各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕3號，以下簡稱《意見》），圍繞高頻應(yīng)用場景和企業(yè)群眾普遍需求，對電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)作出了全面系統(tǒng)的安排部署。為認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神
黨中央、國務(wù)院高度重視電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)工作，今年政府工作報告明確提出要基本實現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)?！兑庖姟诽岢?，“2022年底前，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系基本建立，電子證照制發(fā)機(jī)制建立健全，企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化，與實體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全國范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)；電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，社會化應(yīng)用取得積極進(jìn)展，‘減證便民’取得明顯成效。到2025年，電子證照應(yīng)用制度規(guī)則更加健全，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，支撐政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事”?！兑庖姟返挠“l(fā)為推動建立全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系，推進(jìn)各地區(qū)各部門電子證照的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、多領(lǐng)域應(yīng)用和互通互認(rèn)明確了目標(biāo)措施、工作路徑。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，緊盯時間節(jié)點和工作任務(wù)，壓茬推進(jìn)、高效落實，推動電子證照在更多領(lǐng)域應(yīng)用并全國互通互認(rèn)，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，更好發(fā)揮電子證照應(yīng)用在深化“放管服”改革、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府中的支撐保障作用。
二、全面落實工作任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化完善電子證照系統(tǒng)。省大數(shù)據(jù)中心要依托全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)提供電子證照發(fā)證和用證等服務(wù)；各地各部門原則上使用統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)提供服務(wù)，同步推動相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)對接，按照“應(yīng)歸盡歸”原則將電子證照數(shù)據(jù)匯聚至全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，由全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一匯聚至國家政務(wù)服務(wù)平臺。省大數(shù)據(jù)中心依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供電子證照公共驗證服務(wù)，以及跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用的電子證照核驗數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)服務(wù)；各地各部門按照“誰制發(fā)、誰核驗”原則負(fù)責(zé)提供本地區(qū)本部門本行業(yè)本領(lǐng)域制發(fā)電子證照的核驗服務(wù)。省大數(shù)據(jù)中心要結(jié)合豐富電子證照應(yīng)用場景，優(yōu)化完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系，推進(jìn)政府部門間電子證照信息共享，公安、海關(guān)、稅務(wù)等部門統(tǒng)籌完成垂管信息系統(tǒng)對接和關(guān)聯(lián)應(yīng)用，避免“點對點”“多對多”重復(fù)對接。
?。ǘ┩七M(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）、省大數(shù)據(jù)中心要會同有關(guān)部門，根據(jù)國家政策文件制定完善我省電子證照、電子印章、電子簽名、可信身份認(rèn)證、電子檔案等方面配套制度，完善行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織電子印章申請和制發(fā)管理辦法，明確電子印章制發(fā)主體、制作標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)則。各地各部門要認(rèn)真對照《國家政務(wù)服務(wù)平臺證照類型代碼及目錄信息》等標(biāo)準(zhǔn)，抓緊完成存量證照標(biāo)準(zhǔn)化改造，并推動新增電子證照與實體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，確保企業(yè)和群眾常用電子證照在全國范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實現(xiàn)存量和增量證照全量推送至全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，全面支撐開展電子化應(yīng)用和全國互通互認(rèn)。省大數(shù)據(jù)中心要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理，逐步杜絕手動二次錄入等情況，確保形成的電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。
（三）提升電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。對于實體證照數(shù)據(jù)要素缺失、頒發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)整等特殊情況，按照行業(yè)主管部門明確的電子證照制發(fā)相關(guān)辦法處理。省大數(shù)據(jù)中心要依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道，建立健全電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量問題異議、投訴處理機(jī)制和快速校核更新工作流程。
（四）擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。各地各部門要按照“誰辦理、誰提供、誰負(fù)責(zé)”和“應(yīng)上盡上”的原則，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和個人電子證照制發(fā)共享。2022年底前，營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證、出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明等企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化，覆蓋與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域。在推進(jìn)常用證照電子化的同時，通過國家電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)或國家電子證照類型信息獲取接口等途徑，及時獲取國家和省上公布的全量電子證照類型清單，按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范持續(xù)深入推進(jìn)電子證照制作，根據(jù)群眾需求不斷豐富其他應(yīng)用場景，推動相關(guān)電子證照普遍使用。省市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門，通過電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)信息，支撐涉企政務(wù)服務(wù)事項辦理所需信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交，推動實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息“最多報一次”。政府部門能夠通過電子證照共享方式查詢、核驗辦事所需信息的，不再要求企業(yè)和個人提供實體證照或紙質(zhì)材料，全面推行“免證辦”。
（五）推動電子證照社會化應(yīng)用。各地各部門要圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景與領(lǐng)域，積極推動電子證照在企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應(yīng)用。電子證照制發(fā)部門應(yīng)通過政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳（中心）等渠道定期向社會發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照技術(shù)和使用規(guī)范并提供必要的服務(wù)保障，民政、人社、住建、交通運輸、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等電子證照使用部門應(yīng)及時落實國家發(fā)布的電子證照社會化應(yīng)用場景清單和應(yīng)用指南，實現(xiàn)電子亮證、授權(quán)用證、委托用證、證照驗證便捷化，不斷豐富電子證照社會化應(yīng)用場景。
（六）推進(jìn)電子證照創(chuàng)新應(yīng)用。省大數(shù)據(jù)中心要督促指導(dǎo)各地各部門將電子證照應(yīng)用與數(shù)字政府建設(shè)緊密結(jié)合，依托統(tǒng)一政務(wù)云部署電子證照系統(tǒng)，并通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升電子證照應(yīng)用智能化水平；要會同省人社廳、省交通運輸廳、省文旅廳等部門探索以電子社保卡等常用電子證照為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在城市交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)“同城待遇”；要會同省公安廳、省市場監(jiān)管局等部門以身份證、營業(yè)執(zhí)照等為身份信任源點，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類常用電子證照的相關(guān)信息，推動電子證照一體化、便利化應(yīng)用。
（七）推動電子證照互通互認(rèn)。各地各部門要按照電子證照全國互通互認(rèn)工作流程，對應(yīng)電子證照發(fā)證、持證、用證、共享、留存等各環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)，按職責(zé)分工做好電子證照有關(guān)工作。
?。ò耍┩苿泳€上線下一體化應(yīng)用。企業(yè)和群眾通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”APP、自助終端、政務(wù)大廳人工服務(wù)窗口等渠道，依申請領(lǐng)取和使用電子證照，實現(xiàn)線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，各級政務(wù)大廳不得將電子證照作為事項資料的唯一憑證，保留使用實體證照辦理事項的途徑，并做好服務(wù)引導(dǎo)、協(xié)助辦理等工作，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。
（九）提升電子印章服務(wù)質(zhì)量。省大數(shù)據(jù)中心要按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善全省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，建設(shè)電子簽名系統(tǒng)，加快制發(fā)各地各部門電子印章，加強(qiáng)跨層級簽章、多部門聯(lián)合簽章支撐。加快建設(shè)形成事業(yè)單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的服務(wù)機(jī)制和體系，依法推進(jìn)企事業(yè)單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的應(yīng)用和互認(rèn)，實現(xiàn)不同形式的電子證照與電子簽名、電子印章融合發(fā)展。省市場監(jiān)管局、省公安廳、省大數(shù)據(jù)中心要會同有關(guān)部門，以電子營業(yè)執(zhí)照為依托，以電子認(rèn)證服務(wù)為支撐，合力打通相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，推動實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步發(fā)放、跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子簽名和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和全省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，按照“誰簽章（簽名）、誰核驗”原則，提供電子證明、電子發(fā)票、電子合同等電子文件跨地區(qū)、跨部門驗章驗簽服務(wù)。
（十）強(qiáng)化電子證照安全管理。各地各部門要做好電子證照系統(tǒng)日常運行維護(hù)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評、密碼應(yīng)用安全性評估等工作。要加強(qiáng)電子證照簽發(fā)、歸集、存儲、使用等各環(huán)節(jié)安全管理，充分利用數(shù)字證書、電子印章、生物特征技術(shù)以及其他必要的安全技術(shù)手段，對證照持有人加強(qiáng)身份認(rèn)證，確保身份真實可信。省大數(shù)據(jù)中心要會同相關(guān)部門建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，對電子證照制作生成開展不定期檢查，依法嚴(yán)厲打擊造假行為，對擅自調(diào)用、留存信息等行為，追究相關(guān)單位和經(jīng)辦人員責(zé)任，切實保障電子證照及相關(guān)信息合法合規(guī)使用，保護(hù)持證主體的商業(yè)秘密和個人信息。
三、切實強(qiáng)化保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮省數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組作用，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同，推動解決我省電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)中的重點難點問題。省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）、省大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)電子證照應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各地各部門電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)的組織推進(jìn)、日常督促、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和經(jīng)驗交流等工作，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)跨部門跨層級的問題。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項工作臺賬，定期向省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）、省大數(shù)據(jù)中心報送工作進(jìn)展情況，2022年底前報送年度任務(wù)完成情況。
（二）強(qiáng)化溝通銜接。各地各部門要切實擔(dān)負(fù)起電子證照應(yīng)用主體責(zé)任，對照《意見》所列重點任務(wù)及職責(zé)分工，及時與國家有關(guān)部委匯報銜接，協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、證照標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用場景等方面的問題，加快推進(jìn)我省電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)工作。
（三）強(qiáng)化督查考核。省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）、省大數(shù)據(jù)中心將電子證照應(yīng)用作為深化“放管服”改革和行政審批制度改革工作督查的一項重要內(nèi)容，以督促檢查推動工作落實。省大數(shù)據(jù)中心要將加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)工作納入數(shù)字政府運營指揮中心監(jiān)測內(nèi)容和政務(wù)服務(wù)“好差評”評價內(nèi)容，實時掌握并定期通報各地各部門工作開展情況，對工作落實不到位、進(jìn)度明顯滯后的，視情采取督導(dǎo)、約談等措施，切實推動我省電子證照應(yīng)用拓展和服務(wù)水平提升。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體平臺以及甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳（中心）等途徑，多層次、全方位宣傳電子證照應(yīng)用，讓企業(yè)和群眾充分了解電子證照應(yīng)用場景和使用方式，為推廣電子證照應(yīng)用營造良好氛圍。
甘肅省人民政府辦公廳
2022年4月22日
?。ù思_發(fā)布）
