各市、縣人民政府，自治區(qū)各有關單位，中直駐桂有關單位：
《廣西推進政務服務“全鏈通辦”改革實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)政務服務和政務公開工作領導小組
廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（代章）
2022年3月24日
?。ù思_發(fā)布）
廣西推進政務服務“全鏈通辦”改革實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，進一步提升廣西政務服務能力，優(yōu)化政務服務環(huán)境，助力構(gòu)建廣西新發(fā)展格局，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，服務新發(fā)展格局，聚焦群眾和市場主體關切，推進政務服務事項集成化辦理模式全鏈條優(yōu)化再造、全過程高效協(xié)同、全周期提升服務，更大激發(fā)市場活力，推動廣西政務服務環(huán)境邁向更高水平。
二、工作目標
2022年底前，圍繞企業(yè)、個人、特殊群體辦事需求，編制廣西政務服務“全鏈通辦”任務清單（以下簡稱“任務清單”），建立清單化管理制度和更新機制，推進任務清單部分任務實現(xiàn)跨區(qū)域辦理，初步形成辦事領域覆蓋齊全、辦事鏈條周期完整、辦理模式便捷暢通的“全鏈通辦”模式。2023年底前，以線上線下場景融合應用促進“全鏈通辦”標準統(tǒng)一、流程優(yōu)化、服務創(chuàng)新，規(guī)定的任務清單全面實現(xiàn)“一口申報、一表申請、一套材料、一次辦結(jié)”；根據(jù)便民利企需求，拓展新一批“全鏈通辦”任務清單。2024年底前，廣西政務服務“全鏈通辦”任務清單通辦事項范圍、地域范圍、辦理模式進一步拓展，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。2025年，繼續(xù)鞏固提升“全鏈通辦”改革成果。
三、重點任務
（一）推進全鏈“業(yè)務通”。
1.編制企業(yè)“全生命周期”集成服務任務清單。圍繞企業(yè)從設立到注銷“全生命周期”的重要階段，梳理集成企業(yè)需要到政務服務機構(gòu)辦理的多個單一政務服務事項，為企業(yè)提供企業(yè)開辦、企業(yè)準營、企業(yè)運營、企業(yè)變更、投資建設、惠企政策兌現(xiàn)、員工招聘、不動產(chǎn)登記、注銷退出等集成化辦理服務，降低企業(yè)辦事成本。（責任單位：自治區(qū)公安廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、廣西稅務局、廣西消防救援總隊等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
2.編制個人“全生命周期”集成服務任務清單。圍繞個人“生、婚、住、逝”等“全生命周期”的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個單一政務服務事項，為群眾提供新生兒出生入戶、畢業(yè)就業(yè)、結(jié)婚生育、不動產(chǎn)交易過戶、去世身后等集成化辦理服務，切實提升群眾辦事便捷度。（責任單位：自治區(qū)教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、廣西稅務局、廣西電網(wǎng)公司等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
3.編制特殊群體集成服務任務清單。圍繞軍人、老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求，提供軍人退役、老年人退休金領取、扶殘助殘等集成化辦理服務，切實減少特殊群體辦事跑動次數(shù)。（責任單位：自治區(qū)殘聯(lián)、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、退役軍人廳、醫(yī)保局等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
（二）實行全鏈“標準通”。
1.簡化辦事指南。由自治區(qū)行業(yè)主管部門對集成化服務辦事指南進行編制、簡化，指導市、縣、鄉(xiāng)三級結(jié)合本地實際認領、完善辦事指南。進一步場景化、精細化集成化服務辦事指南，用通俗語言展示辦理流程；優(yōu)化廣西數(shù)字政務一體化平臺集成化服務布局和服務提供方式，完善搜索和結(jié)果展示等功能。（責任單位：自治區(qū)殘聯(lián)、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、廣西稅務局、廣西消防救援總隊、廣西電網(wǎng)公司等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
2.優(yōu)化“一表申請”。由自治區(qū)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌，梳理集成化服務涉及的申請材料和申請表格，通過歷史數(shù)據(jù)調(diào)用、匹配和部門數(shù)據(jù)共享，整合編制集成化服務申請表，探索同類集成化服務共用“一表”，推進“一表申請”服務標準化、規(guī)范化。（責任單位：自治區(qū)殘聯(lián)、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、廣西稅務局、廣西消防救援總隊、廣西電網(wǎng)公司等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
3.明確業(yè)務標準。以事項更全、情形更細、材料更簡、標準更高為目標，按照政務服務事項“四級十一同”（自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級的政務服務事項名稱、編碼、依據(jù)、類型、法定辦結(jié)時限等要素原則上絕對統(tǒng)一，受理條件、服務對象、辦理流程、所需材料、承諾辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素結(jié)合實際相對統(tǒng)一）要求，對集成化辦理涉及的多個政務服務事項要素進行統(tǒng)一，根據(jù)事項邏輯關系調(diào)整前后置順序，優(yōu)化、規(guī)范辦理流程；對個別時限長的審批事項，通過實行承諾審批，壓縮審批時限，推進集成化服務標準化、規(guī)范化、便利化。（責任單位：自治區(qū)殘聯(lián)、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、廣西稅務局、廣西消防救援總隊、廣西電網(wǎng)公司等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
?。ㄈ崿F(xiàn)全鏈“服務通”。
1.優(yōu)化線下辦事資源配置。持續(xù)推進政務服務“三集中、三到位”，各地政務服務大廳根據(jù)當?shù)厝罕姾推髽I(yè)集成化辦事習慣和場景需求，優(yōu)化“全鏈通辦”模式及辦理流程，科學設置線下辦理綜合服務窗口，強化審批協(xié)同，開展聯(lián)合審批，實行“一窗受理”。對“新生兒出生”、“企業(yè)開辦”等集成服務，可根據(jù)便利企業(yè)和群眾辦事原則，結(jié)合實際情況在派出所、醫(yī)院、銀行等場所設置辦理窗口。（責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕、公安廳、衛(wèi)生健康委、人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局等；配合單位：各市、縣人民政府）
2.推進線上辦理渠道融合。以廣西數(shù)字政務一體化平臺為依托，整合各業(yè)務系統(tǒng)單一事項申辦接口，開辟網(wǎng)上和移動端集成化服務辦理專欄，提供線上辦理總?cè)肟?，根?jù)集成化服務辦理流程，整合升級各類業(yè)務系統(tǒng)和辦事服務平臺，全面適配政務服務集成化服務辦理審批功能，實現(xiàn)“一次登錄”、“一端受理”、“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府；配合單位：自治區(qū)各有關單位）
3.創(chuàng)新代辦、幫辦服務模式。完善政務服務郵政專遞免費送達和代辦、幫辦服務配套機制，探索推行預約服務、延時服務，解決企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”問題。（責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府；配合單位：自治區(qū)各有關單位）
（四）探索全鏈“區(qū)域通”。
1.推出“跨省通辦”個性集成服務。按照異地辦理模式優(yōu)化再造“全鏈通辦”任務清單辦理流程，推動任務清單逐步實現(xiàn)“跨省通辦”。按照集成化服務模式，聚焦保障改善民生、惠企利企目標，編制“跨省通辦”個性集成服務任務清單，推動集成化服務范圍向泛珠三角、長三角等區(qū)域延伸。（責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，自治區(qū)各有關單位；配合單位：各市、縣人民政府）
2.推進全區(qū)通辦高頻集成服務。梳理整合“全鏈通辦”任務清單已經(jīng)實現(xiàn)全區(qū)通辦的政務服務事項，優(yōu)化再造全區(qū)通辦流程，推進部分集成化服務實現(xiàn)全區(qū)通辦。（責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，自治區(qū)各有關單位；配合單位：各市、縣人民政府）
3.拓展同城通辦特色集成服務。鼓勵各地區(qū)根據(jù)本轄區(qū)群眾和企業(yè)需要，探索增加本地個性集成服務，推進本地任務清單在本轄區(qū)內(nèi)異地通辦。（責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府；配合單位：自治區(qū)各有關單位）
（五）推進全鏈“數(shù)據(jù)通”。
自治區(qū)各有關單位對照任務清單，按照集成化服務辦理流程，梳理數(shù)據(jù)共享、電子證照應用、平臺對接等方面需求清單和責任清單，并在自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺發(fā)布并掛載相關數(shù)據(jù)；加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎應用，能通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗的，不再要求申請人重復提交申請材料原件，實現(xiàn)更多申請材料“免提交”。（責任單位：自治區(qū)殘聯(lián)、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、廣西稅務局、廣西消防救援總隊、廣西電網(wǎng)公司等；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
?。╅_展全鏈“評價通”。
1.推進評價方式互通。整合貫通現(xiàn)場評價、網(wǎng)上評價、手機短信評價、12345政務服務便民熱線電話評價等各類評價渠道，實現(xiàn)集成化辦理評價內(nèi)容同標準提供、評價結(jié)果同源發(fā)布、差評整改在線反饋、評價數(shù)據(jù)自動生成。（責任單位：自治區(qū)各有關單位；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕，各市、縣人民政府）
2.推進評價數(shù)據(jù)匯集。自治區(qū)各有關單位和各地按照廣西政務服務“好差評”評價信息要素，向廣西數(shù)字政務一體化平臺完整、及時、準確、規(guī)范傳送集成化辦件數(shù)據(jù)和評價數(shù)據(jù)。（責任單位：自治區(qū)各有關單位，各市、縣人民政府；配合單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕）
3.強化“好差評”系統(tǒng)功能。對政務服務“好差評”系統(tǒng)進行升級優(yōu)化，建立集成化服務評價數(shù)據(jù)生成、歸集、傳輸、分析、反饋機制，及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)政務服務的堵點難點，分析研判企業(yè)和群眾的訴求和期盼，推進集成服務供給精細化。（責任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局〔自治區(qū)政管辦〕；配合單位：自治區(qū)各有關單位，各市、縣人民政府）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要加強溝通協(xié)作，明確集成服務中的邏輯關系，根據(jù)任務清單模板拓展編制自選任務清單，形成“1+N”的“全鏈通辦”任務清單，并制定印發(fā)可執(zhí)行、可操作的工作方案，加強對本地區(qū)本系統(tǒng)政務服務“全鏈通辦”工作的組織、指導、推進和規(guī)范。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要明確責任單位和配合單位，建立協(xié)同工作機制，落實工作責任。自治區(qū)適時制定“全鏈通辦”標準規(guī)范，鞏固深化改革成果。
（二）強化考評管理。自治區(qū)各有關單位要加強對本系統(tǒng)“全鏈通辦”工作的統(tǒng)籌、指導。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要優(yōu)化政務服務績效考評指標設置工作，科學劃分責任單位、配合單位工作責任，有效發(fā)揮考評指揮棒作用。
（三）加強技術支撐。各地各部門要加大“全鏈通辦”任務清單涉及相關業(yè)務系統(tǒng)的整合力度，推動相關業(yè)務系統(tǒng)和廣西數(shù)字政務一體化平臺互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同。
（四）加強宣傳推廣。各地各部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、報紙、電視、新聞發(fā)布會等渠道，廣泛宣傳推廣“全鏈通辦”體驗式案例、經(jīng)驗，對“全鏈通辦”辦理流程進行解讀解說，告知企業(yè)和群眾操作方法，不斷提高公眾認知度和社會應用水平，及時將政務服務“全鏈通辦”工作方案（含自選任務清單）、工作進展、存在問題及工作成效報自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局（自治區(qū)政管辦）。
