為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和北京市優(yōu)化營商環(huán)境改革部署，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，更大激發(fā)市場主體活力，支持市場主體發(fā)展壯大，立足市場監(jiān)管職能，著力為市場主體提供更加公平透明、精準高效的政府服務(wù)，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，現(xiàn)制定如下工作措施。

　　一、便利市場主體開業(yè)經(jīng)營

　　（一）優(yōu)化市場主體名稱自主申報。持續(xù)做好不含行政區(qū)劃的市場主體名稱自主申報工作。優(yōu)化市場主體名稱智能比對服務(wù)，動態(tài)更新名稱數(shù)據(jù)庫，實時釋放名稱資源；暢通新興行業(yè)名稱申報渠道，動態(tài)維護新興行業(yè)用語表述庫。

　?。ǘ┥罨袌鲋黧w登記智慧網(wǎng)辦。各類市場主體辦理設(shè)立、變更（備案）、注銷等登記業(yè)務(wù)，均可通過“e窗通”平臺網(wǎng)上辦理。通過全程電子化方式辦理的，不需繳回紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，由登記機關(guān)公告作廢。實現(xiàn)市場主體類型、登記業(yè)務(wù)類型“全覆蓋”、“無紙化”。

　　（三）便利企業(yè)分支機構(gòu)信息變更。持續(xù)優(yōu)化“e窗通”身份認證、業(yè)務(wù)確認方式，為大型企業(yè)分支機構(gòu)提供線上集中統(tǒng)一辦理服務(wù)。依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口，指導(dǎo)各區(qū)為連鎖企業(yè)開辟綠色通道，提供線下集中批量辦理登記服務(wù)。一次辦理多個分支機構(gòu)登記的，實現(xiàn)法定代表人（負責(zé)人）一次授權(quán)批量確認，批量領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)釋放住所（經(jīng)營場所）資源。支持各區(qū)統(tǒng)籌轄區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化基地、商務(wù)樓宇等住所（經(jīng)營場所）資源，加大可供企業(yè)注冊的住所（經(jīng)營場所）信息的公開力度，落實“一照多址”改革，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。結(jié)合區(qū)域特點，建立健全政府部門、住所（經(jīng)營場所）管理機構(gòu)和市場主體三方協(xié)同聯(lián)動、放管結(jié)合的服務(wù)管理機制。

　?。ㄎ澹┰圏c食品經(jīng)營許可領(lǐng)域事前服務(wù)。首批將食品經(jīng)營許可（餐飲環(huán)節(jié)）、小餐飲店許可等事項納入“事前服務(wù)”，在市場主體正式提交食品經(jīng)營許可申請前，食品經(jīng)營許可審批部門依照申請人的意愿，為有需要的市場主體提供指導(dǎo)性服務(wù)，包括預(yù)約審圖、提前查看現(xiàn)場等。

　　（六）深化“證照聯(lián)辦”改革。以“一次辦好”為標準，深化市場監(jiān)管部門食品類相關(guān)許可事項“證照聯(lián)辦”改革，拓展業(yè)務(wù)類型，提供套餐服務(wù)，利用系統(tǒng)自動研判、主動推送、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)手段，實現(xiàn)證照“一設(shè)全設(shè)、一變?nèi)儭⒁讳N全銷”的協(xié)同聯(lián)動審批。

　　（七）推行企業(yè)年度報告“多報合一”改革。會同相關(guān)部門依法依規(guī)共享企業(yè)年度報告有關(guān)信息，企業(yè)只需填報一次年度報告，無需再向多個部門重復(fù)報送相關(guān)信息，實現(xiàn)涉及市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項年度報告的“多報合一”。

　　二、幫扶市場主體高效規(guī)范發(fā)展

　?。ò耍头銎髽I(yè)提升質(zhì)量管理水平。發(fā)揮北京市政府質(zhì)量管理獎激勵作用，樹立一批行業(yè)質(zhì)量管理標桿，建立經(jīng)驗宣傳推廣長效機制。利用首都質(zhì)量提升在線平臺，推廣先進質(zhì)量管理方法。因地制宜開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點，以“專精特新”中小微企業(yè)和民營企業(yè)為重點，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠性試驗驗證、計量測試、標準制修訂、認證認可等專業(yè)支撐服務(wù)，幫扶企業(yè)提升創(chuàng)新能力和質(zhì)量水平。

　?。ň牛┡嘤冗M標準支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進實施首都標準化戰(zhàn)略補助資金政策，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護、城市規(guī)劃建設(shè)與管理等領(lǐng)域，支持企業(yè)創(chuàng)制先進標準。選取優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展標準化試點建設(shè)，力爭在服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、消費品等領(lǐng)域創(chuàng)建6-8項國家級標準化試點。圍繞推動首都高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)，在節(jié)能節(jié)水、低碳和循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、安全、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域培育50項“北京標準”。

　?。ㄊ┏掷m(xù)優(yōu)化質(zhì)量認證服務(wù)。推動開展綠色有機、機器人、物聯(lián)網(wǎng)、城市軌道交通裝備等高端產(chǎn)品和健康、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認證。主動對接企業(yè)加強政策宣傳推廣，創(chuàng)新服務(wù)機制，為企業(yè)申報3C免辦提供更加便利化的服務(wù)。

　　（十一）加強平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)。持續(xù)做好《北京市平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引》宣傳。組織重點監(jiān)測平臺企業(yè)開展反壟斷合規(guī)線上培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)建立和加強反壟斷合規(guī)管理制度，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，保障企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

　?。ㄊ╅_展商業(yè)秘密保護試點。健全商業(yè)秘密保護服務(wù)保障體系，建立商業(yè)秘密保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立商業(yè)秘密保護聯(lián)絡(luò)員制度。加強商業(yè)秘密保護監(jiān)管執(zhí)法，加大侵犯商業(yè)秘密執(zhí)法辦案力度。指導(dǎo)企業(yè)建立符合行業(yè)特點和自身技術(shù)要求的內(nèi)部管理制度，提升企業(yè)自我保護能力。

　?。ㄊ┏雠_市場監(jiān)管部門不予實施行政強制措施清單。明確不予實施行政強制措施的具體情形、適用條件和法規(guī)依據(jù)，對與制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大無關(guān)，違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害，依法能夠采取非強制手段達到管理目的的，不予實施行政強制，做到合法行政、合理行政。

　?。ㄊ模┌l(fā)揮黨建引領(lǐng)作用支持“小個?！卑l(fā)展。堅持“強黨建、促發(fā)展”，深化“兩送一推進”、“小個?！秉h建示范點、聯(lián)系點等活動措施，積極推進建立市場監(jiān)管所“小個?！秉h建工作指導(dǎo)站，進一步聚焦“小個專”發(fā)展痛點難點，豐富服務(wù)形式，著力幫助解決實際問題。

　　三、促進市場主體平等發(fā)展

　?。ㄊ澹╅_展涉企違規(guī)收費專項整治。重點圍繞政府部門及下屬單位、行政審批中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等六大行業(yè)領(lǐng)域，嚴查各類違法違規(guī)涉企收費行為，推動各項降費政策落到實處，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

　?。ㄊ┘訌姽礁偁帉彶?。強化公平競爭審查剛性約束，發(fā)揮好市、區(qū)兩級聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動政府部門制定的所有涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施全部納入審查范圍；充分利用北京市公平競爭審查專家?guī)熨Y源，推動公平競爭審查制度深入實施，確保各類市場主體開展經(jīng)濟活動權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，實現(xiàn)平等發(fā)展。

　?。ㄊ撸﹪绤柌樘帀艛嗪筒徽?dāng)競爭行為。重點關(guān)注藥品、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)、自然壟斷等行業(yè)，著力查處達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為；查處虛假宣傳、混淆行為、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、違法有獎銷售、商業(yè)詆毀和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為，為各類市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　四、構(gòu)建數(shù)字服務(wù)新生態(tài)

　?。ㄊ耍┘訌姅?shù)字服務(wù)規(guī)范化、標準化建設(shè)。編制統(tǒng)一規(guī)范、簡明易懂的市場監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，統(tǒng)一各類事項辦事文書，制定事項辦理環(huán)節(jié)工作標準，建立規(guī)范高效的咨詢答復(fù)體系，以標準化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量服務(wù)。

　　（十九）提升政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平。建設(shè)集約統(tǒng)一的服務(wù)申請、導(dǎo)辦、審批、評價系統(tǒng)，打造“全程網(wǎng)辦、全域通辦、跨省通辦、移動可辦、智慧秒辦、免申即辦”的市場監(jiān)管部門數(shù)字服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理業(yè)務(wù)協(xié)同、智慧便捷。

　?。ǘ┩七M政務(wù)服務(wù)事項“一照通辦”。依托北京市市場監(jiān)督管理局數(shù)字服務(wù)平臺，構(gòu)建北京市市場監(jiān)管部門電子證照庫，以企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為標識，歸集企業(yè)名下所有市場監(jiān)管部門的電子證照，在企業(yè)辦事過程中通過系統(tǒng)自動導(dǎo)入電子營業(yè)執(zhí)照信息，實現(xiàn)“一照通辦”，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門電子證照移動端“一照通用”，進一步方便企業(yè)辦事。

　?。ǘ唬┥钊腴_展“局處長走流程”活動。建立“局處長走流程”常態(tài)化工作機制，實現(xiàn)以“走”促改，以“走”促優(yōu)，保障政策落地落實，切實解決企業(yè)群眾辦事中的堵點難點問題。