為深入貫徹《中共中央、國務院關于印發(fā)〈知識產權強國建設綱要（2021—2035年）〉的通知》精神，認真落實《國務院關于印發(fā)“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃的通知》要求，深入推進知識產權強省建設，加快推動創(chuàng)新型社會建設，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，切實把加強知識產權保護作為完善產權保護制度最重要的內容和提高經濟競爭力最大的激勵，全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，有力支撐我省高質量跨越式發(fā)展。
到2025年，知識產權強省建設取得較大進展，知識產權保護能力明顯增強，知識產權運用水平顯著提升，知識產權市場價值大幅提高，專利密集型產業(yè)增加值占GDP比重達到5%，版權產業(yè)增加值占GDP比重達到5%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到1.59件，有效注冊商標擁有量超過60萬件，注冊和登記的地理標志超過510件（上述指標均為預期性指標）。
到2035年，全省知識產權綜合實力明顯增強，初步構建起高價值創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平管理、高質量服務的知識產權治理體系，知識產權促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產權意識明顯增強，知識產權輻射南亞東南亞的作用逐步顯現(xiàn)，具有云南特色的知識產權強省建設取得顯著成效。
二、著力完善支撐高質量發(fā)展的知識產權制度體系
?。ㄒ唬嫿茖W規(guī)范、結構合理的法規(guī)政策體系。適時制定著作權保護地方性法規(guī)，修訂《云南省專利促進與保護條例》、《云南省農作物種子條例》、《云南省文化市場管理條例》。建立健全新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產權保護規(guī)則，制定海關、網絡版權等領域知識產權工作規(guī)范。建立健全地理標志、植物新品種和商業(yè)秘密保護制度。加強遺傳資源、優(yōu)異種質資源、傳統(tǒng)知識與民間文藝等獲取和惠益分享制度建設。強化民族傳統(tǒng)文化、非物質文化遺產等保護傳承。推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與現(xiàn)代知識產權制度有效銜接，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
?。ǘ嫿嘭熐逦?、服務高效的管理體制。加強對知識產權保護宏觀管理、區(qū)域協(xié)調等方面的統(tǒng)籌，明確省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級知識產權行政管理事權。深化知識產權強州強市建設，完善與區(qū)域及產業(yè)發(fā)展相適應的知識產權工作機制。建立健全中國（云南）自由貿易試驗區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術開發(fā)區(qū)等的知識產權制度。構建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構自治的知識產權服務業(yè)監(jiān)管體系。
三、著力建設支撐一流營商環(huán)境的知識產權保護體系
?。ㄈ嫿ü龣嗤乃痉ūＷo機制。適時優(yōu)化知識產權審判機構布局。加強審判智能化建設和知識產權訴源治理。深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。完善涉及專利等技術類知識產權案件事實調查機制，加強技術調查官隊伍建設。依法實施知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。建立健全公安機關知識產權專業(yè)偵查隊伍，依法嚴厲打擊知識產權刑事犯罪活動。加強知識產權案件檢察監(jiān)督機制建設，加強量刑建議指導和抗訴指導。
?。ㄋ模嫿▏栏窀咝У男姓Ｗo體系。依法科學配置和行使有關行政部門的調查權、處罰權和強制權。建立知識產權保護典型案例指導機制和行政保護技術調查官制度。發(fā)揮中國（昆明）知識產權保護中心作用，提升確權、維權服務能力和監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平。加大專利侵權糾紛行政裁決力度。探索落實依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協(xié)議司法確認工作制度。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展各領域知識產權保護專項執(zhí)法行動。建立網絡版權保護監(jiān)測機制，深入推進軟件正版化工作。實施地理標志保護工程，推動地理標志產品保護示范區(qū)建設，強化地理標志專用標志使用監(jiān)管。
?。ㄎ澹嫿ńy(tǒng)一領導的協(xié)同保護格局。維護黨中央集中統(tǒng)一領導，實現(xiàn)政府履職盡責、執(zhí)法部門嚴格監(jiān)管、司法機關公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產權協(xié)同保護。加強知識產權行政保護和司法保護的銜接與信息共享，規(guī)范案件移送程序。推進知識產權仲裁、調解、公證、鑒定和維權援助體系建設，完善知識產權糾紛多元化解決機制。推動知識產權誠信體系建設，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。加強與泛珠三角等區(qū)域的知識產權保護協(xié)作。支持著作權集體管理組織開展工作，建立完善版權貿易備案制度，建設版權維權援助信息平臺。健全展會知識產權保護和服務機制。
四、著力構建激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產權市場運行機制
?。娀云髽I(yè)為主體的創(chuàng)造機制。實施知識產權強企工程，支持企業(yè)運用各類型知識產權的組合效用開展創(chuàng)新，培育一批知識產權競爭力強的企業(yè)。以科技規(guī)劃項目為引領，深化企業(yè)與科研院所、高校合作，提升高價值發(fā)明專利在省級重點實驗室、高新技術企業(yè)認定中的權重。實施專利導航工程，開展先進制造、綠色能源、生物醫(yī)藥等重點領域、重點產業(yè)專利導航。實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程，培育一批“專精特新”知識產權優(yōu)勢中小企業(yè)。實施植物新品種創(chuàng)新工程，培育和發(fā)掘優(yōu)異種質資源。
?。ㄆ撸┙∪咝ы槙车倪\用機制。實施知識產權強縣工程，開展專利密集型產業(yè)調查。實施財政資助科研項目形成知識產權的聲明制度，加強對項目形成的知識產權管理。加快推進商標品牌建設，加強馳名商標保護，發(fā)展和傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，提升“云品”競爭力。建立地理標志產業(yè)產值統(tǒng)計制度，探索開展版權產業(yè)統(tǒng)計工作。實施地理標志運用促進工程和地理標志農產品保護工程，推動地理標志融入特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承和鄉(xiāng)村振興。開展知識產權試點示范工作，推動各類創(chuàng)新主體貫徹知識產權管理規(guī)范國家標準。建立健全促進職務發(fā)明實施運用和產權激勵機制。強化遺傳資源公平利用，推進生物多樣性保護。
?。ò耍嫿ㄒ?guī)范有序的運營機制。提升知識產權代理、法律、信息、咨詢等服務水平，支持開展知識產權資產評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務，開展知識產權服務業(yè)分級分類評價。加快昆明市知識產權運營服務體系建設，建立輻射全省、聚焦產業(yè)、帶動區(qū)域的知識產權運營平臺。支持金融機構開展知識產權質押融資業(yè)務，健全風險管理和風險分擔機制。鼓勵開展各類知識產權混合質押和保險。實施版權創(chuàng)新發(fā)展工程和版權運營體系建設工程，建立版權交易平臺及交易保障機制，提升版權運營服務水平。
五、著力打造便民高效的知識產權公共服務體系
?。ň牛┩晟浦R產權公共服務網絡。深度融入國家知識產權公共服務網絡建設，健全知識產權公共服務機構工作機制，力爭實現(xiàn)州（市）級公共服務網點全覆蓋，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設立綜合性公共服務機構。推動技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心等服務網點建設和重點產業(yè)園區(qū)知識產權信息服務工作站建設。
?。ㄊ┨岣咧R產權公共服務供給水平。開展知識產權公共服務標準研究，制定知識產權公共服務事項清單。建設知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，推動知識產權信息公共服務和市場化服務協(xié)調發(fā)展。推進“互聯(lián)網＋”政務服務，推動各類知識產權線上業(yè)務辦理系統(tǒng)應用。開展中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識產權公共服務精準幫扶行動。改造升級云南版權網和作品登記系統(tǒng)，建成覆蓋版權全領域服務的專業(yè)網站。支持版權服務工作站建設，不斷完善版權服務功能。
（十一）提升知識產權信息利用效能。拓展知識產權信息傳播利用渠道，建設知識產權專題數(shù)據庫。鼓勵骨干機構和服務網點將自有專業(yè)數(shù)據與國家知識產權公共服務平臺數(shù)據互聯(lián)共享。強化知識產權信息資源開發(fā)與管理，推進知識產權數(shù)據資源開放共享，鼓勵高校、科研院所等依法依規(guī)向社會公開最新研究成果等信息。指導各類服務網點開展信息傳播利用工作和相關培訓，提升知識產權信息利用能力。
六、著力營造促進知識產權高質量發(fā)展的人文社會環(huán)境
?。ㄊ┖裰仓R產權文化理念。培養(yǎng)新時代知識產權文化自覺和文化自信，培養(yǎng)公民自覺尊重和保護知識產權的行為習慣，引導企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產權的社會責任。深入園區(qū)、企業(yè)、高校等場所開展知識產權文化惠民活動。爭取國家支持，加強知識產權文化基礎設施建設。建立知識產權專家智庫，深化知識產權理論和實務研究，提升知識產權文化軟實力。
（十三）構建全方位宣傳格局。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體構建知識產權文化傳播矩陣，強化新聞宣傳。運用南博會（商洽會）、中國—南亞合作論壇等平臺及憲法宣傳周、知識產權宣傳周等活動，宣傳知識產權政策、文化和發(fā)展成就。定期發(fā)布云南省知識產權發(fā)展報告。加大對知識產權法律法規(guī)和重點案例的宣傳力度，將知識產權法律法規(guī)宣傳納入全省普法規(guī)劃。
?。ㄊ模﹥?yōu)化鼓勵創(chuàng)新的人才發(fā)展環(huán)境。完善知識產權人才評價體系，健全人才保障激勵、流動配置機制。落實國家知識產權專項人才培養(yǎng)計劃。完善知識產權職稱評定工作機制，建立健全知識產權仲裁、調解、公證、技術專家等人才選聘、管理和認定機制。依托高校建設知識產權人才培養(yǎng)基地，支持有條件的高校設置知識產權專業(yè)。實施知識產權普及教育工程，開展干部知識產權學習教育活動，推動知識產權普及教育進校園。
?。ㄊ澹┘訌娭R產權人才隊伍建設。實施知識產權人才培養(yǎng)工程，健全高校學生知識產權教育和在職人員培訓雙軌培養(yǎng)機制，建立梯次合理的人才隊伍。支持引進知識產權人才。加強知識產權管理部門公職律師隊伍建設，壯大專利代理師隊伍。分類開展知識產權實務培訓，提升知識產權行政執(zhí)法、刑事司法、企事業(yè)單位等人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)。
七、著力推動知識產權國際交流合作
?。ㄊ┘訌娕c周邊國家和地區(qū)的知識產權交流合作。積極服務和融入“一帶一路”建設，充分利用瀾滄江—湄公河合作（LMC）等機制，加強與南亞東南亞等國家和地區(qū)的知識產權交流。深入推進國際執(zhí)法合作，依托“國際警務協(xié)作機制”，打擊跨境知識產權違法犯罪行為。強化與周邊國家海關的知識產權保護合作，聯(lián)合打擊邊境口岸進出口侵權行為。依托泛珠三角區(qū)域知識產權保護合作機制開展海外維權。
（十七）加強對知識產權海外工作的服務和支持。落實區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等合作機制有關知識產權的工作要求，指導企業(yè)運用知識產權國際條約獲得海外授權，引導具有自主知識產權的技術、產品和品牌“走出去”。爭取設立海外知識產權糾紛應對指導分中心。積極向海外推介云南特色品牌和地理標志產品，推動更多云南地理標志進入國際地理標志互認互保清單。
八、組織保障
?。ㄊ耍┘訌娊M織領導。全面加強黨對知識產權強省建設工作的領導，貫徹落實黨中央、國務院關于知識產權強國建設的決策部署，健全完善知識產權強省建設的領導機制。各級黨委、政府要建立健全知識產權工作機制，推動形成統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的知識產權強省建設新格局。各地區(qū)各部門要高度重視，加強組織領導，明確責任分工，統(tǒng)籌好本意見實施與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、其他專項規(guī)劃的關系，瞄準發(fā)展目標，做好工作部署，扎實推進各項工作。
?。ㄊ牛┘訌娭С直Ｕ?。各級政府要完善財政投入保障制度，加大支持力度，設立知識產權工作專項經費，列入同級財政預算。綜合運用財稅、投融資、科技等相關政策，探索形成主體多元、渠道豐富的資金投入體系，確保知識產權強省建設發(fā)展目標和工作任務的落實。對于在知識產權強省建設工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰。
?。ǘ┘訌娍己嗽u價。省市場監(jiān)管局（省知識產權局）會同有關部門對本意見的落實情況開展督促檢查，配合國家做好知識產權強國建設綱要實施情況的監(jiān)測和評估，重要情況及時向省委、省政府請示報告。在對黨政領導干部和國有企業(yè)領導班子考核中，注重考核知識產權相關工作成效。各級政府要將知識產權強省建設工作納入督查考核范圍，強化督查考核。
