)目備案登記平臺(tái)填報(bào)，同時(shí)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。
第十五條 政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施流程為：項(xiàng)目單位申報(bào)→領(lǐng)導(dǎo)小組審查→確定項(xiàng)目清單計(jì)劃→開(kāi)展項(xiàng)目技術(shù)論證、安全審核等→審批部門(mén)按程序立項(xiàng)→財(cái)政部門(mén)財(cái)政評(píng)審→項(xiàng)目招標(biāo)或政府采購(gòu)→項(xiàng)目建設(shè)→完工驗(yàn)收→績(jī)效評(píng)估或評(píng)價(jià)。
第十六條 政務(wù)信息化項(xiàng)目的申報(bào)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┓仙霞?jí)黨委、政府有關(guān)文件規(guī)定，或國(guó)家、省、部委相關(guān)要求，符合政務(wù)信息化發(fā)展趨勢(shì)，需求合理，目標(biāo)明確；
?。ǘ┳裱s化建設(shè)和整合共享要求，建設(shè)方案可行，符合國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
?。ㄈ┚哂忻鞔_的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和組織實(shí)施條件，建設(shè)內(nèi)容、投資估算等合理可行，資金落實(shí)；
?。ㄋ模┯锌茖W(xué)、合理的信息安全解決方案。
第十七條 項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）基本情況。包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目單位、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、建設(shè)周期、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)和必要性、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，擬采用實(shí)施方式（自行建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)）及主要原因等；
?。ǘ┘夹g(shù)方案。包括系統(tǒng)實(shí)施方案、信息資源及共享開(kāi)放目錄、政務(wù)云需求方案、大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心需求方案、等級(jí)保護(hù)或分級(jí)保護(hù)方案、密碼應(yīng)用方案等；
（三）資金需求及來(lái)源。包括投資總額、分年度建設(shè)費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)來(lái)源（預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、一般公共預(yù)算安排、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、社會(huì)資本建設(shè)等）以及建成后運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)等明細(xì)方案。
第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組組織市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等相關(guān)部門(mén)（單位），對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行集中審查，確定年度政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)清單并按程序報(bào)審。全市政務(wù)信息化項(xiàng)目清單于當(dāng)年10月底前審定完畢，審定后的項(xiàng)目清單作為項(xiàng)目審批和資金安排的依據(jù)。
雖未納入年度政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，但上級(jí)黨委、政府以及國(guó)家有關(guān)部委、省級(jí)有關(guān)部門(mén)在該年度內(nèi)有明確要求且建設(shè)任務(wù)迫切的重要項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局等相關(guān)單位會(huì)商并按程序報(bào)市政府同意后，可以補(bǔ)充納入年度項(xiàng)目清單。
第十九條 自行建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序，根據(jù)投資額度大小，按規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案（含投資概算，下同）。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括項(xiàng)目概述、系統(tǒng)整合、利舊分析、集約化建設(shè)和信息資源共享分析專(zhuān)篇（章）。
前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求，并符合下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以合并項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案，編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案：
?。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有明確要求的；
?。ǘ┥婕皣?guó)家安全等特殊原因，情況緊急的；
?。ㄈ┛偼顿Y不超過(guò)2000萬(wàn)元的。
第二十條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目服務(wù)需求方案，包括項(xiàng)目概述、項(xiàng)目必要性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性分析、詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容、投資估算、社會(huì)效益分析，信息資源共享分析，信息安全要求，采用自行建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式經(jīng)濟(jì)性比較分析，經(jīng)費(fèi)需求，招標(biāo)和采購(gòu)方案等內(nèi)容，明確主要目標(biāo)、服務(wù)需求。同時(shí)，應(yīng)滿足以下條件。
?。ㄒ唬┎粚儆谡少?gòu)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物、服務(wù)和工程，以及將貨物、服務(wù)和工程打包的；
（二）在信息系統(tǒng)使用期限內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支付的服務(wù)費(fèi)預(yù)算總額，明顯小于通過(guò)自行建設(shè)所需的建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)總額，具有較好經(jīng)濟(jì)性的；
?。ㄈ┐嬖诙嗉覞撛诜?wù)提供商可供選擇的；
?。ㄋ模┎贿`反國(guó)家關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源安全保密有關(guān)要求。
第二十一條 項(xiàng)目單位須編制信息資源目錄。并將信息資源目錄作為審批政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件，信息資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第二十二條 市級(jí)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭部門(mén)會(huì)同參建部門(mén)共同編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案，確定工程的參建部門(mén)、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門(mén)項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，形成數(shù)據(jù)目錄，確保各部門(mén)建設(shè)內(nèi)容無(wú)重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享要求。牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同參建部門(mén)，確定部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系和信息共享需求，落實(shí)參建部門(mén)的建設(shè)范圍和責(zé)任義務(wù)。
第二十三條 市發(fā)展改革委審批項(xiàng)目前，書(shū)面征求市委網(wǎng)信辦、市國(guó)家保密局、市密碼管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心意見(jiàn)。市財(cái)政局出具項(xiàng)目資金審核意見(jiàn)；市經(jīng)濟(jì)和信息化局出具技術(shù)論證意見(jiàn)；市委網(wǎng)信辦、市國(guó)家保密局、市公安局按照職能職責(zé)出具信息安全審核意見(jiàn)；市密碼管理局出具項(xiàng)目安全可靠和密碼應(yīng)用合規(guī)性審核意見(jiàn)；市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心出具數(shù)據(jù)共享審核意見(jiàn)。對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大、資金落實(shí)不明等不符合審批條件的項(xiàng)目不予審批。
第二十四條 政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批。涉及新建土建工程、高能耗項(xiàng)目的除外。
第二十五條 市發(fā)展改革委按程序組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家或委托具備資質(zhì)的第三方咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案、服務(wù)需求方案進(jìn)行評(píng)估論證后審核批復(fù)，評(píng)估論證費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定需報(bào)市政府審定的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核報(bào)市政府同意后按程序批復(fù)。
第二十六條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案內(nèi)容調(diào)整超出可行性研究報(bào)告批復(fù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整內(nèi)容及理由等進(jìn)行說(shuō)明。存在重大變更的，原則上應(yīng)重新審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
第四章 招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)管理
第二十七條 屬于政府采購(gòu)的政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采用綜合評(píng)分評(píng)審的項(xiàng)目，采購(gòu)貨物的，價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為30%；采購(gòu)服務(wù)的，價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為10%。無(wú)法確定屬于貨物或者服務(wù)的，由采購(gòu)人按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則確定項(xiàng)目屬性。
第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 屬于涉密政府采購(gòu)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，按照國(guó)家、省涉密政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 政府采購(gòu)政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能夠保障的前提下，可以采購(gòu)不超過(guò)三年履行期限的服務(wù)，分年簽訂政府采購(gòu)合同。
第三十一條 集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維管理要求，自行比照相關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)、驗(yàn)收工作，但仍然需按本辦法第四十條執(zhí)行備案管理及項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)信息填報(bào)。
第五章 建設(shè)和運(yùn)維管理
第三十二條 項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人為政務(wù)信息化項(xiàng)目責(zé)任人。項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理、檔案管理等制度。
對(duì)總投資達(dá)到400萬(wàn)元及以上的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位委托監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理；對(duì)總投資在400萬(wàn)元以下的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由政府統(tǒng)一采購(gòu)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制，同步做好項(xiàng)目檔案的形成、收集、整理和歸檔工作，以及項(xiàng)目電子文件歸檔與電子檔案管理。招標(biāo)采購(gòu)涉密信息系統(tǒng)的，應(yīng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目投資規(guī)模未超出批復(fù)總投資、建設(shè)目標(biāo)不變，但項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過(guò)批復(fù)總投資15%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革委報(bào)告并抄送其他有關(guān)部門(mén)，重新提交調(diào)整申請(qǐng)方案，履行調(diào)整后的審批手續(xù)。若因調(diào)整建設(shè)內(nèi)容較多、資金額度較大的，按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市發(fā)展改革委審核后，報(bào)市政府審批。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，不得受理事后調(diào)整申請(qǐng)。
第三十四條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問(wèn)題的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向?qū)徟⒈O(jiān)管部門(mén)報(bào)告，審批、監(jiān)管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定要求項(xiàng)目單位進(jìn)行整改或者暫停項(xiàng)目建設(shè)。
項(xiàng)目已實(shí)施且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但出現(xiàn)重大變化、不可抗力等因素?zé)o法繼續(xù)實(shí)施的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出申請(qǐng)，由市發(fā)展改革委核報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后終止項(xiàng)目建設(shè)。
第三十五條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建成并經(jīng)不少于3個(gè)月試運(yùn)行正常后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)組織驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)將驗(yàn)收情況在政務(wù)信息化項(xiàng)目備案登記平臺(tái)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記報(bào)備。
建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委組織竣工驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收資料包括驗(yàn)收申請(qǐng)、建設(shè)總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告、第三方審計(jì)報(bào)告、信息資源共享報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、資金使用情況、數(shù)據(jù)資源管理權(quán)屬和使用范圍、免費(fèi)運(yùn)維時(shí)間和項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見(jiàn)等，有安全性要求的項(xiàng)目驗(yàn)收資料還應(yīng)當(dāng)包括第三方測(cè)評(píng)報(bào)告（包括功能和性能測(cè)評(píng)報(bào)告）、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包括涉密信息系統(tǒng)安全保密測(cè)評(píng)報(bào)告或者非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等）、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告等材料。項(xiàng)目單位不能按期申請(qǐng)驗(yàn)收的，應(yīng)書(shū)面提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位按相關(guān)采購(gòu)合同和程序要求組織驗(yàn)收，并提供驗(yàn)收專(zhuān)家組意見(jiàn)，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)審核，項(xiàng)目審批部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后出具審核意見(jiàn)。
第三十六條 對(duì)于檔案不規(guī)范、不合格或電子文檔未按政務(wù)信息化項(xiàng)目備案登記平臺(tái)要求準(zhǔn)備的，不得通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收。
第三十七條 未進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得正式投入使用，不安排該項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，不新增政務(wù)云資源，不批準(zhǔn)項(xiàng)目單位新增項(xiàng)目。
第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)資源（敏感數(shù)據(jù)除外）納入全市公共數(shù)據(jù)資源目錄，市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心按照有關(guān)規(guī)定歸集、共享、開(kāi)放數(shù)據(jù)資源。公共數(shù)據(jù)資源共享的范圍、程度以及信息安全情況，是安排項(xiàng)目預(yù)算、組織項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。未按要求共享數(shù)據(jù)資源或重復(fù)采集數(shù)據(jù)的，市發(fā)展改革委不予審批次年度該項(xiàng)目單位其他新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)需求，市財(cái)政局不安排該項(xiàng)目次年度信息化運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心不提供該項(xiàng)目次年度新增政務(wù)云資源。
第三十九條 對(duì)于項(xiàng)目單位不具備運(yùn)行維護(hù)能力的項(xiàng)目，應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)作用或者采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，減少自管自用自維。
第六章 全生命周期備案和停運(yùn)報(bào)備
第四十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全生命周期備案制度，按節(jié)點(diǎn)要求全口徑全流程實(shí)時(shí)在政務(wù)信息化項(xiàng)目備案登記平臺(tái)進(jìn)行備案，為領(lǐng)導(dǎo)小組及各主管部門(mén)全流程掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況提供信息。項(xiàng)目信息一次錄入，全流程共享使用。
第四十一條 項(xiàng)目單位若計(jì)劃停止信息系統(tǒng)運(yùn)行，應(yīng)至少提前3個(gè)月在政務(wù)信息化項(xiàng)目備案登記平臺(tái)報(bào)備，并做好數(shù)據(jù)資源處置，以及共享應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。信息系統(tǒng)運(yùn)行停止后，項(xiàng)目單位不得再申請(qǐng)?jiān)撓到y(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用。
第七章 資金管理
第四十二條 經(jīng)市發(fā)展改革委批復(fù)的政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、本級(jí)一般公共預(yù)算內(nèi)安排資金以及上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金等。
第四十三條 屬于政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金由財(cái)政統(tǒng)籌保障，按程序報(bào)批后納入預(yù)算安排，按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政評(píng)審。
第四十四條 市財(cái)政局對(duì)各部門(mén)（單位）申報(bào)的政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)按程序進(jìn)行審核，對(duì)確需解決的納入預(yù)算安排。
?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)新建的政務(wù)信息化項(xiàng)目，在維保結(jié)束后需安排運(yùn)維費(fèi)的，在年度預(yù)算編制時(shí)，按程序?qū)徟蠹{入預(yù)算安排。
（二）需安排新一輪運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的續(xù)運(yùn)維政務(wù)信息化項(xiàng)目，在原運(yùn)維經(jīng)費(fèi)結(jié)束的年度，按實(shí)際需要的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)報(bào)審后納入下年預(yù)算安排。各部門(mén)（單位）應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等因素，對(duì)新一輪運(yùn)維需求重新進(jìn)行論證評(píng)估，必要時(shí)可組織專(zhuān)家或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，合理提出政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)維需求。
第四十五條 政務(wù)信息化項(xiàng)目資金支出按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。項(xiàng)目建設(shè)資金有結(jié)余的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回財(cái)政。
第八章 績(jī)效和監(jiān)督管理
第四十六條 政務(wù)信息化項(xiàng)目資金全面實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，項(xiàng)目單位作為績(jī)效管理的責(zé)任單位，應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，確?？?jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第四十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)如期開(kāi)展項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)（單位）及有關(guān)審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督管理，如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)情況，不得拒絕、虛報(bào)、隱匿。
第四十八條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控，并征求項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位意見(jiàn)，形成項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，每年年底前提交市發(fā)展改革委和市財(cái)政局。
項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控報(bào)告主要包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)于已投入試運(yùn)行的系統(tǒng)，還應(yīng)說(shuō)明試運(yùn)行效果及遇到的問(wèn)題等。
第四十九條 項(xiàng)目投入運(yùn)行后12至24個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)開(kāi)展自評(píng)價(jià)。政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)維主管部門(mén)應(yīng)適時(shí)對(duì)項(xiàng)目資源利用、信息資源共享、安全風(fēng)險(xiǎn)等情況開(kāi)展評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市發(fā)展改革委和市財(cái)政局。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局結(jié)合相關(guān)評(píng)價(jià)情況，可以組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展后評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度安排自行建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第五十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門(mén)（單位）按照職能職責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度、資金使用、概算控制、信息共享、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的，或者出現(xiàn)驗(yàn)收不合格的情形，應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門(mén)（單位）采取通報(bào)批評(píng)、暫緩安排投資計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)直至終止項(xiàng)目等方式予以處理。
市審計(jì)局應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目資金使用真實(shí)、合法和高效，推動(dòng)完善制度并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)政策。
第五十一條 項(xiàng)目單位和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定未履行備案、審批程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予通報(bào)，并按規(guī)定由有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
單位或者個(gè)人違反國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，截留、挪用政務(wù)信息化項(xiàng)目資金，或者違規(guī)安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門(mén)（單位）按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。
第九章 安全管理
第五十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，建立網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全制度，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全、密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。市委網(wǎng)信辦、市國(guó)家保密局、市公安局等網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求。市密碼管理局應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用的安全監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目單位規(guī)范密碼應(yīng)用和管理。
第五十三條 項(xiàng)目應(yīng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項(xiàng)目報(bào)批階段，要對(duì)產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說(shuō)明。項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況，項(xiàng)目密碼應(yīng)用和安全審查情況，以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。
第五十四條 項(xiàng)目不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的，不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目單位不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。
第五十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十章 附 則
第五十六條 各縣（區(qū)）人民政府可參照本辦法的規(guī)定及職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)的具體管理辦法。
第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《廣元市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（廣府辦發(fā)〔2017〕117號(hào)）同時(shí)廢止。此前市級(jí)部門(mén)出臺(tái)的其他規(guī)范性文件與本辦法條款有沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法實(shí)施前已審批、在建項(xiàng)目和已進(jìn)入審批環(huán)節(jié)的項(xiàng)目按照原辦法執(zhí)行。
第五十八條 本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
