市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

　　現(xiàn)將《青島市優(yōu)化再造市政公用服務(wù)審批流程推行“一件事”主題服務(wù)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2022年4月4日

青島市優(yōu)化再造市政公用服務(wù)審批流程推行“一件事”主題服務(wù)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府“作風(fēng)能力提升年”和“城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)”工作部署，依據(jù)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔2021〕6號(hào)）和《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》（青辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）等要求，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，開(kāi)展市政公用服務(wù)“多審合一、一事全辦”，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，堅(jiān)持“一次辦好”的改革理念和目標(biāo)，優(yōu)化再造市政公用服務(wù)審批流程，創(chuàng)新實(shí)施市政公用服務(wù)“多審合一、一事全辦”，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、改革目標(biāo)

　　深化市政公用服務(wù)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，打破行業(yè)壁壘，突破審批層級(jí)，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，充分運(yùn)用新思維、新技術(shù)、新手段，打造“數(shù)字化＋市政公用服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字賦能審批，全領(lǐng)域數(shù)字化智能辦理，推行水電氣暖信有線電視及相關(guān)審批事項(xiàng)“一件事”主題服務(wù)改革。實(shí)行“一表申報(bào)、多審合一、一事全辦”，重塑“全周期”服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)“多頭跑、折返跑”等問(wèn)題，真正做到減環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)流程、優(yōu)服務(wù)、提效率，全面構(gòu)建便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。

　　三、適用范圍

　　本方案適用于全市新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　四、創(chuàng)新審批方式

　?。ㄒ唬┒鄬徍弦?。打破部門(mén)間行業(yè)壁壘，突破市區(qū)間審批層級(jí)，將分散在行政審批、公安等部門(mén)的“工程建設(shè)涉及城市綠地樹(shù)木審批”、“雨水、污水設(shè)施及專(zhuān)用排水設(shè)施接入城市排水管網(wǎng)方案?jìng)浒浮?、“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”、“影響交通安全的占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的工程建設(shè)的許可”、“市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批”5個(gè)審批事項(xiàng)和供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視7個(gè)報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)整合為市政公用服務(wù)“12事合一”。同時(shí)，整合市政公用服務(wù)會(huì)出現(xiàn)的信號(hào)燈遷移、路燈遷改等事項(xiàng)，構(gòu)建市政公用服務(wù)“12+N事合一”模式，實(shí)現(xiàn)“多審合一、一事全辦”。

　?。ǘ┮皇氯k。開(kāi)展市政公用“一件事”主題服務(wù)，將“多個(gè)事項(xiàng)、多次申報(bào)”改革為“一次申報(bào)、一事全辦”，建設(shè)單位不再需要單項(xiàng)申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)窗口、一次告知、一張表單、一套材料、一組流程、一個(gè)結(jié)果”的要求，優(yōu)化再造審批部門(mén)、專(zhuān)營(yíng)單位（包括供水、排水、供電、燃?xì)狻崃?、通信、有線電視等專(zhuān)營(yíng)單位）的協(xié)同配合服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、一事全辦。

　?。ㄈ?shù)據(jù)賦能。在青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目審批平臺(tái)）設(shè)置市政公用審批服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批平臺(tái)與專(zhuān)營(yíng)單位業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)獲取遷改、接入等業(yè)務(wù)信息。推行市政公用服務(wù)電子證照制發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享支撐作用，在辦理過(guò)程中直接調(diào)用電子證照等相關(guān)數(shù)據(jù)材料，無(wú)需建設(shè)單位重復(fù)提供。發(fā)布視聽(tīng)版市政公用服務(wù)“多審合一、一事全辦”辦事指南，通過(guò)視頻指導(dǎo)建設(shè)單位辦理業(yè)務(wù)，做到“一看就會(huì)”。

　　五、再造審批流程

　?。ㄒ唬┮槐砩陥?bào)。房屋建筑工程取得用地批準(zhǔn)手續(xù)（市政基礎(chǔ)設(shè)施工程取得立項(xiàng)手續(xù)）后，通過(guò)項(xiàng)目審批平臺(tái)自動(dòng)生成“市政公用審批服務(wù)一張表單”，明確市政公用需求。

　?。ǘ﹥?nèi)部協(xié)同。需要辦理市政公用服務(wù)報(bào)裝的項(xiàng)目，在規(guī)劃階段通過(guò)項(xiàng)目審批平臺(tái)將“一張表單”自動(dòng)推送至各專(zhuān)營(yíng)單位，各專(zhuān)營(yíng)單位主動(dòng)對(duì)接建設(shè)單位，出具報(bào)裝辦理意見(jiàn)和需要審批事項(xiàng)建議，并將報(bào)裝辦理意見(jiàn)和外線工程行政審批資料通過(guò)項(xiàng)目審批平臺(tái)推送至市、區(qū)兩級(jí)審批部門(mén)和建設(shè)單位。無(wú)需辦理市政公用服務(wù)報(bào)裝的項(xiàng)目，項(xiàng)目信息直接推送至市、區(qū)兩級(jí)審批部門(mén)。

　?。ㄈ┩睫k理。市、區(qū)兩級(jí)審批部門(mén)收到項(xiàng)目信息后，實(shí)行并聯(lián)審批、同步辦理，將審批意見(jiàn)通過(guò)項(xiàng)目審批平臺(tái)反饋至市行政審批服務(wù)部門(mén)、專(zhuān)營(yíng)單位或者建設(shè)單位。

　?。ㄋ模﹨R總送達(dá)。市行政審批服務(wù)部門(mén)匯總各級(jí)審批部門(mén)辦理意見(jiàn)，一次性發(fā)送至建設(shè)單位，專(zhuān)營(yíng)單位或者建設(shè)單位按照辦理意見(jiàn)做好施工工作，并對(duì)接區(qū)市相關(guān)單位做好綠地、道路等恢復(fù)工作。

　　六、重塑“全周期”服務(wù)

　　（一）提前布局。各專(zhuān)營(yíng)單位收到項(xiàng)目信息后，立即與申請(qǐng)人溝通，確定項(xiàng)目建設(shè)可行性，根據(jù)具體需求和周邊情況，提前布局項(xiàng)目周邊區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，為企業(yè)用戶后續(xù)接入服務(wù)做好準(zhǔn)備。

　?。ǘ┞?lián)合踏勘。涉及外線工程的項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，各專(zhuān)營(yíng)單位與申請(qǐng)人提前約定時(shí)間，實(shí)行聯(lián)合上門(mén)對(duì)接、共同踏勘現(xiàn)場(chǎng)，一次完成踏勘，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況填寫(xiě)踏勘工作表，確定項(xiàng)目涉及占掘路、占綠等情況，實(shí)行審前輔導(dǎo)。

　　（三）同步施工。項(xiàng)目開(kāi)展外線建設(shè)時(shí)，按照協(xié)同一體原則，各專(zhuān)營(yíng)單位強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)施工輔導(dǎo)，可根據(jù)管線規(guī)劃、施工周期、現(xiàn)場(chǎng)條件等情況，同步開(kāi)挖、同步安裝、同步回填，減少施工次數(shù)和持續(xù)時(shí)間。

　?。ㄋ模┞?lián)合驗(yàn)收。工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，市行政審批服務(wù)部門(mén)牽頭組織各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，提供預(yù)約接通服務(wù)，實(shí)行聯(lián)合上門(mén)，主動(dòng)檢測(cè)、試壓，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、暖、信及有線電視一體化接入。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市行政審批服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、各級(jí)行政審批服務(wù)部門(mén)以及各專(zhuān)營(yíng)單位按照工作分工做好協(xié)調(diào)配合。建立工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題。各區(qū)（市）要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定具體工作方案，抓好貫徹落實(shí)，確保改革措施落地落實(shí)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同配合。各部門(mén)（單位）要高度重視，按照責(zé)任分工切實(shí)履行職責(zé)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推行提前介入、主動(dòng)服務(wù)。完善審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接、良性互動(dòng)。

　?。ㄈ┓e極宣傳引導(dǎo)。各部門(mén)（單位）要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體宣傳報(bào)道市政公用服務(wù)“多審合一、一事全辦”改革創(chuàng)新舉措，做好政策的宣傳解讀工作，讓辦事企業(yè)和用戶知曉政策措施，營(yíng)造濃厚改革氛圍。