各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
《天津市人民政府2022年度立法計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。準(zhǔn)確把握新時(shí)代立法工作的新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌立改廢釋，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷提升立法的精細(xì)化水平，提高政府立法質(zhì)量和效率，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
二、工作要求
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府立法工作的全過(guò)程和各方面。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，凡重大立法事項(xiàng)和立法涉及的重大體制、重大政策調(diào)整，以及需要由市委審定的立法中的重大問(wèn)題，要按照規(guī)定向市委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)市委同意后履行相關(guān)立法程序，確保政府立法始終保持正確的政治方向。
?。ǘ﹫?jiān)持立法為民、立法惠民。堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治體系建設(shè)全過(guò)程。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新要求新期待，進(jìn)一步提升立法工作透明度和公眾參與度。加強(qiáng)立法后宣傳解讀和實(shí)施推動(dòng)工作，以法治方式努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
?。ㄈ﹫?jiān)持立法決策與改革決策相銜接。緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和市委各項(xiàng)工作要求，主動(dòng)對(duì)接本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)的需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)和民生保障等重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，不斷增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，通過(guò)立法凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)制度創(chuàng)新、引領(lǐng)改革發(fā)展。
（四）堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作，積極開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮市政府法律顧問(wèn)和智庫(kù)專家作用，保證制度設(shè)計(jì)的專業(yè)性、科學(xué)性和有效性，切實(shí)做到務(wù)實(shí)管用、行得通、有特色。堅(jiān)持開(kāi)門立法，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，健全公眾意見(jiàn)采納反饋機(jī)制。納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)審查范圍的立法項(xiàng)目，起草部門要按程序報(bào)請(qǐng)審查，確保立法項(xiàng)目更好體現(xiàn)國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則。嚴(yán)守地方立法權(quán)限，嚴(yán)格遵循法定程序，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。
（五）加強(qiáng)立法溝通協(xié)調(diào)。立法草案內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)的，起草部門應(yīng)積極溝通并書(shū)面征求意見(jiàn)，在向市人民政府報(bào)送草案送審稿時(shí)，應(yīng)一并說(shuō)明征求意見(jiàn)情況。在重大問(wèn)題上存在較大分歧的，起草部門要提出處理意見(jiàn)，向市人民政府請(qǐng)示報(bào)告。市司法局要加強(qiáng)向市人大常委會(huì)法工委請(qǐng)示匯報(bào)，強(qiáng)化與起草部門溝通聯(lián)系，跟蹤了解各個(gè)立法項(xiàng)目進(jìn)度情況。
?。┐_保高質(zhì)量按時(shí)完成全年立法任務(wù)。牢牢把握加速提質(zhì)增效目標(biāo)，對(duì)列入計(jì)劃的提請(qǐng)審議項(xiàng)目，各起草部門要制定工作方案、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任，必要時(shí)成立工作專班集中攻堅(jiān)。起草部門的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門立法工作負(fù)總責(zé)，帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦。不能按時(shí)完成起草任務(wù)的，要向市人民政府作出書(shū)面說(shuō)明；不符合要求的草案送審稿，由市司法局退回起草部門重新研究。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，需要對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)告市人民政府。
天津市人民政府辦公廳
2022年5月6日
天津市人民政府2022年度立法計(jì)劃
第一部分 地方性法規(guī)立法項(xiàng)目
提請(qǐng)審議項(xiàng)目（共10項(xiàng)）
第二部分 市政府規(guī)章立法項(xiàng)目
一、提請(qǐng)審議項(xiàng)目（共5項(xiàng)）
二、預(yù)備提請(qǐng)審議項(xiàng)目（共8項(xiàng)）
