北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例
（征求意見稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 數(shù)字基礎設施
第三章 數(shù)據(jù)資源
第四章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
第五章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
第六章 數(shù)字化治理
第七章 數(shù)字經(jīng)濟安全
第八章 保障措施
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，培育數(shù)據(jù)要素市場，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市和新型智慧城市，根據(jù)國家法律和行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關活動適用本條例。
本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟，是指以數(shù)據(jù)資源作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。
第三條 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是本市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，促進數(shù)字經(jīng)濟應當遵循創(chuàng)新驅動、普惠共享、規(guī)范有序、安全可控、協(xié)同共治的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府加強對促進數(shù)字經(jīng)濟的領導，健全工作推進協(xié)調(diào)機制，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策措施，推動解決本市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。
第五條 市經(jīng)濟和信息化部門負責組織協(xié)調(diào)指導全市數(shù)字經(jīng)濟促進工作，推進重大工程項目實施，推動相關政策落實。
區(qū)經(jīng)濟和信息化部門或者區(qū)人民政府確定的其他部門負責本行政區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟促進工作。
網(wǎng)信、發(fā)改、商務、科技、市場監(jiān)管、財政、司法等部門按照職責分工，協(xié)同做好數(shù)字經(jīng)濟促進工作。
第六條 市標準化部門會同經(jīng)濟和信息化等有關部門推進本市數(shù)字經(jīng)濟標準體系建設，建立和完善關鍵技術、通用算法、數(shù)據(jù)治理和安全合規(guī)等領域的地方標準，指導和支持有關單位采用先進的數(shù)字經(jīng)濟標準。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)參與制定數(shù)字經(jīng)濟國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，自主制定數(shù)字經(jīng)濟團體標準和企業(yè)標準。
第七條 市統(tǒng)計部門會同經(jīng)濟和信息化部門建立健全數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計測度和評價體系，開展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展評價，定期向社會公布主要統(tǒng)計指標、監(jiān)測結果和發(fā)展綜合評價指數(shù)，提升數(shù)字經(jīng)濟治理的精準性、協(xié)調(diào)性和有效性。
第八條 市、區(qū)人民政府及有關部門、新聞媒體應當加強數(shù)字經(jīng)濟領域相關政策法規(guī)和知識的宣傳普及，營造促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
對于為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻的領軍企業(yè)、科學家、企業(yè)家和技術專家，市人民政府可以給予榮譽稱號、資金支持等表彰獎勵。
第九條 本市為中央在京單位數(shù)字化發(fā)展做好服務，會同天津市、河北省協(xié)同推進京津冀區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，在技術創(chuàng)新、基礎設施建設、數(shù)據(jù)流動、推廣應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面深化合作。
第二章 數(shù)字基礎設施
第十條 本市完善數(shù)字基礎設施體系，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效、安全可信，加快建設信息網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施和新技術基礎設施，推進傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造，推動城市數(shù)字化由數(shù)字孿生到數(shù)字原生。
市、區(qū)人民政府及有關部門應當將數(shù)字基礎設施建設納入本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，相關部門在能源、土地、市政、交通等方面給予保障。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制本市國土空間規(guī)劃時，應當按照國家標準和技術規(guī)范，明確重要無線數(shù)字基礎設施（含無線電監(jiān)測設施）周邊建筑物控制高度，避免建筑物對無線通信的阻斷。
第十一條 本市支持建設新一代高速固定寬帶和移動通信網(wǎng)絡、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等網(wǎng)絡基礎設施，統(tǒng)籌推進骨干網(wǎng)、核心網(wǎng)、專用網(wǎng)和基站建設，形成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、安全可控的網(wǎng)絡服務體系。
新建、改建、擴建住宅區(qū)和商業(yè)樓宇，信息網(wǎng)絡基礎設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收并投入使用。信息網(wǎng)絡基礎設施運營企業(yè)應當平等進入，不得壟斷經(jīng)營，用戶有權自主選擇電信業(yè)務經(jīng)營企業(yè)。
本市合理利用地下管位資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設信息基礎設施管道，為信息基礎設施運營商提供公平普惠的網(wǎng)絡接入服務，減少和降低對城市道路交通的影響。
第十二條 本市推動建設感知物聯(lián)網(wǎng)，支持部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，提高在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務、應急管理等領域的物聯(lián)網(wǎng)覆蓋水平。
支持建設車路協(xié)同基礎設施，推進道路基礎設施、交通標志標識的數(shù)字化改造和建設，提高路側單元與道路交通管控設施的融合接入能力。
第十三條 本市按照集約、綠色、智能的原則建設城市智能計算集群，強化算力統(tǒng)籌、智能調(diào)度和多樣化供給，提升面向特定場景的邊緣計算能力，促進數(shù)據(jù)、算力、算法和開發(fā)平臺一體化的生態(tài)融合發(fā)展，協(xié)同周邊城市共建全國一體化算力網(wǎng)絡京津冀國家樞紐節(jié)點。
對新建數(shù)據(jù)中心實施總量控制、梯度布局和建設指導，支持存量數(shù)據(jù)中心實施優(yōu)化調(diào)整和技改升級，具體辦法由市經(jīng)濟和信息化部門制定。
第十四條 本市統(tǒng)籌推進人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、隱私計算、城市空間操作系統(tǒng)等新技術基礎設施建設，支持建設通用算法、底層技術、軟硬件開源等共性平臺，建立領先的新技術能力支撐體系。
對于主要利用本市財政資金或者國有資本形成的新技術基礎設施，相關項目承擔單位在保障安全規(guī)范的前提下，應當向社會提供開放共享服務。
第十五條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，數(shù)字基礎設施建設可以采取政府投資、政企合作、特許經(jīng)營等多種方式。符合條件的各類市場主體和社會資本，可以平等參與投資、建設和運營。
第三章 數(shù)據(jù)資源
第十六條 本市建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄。市經(jīng)濟和信息化部門會同有關部門制定公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，有關公共機構依照公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范編制本行業(yè)、本部門公共數(shù)據(jù)目錄，并按照要求向市級大數(shù)據(jù)平臺匯聚數(shù)據(jù)。公共機構應當確保匯聚數(shù)據(jù)的合法、準確、完整、及時，探索建立基于動態(tài)的元數(shù)據(jù)網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)目錄描述。
本條例所稱公共機構，是指本市各級國家機關、經(jīng)授權具有公共管理職能的組織。本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指公共機構在履行公共職責和提供服務過程中收集和產(chǎn)生的，依托計算機信息系統(tǒng)記錄和保存的各類數(shù)據(jù)。
第十七條 本市組織建立全市公共數(shù)據(jù)共享支撐體系，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)和相關業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，并定期開展評價考核。
市大數(shù)據(jù)中心具體負責公共數(shù)據(jù)的匯聚、清洗、共享、開放、應用和評估，通過集中采購、數(shù)據(jù)交換、接口調(diào)用等方式匯聚非公共數(shù)據(jù)，建設維護市級大數(shù)據(jù)平臺、公共數(shù)據(jù)開放平臺以及自然人、法人、信用、空間地理、電子證照、電子印章等基礎數(shù)據(jù)庫，形成跨部門、跨區(qū)域和跨層級的數(shù)據(jù)支撐能力。
各區(qū)人民政府可以按照全市統(tǒng)一規(guī)劃建設大數(shù)據(jù)中心，將公共數(shù)據(jù)資源納入市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。
第十八條 本市按照需求導向、分類分級、安全可控、高效便捷的原則，通過多種方式向社會開放公共數(shù)據(jù)，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的公共數(shù)據(jù)依法進行脫敏脫密處理。單位和個人可以通過本市公共數(shù)據(jù)開放平臺獲取公共數(shù)據(jù)。
鼓勵單位和個人通過市場化等方式依法開放非公共數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。
第十九條 本市設立金融、醫(yī)療、交通、地理空間等領域的公共數(shù)據(jù)專區(qū)，推動公共數(shù)據(jù)開放和社會化應用。市經(jīng)濟和信息化部門可以授權符合規(guī)定條件的法人或非法人組織運營公共數(shù)據(jù)專區(qū)。
本市探索在中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)設立特定區(qū)域，鼓勵多方數(shù)據(jù)導入和融合應用，允許區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展新技術、新產(chǎn)品、新服務的研發(fā)、試驗和示范應用，建立適應數(shù)字經(jīng)濟特征的新型監(jiān)管體系。
本市推動建設公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地以及大數(shù)據(jù)相關的實驗室、研究中心、技術中心建設，通過數(shù)據(jù)應用競賽、聯(lián)合研發(fā)攻關等方式，面向符合條件的單位和個人提供可信環(huán)境和特定數(shù)據(jù)，供其進行數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用。
第二十條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當事人另有約定外，單位和個人對其合法正當收集的數(shù)據(jù)，可以依法存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等，其所形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務的財產(chǎn)性收益受法律保護。
單位和個人在相關權益人允許的情況下，可以對城市基礎設施、建筑物、構筑物、物品等進行數(shù)字化仿真，并對所形成的數(shù)字化產(chǎn)品持有法定相關權益，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當事人另有約定除外。
第二十一條 本市探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會計核算制度，推動數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算，激發(fā)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟領域投資動力。推進建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記和評估制度，支持開展數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育發(fā)展交易撮合、評估評價、中介經(jīng)紀、托管運營、合規(guī)審計、爭議仲裁等數(shù)據(jù)服務市場。
第二十二條 單位和個人可以采用直接交易、平臺交易等合法方式開展數(shù)據(jù)服務和數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易活動，交易禁止清單由市經(jīng)濟和信息化部門制定。
本市設立國際大數(shù)據(jù)交易所。國際大數(shù)據(jù)交易所應當制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則，探索“可用不可見、可控可計量”的數(shù)據(jù)交易范式，對數(shù)據(jù)提供方的數(shù)據(jù)來源、交易雙方的身份進行合規(guī)性審查，并留存審核、交易記錄，確保數(shù)據(jù)交易公平有序、安全可控、全程可追溯。
鼓勵本市公共機構實施的數(shù)據(jù)采購活動，依托國際大數(shù)據(jù)交易所實施。鼓勵其他市場主體通過國際大數(shù)據(jù)交易所進行入場交易。
第四章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
第二十三條 本市通過政策支持、標準制定等方式，支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎研究和關鍵核心技術攻關，引導企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、開源社區(qū)瞄準前沿領域，提升基礎軟硬件、核心元器件、關鍵基礎材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，強化關鍵產(chǎn)品自給保障能力。市、區(qū)人民政府應當采取措施支持數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)發(fā)展，培育多層次的企業(yè)梯隊。
政府采購的采購人經(jīng)依法批準，可以通過非公開招標方式，采購達到公開招標限額標準的首臺（套）裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件，支持數(shù)字技術產(chǎn)品和服務的應用推廣。
第二十四條 本市通過資金、項目、算力等方式，支持開源社區(qū)、開源平臺和開源項目建設，鼓勵軟件、硬件的開放創(chuàng)新發(fā)展，做大做強高端芯片、新型顯示、基礎軟件、工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群。
第二十五條 本市支持網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、算法安全技術和軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)應用，鼓勵安全咨詢設計、安全評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護、存儲加密、隱私計算、檢測認證、監(jiān)測預警、應急處置等數(shù)據(jù)安全服務業(yè)發(fā)展，支持相關專業(yè)機構依法提供服務。本市公共機構、重點行業(yè)企事業(yè)單位應當適當提高數(shù)字安全投入水平。
第二十六條 本市積極支持平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵其利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，賦能經(jīng)濟社會轉型升級，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，提升國際競爭力，優(yōu)化平臺發(fā)展生態(tài)，加強平臺企業(yè)間、平臺企業(yè)與中小企業(yè)間的合作共享，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。
市、區(qū)發(fā)改、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、經(jīng)濟和信息化等部門應當優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進平臺企業(yè)相互開放生態(tài)系統(tǒng)，通過項目合作等方式推動政企數(shù)據(jù)交互共享。
第二十七條 本市鼓勵共享經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持遠程辦公等在線服務和產(chǎn)品的優(yōu)化升級。允許個人利用電子商務、社交軟件、知識分享、音視頻網(wǎng)站、創(chuàng)客等新型平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有序引導新個體經(jīng)濟。
本市支持開展自動駕駛全場景運營，培育推廣智能網(wǎng)聯(lián)、智能公交、無人配送機器人、智能停車、智能車輛維護等新業(yè)態(tài)。
本市支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，鼓勵提供在線問診、遠程會診、機器人手術、智慧藥房等新型醫(yī)療服務，規(guī)范推廣基于智能康養(yǎng)設備的新型健康服務，推動對人工智能新型醫(yī)療方式和醫(yī)療器械的包容審慎監(jiān)管。
本市支持數(shù)據(jù)支撐的研發(fā)和知識生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索基于大數(shù)據(jù)和人工智能應用的跨學科知識創(chuàng)新和知識生產(chǎn)新模式，以數(shù)據(jù)驅動產(chǎn)、學、研、用融合，全面賦能新藥開發(fā)、新材料研制、新產(chǎn)品設計等研發(fā)活動。
第二十八條 市、區(qū)市場監(jiān)管、新聞出版、知識產(chǎn)權等部門應當構建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，實施數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護工程，支持在數(shù)字經(jīng)濟相關行業(yè)領域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。強化企業(yè)海外知識產(chǎn)權布局支持，指導企業(yè)開展知識產(chǎn)權導航、海外預警和糾紛應對，建立快速維權體系，依法打擊侵權行為。
第五章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
第二十九條 本市支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑、能源、金融、醫(yī)療等領域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合產(chǎn)業(yè)資源提供遠程協(xié)作、在線設計、線上營銷、供應鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等創(chuàng)新服務，建立健全安全保障體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第三十條 市、區(qū)國資監(jiān)管部門會同經(jīng)濟和信息化部門應當鼓勵國有企業(yè)整合內(nèi)部信息系統(tǒng)，在研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務等方面形成數(shù)據(jù)驅動的決策能力，提升企業(yè)運行和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，樹立全面數(shù)字化轉型的行業(yè)標桿。
市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門應當積極推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型，培育發(fā)展第三方專業(yè)服務機構，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺、龍頭企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源和平臺能力，支持中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動建立市場化服務與公共服務雙輪驅動的數(shù)字化轉型服務生態(tài)。
第三十一條 市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門會同市通信管理部門應當完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系和新型工業(yè)網(wǎng)絡部署。支持工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化改造，加快建設智能工廠、智能車間，支持工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺，培育推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式。
第三十二條 市、區(qū)金融監(jiān)管部門應當推動數(shù)字金融體系建設，支持金融機構加快數(shù)字化轉型，以數(shù)據(jù)融合應用推動普惠金融發(fā)展，促進數(shù)字技術在支付清算、登記托管、征信評級、跨境結算等環(huán)節(jié)的深度應用，豐富法定數(shù)字貨幣的應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵單位和個人使用法定數(shù)字貨幣。
第三十三條 市、區(qū)商務部門會同有關部門應當推動建設數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，完善數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準入，探索建設數(shù)字口岸、國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。支持發(fā)展跨境電商、跨境物流和跨境支付，促進數(shù)字證書和電子簽名國際互認，構建國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、國際化數(shù)據(jù)信息專用通道和基于區(qū)塊鏈等先進技術的應用支撐平臺，推動數(shù)字貿(mào)易交付、結算便利化。
第三十四條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關部門應當通過政策支持、服務指導、示范帶動等方式，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施的數(shù)字化改造，加快推進物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測、區(qū)塊鏈、人工智能等技術的深度應用，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、物流以及鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化水平，促進數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三十五條 市、區(qū)教育、文化旅游、廣播電視等部門應當支持和規(guī)范在線教育、在線旅游、在線出版、融媒體、網(wǎng)絡游戲、數(shù)字動漫等數(shù)字消費新模式，健全完善對未成年人的網(wǎng)絡保護機制，鼓勵開發(fā)智慧博物館、智慧體育場館，提升數(shù)字生活品質(zhì)。
第六章 數(shù)字化治理
第三十六條 市、區(qū)人民政府及有關部門應當加強新型智慧城市的統(tǒng)籌建設，遵循以“四梁八柱深地基”的總體框架布局，建立由各單位主要負責人牽頭的統(tǒng)籌調(diào)度機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進社會治理數(shù)字化轉型，基于統(tǒng)一的基礎設施、智慧終端和共性業(yè)務支撐平臺，實現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，提升城市管理和服務的智慧化水平。
四梁包括優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全的智慧城市目標；八柱包括體系交通、生態(tài)環(huán)保、規(guī)劃應急、執(zhí)法公安、人文環(huán)境、商務服務、終身教育、醫(yī)療健康等智慧城市應用領域；深地基包括城市碼、空間圖、基礎工具庫、算力設施、感知體系、通信網(wǎng)絡、政務云、大數(shù)據(jù)平臺以及智慧終端等智慧城市基礎底座。
第三十七條 本市建立新型智慧城市規(guī)劃體系。市經(jīng)濟和信息化部門組織編制總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、專項規(guī)劃和部門頂層設計，加強動態(tài)管控。市有關部門應當按照總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃管理要求，開展部門規(guī)劃和頂層設計編制；區(qū)人民政府組織開展區(qū)域規(guī)劃編制。
第三十八條 市、區(qū)人民政府及有關部門的新型智慧城市建設應當堅持筑牢基礎、共性統(tǒng)建、個性兼顧的原則，加強共性基礎設施統(tǒng)建共用，依托智慧終端和城市碼、空間圖、基礎工具庫、政務云以及大數(shù)據(jù)平臺等基礎設施，統(tǒng)籌推進綜合治理、公共信用、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社會保障、應急管理、基層治理等公共基礎平臺的建設、運營、管理，實現(xiàn)基礎設施、數(shù)據(jù)資源和公共應用支撐體系的集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動。
第三十九條 市、區(qū)政務服務部門會同有關部門應當全方位、系統(tǒng)性、高標準推進數(shù)字政務“一網(wǎng)通辦”領域相關工作，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，促進電子證照、電子印章、電子檔案等廣泛應用并互信互認，推進線上服務統(tǒng)一入口和全程數(shù)字化。市發(fā)展改革部門會同有關部門開展對營商環(huán)境的監(jiān)測分析、綜合管理、互聯(lián)網(wǎng)+評價，打造整體聯(lián)動的營商環(huán)境體系。
第四十條 市、區(qū)城市管理部門會同有關部門應當依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”領域相關工作，建設城市運行管理平臺，開展城市運行生命體征監(jiān)測，在市政管理、城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會安全、應急管理等領域深化數(shù)字技術應用，實現(xiàn)重大突發(fā)事件的快速響應和應急聯(lián)動。市、區(qū)市場監(jiān)管部門會同有關部門建設一體化綜合監(jiān)管體系，充分利用公共數(shù)據(jù)和各領域監(jiān)管系統(tǒng)，推行非現(xiàn)場執(zhí)法、信用監(jiān)管、風險預警等新型監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。
第四十一條 市經(jīng)濟和信息化部門會同有關部門應當統(tǒng)籌建設領導決策智慧平臺，開展決策輔助、專題應用等相關功能的開發(fā)和維護，面向市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)提供數(shù)據(jù)分析研判和指揮調(diào)度等服務支撐。各區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應當依托領導決策智慧平臺布局各級決策“一網(wǎng)慧治”，深化數(shù)據(jù)賦能基層治理，推動建立智能決策、統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、科學高效的政府運行體系。
第四十二條 本市公共機構應當通過多種形式的場景開放引導各類市場主體參與智慧城市建設，并為新技術、新產(chǎn)品、新服務提供測試驗證、應用試點和產(chǎn)業(yè)孵化的條件。市科技部門會同相關部門定期發(fā)布應用場景開放清單。
鼓勵事業(yè)單位、國有企業(yè)參照前款規(guī)定開放應用場景，借助市場化力量，提升數(shù)字化治理能力和應用水平。
第四十三條 政府投資新建、改建、擴建、運行維護的信息化項目，應當符合智慧城市建設規(guī)劃和頂層設計要求，并通過同級經(jīng)濟和信息化部門的技術評審，實現(xiàn)項目規(guī)劃、建設、驗收、運維、升級、績效評價等全流程管理，具體項目管理辦法由市經(jīng)濟和信息化部門制定。
市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門應當建立智慧城市參建單位實施質(zhì)量評估評價、監(jiān)督預警機制。為公共機構提供信息化項目開發(fā)建設服務的單位，應當依法依約移交軟件源代碼、數(shù)據(jù)和相關控制措施，保證項目質(zhì)量并履行兩年保修期義務，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供公共數(shù)據(jù)。
第七章 數(shù)字經(jīng)濟安全
第四十四條 本市依法保護個人、單位、國家與數(shù)據(jù)有關的權益，任何單位和個人在本市從事數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、共享、開放、交易等數(shù)據(jù)處理活動的，都應當遵守法律、法規(guī)和公序良俗，不得危害國家安全、公共利益以及他人的合法權益。法人、非法人組織主要負責人為本單位數(shù)據(jù)安全第一責任人。各行業(yè)主管部門對本行業(yè)數(shù)據(jù)安全負指導監(jiān)督責任，各區(qū)對本地區(qū)數(shù)據(jù)安全負指導監(jiān)督責任。
市、區(qū)人民政府及有關部門應當建立健全數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制，完善數(shù)據(jù)分類分級、安全風險評估和安全保障措施，強化監(jiān)測預警和應急處置，提升全市數(shù)據(jù)安全保護水平，切實維護國家主權、安全和發(fā)展利益，保護個人信息權益。
境外組織或者個人不得在本市進行電波參數(shù)測試或者電波監(jiān)測，任何單位或者個人不得向境外組織或者個人提供涉及國家安全的境內(nèi)電波參數(shù)。
第四十五條 市、區(qū)網(wǎng)信部門會同有關部門對關鍵信息基礎設施實行重點保護，建立信息基礎設施網(wǎng)絡安全保障體系，構建跨領域、跨部門、政企合作的安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制，制定關鍵信息技術設施周邊的電磁環(huán)境保護措施，采取措施監(jiān)測、防御、處置網(wǎng)絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治危害關鍵信息基礎設施安全的違法犯罪活動。
第四十六條 數(shù)據(jù)處理者應當建立數(shù)據(jù)治理和合規(guī)運營制度，嚴格落實個人信息授權使用、數(shù)據(jù)安全使用承諾和重要數(shù)據(jù)出境安全管理等相關制度，結合應用場景對匿名化、去標識化技術進行安全評估，并采取必要技術措施加強個人信息安全保護，防止非法濫用。鼓勵設立首席數(shù)據(jù)官，開展數(shù)據(jù)安全方面的標準認證。
支持司法對合規(guī)運營、數(shù)據(jù)匿名化和去標識化技術的指引，強化數(shù)字司法服務保障作用，促進數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展。
第四十七條 互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應當遵守法律和商業(yè)道德，建立健全平臺管理制度規(guī)則。不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢，妨礙、破壞其他平臺和應用獨立運行，不得損害中小企業(yè)合法權益、對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限制。
市、區(qū)發(fā)改、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、金融、人力資源和社會保障等部門應當完善平臺經(jīng)濟治理規(guī)則和監(jiān)管方式，保障平臺從業(yè)人員、中小企業(yè)和消費者合法權益。
第四十八條 市、區(qū)人民政府及有關部門應當強化數(shù)字經(jīng)濟安全風險綜合研判，推動關鍵產(chǎn)品多元化供給，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，引導社會資本投向原創(chuàng)性、引領性創(chuàng)新領域，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴防衍生業(yè)務風險。
第八章 保障措施
第四十九條 本市建立完善政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多方參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟治理新格局，以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟治理框架和規(guī)則體系，推動健全跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機制。
數(shù)字經(jīng)濟相關協(xié)會、商會、聯(lián)盟、行業(yè)組織等應當完善行業(yè)服務標準規(guī)范，加強行業(yè)內(nèi)部自律，建立便捷、高效、友好的爭議解決機制和渠道。
第五十條 市、區(qū)人民政府及教育、人力資源和社會保障、人才工作等部門應當組織實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃。暢通海內(nèi)外人才引進綠色通道，在住房、子女教育、醫(yī)療服務、職稱評定等方面為人才發(fā)展提供支持。
鼓勵高校、職業(yè)院校和中小學開展多層次、多方向、多形式的數(shù)字經(jīng)濟課程教育。
支持重點企業(yè)與院校通過聯(lián)合辦學或者共建產(chǎn)教融合基地、實驗室、實訓基地等形式，發(fā)展多元化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)各類專業(yè)化和復合型數(shù)字技術、技能和管理人才。
第五十一條 市、區(qū)人民政府及財政、發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化部門應當統(tǒng)籌運用財政性資金和各類產(chǎn)業(yè)基金，加大對數(shù)字經(jīng)濟關鍵核心技術研發(fā)、重大創(chuàng)新載體平臺建設、應用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的資金支持力度，引導和支持社會力量加大資金投入，鼓勵金融機構開展數(shù)字經(jīng)濟領域的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。
第五十二條 本市積極開展數(shù)字經(jīng)濟領域的國際合作，積極參與制定國際規(guī)則和協(xié)議，搭建國際會展、商貿(mào)、賽事、培訓等合作平臺，在數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字服務市場開放、數(shù)字產(chǎn)品安全認證等領域實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。
第五十三條 市、區(qū)政務服務、衛(wèi)生健康、民政、經(jīng)濟和信息化等部門應當推進數(shù)字無障礙建設，鼓勵對老年人、殘障人士等提供便利適用的智能化產(chǎn)品和服務。
第五十四條 任何單位和個人在數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)融合應用和業(yè)務模式創(chuàng)新活動中，出現(xiàn)偏差失誤或者未能實現(xiàn)預期目標，但未違反法律法規(guī)的禁止性、義務性規(guī)定，且符合國家和本市確定的改革方向，未嚴重損害國家利益、社會公共利益的，可以依法減輕或者免予追究相關責任。
第五十五條 在數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、知識產(chǎn)權、市場競爭等方面違反本條例規(guī)定的行為，依據(jù)相關法律、行政法規(guī)追究法律責任。
第五十六條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，對于未納入全流程管理的信息化項目，市、區(qū)經(jīng)濟和信息化、發(fā)改、財政部門不予立項或者安排財政性資金。違反本條例第四十三條第二款規(guī)定的，市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門有權對相關責任單位責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，可以給予一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條 公共機構及其工作人員，未按照本條例規(guī)定履行數(shù)字經(jīng)濟促進工作職責，有下列行為之一的，由法律、法規(guī)規(guī)定的相關主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定履行促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關支持、保障工作職責的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定履行公共數(shù)據(jù)匯聚、共享和開放職責的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定履行數(shù)字經(jīng)濟安全保護職責的；
?。ㄋ模┢渌婧雎毷亍E用職權、徇私舞弊的行為。
第九章 附 則
第五十八條 本條例自****年*月*日起施行。
