各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，更大力度幫助我省個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)對(duì)疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本
?。ㄒ唬?duì)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售行為，月度合計(jì)銷(xiāo)售額未超過(guò)15萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò)45萬(wàn)元）的，免征增值稅。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。符合條件的個(gè)體工商戶(hù)可以享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
（二）對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間自2022年4月1日至2022年12月31日。符合條件的個(gè)體工商戶(hù)可以享受。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
?。ㄈU(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）
?。ㄋ模┭永m(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
?。ㄎ澹?duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。
1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
2.加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自2022年4月1日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
（六）制造業(yè)個(gè)體工商戶(hù)緩繳部分稅費(fèi)。2021年第四季度部分稅費(fèi)（包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例為50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為100%。本條所稱(chēng)的制造業(yè)中小微企業(yè)包含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。自2022年2月28日起執(zhí)行。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
?。ㄆ撸┓课葑饨饻p免。2022年位于疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶(hù)（最終承租方）承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。因本次減免租金對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中可予以考慮。鼓勵(lì)引導(dǎo)非國(guó)有房屋租賃主體在疫情期間為受困個(gè)體工商戶(hù)減免租金。各地可統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際，依據(jù)其申請(qǐng)酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
?。ò耍?shí)施降低保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)參照企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。實(shí)施暫緩養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）
（九）保障個(gè)體工商戶(hù)水電氣供應(yīng)。對(duì)個(gè)體工商業(yè)用電實(shí)施階段性?xún)?yōu)惠，電壓等級(jí)不滿(mǎn)1千伏的個(gè)體工商戶(hù)在2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用。鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）政府繼續(xù)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行氣價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠政策。對(duì)受疫情影響無(wú)力足額繳納電、氣、水費(fèi)用的個(gè)體工商戶(hù)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ㄊp免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶(hù)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
二、給予個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼
?。ㄊ唬┭a(bǔ)貼防疫、消殺支出。2022年將餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開(kāi)展核酸檢測(cè)，具體名單由注冊(cè)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)審核后，提交本級(jí)疫情防控部門(mén)確定。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶(hù)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（十二）支持開(kāi)展促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。圍繞受疫情影響嚴(yán)重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，提升個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ㄊ┲С痔嵘蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、強(qiáng)化個(gè)體工商戶(hù)金融幫扶
?。ㄊ模┙档椭Ц斗?wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)落實(shí)個(gè)體工商戶(hù)支付手續(xù)費(fèi)降低政策，降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）
（十五）推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)信用貸款和首貸戶(hù)擴(kuò)面增量。開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)融資破難行動(dòng)，完善個(gè)體工商戶(hù)信用評(píng)價(jià)體系，提升信用貸款支持水平，力爭(zhēng)2022年新增個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)性信用貸款600億元。深入落實(shí)“首貸戶(hù)拓展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)加強(qiáng)首貸戶(hù)培育拓展，為符合條件的個(gè)體工商戶(hù)提供首貸和續(xù)貸支持。合理拓寬個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)邊界，提高個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)的可及性和滿(mǎn)意度。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）
?。ㄊ┌l(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好降準(zhǔn)釋放資金，以及貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合條件的個(gè)體工商戶(hù)提供更多支持。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行）
（十七）豐富個(gè)體工商戶(hù)信貸產(chǎn)品。推廣無(wú)還本續(xù)貸、隨借隨還類(lèi)信貸產(chǎn)品，滿(mǎn)足個(gè)體工商戶(hù)“短頻急快”的融資需求。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
?。ㄊ耍┕膭?lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高對(duì)餐飲業(yè)個(gè)體工商戶(hù)的保障程度。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ㄊ牛┘哟髠€(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者，符合法定勞動(dòng)年齡且個(gè)人信用記錄良好的，最高可申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，提高貼息比例。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省財(cái)政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
?。ǘ┘哟髤R率避險(xiǎn)支持力度。拓展政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)政策服務(wù)對(duì)象，探索將符合外匯管理部門(mén)結(jié)售匯相關(guān)要求的個(gè)體工商戶(hù)納入支持范圍，持續(xù)提升政策覆蓋面和影響力。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省擔(dān)保集團(tuán)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
四、優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)商環(huán)境
?。ǘ唬┩菩行獦I(yè)制度。對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿和能力的個(gè)體工商戶(hù)，在與雇工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個(gè)體工商戶(hù)按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省級(jí)相關(guān)部門(mén)）
?。ǘ┘涌靷€(gè)體工商戶(hù)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。全面實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”改革，分批推動(dòng)高頻行業(yè)證照集成辦理，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省級(jí)相關(guān)部門(mén)）
?。ǘI(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障個(gè)體工商戶(hù)一視同仁享受政策支持。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶(hù)負(fù)擔(dān)的行為。依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。推進(jìn)柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為依法實(shí)行“首次不罰”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ǘ模┮龑?dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)紓困幫扶行動(dòng)。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)給予專(zhuān)門(mén)的流量扶持，幫助降低貸記支付手續(xù)費(fèi)及運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)單均成本，開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡(jiǎn)化線(xiàn)上運(yùn)營(yíng)規(guī)則。優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)數(shù)字工具，提供更便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳）
?。ǘ澹┤鎸?shí)施信用監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管，對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶(hù)，減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可通過(guò)征信異議申請(qǐng)征信權(quán)益保障。對(duì)暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的，支持個(gè)體工商戶(hù)重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告后即時(shí)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行杭州中心支行）
浙江省人民政府辦公廳
2022年4月26日
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