各市、縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位，中直駐桂有關(guān)單位：
《廣西推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”改革實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（代章）
2022年3月24日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
廣西推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”改革實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步提升廣西政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，助力構(gòu)建廣西新發(fā)展格局，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作的系列重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，服務(wù)新發(fā)展格局，聚焦群眾和市場(chǎng)主體關(guān)切，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理模式全鏈條優(yōu)化再造、全過(guò)程高效協(xié)同、全周期提升服務(wù)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)廣西政務(wù)服務(wù)環(huán)境邁向更高水平。
二、工作目標(biāo)
2022年底前，圍繞企業(yè)、個(gè)人、特殊群體辦事需求，編制廣西政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”任務(wù)清單（以下簡(jiǎn)稱“任務(wù)清單”），建立清單化管理制度和更新機(jī)制，推進(jìn)任務(wù)清單部分任務(wù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦理，初步形成辦事領(lǐng)域覆蓋齊全、辦事鏈條周期完整、辦理模式便捷暢通的“全鏈通辦”模式。2023年底前，以線上線下場(chǎng)景融合應(yīng)用促進(jìn)“全鏈通辦”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程優(yōu)化、服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)定的任務(wù)清單全面實(shí)現(xiàn)“一口申報(bào)、一表申請(qǐng)、一套材料、一次辦結(jié)”；根據(jù)便民利企需求，拓展新一批“全鏈通辦”任務(wù)清單。2024年底前，廣西政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”任務(wù)清單通辦事項(xiàng)范圍、地域范圍、辦理模式進(jìn)一步拓展，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。2025年，繼續(xù)鞏固提升“全鏈通辦”改革成果。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)全鏈“業(yè)務(wù)通”。
1.編制企業(yè)“全生命周期”集成服務(wù)任務(wù)清單。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷“全生命周期”的重要階段，梳理集成企業(yè)需要到政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)提供企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)變更、投資建設(shè)、惠企政策兌現(xiàn)、員工招聘、不動(dòng)產(chǎn)登記、注銷退出等集成化辦理服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本。（責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、廣西稅務(wù)局、廣西消防救援總隊(duì)等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
2.編制個(gè)人“全生命周期”集成服務(wù)任務(wù)清單。圍繞個(gè)人“生、婚、住、逝”等“全生命周期”的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供新生兒出生入戶、畢業(yè)就業(yè)、結(jié)婚生育、不動(dòng)產(chǎn)交易過(guò)戶、去世身后等集成化辦理服務(wù)，切實(shí)提升群眾辦事便捷度。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、廣西稅務(wù)局、廣西電網(wǎng)公司等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
3.編制特殊群體集成服務(wù)任務(wù)清單。圍繞軍人、老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求，提供軍人退役、老年人退休金領(lǐng)取、扶殘助殘等集成化辦理服務(wù)，切實(shí)減少特殊群體辦事跑動(dòng)次數(shù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)殘聯(lián)、公安廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、退役軍人廳、醫(yī)保局等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
?。ǘ?shí)行全鏈“標(biāo)準(zhǔn)通”。
1.簡(jiǎn)化辦事指南。由自治區(qū)行業(yè)主管部門對(duì)集成化服務(wù)辦事指南進(jìn)行編制、簡(jiǎn)化，指導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)領(lǐng)、完善辦事指南。進(jìn)一步場(chǎng)景化、精細(xì)化集成化服務(wù)辦事指南，用通俗語(yǔ)言展示辦理流程；優(yōu)化廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)集成化服務(wù)布局和服務(wù)提供方式，完善搜索和結(jié)果展示等功能。（責(zé)任單位：自治區(qū)殘聯(lián)、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、廣西稅務(wù)局、廣西消防救援總隊(duì)、廣西電網(wǎng)公司等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
2.優(yōu)化“一表申請(qǐng)”。由自治區(qū)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌，梳理集成化服務(wù)涉及的申請(qǐng)材料和申請(qǐng)表格，通過(guò)歷史數(shù)據(jù)調(diào)用、匹配和部門數(shù)據(jù)共享，整合編制集成化服務(wù)申請(qǐng)表，探索同類集成化服務(wù)共用“一表”，推進(jìn)“一表申請(qǐng)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：自治區(qū)殘聯(lián)、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、廣西稅務(wù)局、廣西消防救援總隊(duì)、廣西電網(wǎng)公司等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
3.明確業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以事項(xiàng)更全、情形更細(xì)、材料更簡(jiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)更高為目標(biāo)，按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)十一同”（自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型、法定辦結(jié)時(shí)限等要素原則上絕對(duì)統(tǒng)一，受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、所需材料、承諾辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素結(jié)合實(shí)際相對(duì)統(tǒng)一）要求，對(duì)集成化辦理涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素進(jìn)行統(tǒng)一，根據(jù)事項(xiàng)邏輯關(guān)系調(diào)整前后置順序，優(yōu)化、規(guī)范辦理流程；對(duì)個(gè)別時(shí)限長(zhǎng)的審批事項(xiàng)，通過(guò)實(shí)行承諾審批，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)集成化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（責(zé)任單位：自治區(qū)殘聯(lián)、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、廣西稅務(wù)局、廣西消防救援總隊(duì)、廣西電網(wǎng)公司等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
?。ㄈ?shí)現(xiàn)全鏈“服務(wù)通”。
1.優(yōu)化線下辦事資源配置。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”，各地政務(wù)服務(wù)大廳根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)集成化辦事習(xí)慣和場(chǎng)景需求，優(yōu)化“全鏈通辦”模式及辦理流程，科學(xué)設(shè)置線下辦理綜合服務(wù)窗口，強(qiáng)化審批協(xié)同，開(kāi)展聯(lián)合審批，實(shí)行“一窗受理”。對(duì)“新生兒出生”、“企業(yè)開(kāi)辦”等集成服務(wù)，可根據(jù)便利企業(yè)和群眾辦事原則，結(jié)合實(shí)際情況在派出所、醫(yī)院、銀行等場(chǎng)所設(shè)置辦理窗口。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕、公安廳、衛(wèi)生健康委、人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局等；配合單位：各市、縣人民政府）
2.推進(jìn)線上辦理渠道融合。以廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)為依托，整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)單一事項(xiàng)申辦接口，開(kāi)辟網(wǎng)上和移動(dòng)端集成化服務(wù)辦理專欄，提供線上辦理總?cè)肟?，根?jù)集成化服務(wù)辦理流程，整合升級(jí)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦事服務(wù)平臺(tái)，全面適配政務(wù)服務(wù)集成化服務(wù)辦理審批功能，實(shí)現(xiàn)“一次登錄”、“一端受理”、“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)單位）
3.創(chuàng)新代辦、幫辦服務(wù)模式。完善政務(wù)服務(wù)郵政專遞免費(fèi)送達(dá)和代辦、幫辦服務(wù)配套機(jī)制，探索推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”問(wèn)題。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)單位）
（四）探索全鏈“區(qū)域通”。
1.推出“跨省通辦”個(gè)性集成服務(wù)。按照異地辦理模式優(yōu)化再造“全鏈通辦”任務(wù)清單辦理流程，推動(dòng)任務(wù)清單逐步實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。按照集成化服務(wù)模式，聚焦保障改善民生、惠企利企目標(biāo)，編制“跨省通辦”個(gè)性集成服務(wù)任務(wù)清單，推動(dòng)集成化服務(wù)范圍向泛珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域延伸。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，自治區(qū)各有關(guān)單位；配合單位：各市、縣人民政府）
2.推進(jìn)全區(qū)通辦高頻集成服務(wù)。梳理整合“全鏈通辦”任務(wù)清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化再造全區(qū)通辦流程，推進(jìn)部分集成化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全區(qū)通辦。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，自治區(qū)各有關(guān)單位；配合單位：各市、縣人民政府）
3.拓展同城通辦特色集成服務(wù)。鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)本轄區(qū)群眾和企業(yè)需要，探索增加本地個(gè)性集成服務(wù)，推進(jìn)本地任務(wù)清單在本轄區(qū)內(nèi)異地通辦。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)單位）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)全鏈“數(shù)據(jù)通”。
自治區(qū)各有關(guān)單位對(duì)照任務(wù)清單，按照集成化服務(wù)辦理流程，梳理數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用、平臺(tái)對(duì)接等方面需求清單和責(zé)任清單，并在自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)發(fā)布并掛載相關(guān)數(shù)據(jù)；加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用，能通過(guò)數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交申請(qǐng)材料原件，實(shí)現(xiàn)更多申請(qǐng)材料“免提交”。（責(zé)任單位：自治區(qū)殘聯(lián)、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、廣西稅務(wù)局、廣西消防救援總隊(duì)、廣西電網(wǎng)公司等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
?。╅_(kāi)展全鏈“評(píng)價(jià)通”。
1.推進(jìn)評(píng)價(jià)方式互通。整合貫通現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、手機(jī)短信評(píng)價(jià)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線電話評(píng)價(jià)等各類評(píng)價(jià)渠道，實(shí)現(xiàn)集成化辦理評(píng)價(jià)內(nèi)容同標(biāo)準(zhǔn)提供、評(píng)價(jià)結(jié)果同源發(fā)布、差評(píng)整改在線反饋、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)單位；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
2.推進(jìn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)匯集。自治區(qū)各有關(guān)單位和各地按照廣西政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)信息要素，向廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)完整、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范傳送集成化辦件數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)單位，各市、縣人民政府；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕）
3.強(qiáng)化“好差評(píng)”系統(tǒng)功能。對(duì)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，建立集成化服務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)生成、歸集、傳輸、分析、反饋機(jī)制，及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，分析研判企業(yè)和群眾的訴求和期盼，推進(jìn)集成服務(wù)供給精細(xì)化。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕；配合單位：自治區(qū)各有關(guān)單位，各市、縣人民政府）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，明確集成服務(wù)中的邏輯關(guān)系，根據(jù)任務(wù)清單模板拓展編制自選任務(wù)清單，形成“1+N”的“全鏈通辦”任務(wù)清單，并制定印發(fā)可執(zhí)行、可操作的工作方案，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”工作的組織、指導(dǎo)、推進(jìn)和規(guī)范。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要明確責(zé)任單位和配合單位，建立協(xié)同工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。自治區(qū)適時(shí)制定“全鏈通辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鞏固深化改革成果。
（二）強(qiáng)化考評(píng)管理。自治區(qū)各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“全鏈通辦”工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)置工作，科學(xué)劃分責(zé)任單位、配合單位工作責(zé)任，有效發(fā)揮考評(píng)指揮棒作用。
（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。各地各部門要加大“全鏈通辦”任務(wù)清單涉及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合力度，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳推廣。各地各部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、報(bào)紙、電視、新聞發(fā)布會(huì)等渠道，廣泛宣傳推廣“全鏈通辦”體驗(yàn)式案例、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“全鏈通辦”辦理流程進(jìn)行解讀解說(shuō)，告知企業(yè)和群眾操作方法，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平，及時(shí)將政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”工作方案（含自選任務(wù)清單）、工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及工作成效報(bào)自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政管辦）。
