各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2022年5月5日
《東莞市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》.doc
東莞市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃
目 錄
引 言
一、基礎(chǔ)與形勢
?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀基礎(chǔ)
?。ǘ┐嬖趩栴}
?。ㄈ┟媾R形勢
?。ㄋ模┚幹埔罁?jù)
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
三、整體布局
?。ㄒ唬┮?guī)劃布局
（二）業(yè)務(wù)架構(gòu)
?。ㄈ┘夹g(shù)架構(gòu)
?。ㄋ模?shù)據(jù)架構(gòu)
四、夯實(shí)數(shù)字底座，提供領(lǐng)先、安全、穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)穩(wěn)定高效的政務(wù)云服務(wù)能力
（二）提升泛在智慧的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力
?。ㄈ┨嵘s共享的數(shù)據(jù)中臺能力
（四）完善豐富可靠的公共支撐能力
五、深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提供便民利企的數(shù)字服務(wù)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)機(jī)制
?。ǘ┩貙捯惑w化政務(wù)服務(wù)渠道
?。ㄈ┨峁┢栈菥鹊拿裆?wù)
?。ㄋ模┨峁﹥?yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)
六、推進(jìn)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的數(shù)字治理
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)體制機(jī)制和基礎(chǔ)平臺建設(shè)
?。ǘ┨岣呓?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)科學(xué)能力
?。ㄈ?qiáng)化市場監(jiān)管的協(xié)同高效能力
?。ㄋ模┨嵘鐣芾淼闹悄芫?xì)能力
?。ㄎ澹┩晟乒卜?wù)管理的規(guī)范智慧能力
?。┰鰪?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)科學(xué)能力
七、推動政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，構(gòu)筑整體聯(lián)動的數(shù)字管理
?。ㄒ唬?qiáng)化高效協(xié)同的行政效能
?。ǘ┵x能其他黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化發(fā)展
?。ㄈ┩苿诱Y源和社會資源合作
八、探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范有序流通
?。ǘ┩苿訑?shù)據(jù)資源開發(fā)利用
（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展
九、持續(xù)完善安全、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行體系建設(shè)，確保數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展
?。ㄒ唬┌踩w系
?。ǘ?biāo)準(zhǔn)體系
?。ㄈ┻\(yùn)行體系
十、實(shí)施步驟
（一）成果顯現(xiàn)階段（2021-2022年）
?。ǘ﹦?chuàng)新突破階段（2023-2024年）
?。ㄈ┤姘l(fā)展階段（2025年）
十一、保障措施 76
（一）健全政策制度
?。ǘ┩晟瀑Y金保障
（三）強(qiáng)化人才支撐
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督考核
?。ㄎ澹┘哟笮麄魍平?span style="white-space:pre">
附件1
附件2
一、基礎(chǔ)與形勢
?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀基礎(chǔ)
經(jīng)過近三年的探索實(shí)踐，我市在數(shù)字政府改革建設(shè)統(tǒng)籌管理機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字應(yīng)用等方面取得明顯成效。
1．?dāng)?shù)字政府建設(shè)管理機(jī)制基本確立
2019年以來，我市不斷優(yōu)化數(shù)字政府改革建設(shè)管理機(jī)制，充分發(fā)揮市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市財政局按職責(zé)分工，牽頭協(xié)同各部門全面推進(jìn)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)管理工作，相繼出臺《東莞市財政投資電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（2019年修訂）》《東莞市“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施操作指引》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)管理流程的通知》《東莞市數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交工作指引》等系列文件，基本理順項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)維等環(huán)節(jié)管理機(jī)制，初步構(gòu)建起“市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享”的工作運(yùn)行機(jī)制。成立市數(shù)字政府改革建設(shè)專家委員會，為數(shù)字政府建設(shè)提供前瞻性、高水平的決策咨詢和技術(shù)支撐。成立數(shù)字集團(tuán)、數(shù)字政府生態(tài)聯(lián)盟，為實(shí)現(xiàn)“政企合作、管運(yùn)分離”的數(shù)字政府運(yùn)營管理奠定基礎(chǔ)。
2．基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐平臺初步建成
建成“云網(wǎng)數(shù)”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐平臺，為解決網(wǎng)絡(luò)互通難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題提供基礎(chǔ)支撐。截至2021年12月，通過租賃運(yùn)營商云基礎(chǔ)設(shè)施搭建了我市政務(wù)云服務(wù)平臺，向全市政府部門提供229個計算節(jié)點(diǎn)、3.5PB存儲、4128臺虛擬服務(wù)器等基礎(chǔ)服務(wù)資源，完成全市81個部門及25個鎮(zhèn)街（園區(qū)）約950個業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云。建成全面覆蓋市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）120余個副處級以上單位的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，骨干節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)雙千兆線路連接，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達(dá)24G，持續(xù)推進(jìn)各行業(yè)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)并網(wǎng)工程。完成市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦暨智慧城市運(yùn)行中心（以下簡稱IOC）建設(shè)，初步構(gòu)建了我市政務(wù)數(shù)據(jù)“一湖四平臺”（精準(zhǔn)數(shù)據(jù)湖、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺、大數(shù)據(jù)匯聚平臺、大數(shù)據(jù)治理平臺、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺），匯聚了全市74個單位344個信息系統(tǒng)的354億條數(shù)據(jù)，基本打通省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺，初步建成人口、法人、社會信用、電子證照四大基礎(chǔ)信息庫和38個應(yīng)用主題庫，開放60個部門632類政務(wù)數(shù)據(jù)資源。建成統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、空天地一體化感知基礎(chǔ)服務(wù)平臺等公共支撐平臺，支撐全市共性應(yīng)用服務(wù)。
3．一體化政務(wù)服務(wù)體系不斷完善
“十三五”時期，我市全面落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革和省數(shù)字政府改革建設(shè)工作部署，建成覆蓋市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）的“1+35+596”政務(wù)服務(wù)體系，讓市民和企業(yè)享受高效便捷的線上線下服務(wù)。截至2021年底，完成市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，對接聯(lián)通全市各級各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理并上線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共3000多項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率約為91.4%。推出“i莞家”城市綜合服務(wù)平臺，上線社保、醫(yī)療、交通等12大領(lǐng)域150余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，打造“電子市民卡”，實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的“一碼通城”服務(wù)?！盎浭∈隆睎|莞專版上線服務(wù)1100余項(xiàng)，實(shí)名注冊人數(shù)超800萬?！盎浬掏ā睎|莞專版上線服務(wù)近500項(xiàng)，東莞企業(yè)注冊數(shù)量超80萬家。推出“免證辦”服務(wù)事項(xiàng)1800余項(xiàng)，“容缺辦理”事項(xiàng)270項(xiàng)。建成市民服務(wù)中心，進(jìn)駐55個部門，部門內(nèi)業(yè)務(wù)100%一窗受理。設(shè)置“灣區(qū)通辦”專窗，首批上線“深莞通辦”事項(xiàng)600余項(xiàng)、“穗莞通辦”事項(xiàng)500余項(xiàng)。建成35個鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心，在596個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心布設(shè)政務(wù)服務(wù)窗口。全市配置700余臺莞家政務(wù)自助終端，可辦理高頻民生事項(xiàng)200余項(xiàng)，并與廣州、佛山、江門、清遠(yuǎn)、惠州、梅州、武漢等多個地市自助服務(wù)平臺對接，上線超500項(xiàng)便民服務(wù)。
4．各領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用亮點(diǎn)紛呈
我市各領(lǐng)域積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在便民利企、醫(yī)療衛(wèi)生、市場監(jiān)管、疫情防控、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面取得了階段性成效。便民利企方面，打造“i莞家”、“企莞家”、“民生大莞家”、“粵省事”東莞專版等服務(wù)品牌，擴(kuò)容提質(zhì)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（以下簡稱“12345熱線”），實(shí)現(xiàn)“一平臺響應(yīng)、多渠道服務(wù)”，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾獲得感。醫(yī)療衛(wèi)生方面，市電子健康碼深度融合市民卡，覆蓋全市42家公立醫(yī)院和33家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號、就診、檢驗(yàn)、取藥、繳費(fèi)等全流程服務(wù)。市場監(jiān)管方面，推出“一照通行”審批系統(tǒng)，支撐我市涉企審批服務(wù)改革試點(diǎn)工作，完成第一批事項(xiàng)“可選式”一照通行服務(wù)。疫情防控方面，建成“疫情地圖”、“援企穩(wěn)崗”、“跨境貨車司機(jī)信息管理”、“莞e申報”、“全員健康檔案管理”等“不見面、不接觸、全在線”的信息化應(yīng)用，助力我市打贏疫情防控戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)保方面，建成我國第一個將所有涉氣數(shù)據(jù)匯聚一體的“生態(tài)監(jiān)管與數(shù)據(jù)管理平臺”，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量、氣象、污染源、污染排放監(jiān)控等數(shù)據(jù)共享共用。社會治理方面，建成雪亮工程視頻聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)平臺，統(tǒng)一接入19萬路視頻，視頻資源匯聚量在全省僅次于深圳、廣州，賦能東莞治安防控、城市管理和民生服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。建成“智網(wǎng)工程”信息系統(tǒng)，支撐處置各類社會治理問題隱患逾600萬宗，獲評全國社會治理創(chuàng)新典范案例、全國政法智能化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例等。
5．統(tǒng)籌集約建設(shè)效益初步顯現(xiàn)
我市在數(shù)字政府建設(shè)三年行動計劃實(shí)施過程中，嚴(yán)格堅守統(tǒng)籌集約的建設(shè)原則，對項(xiàng)目進(jìn)行大力的整合優(yōu)化，涉及“云網(wǎng)數(shù)”等基礎(chǔ)設(shè)施由市統(tǒng)一建設(shè)供各部門使用，涉及多個部門相似需求的實(shí)行共建、共享、共用，對建設(shè)依據(jù)不充分、建設(shè)內(nèi)容重復(fù)、過度創(chuàng)新、效益不明顯的需求進(jìn)行整合剔除，嚴(yán)格管控項(xiàng)目投資規(guī)模，出臺更加科學(xué)的軟件開發(fā)費(fèi)用測算規(guī)范，從嚴(yán)審核項(xiàng)目投資概算。經(jīng)過近三年建設(shè)實(shí)踐，我市數(shù)字政府項(xiàng)目統(tǒng)籌集約建設(shè)的意識和氛圍初步形成，在項(xiàng)目投資總體匡算內(nèi)，盤活資金約13億元，重點(diǎn)支持我市參與粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心及綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和基層治理提升有關(guān)項(xiàng)目，集約節(jié)約建設(shè)效益初步顯現(xiàn)。
（二）存在問題
盡管我市數(shù)字政府改革建設(shè)已取得一定成效，但仍然面臨一些亟待解決的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．改革建設(shè)體制機(jī)制仍需完善
隨著我市數(shù)字政府改革建設(shè)向縱深發(fā)展，一些與數(shù)字化改革不相適應(yīng)的思想認(rèn)識、體制機(jī)制等方面的問題逐漸凸顯。一是仍有部分部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）對數(shù)字政府集約節(jié)約建設(shè)理念落實(shí)不到位，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏清醒認(rèn)識，解決跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題的主動性不高。二是鎮(zhèn)街層級政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌不足，市級平臺、應(yīng)用及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在鎮(zhèn)街落地差異較大，基層政務(wù)服務(wù)水平和效能參差不齊，縱向貫通、橫向聯(lián)動的市鎮(zhèn)協(xié)同工作機(jī)制尚未形成。三是數(shù)字政府業(yè)務(wù)涉及面廣、需求變化快、流程合規(guī)要求高，導(dǎo)致項(xiàng)目統(tǒng)籌管理難度大、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢等問題較為突出。四是與數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)配套的有關(guān)工作機(jī)制仍需完善，如IOC實(shí)體化運(yùn)作、基層治理綜合調(diào)度平臺業(yè)務(wù)梳理、全市統(tǒng)一指揮調(diào)度體系日常運(yùn)行機(jī)制等。
2．政務(wù)服務(wù)和治理效能還有提升空間
“十三五”期間，雖然我市在市鎮(zhèn)村三級服務(wù)體系方面做了一定工作，政務(wù)服務(wù)水平上了一個新臺階，但仍存在政務(wù)服務(wù)改革“一盤棋”效應(yīng)不足、亮點(diǎn)品牌不多等問題。在一體化政務(wù)服務(wù)方面，存在市鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)差異，一體化政務(wù)服務(wù)平臺使用覆蓋面不廣，村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心存在整合不徹底、作用發(fā)揮不明顯等問題。在政務(wù)服務(wù)方面，我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)仍有200多項(xiàng)不能網(wǎng)上辦理，500多項(xiàng)不能實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)還部分存在網(wǎng)上發(fā)布的辦事標(biāo)準(zhǔn)與審批部門實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，導(dǎo)致群眾辦事體驗(yàn)感不佳。在市域治理方面，全市現(xiàn)代化治理體系尚未建立，在支撐風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、重大事件應(yīng)對處置、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、城市精細(xì)化管理、基層末端執(zhí)行力等方面還有大量工作要做。
3．?dāng)?shù)字基礎(chǔ)支撐能力仍存在短板
政務(wù)云服務(wù)架構(gòu)不夠靈活，缺乏統(tǒng)一資源彈性調(diào)度和有效應(yīng)對業(yè)務(wù)高峰的能力，當(dāng)前仍有20%政務(wù)信息系統(tǒng)尚未遷移上云，已上云系統(tǒng)普遍存在資源使用率低的現(xiàn)象，當(dāng)前政務(wù)云的PaaS和SaaS服務(wù)能力不足，距離構(gòu)建全市“可視、可管、可控”一朵云的要求還有差距。電子政務(wù)外網(wǎng)資源與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)，副處級以下單位尚未完全接入，部分鎮(zhèn)街下屬單位及村（社區(qū)）覆蓋不足，仍有部分行業(yè)專網(wǎng)尚未并網(wǎng)，5G及云網(wǎng)融合新技術(shù)還未廣泛應(yīng)用。數(shù)據(jù)分級分類管理深度不夠，無法有效滿足業(yè)務(wù)發(fā)展對數(shù)據(jù)的需求，存在形式化共享、碎片化整合現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)“匯而不聚、聚而不通、通而不用”，同時政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌開發(fā)利用效率不高，數(shù)據(jù)要素市場還未形成，數(shù)據(jù)價值潛能尚未有效激活。
4．安全保障體系亟待建立健全
當(dāng)前，我市數(shù)字政府建設(shè)尚未形成由內(nèi)而外、有效應(yīng)對各種風(fēng)險威脅的安全保障體系。隨著政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)融合的不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)交換等方面安全隱患突出，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防控更加關(guān)注數(shù)據(jù)安全。市電子政務(wù)云平臺缺少數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)庫防護(hù)等數(shù)據(jù)安全服務(wù)能力，政務(wù)云數(shù)據(jù)安全保障措施有待加強(qiáng)。市電子政務(wù)外網(wǎng)終端安全威脅依舊嚴(yán)峻，亟需完善覆蓋全市政務(wù)外網(wǎng)的終端安全管控基線。政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)大部分未具備數(shù)據(jù)訪問動態(tài)鑒權(quán)、數(shù)據(jù)脫敏等數(shù)據(jù)安全保障能力，各類數(shù)據(jù)載體安全策略主要由開發(fā)人員自行配置，安全作業(yè)主要圍繞運(yùn)維人員經(jīng)驗(yàn)開展，安全策略未經(jīng)審計，容易產(chǎn)生安全漏洞風(fēng)險。此外，安全管理權(quán)責(zé)邊界不夠清晰、安全機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動不足，安全攻防演練仍需強(qiáng)化。
（三）面臨形勢
“十四五”時期我國進(jìn)入新發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。
從國際來看，數(shù)字化浪潮席卷全球，助推各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐，國際形勢和外部環(huán)境加速演變，全球治理體系發(fā)生深刻復(fù)雜變化，數(shù)字政府建設(shè)將成為衡量綜合國力和國際競爭力的重要標(biāo)志。世界各國正在大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，積極利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變政府管理和服務(wù)方式，提高政府快速響應(yīng)能力和公共服務(wù)能力。
從國內(nèi)來看，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，5G、人工智能、高性能計算、量子計算等領(lǐng)域取得一批重大科技成果，為數(shù)字政府發(fā)展提供了數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的驅(qū)動力，“掌上辦”“指尖辦”成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨省通辦”漸成趨勢。各地充分運(yùn)用信息技術(shù)建設(shè)數(shù)字政府，浙江省通過打造“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府，讓政府服務(wù)方式從“碎片化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惑w化”；上海市以“云網(wǎng)邊端安”一體化數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺為載體，形成全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”互為表里、相輔相成、融合創(chuàng)新的發(fā)展格局；江蘇省探索形成“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”的辦事模式，走出簡政之道；廣東省以機(jī)構(gòu)改革為突破口，創(chuàng)新推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，全省政務(wù)服務(wù)能力和治理水平不斷提升，一體化政務(wù)服務(wù)能力全國領(lǐng)先。
從我市來看，地理區(qū)位、行政架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等較為特殊，且處在邁上“雙萬”新起點(diǎn)的關(guān)鍵階段，數(shù)字政府發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)涵將發(fā)生深刻變化。地理區(qū)位方面，“雙區(qū)”建設(shè)和“兩個合作區(qū)”建設(shè)重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建，為我市帶來重大發(fā)展機(jī)遇。行政架構(gòu)方面，市鎮(zhèn)兩級行政管理范圍大、時間緊、任務(wù)重，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式存在差異，市級建設(shè)成果還未完全延伸至鎮(zhèn)街，政府效能有待進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我市作為先進(jìn)制造業(yè)基地，需要持續(xù)放大數(shù)字政府改革建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的數(shù)字化智能化升級。人口結(jié)構(gòu)方面，我市流動人口占比高、信息數(shù)據(jù)變化快、基層管理難度大，強(qiáng)化市鎮(zhèn)一體化聯(lián)動、賦能基層治理成為數(shù)字政府建設(shè)勢在必行的任務(wù)。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，立足東莞發(fā)展特色，我市應(yīng)搶抓數(shù)字化發(fā)展先機(jī)，持續(xù)深化數(shù)字政府改革建設(shè)，積極探索適合我市數(shù)字政府發(fā)展的路徑，以新布局、新謀劃、新技術(shù)、新模式促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
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1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過）；
2.《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）；
3.《廣東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》（粵府〔2021〕31號）；
4.《廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃》（粵府辦〔2021〕15號）；
5.《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》（粵府函〔2021〕151號）；
6.《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（粵府〔2021〕44號）；
7.《東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（東府〔2021〕35號）。
8.黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府印發(fā)關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的其他文件。
二、總體要求
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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的重要論述以及對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理與服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)效能，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為東莞增創(chuàng)科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造新優(yōu)勢、加快高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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1．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。在全省統(tǒng)一部署下，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，以系統(tǒng)性思維加強(qiáng)總體規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施要求、統(tǒng)一驗(yàn)收規(guī)范，整合存量、籌劃增量，增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型合力。
2．堅持集約共享。從嚴(yán)集中管控項(xiàng)目投資，立足實(shí)際優(yōu)化整合全市信息化共性應(yīng)用需求，集約建設(shè)并共享復(fù)用數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)按需有序共享，持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理，有力支撐數(shù)字政府高效運(yùn)行。
3．堅持協(xié)同共治。各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）協(xié)同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，圍繞數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)和治理的協(xié)同，建立健全跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)政企合作，充分利用市場化的資源配置效率和技術(shù)創(chuàng)新能力，推動“市鎮(zhèn)村”三級聯(lián)動。
4．堅持開放共贏。支持政府內(nèi)部資源與專家智庫力量、社會優(yōu)質(zhì)資源的開放合作，政企聯(lián)動、多方參與、市場化運(yùn)作，規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，探索培育數(shù)據(jù)要素市場，挖掘社會數(shù)據(jù)資源價值，營造良好數(shù)字生態(tài)發(fā)展環(huán)境。
5．堅持安全發(fā)展。堅持管理與技術(shù)并重的安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)信息安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照成熟可信、自主可控的要求，以零信任體系加強(qiáng)安全風(fēng)險防范建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，全面保障網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
以深入推進(jìn)“放管服”改革、打造一流營商環(huán)境、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為總體目標(biāo)，夯實(shí)數(shù)字底座核心能力，深化“莞家”系列應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，提升與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字治理能力。到2025年，全面構(gòu)建“公共服務(wù)泛在普惠、市域治理智慧科學(xué)、政府運(yùn)行協(xié)同高效”的“數(shù)治莞家”運(yùn)行新范式，助力東莞加快成為灣區(qū)政務(wù)服務(wù)引領(lǐng)者，打造具有全國影響力的城市數(shù)字治理體系和治理能力現(xiàn)代化范例。
——數(shù)字底座提供有力支撐。打造統(tǒng)一規(guī)范、集約高效、安全可控的“云網(wǎng)數(shù)”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。建成安全穩(wěn)定、按需使用、彈性伸縮的政務(wù)云服務(wù)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，助力城市全域感知。市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦向城市大腦升級，數(shù)據(jù)資源共享及支撐決策能力持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)“可感、可視、可管、可判”。公共支撐平臺不斷優(yōu)化升級，賦能全市各級政府?dāng)?shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。
——政務(wù)服務(wù)水平穩(wěn)居全國前列。線上線下深度融合，泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系全面建成。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平顯著提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“全城通辦”“省內(nèi)通辦”“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”?！拜讣摇毕盗衅放菩?yīng)凸顯，實(shí)現(xiàn)“一端服務(wù)、一屏智享、一碼通城、一掌共治”。集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，群眾獲得感更有成色，幸福感更可持續(xù)。建成管理規(guī)范、服務(wù)最佳、灣區(qū)一流的營商環(huán)境新高地。
——市域治理現(xiàn)代化打造全國樣板。率先在全國打造市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，形成對全市整體狀態(tài)的實(shí)時感知、全局分析和智能預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“高效處置一件事”。城市治理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)通暢，基層治理更加科學(xué)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化，市域治理現(xiàn)代化能力顯著提升。
——政府運(yùn)行效能邁上新臺階。政府辦公實(shí)現(xiàn)無紙化、一體化、智能化，政府內(nèi)部辦事全面實(shí)現(xiàn)“零跑動”，全市集約化協(xié)同辦公水平得到明顯提升，行政效能持續(xù)改善。黨政機(jī)關(guān)跨層級、跨地域、跨部門協(xié)同聯(lián)動能力顯著提高。政府資源與社會資源建立開放式的創(chuàng)新合作機(jī)制，形成資源疊加效應(yīng)，政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”水平持續(xù)提升。
——數(shù)據(jù)要素市場基本建立。形成數(shù)據(jù)匯聚完整有效、數(shù)據(jù)治理精準(zhǔn)高效、數(shù)據(jù)管理規(guī)范精細(xì)、數(shù)據(jù)服務(wù)智慧便捷、數(shù)據(jù)流通安全有序的數(shù)據(jù)資源體系。數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則和多樣化數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制基本建立，催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有效激活經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。
三、整體布局
我市數(shù)字政府改革建設(shè)將全面落實(shí)省關(guān)于政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”的工作要求，積極與省數(shù)字政府一體化相關(guān)平臺對接，打通數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)全市以及與其他地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（一）規(guī)劃布局
1．省市協(xié)同、服務(wù)灣區(qū)
承接省數(shù)字政府改革建設(shè)。根據(jù)省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃部署，按照省市一體化要求，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保架構(gòu)的完整性、一致性、互通性。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦和一體化政務(wù)服務(wù)平臺，積極對接省相關(guān)平臺、系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市級層面的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)貢獻(xiàn)“東莞經(jīng)驗(yàn)”。
服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。我市數(shù)字政府建設(shè)將充分發(fā)揮東莞位居粵港澳大灣區(qū)核心軸的地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)與大灣區(qū)其他地市業(yè)務(wù)協(xié)作，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“灣區(qū)通辦”，促進(jìn)大灣區(qū)服務(wù)協(xié)同、治理協(xié)同和監(jiān)管協(xié)同；不斷增強(qiáng)我市在大灣區(qū)的承載力、吸引力、競爭力，促進(jìn)大灣區(qū)數(shù)據(jù)流、資金流、人才流等匯入東莞，助力打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市。
2．集約統(tǒng)籌、市鎮(zhèn)聯(lián)動
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的集約統(tǒng)籌。進(jìn)一步加強(qiáng)市數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的整體統(tǒng)籌，開展全市數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)工作。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)全面推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，統(tǒng)籌各部門信息化項(xiàng)目管理，推動共性信息化需求集約建設(shè)和共享復(fù)用，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展數(shù)字政府建設(shè)與管理相關(guān)工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）承接市數(shù)字政府建設(shè)工作，制定本鎮(zhèn)街（園區(qū)）數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，指定專班專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)工作任務(wù)。市、鎮(zhèn)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官（CDO），組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)工作，對信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)管理的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。
推進(jìn)市鎮(zhèn)聯(lián)動的數(shù)字政府建設(shè)。健全市鎮(zhèn)聯(lián)動的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌和試點(diǎn)示范帶動。市級行業(yè)主管部門和市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局對重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并支持各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展示范試點(diǎn)建設(shè)，形成一批可復(fù)制推廣的特色業(yè)務(wù)應(yīng)用。各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）充分依托市數(shù)字政府建設(shè)的“云網(wǎng)數(shù)”基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐能力，按照省市統(tǒng)一架構(gòu)，推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用按需構(gòu)建、敏捷部署和快速迭代，提升我市數(shù)字政府整體建設(shè)水平。
3．管運(yùn)分離、政企合作
按照“管運(yùn)分離”的總體要求，持續(xù)完善數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制，構(gòu)建“上下銜接、整體協(xié)同、高效運(yùn)行”的數(shù)字政府統(tǒng)籌管理體系。在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展本級數(shù)字政府建設(shè)、運(yùn)營和運(yùn)維等工作。充分發(fā)揮數(shù)字集團(tuán)支撐數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營的主體作用，全面承接數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其他相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目拓展、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)構(gòu)建、投融資等業(yè)務(wù)。整合運(yùn)用政府、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)和專家智庫等多方資源，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用合作，逐步構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)，為我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
（二）業(yè)務(wù)架構(gòu)
圍繞政府“服務(wù)、治理、協(xié)同”，打造政府對內(nèi)系統(tǒng)層級間、對外社會主體間的數(shù)字化業(yè)務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)與灣區(qū)和其他地區(qū)的業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，形成縱橫貫通的整體數(shù)字政府業(yè)務(wù)體系。
1．政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
服務(wù)機(jī)制方面，通過完善政務(wù)服務(wù)規(guī)范、推進(jìn)“四免”優(yōu)化和“四個通辦”、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督評估等措施，加快政務(wù)服務(wù)流程和方式的系統(tǒng)性重塑，推動全市政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
平臺渠道方面，融合線上與線下辦事服務(wù)渠道，對一體化政務(wù)服務(wù)平臺、市民服務(wù)中心、“莞家”系列、12345熱線、終端等進(jìn)行優(yōu)化，逐步打造“一網(wǎng)、一窗、一地、一碼、一事、一次、一機(jī)、一號”的政務(wù)服務(wù)模式。
民生服務(wù)方面，聚焦教育、醫(yī)療、醫(yī)保、人社、民政、公積金和文體旅游等領(lǐng)域，構(gòu)建便民利民數(shù)字化應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效能。
涉企服務(wù)方面，結(jié)合“放管服”改革和營商環(huán)境改革，完善涉企服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)“一照通行”建設(shè)，推動高頻服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。
2．市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面，多維度實(shí)時監(jiān)測全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的科學(xué)性，加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，提高財政數(shù)字化管理能力，推動國資國企監(jiān)管數(shù)字化、透明化，為經(jīng)濟(jì)政策制定提供量化依據(jù)，支撐我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的提高。
市場監(jiān)管方面，推動市場監(jiān)管協(xié)同，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)市場監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管制度，不斷提升市場綜合監(jiān)管和治理能力。
社會管理方面，充分整合利用政府和社會數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，提升城市管理、綜合應(yīng)急、消防救援、交通管理、警務(wù)應(yīng)用、公共安全和基層治理的智慧化水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村管理數(shù)字化發(fā)展。
公共服務(wù)管理方面，加強(qiáng)教育、衛(wèi)健、民政等領(lǐng)域的數(shù)字化管理，強(qiáng)化公共服務(wù)流程監(jiān)管，提高相關(guān)行業(yè)治理透明度。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，建立覆蓋全市自然資源、水務(wù)資源和生態(tài)環(huán)境等方面的應(yīng)用，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管應(yīng)用，提升生態(tài)文明治理能力和水平，促進(jìn)美麗東莞建設(shè)。
3．政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”
構(gòu)建全市統(tǒng)一、協(xié)同高效的政務(wù)綜合辦公平臺，推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與政府辦公的廣泛應(yīng)用，全面提升政務(wù)協(xié)同效率和政府運(yùn)行效能。賦能其他黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化發(fā)展，推動黨建引領(lǐng)民主法治建設(shè)。加強(qiáng)政府資源與社會資源的開放合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、協(xié)同發(fā)展。
4．?dāng)?shù)據(jù)要素市場化配置改革
加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通管理，完善數(shù)據(jù)流通的體制機(jī)制、安全保障等管理制度和流程，依法合規(guī)推動數(shù)據(jù)要素流通，規(guī)范推進(jìn)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為突破口，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展。
（三）技術(shù)架構(gòu)
依托新一代信息通信技術(shù)，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐為數(shù)字政府底座，圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”開展數(shù)字應(yīng)用建設(shè)，構(gòu)建底座彈性穩(wěn)定、支撐敏捷有力、應(yīng)用創(chuàng)新豐富、保障全面完善的數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)。
1．?dāng)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
夯實(shí)數(shù)字政府“云網(wǎng)數(shù)”等基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建功能完善的政務(wù)云，建立自主創(chuàng)新的國產(chǎn)化政務(wù)云，為數(shù)字政府提供按需使用、彈性伸縮和安全穩(wěn)定的云資源服務(wù)。強(qiáng)化政務(wù)外網(wǎng)、無線政務(wù)專網(wǎng)和城市視頻專網(wǎng)建設(shè)，為數(shù)字政府提供安全可靠的網(wǎng)絡(luò)承載環(huán)境。升級完善市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦（省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心東莞節(jié)點(diǎn)），對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行全生命周期管理，為數(shù)字政府提供實(shí)時共享、精準(zhǔn)有效、合規(guī)流通的數(shù)據(jù)交互能力。
2．公共支撐
完善身份認(rèn)證、電子證照、公共信用、非稅支付、城市信息模型平臺（CIM）、視頻聯(lián)網(wǎng)平臺、物聯(lián)網(wǎng)管理平臺、區(qū)塊鏈和人工智能等公共支撐能力建設(shè)，支持通用能力共享復(fù)用，快速響應(yīng)應(yīng)用需求變化。
3．安全、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行
安全體系。從安全責(zé)任機(jī)制、安全管理措施、安全技術(shù)應(yīng)用和安全監(jiān)管能力等方面，完善“多維聯(lián)動、立體防護(hù)”的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，保障我市數(shù)字政府全方位持續(xù)可靠發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建全市涵蓋政務(wù)云平臺、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)數(shù)據(jù)大腦、數(shù)據(jù)資源、公共支撐、數(shù)字應(yīng)用、安全體系和運(yùn)行體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，有效規(guī)范我市數(shù)字政府建設(shè)。
運(yùn)行體系。在機(jī)制、管理和平臺等方面進(jìn)行運(yùn)行體系的探索創(chuàng)新，健全數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)制，建立高效、專業(yè)和整體的數(shù)字政府運(yùn)行管理體系，構(gòu)建開放合作的運(yùn)營新生態(tài)。
?。ㄋ模?shù)據(jù)架構(gòu)
以業(yè)務(wù)應(yīng)用和服務(wù)需求為導(dǎo)向，按照數(shù)據(jù)資源共建共治共用要求，構(gòu)建縱聯(lián)國家、省、市和鎮(zhèn)街（園區(qū)），橫貫全市各部門、灣區(qū)及其他地區(qū)的一體化數(shù)據(jù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理。
1．?dāng)?shù)據(jù)資源及數(shù)據(jù)庫
數(shù)據(jù)資源包括本市行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織，在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)資源，以及社會數(shù)據(jù)資源。通過標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成基礎(chǔ)庫、主題庫、專題庫、離岸數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)開放庫。
2．?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)
市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦為全市提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚、治理、查詢、申請、審批、共享、開放、挖掘分析、開發(fā)利用等服務(wù)，集成各種工具和能力，全面支撐各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）的業(yè)務(wù)開展和應(yīng)用創(chuàng)新。
3．?dāng)?shù)據(jù)流通
通過市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦與省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心對接，實(shí)現(xiàn)我市與國家、省、灣區(qū)及其他地區(qū)之間的數(shù)據(jù)流通。打通市鎮(zhèn)兩級各類數(shù)據(jù)資源匯聚共享渠道，實(shí)現(xiàn)市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦與各部門數(shù)據(jù)管理平臺、行業(yè)數(shù)據(jù)小腦和鎮(zhèn)街（園區(qū)）數(shù)據(jù)小腦的數(shù)據(jù)資源聯(lián)通應(yīng)用。
四、夯實(shí)數(shù)字底座，提供領(lǐng)先、安全、穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施
統(tǒng)籌建設(shè)技術(shù)適度領(lǐng)先、安全防護(hù)有力、運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定的“云網(wǎng)數(shù)”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)云網(wǎng)融合、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，支撐數(shù)字政府穩(wěn)定、持續(xù)、高效運(yùn)行。
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)穩(wěn)定高效的政務(wù)云服務(wù)能力
推動政務(wù)云資源整合、升級和擴(kuò)容。構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)云技術(shù)架構(gòu)，綜合利用多方云基礎(chǔ)設(shè)施及算力資源，推進(jìn)政務(wù)應(yīng)用向國產(chǎn)政務(wù)云遷移，提升國產(chǎn)政務(wù)云服務(wù)能力，加快形成全市“一朵云”。開展人工智能算法和邊緣計算算力建設(shè)，作為政務(wù)云的有效補(bǔ)充，滿足更多業(yè)務(wù)場景的需求。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)云IaaS、PaaS服務(wù)能力升級擴(kuò)容，探索政務(wù)云SaaS服務(wù)。
提高政務(wù)云資源管控水平。加強(qiáng)市云管平臺對云資源的精細(xì)化管理，全面管控云資源申請、使用、撤銷等環(huán)節(jié)。持續(xù)開展云服務(wù)質(zhì)量評價，促進(jìn)政務(wù)云服務(wù)質(zhì)量提升。完善政務(wù)云管理制度，明確相關(guān)各方具體職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)云服務(wù)目錄、服務(wù)流程和服務(wù)資金結(jié)算辦法，提高政務(wù)云管理效率和服務(wù)水平。
?。ǘ┨嵘涸谥腔鄣恼?wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力
加快政務(wù)外網(wǎng)升級改造。推進(jìn)全市政務(wù)部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)整合對接。持續(xù)推動骨干傳輸網(wǎng)提速擴(kuò)容，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口管理，實(shí)現(xiàn)市域互聯(lián)十萬兆、市鎮(zhèn)互聯(lián)萬兆、百兆以上至村。全面推動政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，依托軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流量靈活調(diào)度，完善網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的負(fù)載均衡和備份功能，構(gòu)建統(tǒng)一、高速、穩(wěn)定、安全、彈性的政務(wù)外網(wǎng)。
試點(diǎn)無線政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)。試點(diǎn)建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化無線政務(wù)專網(wǎng)，為數(shù)字政府各領(lǐng)域提供更便捷、更安全的移動政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
推進(jìn)城市視頻專網(wǎng)建設(shè)。依托骨干傳輸網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)城市視頻專網(wǎng)。以城市視頻專網(wǎng)為樞紐，推進(jìn)各單位視頻傳輸網(wǎng)的安全對接，確保視頻在共享交換過程中的穩(wěn)定、可靠，加快實(shí)現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)服務(wù)化。
?。ㄈ┨嵘s共享的數(shù)據(jù)中臺能力
1．完善市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦
提升基礎(chǔ)支撐能力。完善市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦基礎(chǔ)支撐能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等公共支撐能力建設(shè)，為各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）數(shù)據(jù)應(yīng)用提供產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一能力支撐。提升市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦用戶體驗(yàn)，為各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）及相關(guān)開發(fā)者提供專業(yè)、易用、可信賴的平臺產(chǎn)品和服務(wù)。加大對鎮(zhèn)街（園區(qū)）數(shù)據(jù)小腦建設(shè)的支持力度，推進(jìn)市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦能力的完整復(fù)制下沉，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級數(shù)據(jù)跨域高效流轉(zhuǎn)。
深化數(shù)據(jù)資源建設(shè)。升級完善人口、法人、空間地理、社會信用和電子證照等基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化事件庫、房屋庫、統(tǒng)一地址庫和城市部件庫，為政府決策、城市管理、公共服務(wù)等提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。結(jié)合各部門業(yè)務(wù)及行業(yè)需求，健全教育、交通、醫(yī)療、人社、城市管理、市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)保、消防救援等主題庫，為相關(guān)業(yè)務(wù)開展提供主題數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)相關(guān)重點(diǎn)、熱點(diǎn)專項(xiàng)工作要求，整合關(guān)聯(lián)有關(guān)數(shù)據(jù)，持續(xù)完善包括“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、疫情防控、應(yīng)急管理、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)等專題庫，為重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等提供專題數(shù)據(jù)支撐。通過離岸數(shù)據(jù)庫對接省級大數(shù)據(jù)中心按需下發(fā)的基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)、省級數(shù)據(jù)、跨層級數(shù)據(jù)和跨地市級數(shù)據(jù)。依托數(shù)據(jù)開放庫向社會開放政務(wù)公開數(shù)據(jù)信息，逐步實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源的依法合規(guī)對外開放。
推進(jìn)數(shù)據(jù)治理專項(xiàng)工作。健全數(shù)據(jù)治理責(zé)任分工機(jī)制。開展全市數(shù)據(jù)資源普查，摸清公共數(shù)據(jù)資源家底，梳理形成全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單和需求清單。結(jié)合各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)模，合理部署數(shù)據(jù)管理平臺（數(shù)據(jù)小腦），提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫架構(gòu)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理、開發(fā)工具，支撐各部門數(shù)據(jù)的初步治理與開發(fā)。健全數(shù)據(jù)治理運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理考核評價，全面提升全市數(shù)據(jù)質(zhì)量和鮮活度。
提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力。建立數(shù)據(jù)服務(wù)統(tǒng)一門戶，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)的一站式管理。統(tǒng)一全市數(shù)據(jù)資源圖譜，深度挖掘數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間、數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系密度，全盤映射我市公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)。加強(qiáng)資源目錄和數(shù)據(jù)需求管理，完善需求的申請、分析、審核、備案、反饋等功能。健全數(shù)源部門和使用部門的雙向評價方式，保障公共數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量。
持續(xù)完善數(shù)據(jù)管理。健全數(shù)據(jù)管理制度機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，完善公共數(shù)據(jù)資源匯聚機(jī)制，制定公共數(shù)據(jù)匯聚評價考核制度，督促各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、公共企事業(yè)單位落實(shí)數(shù)據(jù)普查、編目、匯聚責(zé)任。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)采購管理，規(guī)范政府和公共機(jī)構(gòu)采購社會數(shù)據(jù)行為，實(shí)現(xiàn)財政資金投入建設(shè)共享復(fù)用。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源確權(quán)登記，對數(shù)據(jù)的合法合規(guī)性進(jìn)行審核，對數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工主體、數(shù)據(jù)流通過程和應(yīng)用等方面進(jìn)行登記認(rèn)證，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
2．深化數(shù)據(jù)資源共享開放
完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享的供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全審計、監(jiān)督考核和技術(shù)支撐等制度流程。提升多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享交換能力，支撐政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的深度融合。推動數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的有序共享，推進(jìn)更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。積極促進(jìn)國家和省級數(shù)據(jù)回落本地，加大向鎮(zhèn)街（園區(qū)）回流力度，依法有序?qū)崿F(xiàn)全市數(shù)據(jù)資源共享。開展數(shù)據(jù)共享監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和安全性。充分利用市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦的數(shù)據(jù)匯聚功能，引入社會化數(shù)據(jù)資源，對符合開放要求的公共信息資源進(jìn)行脫敏處理。建立公共數(shù)據(jù)的開放工作機(jī)制和開放負(fù)面清單，依法合規(guī)對開放數(shù)據(jù)實(shí)行分級分類管理。不斷拓寬數(shù)據(jù)開放服務(wù)范圍和渠道，提升公共數(shù)據(jù)開放能力和水平。
?。ㄋ模┩晟曝S富可靠的公共支撐能力
1．建立公共支撐服務(wù)“一張清單”
建立全市公共支撐服務(wù)“一張清單”，為各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）提供統(tǒng)一公共支撐服務(wù)。持續(xù)豐富公共支撐服務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)工具、功能組件的快速調(diào)用和靈活配置，支撐各部門業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、應(yīng)用創(chuàng)新。構(gòu)建政務(wù)應(yīng)用開放服務(wù)，為更多更好的共性支撐應(yīng)用提供快速簡易的上架流程和服務(wù)支持。
2．深化提升公共支撐服務(wù)能力
加強(qiáng)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)。充分結(jié)合我市本地化建設(shè)需求，持續(xù)完善市統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，對接并依托省可信身份認(rèn)證中心，加快推動全市各級各類政務(wù)信息系統(tǒng)接入，實(shí)現(xiàn)自然人、法人和公職人員線上線下“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。
深化電子證照系統(tǒng)建設(shè)。建立基于區(qū)塊鏈的新一代高可信電子證照系統(tǒng)，為“多證合一”改革和電子證照信息互認(rèn)共享提供技術(shù)保障。明確各類電子證照版式、照面要素、起始?xì)w集時間和更新頻率，確保電子證照數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性和更新及時性。支持跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)應(yīng)用場景調(diào)用核驗(yàn)電子證照，實(shí)現(xiàn)電子證照互信互認(rèn)。
優(yōu)化公共信用系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化整合“信用·東莞”門戶網(wǎng)站，多維度靈活統(tǒng)計分析信用數(shù)據(jù)，提供信用考核評價、信用風(fēng)險監(jiān)測和信用風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)。優(yōu)化信用聯(lián)合獎懲管理信息系統(tǒng)，深化信用紅黑名單、信用查詢、信用信息推送和典型信用案例等信用服務(wù)。建設(shè)社會信用檔案管理系統(tǒng)，提高信用數(shù)據(jù)資源歸集、整合、分析、脫敏和服務(wù)等全流程管理能力。建設(shè)社會信用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為信用監(jiān)管、信用復(fù)核、信用授權(quán)和信用評估等業(yè)務(wù)管理提供系統(tǒng)支撐。加強(qiáng)全市信用數(shù)據(jù)歸集，形成完整的社會信用數(shù)據(jù)集合。
加強(qiáng)非稅支付平臺建設(shè)。推進(jìn)與省平臺的對接和數(shù)據(jù)共享，加快與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺打通，深入推進(jìn)非稅繳費(fèi)事項(xiàng)線上繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全市資金結(jié)算服務(wù)“無感支付”，助力政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”。建立統(tǒng)一非稅支付渠道，整合銀行、支付寶、微信等多元支付渠道，統(tǒng)一全市政務(wù)服務(wù)繳費(fèi)接口，提供安全、統(tǒng)一、便捷的網(wǎng)上支付渠道。推動與“i莞家”、“企莞家”等移動服務(wù)平臺的對接，拓展“政銀合作”應(yīng)用場景，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)開放共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個人相關(guān)的補(bǔ)貼和獎勵申請發(fā)放事項(xiàng)秒批、秒發(fā)。
推動城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)。基于空天地一體化感知基礎(chǔ)服務(wù)平臺，深度應(yīng)用新型測繪、多尺度二三維一體化、自動化建模、立體動態(tài)渲染、物聯(lián)感知等技術(shù)，構(gòu)建我市全域多維城市信息模型，全面承載我市城市空間規(guī)劃、公共安全、城市運(yùn)營、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、指揮調(diào)度、建筑建設(shè)監(jiān)管等應(yīng)用場景，推動我市向數(shù)字孿生城市發(fā)展。
推進(jìn)視頻聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市視頻聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。建設(shè)全市視頻圖像共享庫，為各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）提供結(jié)構(gòu)化圖像服務(wù)，進(jìn)一步支撐視頻圖像應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化視頻聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)能力，為全市提供各類公共視頻統(tǒng)一的接入共享服務(wù)。
推動物聯(lián)網(wǎng)管理平臺建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接管理平臺，提供終端接入、設(shè)備管理和數(shù)據(jù)服務(wù)等功能，實(shí)時感知城市運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)信息管理，整合物聯(lián)感知設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理。
加強(qiáng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)。搭建全市通用的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺，統(tǒng)一提供區(qū)塊鏈的底層技術(shù)能力和服務(wù)資源，支撐部門開展區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用建設(shè)。以“區(qū)塊鏈+電子證照”、“區(qū)塊鏈+電子病歷”、“區(qū)塊鏈+公共資源交易”等應(yīng)用場景為試點(diǎn)，形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，逐步推動可信數(shù)據(jù)共享開放、金融服務(wù)與監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)管、重點(diǎn)業(yè)務(wù)追溯等應(yīng)用場景的探索與建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺的長效運(yùn)營服務(wù)，保障平臺的高可用性、強(qiáng)拓展性和穩(wěn)定性，支持區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用場景接入、節(jié)點(diǎn)拓展、鏈數(shù)據(jù)分析等，不斷提升我市政務(wù)數(shù)據(jù)價值和數(shù)據(jù)安全。
探索人工智能平臺建設(shè)。研究利用知識圖譜、自然語言處理、光學(xué)字符識別、深度學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)，探索建設(shè)集成特征提取、模型訓(xùn)練、模型評價等基礎(chǔ)能力的人工智能平臺。加強(qiáng)場景化算法開發(fā)和模型管理，深度耦合業(yè)務(wù)應(yīng)用和人工智能基礎(chǔ)能力，圍繞政務(wù)服務(wù)、公共安全、城市治理、交通出行、生態(tài)保護(hù)等重要領(lǐng)域，為各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）提供場景化的人工智能整體解決方案。
五、深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提供便民利企的數(shù)字服務(wù)
以一體化政務(wù)服務(wù)平臺、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“i莞家”、“企莞家”、莞家政務(wù)自助終端、12345熱線等為主要載體，打造“一網(wǎng)、一窗、一地、一碼、一事、一次、一機(jī)、一號”的政務(wù)服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，進(jìn)一步暢通企業(yè)服務(wù)渠道，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)機(jī)制
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，明確事項(xiàng)范圍，實(shí)施事項(xiàng)清單管理，統(tǒng)一事項(xiàng)辦事指南。推進(jìn)審批工作全域規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級標(biāo)準(zhǔn)化收件、無差別受理。規(guī)范事項(xiàng)證明標(biāo)準(zhǔn)，公布統(tǒng)一的事項(xiàng)證明目錄清單，明確依據(jù)、類型等核心要素，實(shí)行“清單之外無證明”，優(yōu)先推出政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項(xiàng)。規(guī)范辦事模式標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“一站式”“套餐式”主題服務(wù)，動態(tài)調(diào)整服務(wù)流程，規(guī)范窗口辦事服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)“綜合受理、一窗通辦”比例，深化“一件事”服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和高效。
推動政務(wù)服務(wù)“四個通辦”。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和電子化應(yīng)用，通過業(yè)務(wù)協(xié)同、線上線下融合等措施，推動服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、跨鎮(zhèn)跨級辦、自助終端辦、銀行網(wǎng)點(diǎn)辦，大力推進(jìn)“全城通辦”。推動建立地市間業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨城融合通辦、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，進(jìn)一步拓展和深化政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”。推動身份認(rèn)證、電子證照等在粵港澳大灣區(qū)互認(rèn)共享，建設(shè)“通辦專窗”，實(shí)行異地代收代辦、多地聯(lián)辦等模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“灣區(qū)通辦”。利用新技術(shù)手段，推動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與再造，升級不見面審批系統(tǒng)，解決跨省政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，優(yōu)先推動不少于1000個便民利企高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化。優(yōu)化行政審批流程，大力開展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項(xiàng)工作，推動電子證照、電子印章、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、雙向物流和容缺受理等應(yīng)用盡用。優(yōu)化升級網(wǎng)上審批系統(tǒng)，統(tǒng)籌利用全市政務(wù)服務(wù)審批資源，推進(jìn)協(xié)同審批，提升行政審批效能和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。深化審批便民化改革，聚焦改善民生和惠企利企，持續(xù)完善“即來即辦”“代收代辦”“不見面審批”“秒批”等工作機(jī)制，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的綜合運(yùn)行環(huán)境。
強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評價。加強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，健全服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評估方式，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力提升。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)全流程監(jiān)管，優(yōu)化和推廣“好差評”系統(tǒng)，簡化評價流程，暢通線上線下評價渠道，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機(jī)制。規(guī)范政務(wù)服務(wù)社會第三方評估，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，推動政務(wù)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化提升。
?。ǘ┩貙捯惑w化政務(wù)服務(wù)渠道
全面提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力。加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺與國家、省級平臺全面對接融合，推動形成覆蓋國家和省市鎮(zhèn)村的一體化政務(wù)服務(wù)體系。強(qiáng)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺的全面深度應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐、全程流轉(zhuǎn)，持續(xù)放大平臺集約建設(shè)效應(yīng)，推動政務(wù)服務(wù)能力向基層延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平“效能疊加”。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺的企業(yè)和個人專屬服務(wù)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推出“免申即享”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場景應(yīng)用，不斷提升政務(wù)服務(wù)智慧化精準(zhǔn)化個性化水平。
增強(qiáng)市民服務(wù)中心服務(wù)能力。堅持以“辦事人需求”為中心，以持續(xù)打造全省市級標(biāo)桿大廳為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、窗口服務(wù)集成化、審批流程規(guī)范化、辦事過程陽光化、信息數(shù)據(jù)共享化、線上線下一體化，探索“VR+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)開展“減證便民”行動，推行審批服務(wù)集中辦理，不斷提升政務(wù)服務(wù)供給能力和水平，為廣大市民打造“五星”級服務(wù)體驗(yàn)。
提升政務(wù)服務(wù)指尖辦水平。持續(xù)優(yōu)化“莞家”系列服務(wù)應(yīng)用，發(fā)揮第三方平臺渠道優(yōu)勢，拓展政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用，提供優(yōu)質(zhì)便捷的全天候服務(wù)。完善“掌上辦”“碼上辦”等業(yè)務(wù)模式，推動更多服務(wù)事項(xiàng)向小程序、微信公眾號等移動端延伸，推進(jìn)融合各行業(yè)、各部門業(yè)務(wù)的莞家政務(wù)自助終端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“所見即所得”。創(chuàng)新探索建設(shè)AI全程引導(dǎo)、移動智能審批等服務(wù)與管理能力，全面提升企業(yè)和群眾沉浸式體驗(yàn)和數(shù)字獲得感。
打造政務(wù)服務(wù)總客服。深入推行12345熱線“九個一”工作機(jī)制，整合資源配置和優(yōu)化服務(wù)流程，推動12345熱線與“粵系列”、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、IOC、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)等平臺服務(wù)緊密銜接，提高智能應(yīng)答能力，選取一批成熟的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在全國率先開設(shè)12345熱線線上辦理窗口。建立政務(wù)服務(wù)投訴信息分析研判機(jī)制，確保企業(yè)、群眾反映的問題和合理訴求得到及時響應(yīng)、快速處置，助推高效服務(wù)型、響應(yīng)型政府建設(shè)。
拓展基層政務(wù)服務(wù)渠道。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，搭建“線上+線下”便民服務(wù)橋梁。充分利用政務(wù)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、智能終端設(shè)備等多渠道，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”，打造10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。推動村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化”綜合服務(wù)窗口，加快落實(shí)莞家政務(wù)自助終端在村（社區(qū)）全覆蓋，開發(fā)遠(yuǎn)程視頻咨詢辦事功能，不斷豐富可辦理事項(xiàng)，全面整合提升村（社區(qū)）惠民服務(wù)能力。
?。ㄈ┨峁┢栈菥鹊拿裆?wù)
推進(jìn)教育教學(xué)智慧化。加強(qiáng)教育信息系統(tǒng)整合共享，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧校園應(yīng)用，完善政府履行教育職責(zé)評價、招生入學(xué)、師生安全、學(xué)生發(fā)展畫像、教育質(zhì)量監(jiān)測、學(xué)生綜合素質(zhì)評價等教育數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制。優(yōu)化教育線上服務(wù)窗口，為各單位和學(xué)生、教職工、家長、管理者等角色提供教育智能化服務(wù)。加快5G、AR、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，升級莞易學(xué)平臺，整合市級已有相關(guān)教學(xué)平臺，構(gòu)建更加靈活、豐富、便捷的在線學(xué)習(xí)平臺，支持各類機(jī)構(gòu)開設(shè)課程門戶，實(shí)現(xiàn)全市在線課程共建、共享、共用，全面覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、素質(zhì)教育、終身教育等學(xué)習(xí)場景。充分發(fā)揮莞式慕課效能，深化信息技術(shù)與課堂教學(xué)的融合創(chuàng)新，組建線上教學(xué)和研訓(xùn)共同體，探索名師精準(zhǔn)幫扶和資源共享途徑，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
提升醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字服務(wù)。建設(shè)全民健康信息平臺，推進(jìn)電子病歷、居民健康檔案和全員人口數(shù)據(jù)庫的融合共享，助力實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、疾病預(yù)測和科學(xué)決策。推動檢驗(yàn)檢查結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)，基于衛(wèi)生健康云建設(shè)區(qū)域影像云和云膠片，探索區(qū)塊鏈融合應(yīng)用，拓展衛(wèi)生健康云行業(yè)特色云服務(wù)。
推進(jìn)醫(yī)保便民惠民應(yīng)用。加快醫(yī)保業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)國家和省級醫(yī)療保障信息平臺本地化應(yīng)用，加強(qiáng)與其他委辦局?jǐn)?shù)據(jù)的互通共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督管理智能化和決策分析精準(zhǔn)化。全面推廣醫(yī)保電子憑證，擴(kuò)展業(yè)務(wù)辦理、就醫(yī)備案和信息查詢等方面應(yīng)用。深化異地就醫(yī)即時結(jié)算應(yīng)用，完善二次救助和門診異地就醫(yī)等直接醫(yī)保結(jié)算。探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和醫(yī)藥電商在線醫(yī)保結(jié)算，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?！耙徽臼健比婕磿r結(jié)算服務(wù)。
加強(qiáng)人社數(shù)字保障服務(wù)。完善智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)用，依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺開展數(shù)據(jù)比對匹配，有機(jī)結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及政策，研究探索各項(xiàng)補(bǔ)貼智能審核，優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程，為辦事人提供主動、精準(zhǔn)的政策解讀和審批服務(wù)。建設(shè)市人才綜合服務(wù)系統(tǒng)，打造人才信息管理、服務(wù)管理和工作管理等功能。升級人才入戶“秒批2.0”應(yīng)用，整合人才資源，持續(xù)擴(kuò)大人才數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，及時掌握人才動態(tài)，為各層次人才提供精準(zhǔn)智能服務(wù)。
增強(qiáng)民政公共服務(wù)能力。不斷完善民政信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，依托市民政局?jǐn)?shù)據(jù)資源中心，提高民政數(shù)據(jù)資源質(zhì)量和共享效率，形成“一次采集、多次使用”數(shù)據(jù)應(yīng)用模式。有效整合利用民政信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，打造民政綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。拓展民政重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)服務(wù)、婚姻登記、區(qū)劃地名、殯葬服務(wù)、志愿服務(wù)、社會組織等領(lǐng)域的推廣，進(jìn)一步落實(shí)民政服務(wù)精準(zhǔn)化。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”、“就近可辦”，打通民政服務(wù)“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用。
提高公積金業(yè)務(wù)服務(wù)能力。推進(jìn)公積金業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺、粵港澳大灣區(qū)住房公積金信息共享平臺的對接，深度嵌入我市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、粵商通等，逐步推動公積金業(yè)務(wù)“灣區(qū)通辦”，實(shí)現(xiàn)公積金數(shù)據(jù)共享互認(rèn)與業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
優(yōu)化文體旅游品質(zhì)服務(wù)。完善公共文化設(shè)施軟件配套，加強(qiáng)“文化莞家”、東莞數(shù)字圖書館等建設(shè)，豐富多元數(shù)字化媒體應(yīng)用，加快優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)資源的智慧化共享復(fù)用。創(chuàng)新公共文化傳播方式，通過線下演出線上直播相結(jié)合，延伸“數(shù)字文化”服務(wù)觸角。建立全民健身信息服務(wù)應(yīng)用，推廣數(shù)字感知等設(shè)備在公共體育設(shè)施上的搭載，優(yōu)化公共體育設(shè)施資源配置，加大全民體質(zhì)監(jiān)測覆蓋面，實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)動數(shù)字化發(fā)展。加強(qiáng)對歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的數(shù)字化展示宣傳，深入挖掘紅色旅游資源，弘揚(yáng)悠久厚重莞荔文化，利用“云瀏覽”“云看展”等方式實(shí)現(xiàn)“云旅游”。
?。ㄋ模┨峁﹥?yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)
完善涉企服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。升級完善企業(yè)公共服務(wù)平臺“企莞家”，暢通重點(diǎn)企業(yè)訴求直達(dá)通道。重點(diǎn)打造“政策一站享、訴求一站辦、融資一站申”等應(yīng)用，形成統(tǒng)一的對企服務(wù)官方入口。有效整合政府部門、銀行和第三方機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)據(jù)，完善企業(yè)數(shù)據(jù)畫像，提升對企服務(wù)精準(zhǔn)度。圍繞企業(yè)開辦、變更、備案和注銷等環(huán)節(jié)，拓展企業(yè)登記全流程電子化應(yīng)用，優(yōu)化跨境商事登記“銀證通”服務(wù)。全面推行“證照分離”改革，對事項(xiàng)清單實(shí)行動態(tài)管理，提升涉企經(jīng)營許可全流程網(wǎng)上辦理能力，推動“照后減證”，實(shí)現(xiàn)按需組合“一次申辦”、智能導(dǎo)引“一表申請”、并聯(lián)審批“一鍵分辦”、證照信息“一碼展示”。深入推進(jìn)“一照通行”涉企行政審批服務(wù)改革，推動所有高頻涉企審批事項(xiàng)納入“一照通行”平臺辦理。建立完善12345熱線涉企服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)分析，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專席，為企業(yè)提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
強(qiáng)化金融普惠服務(wù)與監(jiān)管。加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政銀合作”，充分發(fā)揮“政務(wù)+金融”大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升普惠金融服務(wù)水平。強(qiáng)化企業(yè)征信快速研判能力，搭建專項(xiàng)信用積分和公共信用積分模型，完善小微企業(yè)、民營企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等重點(diǎn)扶持企業(yè)的信貸流程和信用評價模型，營造效率更高、成本更低的全程線上辦理融資貸款環(huán)境。建設(shè)金融監(jiān)管應(yīng)用，強(qiáng)化對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等日常融資貸款辦理全程智能監(jiān)管。
搭建招商投資創(chuàng)新應(yīng)用。建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)用，整合產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間地圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)地圖等，開發(fā)全市產(chǎn)業(yè)承載空間、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、創(chuàng)新要素、招商項(xiàng)目等大數(shù)據(jù)分析功能，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)市場動態(tài)感知能力，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間資源的科學(xué)統(tǒng)籌。建立全市智慧投資應(yīng)用，提供招商動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析支撐，加強(qiáng)招商全生命周期跟蹤管理。
完善工程建設(shè)項(xiàng)目管理。深化工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到驗(yàn)收全流程在線審批。優(yōu)化市政設(shè)施接入在線審批應(yīng)用，建設(shè)水電氣報裝等業(yè)務(wù)功能，提升市政設(shè)施服務(wù)便利度。加快工程智慧監(jiān)管建設(shè)，重點(diǎn)圍繞工程質(zhì)量、工程安全和工地管理等，加強(qiáng)遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控與自動監(jiān)測預(yù)警，提升工程建設(shè)管理信息化水平。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”改革。加強(qiáng)全市不動產(chǎn)登記相關(guān)信息協(xié)同共享，深入推進(jìn)不動產(chǎn)業(yè)務(wù)“一窗通辦”“一次交件”“并聯(lián)審批”。建立不動產(chǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，完善不動產(chǎn)業(yè)務(wù)“虛擬窗口”。推進(jìn)“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)登記”，助力跨區(qū)域“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)登記”場景應(yīng)用，形成領(lǐng)跑全國的標(biāo)桿案例。建立集項(xiàng)目開發(fā)、預(yù)售、開售和合同簽訂等于一體的不動產(chǎn)全生命周期管理應(yīng)用，完善不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和商品房交易智慧化應(yīng)用，提升房地產(chǎn)市場監(jiān)管水平。
提升公共資源交易管理。完善公共資源交易中心一體化平臺，加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函、電子檔案技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)公共資源交易全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。加強(qiáng)與數(shù)據(jù)資源、市場監(jiān)管、公安等部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和資源共享，全面匯集各類交易信息，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)決策”、“用數(shù)據(jù)監(jiān)管”、“用數(shù)據(jù)服務(wù)”。
促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。升級跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)，推動電子口岸建設(shè)，開展口岸通關(guān)信息可視化應(yīng)用，加強(qiáng)物流智能化管理，實(shí)行通關(guān)放行全流程智能化，完善“單一窗口”應(yīng)用，提升貿(mào)易通關(guān)便利化水平。
建設(shè)營商環(huán)境評估應(yīng)用。建立優(yōu)化營商環(huán)境數(shù)據(jù)模型，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化指標(biāo)評價，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境智能評估常態(tài)化，持續(xù)提升我市營商環(huán)境評價的系統(tǒng)性和客觀性。
六、推進(jìn)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的數(shù)字治理
圍繞政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能，加強(qiáng)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制建設(shè)，建立橫向覆蓋、縱向聯(lián)通的“治莞家”基礎(chǔ)平臺，提高城市治理現(xiàn)代化水平。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)體制機(jī)制和基礎(chǔ)平臺建設(shè)
1．建立健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制
成立市鎮(zhèn)兩級“一網(wǎng)統(tǒng)管”專責(zé)工作小組，統(tǒng)籌開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”頂層設(shè)計、基礎(chǔ)平臺建設(shè)、公共支撐能力提升和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等工作。依托市IOC、鎮(zhèn)街（園區(qū)）綜合指揮中心、村（社區(qū)）聯(lián)動工作站，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、分級管理、上通下達(dá)的城市運(yùn)行管理三級聯(lián)動機(jī)制。建立“三清單”管理機(jī)制，梳理形成事項(xiàng)清單、職責(zé)清單和場景清單，并將“三清單”融入“治莞家”基礎(chǔ)平臺。制定全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作評價考核體系，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，鼓勵各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）積極開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用。
2．加快市、鎮(zhèn)兩級基礎(chǔ)平臺建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級“治莞家”基礎(chǔ)平臺建設(shè)，向上對接省“粵治慧”平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、鎮(zhèn)三級平臺貫通。打造全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題應(yīng)用統(tǒng)一入口，支持各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）不少于20個專題應(yīng)用的統(tǒng)一接入、統(tǒng)一展示；構(gòu)建全市統(tǒng)一調(diào)度中心，提供“平時高效協(xié)同、戰(zhàn)時統(tǒng)一調(diào)度、全流程閉環(huán)監(jiān)管”能力；集成各類公共支撐能力，支撐各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）快速構(gòu)建場景應(yīng)用。
3．推動“數(shù)字孿生城市”建設(shè)
以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快建設(shè)自主可控的城市信息模型平臺，在城市體檢、城市安全、智慧交通、智能市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)一批東莞特色的城市運(yùn)行管理“CIM+”應(yīng)用，增強(qiáng)城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。
?。ǘ┨岣呓?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)科學(xué)能力
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理。充分融合發(fā)改、工信、商務(wù)、投促、科技、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，搭建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)分析應(yīng)用，科學(xué)預(yù)測全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字化支撐。
推進(jìn)智慧發(fā)改建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚整合，建設(shè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源庫，支撐人口、經(jīng)濟(jì)、信用等領(lǐng)域的總覽分析及走勢預(yù)測等智慧應(yīng)用。完善投資項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)全程電子化，提升業(yè)務(wù)協(xié)同效能，強(qiáng)化全過程留痕監(jiān)管，打造一體聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“智慧發(fā)改”。
提高財政數(shù)字化管理能力。完善數(shù)字財政系統(tǒng)支撐，加強(qiáng)與省、市和鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級預(yù)算管理一體化。升級各鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政管理系統(tǒng)，推進(jìn)與全市統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對接，保障“數(shù)字財政”安全運(yùn)營。建立健全項(xiàng)目庫管理制度和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)預(yù)決算信息公開，提升財政管理透明化水平。
提高審計監(jiān)督智能化水平。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦，促進(jìn)各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)徲嫈?shù)據(jù)的匯聚和治理，深化大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用，促進(jìn)審計提質(zhì)增效。
推進(jìn)國資監(jiān)管數(shù)字化。加快國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)推廣使用，加強(qiáng)“三重一大”決策運(yùn)行、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購和大額資金支出等監(jiān)管應(yīng)用建設(shè)，推動形成上下聯(lián)動的信息化監(jiān)管格局。建立監(jiān)管數(shù)據(jù)匯集共享機(jī)制，開展國資國企數(shù)據(jù)智能采集、高效整合和深化應(yīng)用，支撐監(jiān)管部門科學(xué)決策。
?。ㄈ?qiáng)化市場監(jiān)管的協(xié)同高效能力
推動監(jiān)管協(xié)同智慧發(fā)展。強(qiáng)化行業(yè)主管部門與綜合監(jiān)管部門間的協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)。完善信用監(jiān)管機(jī)制，全面打造以智慧監(jiān)管為牽引、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、協(xié)同監(jiān)管為手段的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系。整合市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立市場主體全景畫像，構(gòu)建企業(yè)信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、信用分級監(jiān)管等場景應(yīng)用。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)用，搭建風(fēng)險預(yù)警模型，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)年報、食品安全、消費(fèi)維權(quán)等市場監(jiān)管主題，實(shí)現(xiàn)對市場主體的精準(zhǔn)監(jiān)管。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易等新業(yè)態(tài)市場監(jiān)管。建立健全網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽檢信息、網(wǎng)絡(luò)案件線索和電子取證共享機(jī)制，整合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息，構(gòu)建電子商務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管體系。健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，分類實(shí)行相應(yīng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。建立市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺與省平臺的數(shù)據(jù)自動推送和智能對賬機(jī)制。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，整合日常監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管和投訴舉報等能力。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化發(fā)展。圍繞行政檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制等方面，開展合法性、合規(guī)性監(jiān)管，拓展監(jiān)管風(fēng)險感知、預(yù)警和處置等創(chuàng)新應(yīng)用場景，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)監(jiān)管信息公示，加快完成與國家投訴舉報和12345熱線等系統(tǒng)對接，向社會公開相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)督的“大監(jiān)督”格局。
提升市場主體保護(hù)能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)運(yùn)用，強(qiáng)化侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定的數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化商標(biāo)注冊、專利申請等數(shù)字化審批服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)公益援助和維權(quán)援助在線應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)快速確權(quán)、快速審查、快速維權(quán)。加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)市場主體權(quán)益平等保護(hù)。
（四）提升社會管理的智能精細(xì)能力
1．拓展城市管理數(shù)字應(yīng)用
圍繞小微執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、燃?xì)鉄犭?、園林綠化等城市管理各方面，構(gòu)建行業(yè)運(yùn)行平臺、綜合業(yè)務(wù)管控平臺和公眾服務(wù)平臺，筑牢城市管理基礎(chǔ)底座，持續(xù)推進(jìn)城市管理數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享和應(yīng)用，增強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提升城市精細(xì)化管理水平。
2．加強(qiáng)城市應(yīng)急綜合管理
構(gòu)建城市風(fēng)險“一張圖”，強(qiáng)化城市風(fēng)險管理，提升城市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力，著力防范重大安全風(fēng)險。構(gòu)建應(yīng)急指揮“一張網(wǎng)”，加強(qiáng)應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)的聯(lián)合應(yīng)用，打造“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體系，助力城市安全環(huán)境跨越式發(fā)展。
3．打造智慧消防救援體系
加強(qiáng)智慧消防建設(shè)，對接省消防救援總隊(duì)大數(shù)據(jù)平臺，完成東莞本地“消防一張圖”建設(shè)，圍繞火災(zāi)防控、應(yīng)急救援、隊(duì)伍管理、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急通信五大主題域，開展消防主題應(yīng)用建設(shè)，打造消防救援統(tǒng)一門戶，建成一整套可感知、可防控、敏捷高效的智慧消防救援體系。
4．提升城市交通智能水平
構(gòu)建融合監(jiān)測與指揮能力。拓寬綜合交通監(jiān)測覆蓋面，提升交通監(jiān)測能力，強(qiáng)化多交通方式聯(lián)動預(yù)警，實(shí)現(xiàn)綜合聯(lián)動融合監(jiān)測。加強(qiáng)交通勤務(wù)一體化管理，提升交通情報綜合研判水平，形成新一代指揮協(xié)同聯(lián)動能力，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門協(xié)同聯(lián)動融合指揮。
構(gòu)建融合決策與服務(wù)能力。構(gòu)建多層次交通一體化模型，打通“感知-推演-管控-服務(wù)-感知”的閉環(huán)數(shù)據(jù)流，提升大規(guī)模復(fù)合交通網(wǎng)絡(luò)智慧決策能力。整合發(fā)布全市交通出行信息資源，集成全市交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建全鏈條出行服務(wù)應(yīng)用，提升智慧停車、智慧公交等交通出行服務(wù)體驗(yàn)。
5．深入推進(jìn)智慧警務(wù)應(yīng)用
深入推進(jìn)“科技護(hù)城墻”建設(shè)，構(gòu)建一體化的情報指揮應(yīng)用，加大公安視頻圖像數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)全警全域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升“四智”系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能。加強(qiáng)各類公安業(yè)務(wù)云化部署，促進(jìn)公安行業(yè)應(yīng)用國產(chǎn)化，保障高效可信的智慧警務(wù)應(yīng)用。強(qiáng)化公安信息化項(xiàng)目全流程監(jiān)管，提升公安信息化建設(shè)管理水平。加強(qiáng)警務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用，深入融合社會化數(shù)據(jù)和公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，探索開發(fā)多警種業(yè)務(wù)的5G警務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，數(shù)字化預(yù)防打擊違法犯罪，實(shí)現(xiàn)社會治安環(huán)境和諧穩(wěn)定。
6．增強(qiáng)公共安全視頻支撐能力
持續(xù)深化“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。匯聚共享、深度挖掘海量視頻資源，基于市空天地一體化感知基礎(chǔ)服務(wù)平臺構(gòu)建城市安全態(tài)勢“一張圖”，為領(lǐng)導(dǎo)感知風(fēng)險、研判決策、協(xié)同指揮提供支撐。建設(shè)基于AI技術(shù)的視頻解析中心，向各行業(yè)監(jiān)管部門提供算法解析服務(wù)。建設(shè)視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)，提供視頻基礎(chǔ)調(diào)閱和人、車大數(shù)據(jù)檢索服務(wù)，提升社會治理和公共安全風(fēng)險預(yù)警研判能力。強(qiáng)化視頻安全運(yùn)營運(yùn)維，完善視頻相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建運(yùn)營運(yùn)維能力中心，保障視頻全時可用和全程可控。
7．持續(xù)提升基層治理能力
加快構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級縱向貫通、各業(yè)務(wù)部門橫向協(xié)同的綜合指揮調(diào)度體系，提升指令傳達(dá)和基層末梢執(zhí)行力。圍繞“人、地、事、物、組織”等基層治理要素，全面梳理智網(wǎng)工程、應(yīng)急管理、城市管理、社會治安、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等數(shù)據(jù)，推進(jìn)基層治理數(shù)據(jù)融合和精準(zhǔn)共享，為基層自主創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際探索創(chuàng)新基層試點(diǎn)應(yīng)用，不斷豐富拓展基層治理“一人一檔”、“一事一檔”、“一場一檔”、“任務(wù)導(dǎo)調(diào)”等精細(xì)化應(yīng)用場景，以點(diǎn)帶面推動全市基層治理能力提升。
8．推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理
加強(qiáng)新一代信息技術(shù)深度融合應(yīng)用，完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的科技農(nóng)業(yè)建設(shè)。開展動物疫病預(yù)防控制管理應(yīng)用，為動物疫病防控、檢疫監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測等全鏈條提供信息化管控。完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管，建立集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等電子臺賬，對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)和審計等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行數(shù)字化監(jiān)管，拓展“東莞村財”APP線上繳租等服務(wù)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)交易監(jiān)管。
（五）完善公共服務(wù)管理的規(guī)范智慧能力
1．推進(jìn)教育管理規(guī)范化智慧化
完善我市教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升教育數(shù)據(jù)接口服務(wù)，向上對接市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦和省部級教育系統(tǒng)，向下支撐智慧校園建設(shè)，全面整合教育大數(shù)據(jù)，支撐學(xué)位供給、教師專業(yè)發(fā)展、教育管理、教育評價等應(yīng)用。加強(qiáng)教育信息化應(yīng)用管理，制定教育應(yīng)用市場準(zhǔn)入規(guī)則，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和插拔式管理，解決教育信息化平臺規(guī)?；c個性化應(yīng)用建設(shè)問題。
2．提升衛(wèi)生健康智慧管理能力
探索規(guī)劃全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一身份認(rèn)證和統(tǒng)一云化部署的醫(yī)院信息平臺，推動醫(yī)院信息系統(tǒng)集約化建設(shè)。加快推進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)向智慧醫(yī)療、智慧管理新模式轉(zhuǎn)變。深化公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急處置數(shù)字能力，探索利用新興信息技術(shù)提升疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等公共衛(wèi)生管理能力。
3．推動民政行業(yè)管理智慧化
匯聚分析民政服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、服務(wù)對象信息和服務(wù)內(nèi)容等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對養(yǎng)老、兒童、慈善和社會工作等業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理。
（六）增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)科學(xué)能力
1．持續(xù)推進(jìn)自然資源信息化建設(shè)
建設(shè)全域全要素自然資源三維時空數(shù)據(jù)庫，形成自然資源和空間地理數(shù)據(jù)一張底圖。推動動態(tài)感知、區(qū)塊鏈、知識圖譜、數(shù)字孿生、AI等新信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建支撐自然資源數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，全面提升山水林田湖草等自然資源要素的調(diào)查監(jiān)測、自然管理、審批監(jiān)管以及時空數(shù)據(jù)管控能力，輔助自然資源智慧治理。
2．深化水務(wù)資源智慧應(yīng)用
推進(jìn)水安全應(yīng)用。加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御調(diào)度、水務(wù)工程安全評價、水安全執(zhí)法與監(jiān)管等應(yīng)用建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)預(yù)警預(yù)報仿真模型，精準(zhǔn)分析和科學(xué)研判水旱災(zāi)害風(fēng)險，為水旱災(zāi)害防御提供決策支撐。
優(yōu)化水資源應(yīng)用。完善防洪防水聯(lián)合調(diào)度和城市排水應(yīng)用建設(shè)，整合全市供水水質(zhì)監(jiān)測信息和供水管網(wǎng)檢測信息，實(shí)現(xiàn)水態(tài)勢“一張圖”全掌握。利用供水信息對防洪和供水形勢進(jìn)行綜合分析，建立數(shù)學(xué)模型，監(jiān)測內(nèi)澇覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)排水防洪信息化和自動化。
推動水生態(tài)應(yīng)用。建設(shè)流域綜合管理應(yīng)用，建立流域廠網(wǎng)河生態(tài)補(bǔ)水聯(lián)合調(diào)度模型，為流域生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度提供全面、精細(xì)服務(wù)。完善海綿城市管理應(yīng)用，整合全市雨水、地下水、污水和管網(wǎng)等涉水資源信息，助力建設(shè)海綿城市。
促進(jìn)水管理應(yīng)用。升級水庫智慧化管理應(yīng)用，建設(shè)水庫智能監(jiān)控，確保全天候、全方位、全時段掌控水庫數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，實(shí)現(xiàn)水庫日常及應(yīng)急工作的有效管理。
3．提升生態(tài)環(huán)境數(shù)字應(yīng)用
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用。建立統(tǒng)一實(shí)時的在線環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用，加強(qiáng)水、大氣、土壤、噪聲、海洋、輻射和氣象等生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測，利用新興信息技術(shù)和新型監(jiān)測手段，提升生態(tài)環(huán)境全要素立體監(jiān)測能力，全面掌握我市生態(tài)環(huán)境要素變化。
深化污染防治監(jiān)管應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞水、大氣、土壤、固體廢物等污染對象建設(shè)監(jiān)管應(yīng)用，拓展聯(lián)合會商、考核評價等應(yīng)用功能，形成實(shí)時監(jiān)控報警、科學(xué)預(yù)警預(yù)報、快速應(yīng)急響應(yīng)的監(jiān)管全鏈條，實(shí)現(xiàn)全市污染防治精細(xì)化監(jiān)管。
拓展大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)環(huán)保項(xiàng)目智能審批、環(huán)保社情民意智能感知、環(huán)保熱點(diǎn)案件智能跟蹤、污染源排放智能研判、環(huán)境質(zhì)量模擬推演、“區(qū)塊鏈+排污權(quán)交易”等智能分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“數(shù)智融合”的智慧生態(tài)管理。
七、推動政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，構(gòu)筑整體聯(lián)動的數(shù)字管理
全面推進(jìn)政府內(nèi)部管理數(shù)字化，賦能市內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化發(fā)展，推動政府資源與社會資源合作，提高跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動能力，實(shí)現(xiàn)政府行政效能和管理能力“雙提升”。
?。ㄒ唬?qiáng)化高效協(xié)同的行政效能
1．持續(xù)完善協(xié)同辦公應(yīng)用
推進(jìn)市政務(wù)綜合應(yīng)用辦公平臺與省電子公文交換系統(tǒng)、粵政易的一站式接入，實(shí)現(xiàn)省、市、鎮(zhèn)三級政府部門非涉密公文交換互聯(lián)互通。完善“數(shù)莞家”應(yīng)用，集中呈現(xiàn)各類權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民生一圖總覽。探索“云端”辦公、全息視頻會議等新型辦公應(yīng)用場景建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)字化協(xié)同辦公方式。
2．推動內(nèi)部辦事“零跑動”
建立健全跨層級、跨地域、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)各級各類報表簡化合并、在線報送數(shù)據(jù)“一張表”，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事“少填、少報、快辦”。依托市政務(wù)綜合辦公平臺和移動辦公應(yīng)用，推動政府機(jī)關(guān)內(nèi)部非涉密“零跑動”事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。
3．加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
持續(xù)深化全省協(xié)同、灣區(qū)協(xié)同，融入深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)。探索創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、合作模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、平臺互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面協(xié)作，支持各類應(yīng)用協(xié)同拓展，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、營商服務(wù)等服務(wù)協(xié)同，推動公共交通、社會治安和應(yīng)急管理等治理協(xié)同，促進(jìn)生態(tài)監(jiān)管、市場監(jiān)管等監(jiān)管協(xié)同，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同效能的持續(xù)提升。
?。ǘ┵x能其他黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化發(fā)展
1．賦能“數(shù)字黨建”建設(shè)
深化智慧黨校建設(shè)，整體提升黨校教學(xué)培訓(xùn)、教學(xué)管理和校園管理的信息化水平。完善集教育、管理、服務(wù)和展示于一體的開放式、多功能黨群服務(wù)中心。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心黨建工作協(xié)同聯(lián)動，通過數(shù)字化手段開展黨的理論知識學(xué)習(xí)與宣傳教育，真正實(shí)現(xiàn)黨的政策理論“飛入尋常百姓家”。
2．賦能“數(shù)字人大”建設(shè)
加強(qiáng)與統(tǒng)計、發(fā)改、財政、稅務(wù)、社保和國資等部門的協(xié)同，整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政稅收、社會保險和國有資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，規(guī)范監(jiān)督數(shù)據(jù)來源和更新，為人大決策提供數(shù)據(jù)支撐。優(yōu)化東莞人大網(wǎng)及微信公眾號等服務(wù)模式，為人民群眾依法參政議政提供便利。
3．賦能“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)
開展民主黨派、社情民意和統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)分析，分析研判政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會重要問題，提高政治協(xié)商和民主監(jiān)督的數(shù)字化能力。開發(fā)“i莞家”政協(xié)專區(qū)，升級東莞政協(xié)網(wǎng)，加強(qiáng)政協(xié)委員與社會公眾互動。
4．賦能“數(shù)字法治”發(fā)展
促進(jìn)司法數(shù)據(jù)應(yīng)用，整合人民調(diào)解、法律援助、法律咨詢和社區(qū)矯正等方面的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)聯(lián)動分析，挖掘法治數(shù)據(jù)價值，圍繞糾紛預(yù)防、矛盾化解、風(fēng)險評估和隱患排查等工作開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)，持續(xù)豐富“數(shù)字法治”應(yīng)用場景，不斷提高矛盾糾紛多元化解能力，助力社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
?。ㄈ┩苿诱Y源和社會資源合作
1．引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)和金融資源參與數(shù)字政府建設(shè)
完善政銀合作機(jī)制，鼓勵和支持本土金融機(jī)構(gòu)參與政務(wù)信息化建設(shè)，通過投入技術(shù)、人員和資金等方式，推動“i莞家”升級改造、莞家政務(wù)自助終端金融功能融合、STM自助設(shè)備政務(wù)功能融合等建設(shè)，創(chuàng)新打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”便民服務(wù)體系。結(jié)合教育、醫(yī)療等行業(yè)對金融服務(wù)的需求，推動“銀校合作”“銀醫(yī)合作”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。
2．加強(qiáng)政府資源與水電氣等公共資源聯(lián)動
推進(jìn)水電氣等行業(yè)主管部門信息在數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)建設(shè)相關(guān)平臺的共享，拓寬企業(yè)群眾供電供水供氣業(yè)務(wù)查詢渠道，合力推動政務(wù)服務(wù)與水電氣服務(wù)線上線下一門集中、一窗通辦，高效指導(dǎo)督促供水供電供氣企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，結(jié)合政府規(guī)劃開展配電配水配氣規(guī)劃，提升公共資源服務(wù)和管理水平。
八、探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能
以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為突破口，規(guī)范數(shù)據(jù)有序流通，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，助力我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范有序流通
1．建立健全數(shù)據(jù)流通規(guī)則
加快數(shù)據(jù)要素市場運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建符合國家法律法規(guī)要求的數(shù)據(jù)分級體系，探索權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)市場化流通制度，研究推動數(shù)據(jù)要素市場化配置相關(guān)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)使用、信息披露、數(shù)據(jù)監(jiān)管、安全審查等規(guī)則制定，采取有效措施保護(hù)商業(yè)秘密、個人隱私和國家規(guī)定的重要數(shù)據(jù)。在不破壞數(shù)據(jù)主體權(quán)益前提下，探索數(shù)據(jù)定價評估機(jī)制，激發(fā)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)活力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通事前事中事后、線上線下一體化監(jiān)管，明確數(shù)據(jù)流通監(jiān)管主體和職責(zé)分工，建立違規(guī)行為投訴舉報查處和風(fēng)險防范處置等機(jī)制，推動跨層級、跨地域、跨部門的協(xié)同監(jiān)管。充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、安全多方計算等新信息技術(shù)支撐數(shù)據(jù)的溯源與確權(quán)保護(hù)，全面監(jiān)管數(shù)據(jù)流通行為與過程，營造安全可信、管理可控、全程追溯、健康可持續(xù)的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通狀態(tài)可察、權(quán)限可控、權(quán)益可保、安全可溯。
2．依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)流通
積極參與構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通順暢的數(shù)字大灣區(qū)，提升我市數(shù)據(jù)跨區(qū)域流通能力，促進(jìn)我市數(shù)字貿(mào)易便利化，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。探索建立多元化的行業(yè)數(shù)據(jù)交流合作機(jī)制，引入互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)、銀行系統(tǒng)等社會化力量，推動各類數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，激活社會數(shù)據(jù)資源價值潛能。推進(jìn)建立數(shù)據(jù)專區(qū)，探索融合結(jié)果、多方安全計算、有序分級開放等數(shù)據(jù)安全流通模式。試驗(yàn)引入數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人模式，為數(shù)據(jù)要素市場化流通提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
1．建立數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用機(jī)制
建立市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦對市場主體的數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)則和流程，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)營模式和授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，選取市場主體需求急迫的典型應(yīng)用場景先行先試，探索數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)分離，在資源管理、技術(shù)支撐、安全保障等方面形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化、制度化。
2．提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平
推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，探索利用行業(yè)和監(jiān)管數(shù)據(jù)建設(shè)面向公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件處置的“數(shù)據(jù)靶場”，開展“數(shù)據(jù)演習(xí)”，為研判決策和指揮調(diào)度提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)市場主體對公共數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求，選取產(chǎn)業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市治理等典型業(yè)務(wù)場景推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用合作，提高社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。支持?jǐn)?shù)據(jù)流通應(yīng)用科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和市場主體開展公共數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等技術(shù)研究，探索數(shù)據(jù)融合應(yīng)用可行模式，化解數(shù)據(jù)要素流通面臨的困難，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管支撐，助力數(shù)據(jù)要素市場健康、快速發(fā)展。
（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展
1．服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“雙萬”新起點(diǎn)的關(guān)鍵階段，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價值釋放，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。推動數(shù)字技術(shù)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用，不斷賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)涉企審批服務(wù)改革，簡化優(yōu)化企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批的流程，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體的制度性交易成本，有效維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場秩序；聯(lián)合企業(yè)、院校和科研機(jī)構(gòu)等建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)盟，依托可開放數(shù)據(jù)資源，全面提升數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)，加快培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，逐步構(gòu)建開放合作、互利共贏的數(shù)字生態(tài)，助力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市。
2．賦能數(shù)字社會高水平發(fā)展
推動各行業(yè)和各類企業(yè)的數(shù)據(jù)資源互通、數(shù)據(jù)開發(fā)能力共享，以提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量為主要抓手，充分挖掘數(shù)據(jù)資源的社會價值，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源需求側(cè)高水平應(yīng)用，賦能數(shù)字社會創(chuàng)新發(fā)展。探索構(gòu)建交通、水務(wù)、能源、健康、餐飲、公共安全等領(lǐng)域的社會化數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的倍增效益，促進(jìn)數(shù)字社會建設(shè)水平提升，推動社會更加和諧有序，助力打造大灣區(qū)和諧善治新高地。
九、持續(xù)完善安全、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行體系建設(shè)，確保數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展
按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”原則，建設(shè)責(zé)任明晰、管理科學(xué)、技術(shù)自主、監(jiān)管有力的數(shù)字政府安全體系。遵循國家、省數(shù)字政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立符合我市實(shí)際的數(shù)字政府建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。從機(jī)制、管理、平臺等方面，加快完善數(shù)字政府運(yùn)行體系。
（一）安全體系
完善安全機(jī)制建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、預(yù)警、聯(lián)動、處置機(jī)制。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息系統(tǒng)安全保護(hù)責(zé)任機(jī)制。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度，提升各相關(guān)人員網(wǎng)絡(luò)安全意識，及時掌握關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀況和安全風(fēng)險。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急保障能力。
優(yōu)化安全管理措施。持續(xù)開展數(shù)字政府安全管理制度評價，加強(qiáng)對各單位安全管理制度落地執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。制定數(shù)字政府安全應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合數(shù)字政府安全威脅發(fā)展態(tài)勢，定期進(jìn)行數(shù)字政府安全滲透測試、攻防演練、檢測分析等，提高數(shù)字政府安全響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化整體性安全監(jiān)管，加強(qiáng)對參與數(shù)字政府建設(shè)人員的背景調(diào)查和安全保密管理，建立行之有效、及時響應(yīng)的合規(guī)管理機(jī)制。
加強(qiáng)安全技術(shù)應(yīng)用。采用安全可信的安全技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建符合等級保護(hù)的安全防護(hù)能力，保障數(shù)字政府安全穩(wěn)定發(fā)展。探索結(jié)合5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、隱私計算等技術(shù)，構(gòu)建安全監(jiān)測、防護(hù)、測試驗(yàn)證的安全防護(hù)能力，解決數(shù)據(jù)共享開放中的隱私保護(hù)問題。研究提升多中心、多因子、跨平臺的密碼應(yīng)用水平，建立國產(chǎn)密碼資源池，強(qiáng)化數(shù)字政府整體安全防護(hù)能力。
健全安全監(jiān)管能力。引入第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展數(shù)字政府安全運(yùn)營工作落實(shí)情況的監(jiān)督、評價和審計。建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)安全防護(hù)框架，對分級分類后的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密、脫敏等，基于零信任技術(shù)架構(gòu)路線對數(shù)據(jù)活動進(jìn)行精細(xì)化動態(tài)訪問保護(hù)，保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私安全。完善互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
?。ǘ?biāo)準(zhǔn)體系
完善“云網(wǎng)數(shù)”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。健全政務(wù)云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)國產(chǎn)化政務(wù)云在數(shù)據(jù)庫建設(shè)、大數(shù)據(jù)處理等方面應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化。完善政務(wù)外網(wǎng)、無線政務(wù)專網(wǎng)和城市視頻專網(wǎng)相融合的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。制定政務(wù)數(shù)據(jù)大腦業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的服務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)。建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系。更新迭代統(tǒng)一的全市公共數(shù)據(jù)資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn)。研究適用我市的公共數(shù)據(jù)開放等數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。探索建設(shè)安全、規(guī)范、可信的數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)。
建立公共支撐標(biāo)準(zhǔn)。完善社會公共信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索區(qū)塊鏈技術(shù)和人工智能算法的政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府通用業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化。
優(yōu)化運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)。探索建立全面覆蓋、各司其責(zé)、分級維護(hù)的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)。建立運(yùn)維服務(wù)水平度量標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌制定第三方專業(yè)運(yùn)營服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營管理。
?。ㄈ┻\(yùn)行體系
1．提高整體運(yùn)營能力
優(yōu)化數(shù)字政府運(yùn)營機(jī)制。優(yōu)化數(shù)字政府運(yùn)營組織架構(gòu)，明確相關(guān)各方權(quán)責(zé)，強(qiáng)化數(shù)字政府運(yùn)營協(xié)調(diào)機(jī)制。建立運(yùn)營指標(biāo)和評價體系，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，保障數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營服務(wù)的高效開展。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，健全數(shù)據(jù)運(yùn)營規(guī)則，強(qiáng)化授權(quán)場景、授權(quán)范圍和運(yùn)營安全的監(jiān)督管理，提升公共數(shù)據(jù)運(yùn)營能力，釋放公共數(shù)據(jù)資源價值。
壯大數(shù)字政府運(yùn)營隊(duì)伍。充實(shí)本地核心運(yùn)營團(tuán)隊(duì)力量，及時掌握數(shù)字政府運(yùn)營情況，為數(shù)字政府運(yùn)營提供長期穩(wěn)定的服務(wù)和支撐，全面提升數(shù)字政府整體運(yùn)營效能。
構(gòu)建數(shù)字政府運(yùn)營平臺。建立統(tǒng)一運(yùn)營門戶，規(guī)范運(yùn)營管理入口。開展精準(zhǔn)用戶運(yùn)營，優(yōu)化用戶體驗(yàn)、提高辦事效率。重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、平臺和應(yīng)用的運(yùn)營，提升資源使用率。聚焦數(shù)據(jù)共享開放、公共支撐等通用服務(wù)的運(yùn)營，持續(xù)識別、沉淀可復(fù)用的服務(wù)能力，助力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
2．提升專業(yè)運(yùn)維水平
健全數(shù)字政府運(yùn)維機(jī)制?；谌薪y(tǒng)一運(yùn)維規(guī)范，建立市、鎮(zhèn)兩級政府分級維護(hù)機(jī)制，鼓勵各鎮(zhèn)街（園區(qū)）探索本地化運(yùn)維模式，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級數(shù)字政府整體協(xié)同運(yùn)維。
規(guī)范數(shù)字政府常態(tài)運(yùn)維管理。加強(qiáng)運(yùn)維日常管理，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施管理、日常巡檢管理和處理故障管理，合理配置運(yùn)維資源，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。強(qiáng)化運(yùn)維服務(wù)評估，開展運(yùn)維差距分析和運(yùn)維優(yōu)化分析，不斷提升運(yùn)維服務(wù)水平。
構(gòu)建數(shù)字政府智能運(yùn)維平臺。強(qiáng)化監(jiān)控與預(yù)警，開展故障分類預(yù)處理、實(shí)施工單進(jìn)度全程管理，提升全面監(jiān)測和集中告警等管理能力，形成管理集中、除障快速、監(jiān)控全面的數(shù)字化運(yùn)維，滿足各部門全天候運(yùn)維需求。
3．推進(jìn)生態(tài)運(yùn)行模式
全面提升數(shù)字集團(tuán)運(yùn)營能力，以國資力量為主體，引導(dǎo)社會資源參與數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建自主與合作共存的市場化運(yùn)行方式，突破政府在資金、機(jī)制、技術(shù)和人才等方面的瓶頸。吸引更多優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)、專業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)參與，充分發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)力量和咨詢專家等方面的資源優(yōu)勢，形成我市數(shù)字政府建設(shè)專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高端智庫。
十、實(shí)施步驟
遵循省市數(shù)字政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“市鎮(zhèn)一體、以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合”的實(shí)施要求，采用整體協(xié)同、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的行動策略，統(tǒng)籌規(guī)劃、高位推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，不斷提升政府?dāng)?shù)字化、智能化、智慧化履職水平。
（一）成果顯現(xiàn)階段（2021-2022年）
鞏固提升“云網(wǎng)數(shù)”以及身份認(rèn)證、電子證照、視頻聯(lián)網(wǎng)、城市信息模型和區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺等數(shù)字底座支撐能力。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，不斷完善政務(wù)服務(wù)機(jī)制和拓寬政務(wù)服務(wù)渠道，深化“莞家”系列應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)“一件事”主題服務(wù)，完善12345熱線服務(wù)，深入推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)保、人社、民政、公積金和文體旅游等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，完善涉企服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建設(shè)市、鎮(zhèn)兩級“治莞家”基礎(chǔ)平臺，豐富城管、應(yīng)急、消防、交通、警務(wù)、公共安全、基層治理等社會管理應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)綜合辦公平臺，推動政府內(nèi)部辦事“零跑動”，賦能其他黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化發(fā)展。建立完善數(shù)據(jù)流通規(guī)則，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。開展數(shù)字政府安全體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)維統(tǒng)一管理，優(yōu)化數(shù)字政府運(yùn)營機(jī)制。
（二）創(chuàng)新突破階段（2023-2024年）
推動數(shù)字底座支撐能力全市高效共享復(fù)用。深化民生服務(wù)和涉企服務(wù)的數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提升便民利企的政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的治理能力，形成一批市鎮(zhèn)兩級“一網(wǎng)統(tǒng)管”特色創(chuàng)新應(yīng)用。推動全市協(xié)同的行政效能提升以及政府資源與社會資源的創(chuàng)新合作。初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通的暢通高效，推動經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)完善安全、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行等體系建設(shè)，保障數(shù)字政府改革建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展。
?。ㄈ┤姘l(fā)展階段（2025年）
政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”的“三網(wǎng)”深度融合，形成服務(wù)管理、決策指揮一體化格局。數(shù)字底座全面賦能數(shù)字政府建設(shè)，數(shù)據(jù)流通依法合規(guī)安全開展，全市各領(lǐng)域示范性、特色數(shù)字應(yīng)用百花齊放，數(shù)字政府有力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會發(fā)展。
十一、保障措施
（一）健全政策制度
建立健全數(shù)字政府項(xiàng)目管理、公共數(shù)據(jù)管理、公共數(shù)據(jù)開放管理等相關(guān)政策和制度。結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需求，及時修訂有關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保政策適用性和有效性，為我市數(shù)字政府發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
（二）完善資金保障
建立財政資金、國企資本、社會資本等多元化資金投入機(jī)制，完善資金分級投入管理，提升資金審核的科學(xué)性、合理性，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，強(qiáng)化對資金使用過程的動態(tài)監(jiān)控。引導(dǎo)社會力量參與數(shù)字政府建設(shè)，逐步加大數(shù)字政府建設(shè)向社會購買服務(wù)力度，充分發(fā)揮企業(yè)動能和市場機(jī)制推動作用，切實(shí)增強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)活力。
（三）強(qiáng)化人才支撐
面向數(shù)字政府改革建設(shè)干部隊(duì)伍，開展普及性與針對性相結(jié)合的數(shù)字化能力和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定適應(yīng)我市數(shù)字政府建設(shè)的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才參與數(shù)字政府建設(shè)。鼓勵高校、研究機(jī)構(gòu)和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)在莞設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市數(shù)字政府建設(shè)工作專家委員會智力支持作用，為我市數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營共謀良策。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核
統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營的監(jiān)督管理，強(qiáng)化規(guī)劃任務(wù)實(shí)施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。建立健全績效考核體系和表彰獎勵機(jī)制，落實(shí)評估督查制度，對工作落實(shí)不力的單位予以通報，督促各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）主動擔(dān)當(dāng)作為，確保數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
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加大數(shù)字政府宣傳推廣力度，利用新媒體、展會、論壇和創(chuàng)意大賽等各種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對數(shù)字政府建設(shè)新進(jìn)展、新成效的宣傳推廣，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾使用數(shù)字政府提供的各類數(shù)字化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分調(diào)動全社會參與數(shù)字政府發(fā)展的積極性，全面提升對數(shù)字政府的認(rèn)知度和參與度。
附件1
東莞市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”指標(biāo)說明
附件2
名詞解釋
1.“一網(wǎng)通辦”：依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
2.“一件事”：通過多服務(wù)、多部門、多地區(qū)的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、人員相互協(xié)同，以申請人視角提供跨部門、跨層級、跨地區(qū)的“一件事”主題集成服務(wù)。
3.“四免”：政府部門核發(fā)材料原則上免提交，業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。
4．“零跑動”：由各級各部門提供的依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)中，在符合法定受理?xiàng)l件的前提下，企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上或自助終端等方式，無需跑腿即可辦理業(yè)務(wù)。
5.“秒批”：基于申請材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批要素指標(biāo)化的系統(tǒng)無人工干預(yù)自動審批。
6.“一網(wǎng)、一窗、一地、一碼、一事、一次、一機(jī)、一號”：一網(wǎng)是指政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)上入口；一窗是指一個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理綜合窗口；一地是指“全城通辦”，在東莞市任何一個地方辦理全市的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)；一碼是指公民身份證號碼和企業(yè)的社會信用代碼；一事是“一件事”；一次是企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)最多跑一次即可辦結(jié)；一機(jī)是指莞家政務(wù)自助終端；一號是指12345熱線。
7.“政銀合作”：政府與銀行開展合作，共同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程電子化辦理，為企業(yè)開辦提供銀行網(wǎng)點(diǎn)“一站式”服務(wù)，方便企業(yè)、群眾就近辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)和審批業(yè)務(wù)。
8.數(shù)字集團(tuán)：即東莞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司，成立于2021年8月10日，主要從事數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維和運(yùn)營，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其他相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目拓展、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)構(gòu)建、投融資等業(yè)務(wù)，是東莞市屬國有獨(dú)資企業(yè)，是東莞市政府推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺。
9.政務(wù)服務(wù)“好差評”：對各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺開展“好差評”，以“評”為手段推動政府進(jìn)一步改善政務(wù)服務(wù)。
10.“證照分離”：市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證分離，實(shí)現(xiàn)“先照后證”，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，降低準(zhǔn)入成本。
11.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：“一網(wǎng)”是指數(shù)字政府一體化的云、網(wǎng)、市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦和公共支撐平臺等，“統(tǒng)管”是指充分依托“一網(wǎng)”的基礎(chǔ)能力，圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府五大職能，優(yōu)化管理體系和管理流程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式，實(shí)現(xiàn)市域范圍“一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。
12.“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
13.“一網(wǎng)協(xié)同”：依托全市統(tǒng)一政務(wù)綜合應(yīng)用辦公平臺，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)辦文、辦會、辦事跨部門、跨層級、實(shí)時化業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動。
14.“政企合作、管運(yùn)分離”：創(chuàng)新政府管理、企業(yè)運(yùn)營的政務(wù)信息化建設(shè)模式，在政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下，由企業(yè)主體負(fù)責(zé)數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營，政府和企業(yè)共促數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展。
15.“互聯(lián)網(wǎng)+”：依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的聯(lián)合，以優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)業(yè)務(wù)模式等途徑來完成轉(zhuǎn)型和升級。
16.政務(wù)數(shù)據(jù)：政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源。
17.公共數(shù)據(jù)：本市行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)以及具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織，在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以電子或者非電子形式對信息的記錄。
18.數(shù)據(jù)普查：圍繞政府治理和公共服務(wù)需求，摸清政務(wù)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立完善全市統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)清單、公共數(shù)據(jù)資源清單和需求清單。
19.數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人：開展數(shù)據(jù)交易行為，促成交易的相關(guān)組織人員。
20.5G：是5th generation wireless systems的縮寫，即第五代移動通信技術(shù)。
21.IaaS、PaaS、SaaS: IaaS（基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)）、PaaS（平臺即服務(wù)）和SaaS（軟件即服務(wù)）三種云服務(wù)模型。
22.邊緣計算：在靠近物或數(shù)據(jù)源頭的一側(cè)，采用網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、應(yīng)用核心能力為一體的開放平臺，就近提供最近端服務(wù)。
23.城市信息模型（CIM）：以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合體。
24.數(shù)字孿生城市：與物理城市世界相互對應(yīng)、相互映射、協(xié)同交互的網(wǎng)絡(luò)虛擬城市。
25.安全多方計算、同態(tài)加密：在無可信第三方的情況下，基于密碼學(xué)的多種技術(shù)純軟件實(shí)現(xiàn)的隱私計算，可通過同態(tài)加密直接構(gòu)造安全多方計算協(xié)議。同態(tài)加密（HE，Homomorphic Encryption）是指對密文計算后的結(jié)果再解密和直接對明文計算的結(jié)果一致的加密算法。
26.零信任體系：建立在不信任網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部和外部的任何人、設(shè)備、系統(tǒng)的前提下，構(gòu)建的基于身份的，先認(rèn)證、再授權(quán)的安全防護(hù)體系。
27.VR：是Virtual Reality的縮寫，指虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，是一種可以創(chuàng)建和體驗(yàn)虛擬世界的計算機(jī)仿真系統(tǒng)，它利用計算機(jī)生成一種模擬環(huán)境，使用戶沉浸到該環(huán)境中。
28.API：是Application Programming Interface的縮寫，指應(yīng)用程序接口，是一些預(yù)先定義的接口，或指軟件系統(tǒng)不同組成部分銜接的約定。用來提供應(yīng)用程序與開發(fā)人員基于某軟件或硬件得以訪問的一組例程，而又無需訪問源碼，或理解內(nèi)部工作機(jī)制的細(xì)節(jié)。
29.IPv6：是Internet Protocol Version 6的縮寫，指互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）設(shè)計的用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議。
30.SDN：是Software Defined Network的縮寫，一種新型網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新架構(gòu)，可通過軟件編程的形式定義和控制網(wǎng)絡(luò)，具有控制平面和轉(zhuǎn)發(fā)平面分離及開放性可編程的特點(diǎn)。
