為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案〉的通知》精神，服務(wù)構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度
（一）全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
1.依法平等保護(hù)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)實(shí)施刑法修正案（十一），落實(shí)打擊非公有制企業(yè)工作人員侵害企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)犯罪的規(guī)定，深入開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”專(zhuān)項(xiàng)清理工作，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)。依法推進(jìn)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)配套地方性法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢工作。全面清理對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)區(qū)別對(duì)待的法規(guī)、規(guī)章、制度和政策措施等。
2.健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。做好涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件的申訴、復(fù)查、再審等有關(guān)工作，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化。完善涉民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法司法辦案指引。完善涉案財(cái)物管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)全面落實(shí)涉案財(cái)物跨部門(mén)集中管理信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全涉案財(cái)物網(wǎng)上流轉(zhuǎn)機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法司法活動(dòng)。
3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)實(shí)施審理侵犯商業(yè)秘密民事案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定。對(duì)惡意侵權(quán)、長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)等行為，嚴(yán)格執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。建設(shè)中國(guó)（昆明）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制。
4.健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)質(zhì)量、提高運(yùn)行水平、發(fā)揮投資效益。落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度，分類(lèi)建立健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、保管、使用、處置制度和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度。完成云南城鄉(xiāng)一體化不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記管理信息化、規(guī)范化。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，創(chuàng)新方式開(kāi)展林權(quán)權(quán)籍調(diào)查，制定《云南省林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記指南》。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易類(lèi)項(xiàng)目納入公共資源交易平臺(tái)交易，鼓勵(lì)和引導(dǎo)以縣（市、區(qū)）為單位建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保等綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。
?。ǘ┤鎸?shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
5.全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。建立清單實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)跟蹤和研究解決清單實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?shí)。建設(shè)省級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估平臺(tái)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估體系并開(kāi)展綜合評(píng)估，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。
6.推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化。適時(shí)修訂完善《云南省企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記暫行規(guī)定》，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體退出便利度，對(duì)未開(kāi)業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)非上市企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，可按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)登記，公示期為20日。完善企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。
（三）全面完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度
7.增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、重大政策措施會(huì)審、監(jiān)督考核、舉報(bào)處理和回應(yīng)等機(jī)制。
8.加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加大民生領(lǐng)域和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
9.破除區(qū)域分割和地方保護(hù)。構(gòu)建全省跨區(qū)域的統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域注冊(cè)登記無(wú)差別標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙，及時(shí)清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的各類(lèi)規(guī)定和做法。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)案件管轄、案件審核、案件回避、證據(jù)收集、法制審核、集體討論、案件聽(tīng)證、案件移送規(guī)定。
（四）打牢高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系微觀基礎(chǔ)
10.培育和壯大市場(chǎng)主體。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，完善促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系。健全完善市場(chǎng)主體培育引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施龍頭企業(yè)培引計(jì)劃，打造一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。到2025年，全省每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到全國(guó)平均水平。
二、推進(jìn)要素資源高效配置
?。ㄎ澹┩苿?dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置
11.深化土地管理制度改革。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理和跟蹤評(píng)估，加強(qiáng)土地全生命周期管理，完善年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度，健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障管理平臺(tái)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，落實(shí)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障調(diào)度工作機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目分層逐級(jí)協(xié)調(diào)用地保障制度。優(yōu)化用地審批流程，做好重大項(xiàng)目用地預(yù)審和選址審查審批服務(wù)，加速提升用地審批效能。深化落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，盤(pán)活存量用地。
12.完善建設(shè)用地市場(chǎng)體系。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換。按照國(guó)家部署，落實(shí)云南省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)，健全土地二級(jí)市場(chǎng)交易體系，加大城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地地價(jià)公示公開(kāi)力度，建立健全云南省公示地價(jià)體系，形成與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的公示地價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
13.規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實(shí)施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制。進(jìn)一步健全完善云南省跨州（市）補(bǔ)充耕地省級(jí)調(diào)劑制度。
（六）推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)
14.深化戶(hù)籍制度改革。試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，有序引導(dǎo)人口落戶(hù)。建設(shè)完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)云南省地方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)“線下一門(mén)辦”、“線上一網(wǎng)通”。構(gòu)建醫(yī)保信息共享通道，建立“業(yè)務(wù)大協(xié)同”辦事體系，構(gòu)建統(tǒng)一的醫(yī)保公共服務(wù)信息化支撐體系，促進(jìn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
15.提升人力資源服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化人力資源服務(wù)許可流程，人力資源服務(wù)許可（含外資）全部下放到縣（市、區(qū)）級(jí)辦理，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管。鼓勵(lì)具有承接職稱(chēng)評(píng)審能力的社會(huì)組織申請(qǐng)組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱(chēng)系列，開(kāi)展社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審。
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展
16.加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)資本市場(chǎng)主體合規(guī)風(fēng)控監(jiān)管，提高規(guī)范運(yùn)作水平。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
17.降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。持續(xù)推動(dòng)銀行運(yùn)用貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），落實(shí)好定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。積極穩(wěn)妥發(fā)展普惠金融。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。加大“信易貸”模式推廣力度。挖掘企業(yè)抵質(zhì)押物潛在價(jià)值，緩解企業(yè)融資困難。
?。ò耍┌l(fā)展知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)
18.創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升技術(shù)要素市場(chǎng)化配置能力。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則及科技成果登記相關(guān)規(guī)定。培育申建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的技術(shù)需求挖掘與科技成果評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、商業(yè)化咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。
19.加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。研究建立數(shù)據(jù)共享制度規(guī)范，制定出臺(tái)加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)相關(guān)政策文件，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放利用。
三、改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量
?。ň牛┨嵘唐泛头?wù)質(zhì)量
20.完善質(zhì)量管理政策措施。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。深入開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，組織開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)。修訂《云南省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)、先進(jìn)質(zhì)量管理典型經(jīng)驗(yàn)、工作成果宣傳推廣長(zhǎng)效機(jī)制。在全省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。
21.進(jìn)一步發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用。加快申請(qǐng)建設(shè)州（市）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口。構(gòu)建完善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育保護(hù)體系。開(kāi)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育和保護(hù)行動(dòng)，延續(xù)開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)工作任務(wù)。組織好中國(guó)品牌日活動(dòng)，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌。
22.推動(dòng)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。建立重點(diǎn)市場(chǎng)聯(lián)系機(jī)制，以現(xiàn)有交易場(chǎng)所改造提升為主，有序推進(jìn)咖啡、中藥材、肉牛、茶葉等云南特色大宗商品現(xiàn)貨交易中心建設(shè)。著力打造集現(xiàn)貨交易、電子交易、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、結(jié)算等服務(wù)功能于一體的第三方交易平臺(tái)，培育一批面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、商品特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)。
（十）強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
23.加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。對(duì)侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，或者具有危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全等損害社會(huì)公共利益的行為，支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)行使公益性訴訟權(quán)利，提起公益訴訟。
24.優(yōu)化消費(fèi)爭(zhēng)議處理程序。加強(qiáng)網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善消費(fèi)糾紛網(wǎng)上立案、網(wǎng)上訴訟機(jī)制。推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站建設(shè)。建立健全消費(fèi)者投訴信息公示制度。快速調(diào)處解決旅游消費(fèi)糾紛，提升旅游消費(fèi)者滿(mǎn)意度。強(qiáng)化預(yù)付卡監(jiān)管，妥善處理預(yù)付式消費(fèi)糾紛。
?。ㄊ唬?qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
25.推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。持續(xù)完善綜合運(yùn)輸大通道和綜合交通樞紐，實(shí)施普通國(guó)省干線“升級(jí)改造”工程，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)綜合交通從“基本適應(yīng)”向“提質(zhì)增效、適度超前”轉(zhuǎn)變，從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”單項(xiàng)通達(dá)向網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升綜合運(yùn)行效能。支持公共性快遞分揀處理中心、智能投遞設(shè)施等建設(shè)。推動(dòng)城市末端智能配送設(shè)施，深化紅河、楚雄、玉溪等州（市）城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)，完善城市和縣鄉(xiāng)村物流協(xié)同配送體系，暢通區(qū)域間、城鄉(xiāng)間流通網(wǎng)絡(luò)。
26.實(shí)施智能市場(chǎng)發(fā)展示范工程。積極發(fā)展“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”、“智慧社區(qū)”，建設(shè)一批智能消費(fèi)綜合體驗(yàn)館。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)（第五代移動(dòng)通信、千兆光網(wǎng)）、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、智能計(jì)算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
27.引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用，落實(shí)教育、醫(yī)療、快遞物流等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、第三方物流、即時(shí)遞送、在線辦公、網(wǎng)上辦事等新型服務(wù)平臺(tái)在云南落地。暢通市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息流，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)跨部門(mén)共享，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管。探索建設(shè)云南省能源資源交易中心。
四、實(shí)施高水平市場(chǎng)開(kāi)放
?。ㄊ┯行驍U(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放
28.有序擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。支持地方法人銀行、證券機(jī)構(gòu)深化改革，引入戰(zhàn)略投資者，提升資本實(shí)力。支持符合條件的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到云南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域性總部和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
29.落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。貫徹落實(shí)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）。建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)外資企業(yè)工作機(jī)制，抓好重大外資項(xiàng)目落地。落實(shí)《云南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
30.引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。貫徹落實(shí)好國(guó)家離境退稅政策，推進(jìn)沿邊州（市）口岸免稅店和重點(diǎn)商圈離境退稅商店建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)城市增設(shè)一批離境退稅商店。
五、完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制
（十三）推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管
31.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。完善部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，建立健全行業(yè)監(jiān)管部門(mén)與綜合監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），加強(qiáng)政府部門(mén)間涉企信息統(tǒng)一歸集共享。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)重要監(jiān)管業(yè)務(wù)在線辦理、信息及時(shí)上傳、問(wèn)題及時(shí)處置。健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，分類(lèi)落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
（十四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
32.加強(qiáng)重點(diǎn)商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。適時(shí)發(fā)布重要民生商品和資源性產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。發(fā)揮省級(jí)部門(mén)價(jià)格工作會(huì)商機(jī)制作用，共享價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)與價(jià)格監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
33.強(qiáng)化要素市場(chǎng)交易監(jiān)管。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，構(gòu)建環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、流程高效的公共資源電子交易規(guī)則體系，完善要素交易信息披露制度。健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，支持公共資源交易領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析等衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用，探索市場(chǎng)化的大數(shù)據(jù)交易中心，依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易。
（十五）健全依法誠(chéng)信的自律機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制
34.完善市場(chǎng)主體信用承諾制度。加強(qiáng)各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)歸集和共享，依法依規(guī)將市場(chǎng)主體的承諾履行情況記入信用記錄，納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查，并作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)不同信用級(jí)別的企業(yè)實(shí)行差別化監(jiān)管，規(guī)范信用修復(fù)流程。明確信用異議協(xié)同處理的條件和流程，規(guī)范開(kāi)展異議申請(qǐng)的調(diào)查核查、結(jié)果處理。全面梳理可開(kāi)展信用承諾的許可事項(xiàng)。歸集有關(guān)部門(mén)制定的行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信用承諾，依托信用中國(guó)（云南）網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
35.大力推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。探索開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，定期將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)藥招采等更多重點(diǎn)領(lǐng)域深入實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)便利的服務(wù)。
?。ㄊ┙∪鐣?huì)監(jiān)督機(jī)制
36.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用。推動(dòng)建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展格局，健全制度體系和監(jiān)管體系，提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)公信力；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約，規(guī)范會(huì)員行為，促進(jìn)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)布行業(yè)信息、開(kāi)展行業(yè)調(diào)查，組織市場(chǎng)開(kāi)拓；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與糾紛的調(diào)解處理、反映行業(yè)訴求。
37.發(fā)揮市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用。全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，按照國(guó)家部署推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。促進(jìn)全省檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)體系。
38.發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用。加強(qiáng)政策宣傳，更好發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，修訂完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。落實(shí)對(duì)惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、擾亂正常市場(chǎng)秩序的“打假”行為的認(rèn)定和處罰制度。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督
39.健全對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的監(jiān)督機(jī)制。將承擔(dān)市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管職能職責(zé)的省級(jí)部門(mén)納入日常監(jiān)督范圍，依規(guī)依紀(jì)依法查處監(jiān)管機(jī)構(gòu)不作為、亂作為問(wèn)題，科學(xué)問(wèn)責(zé)，精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，以問(wèn)責(zé)倒逼制度執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)。梳理收集典型案例通報(bào)曝光，強(qiáng)化警示震懾。推動(dòng)監(jiān)管部門(mén)建立健全工作人員廉潔從業(yè)相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管。
?。ㄊ耍┚S護(hù)市場(chǎng)安全和穩(wěn)定
40.完善維護(hù)市場(chǎng)安全的體制機(jī)制。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，高度重視市場(chǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和市場(chǎng)體系安全問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)性行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，完善宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)和信息共享，發(fā)揮跨部門(mén)共治共享監(jiān)管合力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)異常企業(yè)的聯(lián)合處置及對(duì)違規(guī)企業(yè)的聯(lián)合懲戒。
41.積極防范市場(chǎng)異常波動(dòng)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。修訂完善云南省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全云南省非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。充分發(fā)揮云南省金融風(fēng)險(xiǎn)研判工作機(jī)制作用，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系。提高通過(guò)大數(shù)據(jù)等方式認(rèn)定競(jìng)爭(zhēng)違法行為、預(yù)警識(shí)別市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的能力，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理。
六、組織保障
各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要意義，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)全過(guò)程，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。要按照職責(zé)分工，依托各級(jí)經(jīng)濟(jì)體制改革工作機(jī)制，按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化的要求，明確責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖，做好日常跟蹤督辦，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。省級(jí)層面推動(dòng)落實(shí)的行動(dòng)事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位；需要待國(guó)家統(tǒng)一部署后啟動(dòng)的事項(xiàng)，各部門(mén)要積極主動(dòng)溝通對(duì)接，提前謀劃研究。
省發(fā)展改革委會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況的跟蹤分析和督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)具體措施落到實(shí)處。重大問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。各地區(qū)各部門(mén)自2022年起至2025年，于每年6月末、12月末將工作落實(shí)情況報(bào)省委經(jīng)濟(jì)體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組辦公室（省發(fā)展改革委）。
