為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革部署，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎蠹ぐl(fā)市場(chǎng)主體活力，支持市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，著力為市場(chǎng)主體提供更加公平透明、精準(zhǔn)高效的政府服務(wù)，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，現(xiàn)制定如下工作措施。

　　一、便利市場(chǎng)主體開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化市場(chǎng)主體名稱自主申報(bào)。持續(xù)做好不含行政區(qū)劃的市場(chǎng)主體名稱自主申報(bào)工作。優(yōu)化市場(chǎng)主體名稱智能比對(duì)服務(wù)，動(dòng)態(tài)更新名稱數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)釋放名稱資源；暢通新興行業(yè)名稱申報(bào)渠道，動(dòng)態(tài)維護(hù)新興行業(yè)用語(yǔ)表述庫(kù)。

　　（二）深化市場(chǎng)主體登記智慧網(wǎng)辦。各類市場(chǎng)主體辦理設(shè)立、變更（備案）、注銷等登記業(yè)務(wù)，均可通過(guò)“e窗通”平臺(tái)網(wǎng)上辦理。通過(guò)全程電子化方式辦理的，不需繳回紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由登記機(jī)關(guān)公告作廢。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體類型、登記業(yè)務(wù)類型“全覆蓋”、“無(wú)紙化”。

　?。ㄈ┍憷髽I(yè)分支機(jī)構(gòu)信息變更。持續(xù)優(yōu)化“e窗通”身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)確認(rèn)方式，為大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)提供線上集中統(tǒng)一辦理服務(wù)。依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口，指導(dǎo)各區(qū)為連鎖企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供線下集中批量辦理登記服務(wù)。一次辦理多個(gè)分支機(jī)構(gòu)登記的，實(shí)現(xiàn)法定代表人（負(fù)責(zé)人）一次授權(quán)批量確認(rèn)，批量領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)釋放住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）資源。支持各區(qū)統(tǒng)籌轄區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化基地、商務(wù)樓宇等住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）資源，加大可供企業(yè)注冊(cè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息的公開(kāi)力度，落實(shí)“一照多址”改革，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，建立健全政府部門、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體三方協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放管結(jié)合的服務(wù)管理機(jī)制。

　?。ㄎ澹┰圏c(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)許可領(lǐng)域事前服務(wù)。首批將食品經(jīng)營(yíng)許可（餐飲環(huán)節(jié)）、小餐飲店許可等事項(xiàng)納入“事前服務(wù)”，在市場(chǎng)主體正式提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)前，食品經(jīng)營(yíng)許可審批部門依照申請(qǐng)人的意愿，為有需要的市場(chǎng)主體提供指導(dǎo)性服務(wù)，包括預(yù)約審圖、提前查看現(xiàn)場(chǎng)等。

　　（六）深化“證照聯(lián)辦”改革。以“一次辦好”為標(biāo)準(zhǔn)，深化市場(chǎng)監(jiān)管部門食品類相關(guān)許可事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”改革，拓展業(yè)務(wù)類型，提供套餐服務(wù)，利用系統(tǒng)自動(dòng)研判、主動(dòng)推送、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)證照“一設(shè)全設(shè)、一變?nèi)?、一銷全銷”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)審批。

　?。ㄆ撸┩菩衅髽I(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革。會(huì)同相關(guān)部門依法依規(guī)共享企業(yè)年度報(bào)告有關(guān)信息，企業(yè)只需填報(bào)一次年度報(bào)告，無(wú)需再向多個(gè)部門重復(fù)報(bào)送相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)涉及市場(chǎng)監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)年度報(bào)告的“多報(bào)合一”。

　　二、幫扶市場(chǎng)主體高效規(guī)范發(fā)展

　　（八）幫扶企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。發(fā)揮北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)激勵(lì)作用，樹(shù)立一批行業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)桿，建立經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣長(zhǎng)效機(jī)制。利用首都質(zhì)量提升在線平臺(tái)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。因地制宜開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，以“專精特新”中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)支撐服務(wù)，幫扶企業(yè)提升創(chuàng)新能力和質(zhì)量水平。

　?。ň牛┡嘤冗M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金政策，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃建設(shè)與管理等領(lǐng)域，支持企業(yè)創(chuàng)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。選取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)在服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、消費(fèi)品等領(lǐng)域創(chuàng)建6-8項(xiàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。圍繞推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在節(jié)能節(jié)水、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、安全、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域培育50項(xiàng)“北京標(biāo)準(zhǔn)”。

　?。ㄊ┏掷m(xù)優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)。推動(dòng)開(kāi)展綠色有機(jī)、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、城市軌道交通裝備等高端產(chǎn)品和健康、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證。主動(dòng)對(duì)接企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳推廣，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)申報(bào)3C免辦提供更加便利化的服務(wù)。

　　（十一）加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)。持續(xù)做好《北京市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引》宣傳。組織重點(diǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展反壟斷合規(guī)線上培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)建立和加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理制度，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

　　（十二）開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)試點(diǎn)。健全商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)保障體系，建立商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)絡(luò)員制度。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，加大侵犯商業(yè)秘密執(zhí)法辦案力度。指導(dǎo)企業(yè)建立符合行業(yè)特點(diǎn)和自身技術(shù)要求的內(nèi)部管理制度，提升企業(yè)自我保護(hù)能力。

　　（十三）出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管部門不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。明確不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的具體情形、適用條件和法規(guī)依據(jù)，對(duì)與制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大無(wú)關(guān)，違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害，依法能夠采取非強(qiáng)制手段達(dá)到管理目的的，不予實(shí)施行政強(qiáng)制，做到合法行政、合理行政。

　?。ㄊ模┌l(fā)揮黨建引領(lǐng)作用支持“小個(gè)專”發(fā)展。堅(jiān)持“強(qiáng)黨建、促發(fā)展”，深化“兩送一推進(jìn)”、“小個(gè)?！秉h建示范點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)等活動(dòng)措施，積極推進(jìn)建立市場(chǎng)監(jiān)管所“小個(gè)?！秉h建工作指導(dǎo)站，進(jìn)一步聚焦“小個(gè)?！卑l(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，豐富服務(wù)形式，著力幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

　　三、促進(jìn)市場(chǎng)主體平等發(fā)展

　?。ㄊ澹╅_(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞政府部門及下屬單位、行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等六大行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)查各類違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，發(fā)揮好市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動(dòng)政府部門制定的所有涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施全部納入審查范圍；充分利用北京市公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家?guī)熨Y源，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施，確保各類市場(chǎng)主體開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展。

　?。ㄊ撸﹪?yán)厲查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。重點(diǎn)關(guān)注藥品、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)、自然壟斷等行業(yè)，著力查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為；查處虛假宣傳、混淆行為、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、違法有獎(jiǎng)銷售、商業(yè)詆毀和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　四、構(gòu)建數(shù)字服務(wù)新生態(tài)

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)數(shù)字服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)明易懂的市場(chǎng)監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，統(tǒng)一各類事項(xiàng)辦事文書(shū)，制定事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范高效的咨詢答復(fù)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量服務(wù)。

　　（十九）提升政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平。建設(shè)集約統(tǒng)一的服務(wù)申請(qǐng)、導(dǎo)辦、審批、評(píng)價(jià)系統(tǒng)，打造“全程網(wǎng)辦、全域通辦、跨省通辦、移動(dòng)可辦、智慧秒辦、免申即辦”的市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)協(xié)同、智慧便捷。

　?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一照通辦”。依托北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)字服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門電子證照庫(kù)，以企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，歸集企業(yè)名下所有市場(chǎng)監(jiān)管部門的電子證照，在企業(yè)辦事過(guò)程中通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，實(shí)現(xiàn)“一照通辦”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門電子證照移動(dòng)端“一照通用”，進(jìn)一步方便企業(yè)辦事。

　?。ǘ唬┥钊腴_(kāi)展“局處長(zhǎng)走流程”活動(dòng)。建立“局處長(zhǎng)走流程”常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以“走”促改，以“走”促優(yōu)，保障政策落地落實(shí)，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。