各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：
《鄒城市深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革持續(xù)提升基層政務(wù)服務(wù)能力工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鄒城市人民政府辦公室
2022年2月9日
?。ù思_發(fā)布）
鄒城市深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革持續(xù)提升基層政務(wù)服務(wù)能力工作方案
為進(jìn)一步提升全市基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，高質(zhì)量打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)能力的實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔2021〕119號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)、群眾辦事訴求，整合基層政務(wù)服務(wù)資源，完善基層政務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)，豐富基層政務(wù)服務(wù)供給，深入推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“快辦”“易辦”“好辦”轉(zhuǎn)變，為群眾提供更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，切實(shí)提升基層政務(wù)服務(wù)能力和水平。實(shí)體站點(diǎn)分類實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，場所布局更加合理完善；基層服務(wù)事項(xiàng)不斷增加，辦理流程更加規(guī)范；探索將“一窗通辦”“全省通辦”“跨省通辦”延伸至基層，真正實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一次辦”。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩貙挿?wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“就近辦”。
1．動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。充分發(fā)揮“市縣鎮(zhèn)”三級(jí)同權(quán)改革優(yōu)勢，通過窗口前移、委托收件、幫辦代辦等方式，推動(dòng)更多企業(yè)、個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在基層能辦盡辦。各鎮(zhèn)街按照最新調(diào)整的全市鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（355項(xiàng)）（附件1）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（62項(xiàng)）（附件2），編制發(fā)布新增事項(xiàng)辦理規(guī)程，確保全市統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；同步做好事項(xiàng)目錄、服務(wù)指南等相關(guān)內(nèi)容公示更新。
2．推進(jìn)基層場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合利用現(xiàn)有的服務(wù)場地、設(shè)施等資源，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）便民服務(wù)場所建設(shè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、街結(jié)合各自特點(diǎn)開展創(chuàng)新實(shí)踐。要根據(jù)省里制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)場所建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)場所全部達(dá)到基礎(chǔ)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型或標(biāo)桿型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3．合理布局社會(huì)合作站點(diǎn)。按照互利共贏原則，依托銀行金融網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療站點(diǎn)、商業(yè)綜合體、集貿(mào)市場、功能園區(qū)等，靈活設(shè)立“政務(wù)+金融（郵、商、醫(yī)等）”合作服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；在銀行、商場、超市、醫(yī)院等人流量大、業(yè)務(wù)辦理需求多的公共場所，布設(shè)自助終端機(jī)、安裝便民充值設(shè)備，滿足群眾差異化辦事需求。
4．深化基層集成服務(wù)。結(jié)合全市“雙全雙百”前期工作成效，將基層群眾關(guān)注的高頻主題式服務(wù)延伸到鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心辦理；鼓勵(lì)基層根據(jù)自身實(shí)際自主創(chuàng)新，對(duì)辦事需求大、辦事頻率高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)或手續(xù)簡便易行的事項(xiàng)進(jìn)行整合，探索推出具有地方特點(diǎn)的集成式主題服務(wù)。
?。ǘ┨岣叻?wù)效率，全力推行基層政務(wù)服務(wù)“線上辦” 。
1．深化“網(wǎng)上辦”。優(yōu)化市、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，按照“應(yīng)上盡上”原則，推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)群眾外網(wǎng)申報(bào)、審批線上流轉(zhuǎn)、結(jié)果在線可查。各鎮(zhèn)街要明確1—2名事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理專員，對(duì)照發(fā)布的全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，依托“山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”開展基層便民服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2．豐富“掌上辦”。充分發(fā)揮省、市政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端總門戶優(yōu)勢，依托“愛山東”APP和“濟(jì)時(shí)通”微信小程序，圍繞教育、醫(yī)療、社保等與企業(yè)、群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理制定適合掌上辦理的基層便民服務(wù)事項(xiàng)清單；同步推動(dòng)“愛山東”和“愛山東·濟(jì)時(shí)通”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)證等高頻電子證照亮證應(yīng)用向基層延伸，實(shí)現(xiàn)更多基層便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、一次辦、快捷辦”。
3．推廣“線上辦”。優(yōu)化網(wǎng)上辦、掌上辦申報(bào)功能，通過歷史數(shù)據(jù)自動(dòng)填充、電子證照自動(dòng)關(guān)聯(lián)、減少頁面跳轉(zhuǎn)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)簡便易用、操作靈活便捷。加強(qiáng)網(wǎng)上事項(xiàng)辦理引導(dǎo)，通過發(fā)布宣傳海報(bào)、制作操作視頻、開展體驗(yàn)式服務(wù)等，引導(dǎo)群眾在線辦理各類業(yè)務(wù)。
（三）提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“鄒全辦”。
1．提升人員綜合服務(wù)能力。充分借鑒2021年度全市基層政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)的有益經(jīng)驗(yàn)，探索開展專題培訓(xùn)、崗位練兵、觀摩交流等多種方式培訓(xùn)活動(dòng)，豐富對(duì)基層政務(wù)服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提升專（兼）職幫辦代辦人員素質(zhì)能力。
2．強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。強(qiáng)化“鄒全服務(wù)”幫辦代辦品牌建設(shè)，依托鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）黨員干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿服務(wù)者等，充實(shí)基層幫辦代辦服務(wù)力量，為基層群眾提供進(jìn)村入戶、政策咨詢、幫辦代辦、進(jìn)度跟蹤、信息反饋等服務(wù)。及時(shí)在各級(jí)為民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）公開欄、宣傳欄等公示幫辦代辦制度、人員名單、聯(lián)系方式及服務(wù)范圍等內(nèi)容。
3．加強(qiáng)特殊群體服務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)實(shí)體大廳無障礙改造和適老化建設(shè)，配備老花鏡、輪椅、急救藥箱等便民服務(wù)設(shè)施，為老年人、殘疾人等特殊群體開通綠色通道。加強(qiáng)網(wǎng)上站點(diǎn)優(yōu)化提升，開發(fā)內(nèi)容朗讀、字體放大、語音輔助等功能。強(qiáng)化服務(wù)支撐，通過物流寄送、政務(wù)服務(wù)大篷車等形式，開展免費(fèi)上門服務(wù)、居家服務(wù)。
4．編制政務(wù)服務(wù)地圖。積極按照濟(jì)寧市統(tǒng)一部署開發(fā)全市“政務(wù)服務(wù)地圖”，為企業(yè)、群眾提供各級(jí)政務(wù)服務(wù)場所位置信息、工作時(shí)間、咨詢電話、可辦業(yè)務(wù)、自助終端布設(shè)、重點(diǎn)事項(xiàng)辦理流程、網(wǎng)辦鏈接等服務(wù)功能。做好基層政務(wù)服務(wù)場所自助服務(wù)終端信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)工作。
三、保障措施
各有關(guān)部門和單位要高度重視基層政務(wù)服務(wù)能力提升工作，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化工作部署，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保取得成效。市行政審批服務(wù)局要發(fā)揮好牽頭抓總作用，做好任務(wù)分解，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）要強(qiáng)化工作落實(shí)，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)典型案例，深度提煉經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升為民服務(wù)能力，加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極打造基層政務(wù)服務(wù)鄒城品牌。
鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄.doc
村（社區(qū)）便民服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄.doc