各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2022年5月16日
泰安市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案
為全面貫徹《山東省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃》要求，落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，進(jìn)一步深化“放管服”改革，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，以增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感和滿意度、持續(xù)提升全市營(yíng)商環(huán)境總體水平為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平、最佳實(shí)踐，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，著力打造審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得服務(wù)最便利的營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)我市營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在全省持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬╅_(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市行政審批服務(wù)局）
1.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“1545”服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)體現(xiàn)泰山高度、泰安速度的“1545”企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)模式，新開(kāi)辦企業(yè)全流程（名稱申報(bào)、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預(yù)約開(kāi)戶、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記）業(yè)務(wù)辦理只經(jīng)1個(gè)環(huán)節(jié)、自選5種方式、實(shí)現(xiàn)4零成本、獲享5項(xiàng)服務(wù)；符合要求的，只需1小時(shí)辦結(jié)。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局、人行泰安市中心支行）
2.提升銀行開(kāi)戶效率，降低銀行開(kāi)戶成本。6月底前，探索企業(yè)賬戶賬號(hào)在線推送模式，銀行收到企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)發(fā)送的企業(yè)開(kāi)戶預(yù)約信息、完成賬戶開(kāi)立后，根據(jù)企業(yè)授權(quán)，在線反饋企業(yè)賬戶賬號(hào)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行完善賬戶服務(wù)分類分級(jí)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)推行簡(jiǎn)易開(kāi)戶。推動(dòng)商業(yè)銀行免收銀行基本賬戶開(kāi)戶費(fèi)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)主體取消或降低票據(jù)業(yè)務(wù)、賬戶服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費(fèi)用。（牽頭部門：人行泰安市中心支行）
3.推行分類注銷改革，探索推廣代位注銷模式。按照“能并聯(lián)的并聯(lián),能即辦的即辦,能網(wǎng)上辦的網(wǎng)上辦,不能即辦的一次性告知補(bǔ)充手續(xù)和流程”的要求，對(duì)市場(chǎng)主體按照簡(jiǎn)易類、普通類、強(qiáng)制類、審慎類實(shí)行分類注銷改革。對(duì)因市場(chǎng)主體或者國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等已經(jīng)注銷或者被撤銷，導(dǎo)致其出資或者管理的企業(yè)、相關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)難以辦理注銷登記的，探索實(shí)行代位注銷模式，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體退出制度，提高市場(chǎng)主體退出效率。6月底前，明確代位注銷適用情形、程序、申請(qǐng)材料，拓展特殊市場(chǎng)主體退出路徑。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局、泰安海關(guān)、人行泰安市中心支行）
4.探索制定新業(yè)態(tài)新模式準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。6月底前，開(kāi)展食品新業(yè)態(tài)許可備案管理試點(diǎn)工作，明確新業(yè)態(tài)范圍，建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。9月底前，對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備、無(wú)人售貨商店等自動(dòng)化、無(wú)人化新業(yè)態(tài)制定準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)營(yíng)者發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可或辦理經(jīng)營(yíng)備案。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更。8月底前，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店辦理不涉及新辦許可證的信息變更，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局）
6.推廣電子證照聯(lián)展聯(lián)管聯(lián)用。6月底前，推進(jìn)電子證照領(lǐng)用，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，將市場(chǎng)主體的各類電子證照信息歸集于企業(yè)名下，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和涉企電子證照、電子印章“一照匯集”，聯(lián)管聯(lián)展聯(lián)用。依托統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各類許可證線上申領(lǐng)、下載展示、驗(yàn)證使用。9月底前，推進(jìn)所有涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門和單位）
7.開(kāi)展企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革。將企業(yè)全生命周期關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高頻事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入一個(gè)平臺(tái)、辦企業(yè)所有事”。6月底前，制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南；8月底前，納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、泰安銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門和單位）
8.健全清除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘長(zhǎng)效機(jī)制。6月底前，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。9月底前，清理取消對(duì)企業(yè)注冊(cè)及跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理限制。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局等有關(guān)部門和單位）
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市行政審批服務(wù)局）
1.實(shí)施社會(huì)投資類項(xiàng)目“用地清單制”。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委在土地供應(yīng)前負(fù)責(zé)完成對(duì)收儲(chǔ)地塊周邊道路網(wǎng)內(nèi)地塊的地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評(píng)估；并對(duì)地塊文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹(shù)名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見(jiàn)清單。9月底前，建立“用地清單制”工作機(jī)制，按規(guī)定將涉及土地儲(chǔ)備工作的相關(guān)評(píng)估和調(diào)查費(fèi)用納入土地儲(chǔ)備成本。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水利局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市人防辦、市氣象局，各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
2.完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。12月底前，持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)功能，拓展我市系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源覆蓋面。優(yōu)化提升工程審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能，及時(shí)共享相關(guān)成果，主動(dòng)告知企業(yè)建設(shè)與評(píng)估要求，不得要求企業(yè)重復(fù)評(píng)估。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市教育局、市交通運(yùn)輸局，各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
3.強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成。完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目類型，政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目分別由市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局牽頭，10月底前，建立策劃生成項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的排放、能耗、水資源、資金等要素由行業(yè)主管部門及項(xiàng)目所在地政府進(jìn)行統(tǒng)籌。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局,各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
4.完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施。在土地出讓或劃撥前，完善地塊道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。涉及儲(chǔ)備土地的，將項(xiàng)目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界，明確接入點(diǎn)位。研究出臺(tái)將供電、供水、供氣、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出納入土地儲(chǔ)備成本的文件，11月底前，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)土地具備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市文化和旅游局、市能源局、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司、市通信發(fā)展辦公室，各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，水氣暖信專營(yíng)單位）
5.提升工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批效能。在工程審批管理系統(tǒng)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，9月底前，推行工程建設(shè)項(xiàng)目從勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過(guò)程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“一套圖紙”多部門在線使用，按照電子檔案要求實(shí)時(shí)歸集、動(dòng)態(tài)維護(hù)、安全管理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）
6.提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)量。12月底前，深入開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域“四風(fēng)”專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工程審批管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”。9月底前，編制公布我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等特殊程序清單。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域中介超市應(yīng)用，規(guī)范中介服務(wù)管理。9月底前，出臺(tái)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程幫辦服務(wù)規(guī)范。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局）
7.推進(jìn)水電氣暖信等“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)共享營(yíng)業(yè)廳建設(shè)，由水電氣暖信相關(guān)專營(yíng)企業(yè)共同協(xié)商制定共享營(yíng)業(yè)廳建設(shè)方案，統(tǒng)籌共享營(yíng)業(yè)廳網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)設(shè)施、人力、數(shù)據(jù)等各類資源共享，實(shí)現(xiàn)多企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)作辦理，提升企業(yè)為民服務(wù)效能，打造便民、快捷、高效的服務(wù)模式。9月底前，實(shí)現(xiàn)水電氣暖信“一次辦多事”。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市文化和旅游局、市行政審批服務(wù)局、市能源局、市公用事業(yè)服務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司、市通信發(fā)展辦公室、水氣暖信專營(yíng)單位）
8.優(yōu)化環(huán)保事項(xiàng)審批服務(wù)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟進(jìn)服務(wù)、上門服務(wù)、即來(lái)即審、并聯(lián)評(píng)估等方式，提供環(huán)保政策支持和技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步提高排污許可證辦理效能，通過(guò)開(kāi)展“線上辦理”“跨省通辦”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月底前，排污許可證首次申領(lǐng)辦理時(shí)限由30個(gè)工作日壓減到20個(gè)工作日。對(duì)納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目清單的企業(yè)，在首次申領(lǐng)排污許可證時(shí)開(kāi)辟綠色通道，同時(shí)，由技術(shù)人員進(jìn)行一對(duì)一幫扶，指導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展申請(qǐng)工作。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）
9.加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動(dòng)。探索審批與監(jiān)管協(xié)同路徑，6月底前，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)守信激勵(lì)、失信制約，9月底前，建立企業(yè)信用和審批、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市人防辦）
10.推行工程建設(shè)項(xiàng)目差異化監(jiān)管。建立基于工程風(fēng)險(xiǎn)程度的差異化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和危險(xiǎn)源辨識(shí)。11月底前，啟動(dòng)我市建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
11.持續(xù)深化“多測(cè)合一”改革。11月底前，推動(dòng)全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工程審批管理系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)上中介超市等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果在線共享應(yīng)用；根據(jù)省級(jí)出臺(tái)的工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步調(diào)整完善我市規(guī)程。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革委；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市人防辦、市大數(shù)據(jù)中心）
12.簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批，鼓勵(lì)同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目聯(lián)合編制一本環(huán)評(píng)文件，單個(gè)項(xiàng)目不再開(kāi)展環(huán)評(píng)。深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。11月底前，督促全市所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完成年度監(jiān)測(cè)報(bào)告編制并向社會(huì)公開(kāi)，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
13.推進(jìn)財(cái)產(chǎn)登記前“一件事”集成服務(wù)。將建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)作為一件事，制定統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。10月底前，推廣高頻事項(xiàng)辦理場(chǎng)景，形成一張表單，印發(fā)零基礎(chǔ)申報(bào)指南。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）
?。ㄈ┇@得電力領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市能源局）
1.推廣“物流式”辦電服務(wù)。推廣業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評(píng)價(jià)的“物流式”辦電模式，提供工程典型設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、比選服務(wù)。依托用電報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量“好差評(píng)”體系，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。（牽頭部門：市能源局、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司）
2.提升重點(diǎn)項(xiàng)目接電效率。5月底前，建立13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈包保服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化走訪省市重點(diǎn)項(xiàng)目，提前規(guī)劃配套電網(wǎng)建設(shè)。9月底前，完成電力業(yè)務(wù)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)貫通，供電企業(yè)及時(shí)獲取土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)等信息，提前啟動(dòng)配套電網(wǎng)工程建設(shè)準(zhǔn)備工作，對(duì)具備條件的“一鍵報(bào)裝”，免申請(qǐng)辦電。充分考慮電力等配套設(shè)施建設(shè)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。（牽頭部門：市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司）
3.壓減接電環(huán)節(jié)。5月底前，由供電企業(yè)延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線的高壓電力接入工程，辦理環(huán)節(jié)壓減至3個(gè)環(huán)節(jié)，配套電網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)限壓降15%以上。（牽頭部門：國(guó)網(wǎng)泰安供電公司）
4.降低辦電成本。對(duì)2021年3月1日以后取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及改擴(kuò)建項(xiàng)目，延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。與儲(chǔ)備土地相關(guān)的供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出納入土地儲(chǔ)備成本，實(shí)行定額管理，6月1日前，制定定額標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施，滿足項(xiàng)目用電需求。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司）
5.深化政企協(xié)同辦電。5月底前，拓展電子證照、電子印章、“企業(yè)碼”等信息在供電領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，落地7類、17項(xiàng)電力業(yè)務(wù)辦理免提交證照證明措施，電子證照調(diào)用率不低于50%，打造“無(wú)證明”極簡(jiǎn)辦電模式。（牽頭部門：市能源局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司）
6.打造“電水氣暖”聯(lián)合辦理新模式。推動(dòng)電力營(yíng)業(yè)廳上線“電水氣暖”聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)，建設(shè)共享營(yíng)業(yè)示范網(wǎng)點(diǎn)。拓展電水氣暖聯(lián)合服務(wù)場(chǎng)景，政務(wù)服務(wù)大廳將電力業(yè)務(wù)加快并入“電水氣暖”報(bào)裝聯(lián)辦事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一集中規(guī)范管理。5月底前實(shí)現(xiàn)線上線下“電水氣暖”聯(lián)辦“一表申請(qǐng)、一窗受理”。（牽頭部門：市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司）
7.提高供電可靠性。加快實(shí)施高耗能配變不停電改造，8月底前，推廣復(fù)雜不停電作業(yè)和帶電更換設(shè)備等作業(yè)模式。全年通過(guò)不停電作業(yè)方式減少停電80萬(wàn)時(shí)戶，全市用戶年平均停電時(shí)間壓減至3小時(shí)以內(nèi)。（牽頭部門：國(guó)網(wǎng)泰安供電公司）
?。ㄋ模┑怯涁?cái)產(chǎn)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市自然資源和規(guī)劃局）
1.服務(wù)新建項(xiàng)目全生命周期管理。深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目全過(guò)程信息可追溯。12月底前，持續(xù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售、交易、稅收、登記等全鏈條事項(xiàng)。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市房產(chǎn)管理服務(wù)中心、市稅務(wù)局)
2.強(qiáng)化信息共享協(xié)同。10月底前，實(shí)現(xiàn)戶籍、境外及港澳臺(tái)人員身份、生效法律文書(shū)、相關(guān)稅費(fèi)繳納等信息在不動(dòng)產(chǎn)登記中的共享應(yīng)用，支撐不動(dòng)產(chǎn)登記智能審核。拓展“總對(duì)總”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控、政銀聯(lián)辦。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市公安局、市地方金融監(jiān)管局、市法院、市大數(shù)據(jù)中心、市房產(chǎn)管理服務(wù)中心、市稅務(wù)局)
3.拓展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。依托全省統(tǒng)一身份認(rèn)證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等登記事項(xiàng)時(shí)在線簽署、在線承諾、共享信息確認(rèn)。12月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市公安局、市行政審批服務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、市稅務(wù)局)
4.拓展不動(dòng)產(chǎn)交易渠道。建立不動(dòng)產(chǎn)交易網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為交易雙方提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息。7月底前，完成與省“一網(wǎng)通辦”總門戶上開(kāi)通的“齊魯家源”服務(wù)專區(qū)接口對(duì)接，深度關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市房產(chǎn)管理服務(wù)中心、市公用事業(yè)服務(wù)中心、市稅務(wù)局)
5.提升不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量和共享服務(wù)能力。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)上傳省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)。12月底前，完成新一輪不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交、入庫(kù)。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市房產(chǎn)管理服務(wù)中心、市稅務(wù)局)
（五）納稅服務(wù)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市稅務(wù)局）
1.“非接觸式”免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey。6月底前，通過(guò)UKey發(fā)放自助終端、網(wǎng)上申領(lǐng)郵寄等“非接觸式”方式實(shí)現(xiàn)向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey，推動(dòng)新辦納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)“一次不用跑”，進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
2.深化“多稅合一”申報(bào)改革。9月底前，推廣落實(shí)企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅一張報(bào)表合并申報(bào)，做好宣傳輔導(dǎo)和測(cè)試工作，進(jìn)一步壓減納稅人申報(bào)和繳稅次數(shù)，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
3.深化“納稅人之家”服務(wù)品牌打造。12月底前，推廣應(yīng)用線上“納稅人之家”，不斷拓展線上服務(wù)渠道和范圍；推動(dòng)辦稅服務(wù)場(chǎng)所由傳統(tǒng)的以辦稅繳費(fèi)為主向以溝通交流、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)等多元化服務(wù)供給為主轉(zhuǎn)型，完善線下“納稅人之家”功能，全力打造具有時(shí)代特征和泰安特色的新型“納稅人之家”。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
4.進(jìn)一步便利不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)。12月底前，在不動(dòng)產(chǎn)登記部門和稅務(wù)部門間，實(shí)現(xiàn)土地出（轉(zhuǎn)）讓信息及土地出讓金全流程信息共享，不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”。探索稅費(fèi)和登記費(fèi)實(shí)現(xiàn)線上一次繳納，后臺(tái)自動(dòng)清分入賬。（牽頭部門：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）
5.實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)即時(shí)開(kāi)票。12月底前，推廣應(yīng)用社保繳費(fèi)成功后即時(shí)開(kāi)具繳費(fèi)憑證功能，同步推出線上繳費(fèi)憑證下載、打印功能，幫助繳費(fèi)人多渠道獲取繳費(fèi)憑證,提高繳費(fèi)人滿意度和獲得感。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
?。┛缇迟Q(mào)易領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市外辦）
1.推動(dòng)功能區(qū)制度創(chuàng)新。12月底前，加快落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，推動(dòng)泰安高新區(qū)與山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，開(kāi)展生物醫(yī)藥合作。9月底前，支持符合條件的銀行憑交易電子信息，為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主體提供高效、低成本的跨境資金結(jié)算服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施出口退稅備案單證無(wú)紙化。實(shí)行出口退稅“信用+風(fēng)險(xiǎn)”創(chuàng)新管理機(jī)制。建立完善守信企業(yè)“白名單”“藍(lán)名單”機(jī)制，制定調(diào)查評(píng)估工作指引。（牽頭部門：市商務(wù)局、人行泰安市中心支行、市稅務(wù)局）
2.加快泰安綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)。研究掌握綜合保稅區(qū)系列法律法規(guī)及申建程序等政策。根據(jù)設(shè)立條件要求，調(diào)整綜合保稅區(qū)項(xiàng)目用地規(guī)劃，開(kāi)展功能性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)等工作，有序推進(jìn)綜保區(qū)申建工作。（牽頭部門：市商務(wù)局、泰安海關(guān)）
3.提升高新技術(shù)貨物查驗(yàn)效率。積極申請(qǐng)高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)，持續(xù)跟進(jìn)企業(yè)需求，積極推進(jìn)該項(xiàng)查驗(yàn)改革。（牽頭部門：泰安海關(guān)）
4.完善內(nèi)陸港布局，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)實(shí)施岳華能源多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)項(xiàng)目。整合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、鐵路和海運(yùn)運(yùn)輸信息，12月底前，初步實(shí)現(xiàn)為運(yùn)輸用戶提供“一單到底”的全程“門到門”物流多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局）
5.引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，積極培育爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，構(gòu)建新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)。(牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局)
6.深化核查分類改革，提高海關(guān)核查執(zhí)法效能。跟進(jìn)海關(guān)總署ERP聯(lián)網(wǎng)輔助監(jiān)管模式改革，通過(guò)智能分析系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)上核查。12月底前，深化分類核查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的被核查企業(yè)及事項(xiàng)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施后續(xù)核查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成對(duì)40家企業(yè)的分類核查。（牽頭部門：泰安海關(guān)）
?。ㄆ撸┇@得信貸領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市地方金融監(jiān)管局）
1.推動(dòng)金融服務(wù)供給增量提質(zhì)。從2022年到2023年6月底，對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量的1%提供資金。（牽頭部門：人行泰安市中心支行）持續(xù)開(kāi)展普惠型小微企業(yè)貸款考核，制定考核方案，年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2022年轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速，有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。5月底前，完成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作。（牽頭部門：泰安銀保監(jiān)分局）
2.用好企業(yè)債業(yè)務(wù)。推動(dòng)企業(yè)提高銀行間市場(chǎng)發(fā)債能力，支持具備條件的法人銀行機(jī)構(gòu)申報(bào)發(fā)行小微、三農(nóng)、綠色、雙創(chuàng)專項(xiàng)金融債及資本補(bǔ)充債券。（牽頭部門：人行泰安市中心支行）
3.擴(kuò)大金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)范圍。6月底前，將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、“專精特新”等領(lǐng)域更多市場(chǎng)主體納入金融輔導(dǎo)。穩(wěn)步擴(kuò)大金融管家試點(diǎn)范圍,形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局）
4.強(qiáng)化數(shù)字化綜合金融服務(wù)。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)金融賦能，打造全方位的“金融服務(wù)直通車”，實(shí)現(xiàn)政金企信息充分對(duì)稱，9月底前，引導(dǎo)條件成熟的市級(jí)平臺(tái)接入省級(jí)平臺(tái)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局）
5.加強(qiáng)科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育服務(wù)。加強(qiáng)與滬、深交所，北交所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司的溝通合作，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)在北交所上市，推動(dòng)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局）
6.拓寬融資渠道。充分挖掘政府采購(gòu)合同融資潛力，8月底前，推動(dòng)解決市、縣層級(jí)支付賬戶鎖定等制約難題，提升政府采購(gòu)合同融資覆蓋面和辦理效率。征集推薦供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)白名單，做好供應(yīng)鏈金融財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。引導(dǎo)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)對(duì)接中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)核心企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，12月底前，實(shí)現(xiàn)更多供應(yīng)鏈核心企業(yè)接入服務(wù)平臺(tái)。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行）
7.優(yōu)化對(duì)老年人金融服務(wù)。5月底前，督導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)提升老年人金融服務(wù)各項(xiàng)舉措。9月底前，重點(diǎn)督導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)妥善處理老年人客戶投訴化解、特殊群體金融知識(shí)宣傳等工作，常態(tài)化建立“關(guān)愛(ài)老年人”金融服務(wù)工作機(jī)制。（牽頭部門：泰安銀保監(jiān)分局）
8.推動(dòng)金融支持生態(tài)環(huán)保。落實(shí)省環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，推薦企業(yè)申報(bào)省環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)，定期將項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目推送給金融機(jī)構(gòu)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、人行泰安市中心支行）
?。ò耍┍Ｗo(hù)中小投資者領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市地方金融監(jiān)管局）
1.持續(xù)深化上市公司治理。配合山東證監(jiān)局推動(dòng)上市公司完善公司章程及規(guī)章制度，完善組織架構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局）
2.持續(xù)保護(hù)廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。配合山東證監(jiān)局推動(dòng)上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，建立健全暢通有效的投資者溝通渠道。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局）
3.持續(xù)強(qiáng)化制度落實(shí)。配合山東證監(jiān)局持續(xù)督導(dǎo)上市公司嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)金分紅、分類表決、承諾履行、股份回購(gòu)等各項(xiàng)制度。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局）
4.持續(xù)提升投保宣傳工作質(zhì)效。整合現(xiàn)有工作資源，依托泰安市證券投資者教育中心，借助傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，持續(xù)傳導(dǎo)理性投資、價(jià)值投資理念，培育壯大理性投資群體。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市仲裁辦）
5.依法從嚴(yán)查處證券違法活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法薦股、場(chǎng)外配資等證券違法行為。推動(dòng)證券糾紛代表人訴訟常態(tài)化開(kāi)展，構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償、刑事懲戒的立體追責(zé)體系，持續(xù)提升違法成本。（牽頭部門：市公安局、市檢察院、市法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
6.健全證券期貨案件律師民事訴訟調(diào)查令制度。依法查處拒不履行投資者及其代理律師取證協(xié)助義務(wù)的單位和個(gè)人。支持投資者代理律師依法行使調(diào)查權(quán)，提高投資者取證能力。（牽頭部門：市法院、市司法局）
7.進(jìn)一步發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制。配合支持中證中小投資者服務(wù)中心有限公司等投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)通過(guò)事前持股行權(quán)、事中糾紛調(diào)解、事后支持訴訟為投資者提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化糾紛解決服務(wù)，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)行使訴訟代表人職責(zé)，擴(kuò)大小額速調(diào)機(jī)制覆蓋面，持續(xù)暢通權(quán)利救濟(jì)和訴求表達(dá)渠道。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局、市法院、市司法局、市仲裁辦）
?。ň牛┺k理破產(chǎn)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市法院）
1.推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)在符合條件的轄區(qū)法院建立專門破產(chǎn)法庭，打造專業(yè)化破產(chǎn)審判隊(duì)伍。支持和加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)法官隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。9月底前，健全破產(chǎn)法官業(yè)績(jī)單獨(dú)考核機(jī)制，細(xì)化優(yōu)化清算、重整、和解、強(qiáng)制清算類案件考核要求。（牽頭部門：市法院）
2.推進(jìn)辦理破產(chǎn)“繁簡(jiǎn)分流”。深化“繁簡(jiǎn)分流”制度化建設(shè)，優(yōu)化并公布簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清晰、案情簡(jiǎn)單的破產(chǎn)清算、和解案件適用快速審理方式。（牽頭部門：市法院）
3.加強(qiáng)辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”。建立定期會(huì)商機(jī)制，完善“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)同推進(jìn)工作體系，更好地履行政府部門在破產(chǎn)實(shí)施中的公共管理和服務(wù)職能。9月底前，完善法院和政府職能部門破產(chǎn)事務(wù)辦理、開(kāi)展困境企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作制度。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市國(guó)資委、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
4.優(yōu)化企業(yè)預(yù)重整規(guī)則。完善破產(chǎn)預(yù)重整制度，有序推動(dòng)預(yù)重整適用。建立健全中小企業(yè)司法挽救機(jī)制，暢通中小企業(yè)重整快速啟動(dòng)渠道。根據(jù)省法院制定的中小企業(yè)重整規(guī)則，制定完善市法院的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確適用范圍、程序和效力。（牽頭部門：市法院）
5.完善重整企業(yè)股權(quán)及時(shí)變更制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化重整企業(yè)股權(quán)變更流程，為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件。10月底前，與有關(guān)部門協(xié)商確定相應(yīng)程序和規(guī)則，允許破產(chǎn)管理人持批準(zhǔn)重整計(jì)劃裁定書(shū)等向相關(guān)政府部門申請(qǐng)解除重整企業(yè)股權(quán)凍結(jié)，辦理股權(quán)變更登記。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
6.健全破產(chǎn)重整信用快速修復(fù)機(jī)制。完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用管理，簡(jiǎn)化優(yōu)化信用修復(fù)流程。9月底前，與有關(guān)部門協(xié)商確定相應(yīng)程序和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)法院已經(jīng)裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請(qǐng)?jiān)谛庞弥袊?guó)(山東)網(wǎng)站、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中添加重整計(jì)劃等相關(guān)信息，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)調(diào)整對(duì)重整企業(yè)的限制和懲戒措施。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
7.加強(qiáng)破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)督。優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任，突出“債權(quán)人主導(dǎo)選任、法院依法審查、債權(quán)人全程監(jiān)督”，積極探索適用市場(chǎng)化選任管理人模式。強(qiáng)化管理人履職考核和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，7月底前，建立健全管理人個(gè)案履職評(píng)價(jià)檔案制度，對(duì)已結(jié)案件的管理人個(gè)案履職情況進(jìn)行綜合評(píng)定，激勵(lì)管理人勤勉盡責(zé)。（牽頭部門：市法院）
8.提升破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)行業(yè)管理能力。推動(dòng)和支持破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，有序擴(kuò)大會(huì)員范圍，制定管理人行為規(guī)范和自律規(guī)則，組織執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。7月底前，實(shí)現(xiàn)律師、會(huì)計(jì)師等以個(gè)人名義加入?yún)f(xié)會(huì)。（牽頭部門：市司法局）
9.完善破產(chǎn)管理人保障制度。進(jìn)一步便利管理人依法履職。拓展破產(chǎn)管理人查詢范圍，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人通過(guò)線上注冊(cè)登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法向政府部門申請(qǐng)查詢車輛、納稅、社保等涉及破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息。9月底前，圍繞開(kāi)立賬戶、解除保全、便利查詢、辦理涉稅事項(xiàng)、處置分配財(cái)產(chǎn)、登記注銷等方面，完善相關(guān)制度和政策，推動(dòng)管理人履職“一件事”改革。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
10.完善破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置制度。強(qiáng)化破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壓縮辦理期限，提升運(yùn)轉(zhuǎn)效能。自年內(nèi)規(guī)定時(shí)間起，允許管理人作為發(fā)起人，向查封單位發(fā)出申請(qǐng)解封通知，接管和處置相關(guān)財(cái)產(chǎn)。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、泰安銀保監(jiān)分局）
11.深化破產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革。強(qiáng)化破產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)用，推動(dòng)破產(chǎn)案件全流程在線辦理，在上級(jí)法院統(tǒng)一管理下，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)信息內(nèi)外網(wǎng)即時(shí)交互。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，創(chuàng)新線上推介財(cái)產(chǎn)處置方法。進(jìn)一步推廣網(wǎng)上債權(quán)人會(huì)議，待技術(shù)條件允許時(shí)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)債權(quán)人網(wǎng)上投票管理，實(shí)現(xiàn)全程可追溯、不可篡改。協(xié)調(diào)公安、不動(dòng)產(chǎn)登記管理等部門推動(dòng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端查詢破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)、車輛等相關(guān)信息。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局）
?。ㄊ﹫?zhí)行合同領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市法院）
1.完善多元解紛體系。加強(qiáng)和改進(jìn)訴前調(diào)解，構(gòu)建全過(guò)程訴源治理格局。9月底前，村居法律顧問(wèn)全部入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，加快落實(shí)建設(shè)工程糾紛“評(píng)調(diào)裁”一體化辦法，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍；加大線上委派調(diào)解力度，加強(qiáng)全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“總對(duì)總”和中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)案件訴前調(diào)解分流60%以上。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市司法局、各縣市區(qū)政府）
2.探索民商事糾紛中立評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)民商事糾紛中立評(píng)估改革，聘請(qǐng)專家擔(dān)任中立評(píng)估員，對(duì)當(dāng)事人提起的民商事糾紛，法院可以建議當(dāng)事人從全省中立評(píng)估機(jī)制評(píng)估員名冊(cè)中選擇中立評(píng)估員，協(xié)助出具評(píng)估報(bào)告，對(duì)判決結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，供當(dāng)事人參考；當(dāng)事人可以根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)自行和解，或者由特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。9月底前，與衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門合作，建立相關(guān)領(lǐng)域訴前中立評(píng)估模式。（牽頭部門：市法院）
3.深化民商事案件“繁簡(jiǎn)分流”。完善繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)，依托“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”，智能識(shí)別相關(guān)要素判斷案件繁簡(jiǎn)?？偨Y(jié)全市速裁（快審）團(tuán)隊(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，配齊審判力量，集中審理快審案件。有序擴(kuò)大獨(dú)任制、簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序適用范圍。9月底前，一審民商事案件獨(dú)任制適用率達(dá)到90%以上，一審民商事案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到90%以上。中院對(duì)第一審適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)或者不服裁定提起上訴的第二審民事案件，事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，且經(jīng)雙方當(dāng)事人同意可以由審判員一人獨(dú)任審理的，二審民商事案件獨(dú)任制適用率達(dá)到80%；全年小額訴訟程序適用率達(dá)到20%以上。（牽頭部門：市法院）
4.深入推進(jìn)電子訴訟服務(wù)。優(yōu)化完善電子訴訟服務(wù)平臺(tái)功能，為訴訟當(dāng)事人提供更便捷服務(wù)。實(shí)現(xiàn)一審常見(jiàn)民事案由訴狀自動(dòng)生成，二審立案一鍵上訴，執(zhí)行立案一鍵觸發(fā)。（牽頭部門：市法院）
5.深化全流程網(wǎng)上辦案。深入推動(dòng)全流程無(wú)紙化網(wǎng)上辦案，充分利用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立健全一體化要素式審判機(jī)制。實(shí)現(xiàn)常見(jiàn)案由裁判文書(shū)自動(dòng)輔助生成。（牽頭部門：市法院）
6.推進(jìn)政務(wù)信息共享協(xié)同。加快構(gòu)建府院協(xié)同聯(lián)動(dòng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門共享交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。完成法院辦案系統(tǒng)與民政、人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局）
7.深化電子卷宗改革。推進(jìn)電子卷宗在案件信息回填、智能閱卷、卷宗公開(kāi)與協(xié)同、文書(shū)生成、一鍵歸檔、類案推送等場(chǎng)景中的智能化應(yīng)用。（牽頭部門：市法院）
8.保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格控制案款認(rèn)領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)時(shí)間，主動(dòng)向申請(qǐng)人反饋執(zhí)行進(jìn)展情況，切實(shí)做到具備條件的案款在法院收到后20日內(nèi)發(fā)放。實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人住房公積金、省內(nèi)機(jī)動(dòng)車等財(cái)產(chǎn)的在線凍結(jié)和查控。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市公安局、市住房公積金中心）
9.加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。進(jìn)一步健全財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行制度，重點(diǎn)解決財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行超標(biāo)的、超范圍查封問(wèn)題。按照省法院財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引，執(zhí)行合理的價(jià)值計(jì)算方法和保全范圍。（牽頭部門：市法院）
10.高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”，充分保障中小微企業(yè)合法權(quán)益。開(kāi)展相關(guān)案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，依法加大失信懲戒、限制消費(fèi)等措施的適用力度。（牽頭部門：市法院）
11.持續(xù)加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。完善鑒定機(jī)構(gòu)備案管理，建立健全鑒定機(jī)構(gòu)“寬進(jìn)嚴(yán)管”工作體系。9月底前，對(duì)自愿從事司法鑒定的中介機(jī)構(gòu)，不再審核建冊(cè)，全部實(shí)行備案制度；取得國(guó)家行業(yè)許可或不需要取得國(guó)家行業(yè)許可但具備一定實(shí)力的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，均可通過(guò)“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”申請(qǐng)備案。借助“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”，多角度對(duì)備案機(jī)構(gòu)逐案打分考評(píng),對(duì)得分較低的機(jī)構(gòu)，采取約談、暫停委托以及列入黑名單等措施。（牽頭部門：市法院）
?。ㄊ唬﹦趧?dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市人力資源社會(huì)保障局）
1.深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。12月底前，在各縣級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，健全完善全方位公共就業(yè)服務(wù)制度。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
2.推動(dòng)就業(yè)友好型示范城市建設(shè)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境，9月底前，適時(shí)舉辦勞務(wù)協(xié)作重慶專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，持續(xù)做好來(lái)魯就業(yè)后續(xù)服務(wù)工作。做好“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”人力資源一體化組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)建設(shè)充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級(jí)城市。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
3.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工保障。6月底前，制定用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，推進(jìn)基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市稅務(wù)局、市郵政管理局）
4.深入推進(jìn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。12月底前，基本形成公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”，推出一批群眾認(rèn)可度高、社會(huì)反響佳的區(qū)域就業(yè)服務(wù)品牌。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
5.提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能。推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議就地就近化解。加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)，10月底前，編印人社部及省廳發(fā)布的典型案例，為縣市區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)辦案提供參照。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
6.優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。對(duì)接人力資源社會(huì)保障部轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，8月底前，實(shí)施業(yè)務(wù)歸集，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
7.推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)聯(lián)合辦。8月底前，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)在移動(dòng)端聯(lián)合辦理，提升靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)便利度。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）
8.推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦。8月底前，實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)月待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦，方便參保單位及離退休人員及時(shí)獲取領(lǐng)取證明。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
9.推進(jìn)企業(yè)職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”。8月底前，實(shí)現(xiàn)職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”，提升企業(yè)在職職工待遇申領(lǐng)便利度。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
10.探索推進(jìn)電子勞動(dòng)合同應(yīng)用。依托山東省電子勞動(dòng)合同平臺(tái)，探索推進(jìn)我市電子勞動(dòng)合同應(yīng)用，支持用人單位和勞動(dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
?。ㄊ┱少?gòu)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市公共資源交易中心）
1.推行政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式。規(guī)范多頻次、小額度采購(gòu)活動(dòng)，6月底前，對(duì)適宜采取框架協(xié)議采購(gòu)方式的政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，推行政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式。（牽頭部門：市財(cái)政局）
2.推行政府采購(gòu)告知承諾制。7月底前，推行供應(yīng)商繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明告知承諾制，供應(yīng)商憑書(shū)面承諾即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)。（牽頭部門：市財(cái)政局）
3.優(yōu)化政府采購(gòu)資金電子化支付服務(wù)。12月底前，實(shí)現(xiàn)資金撥付進(jìn)度供應(yīng)商實(shí)時(shí)在線查詢、支付進(jìn)度系統(tǒng)自動(dòng)提醒。（牽頭部門：市財(cái)政局）
4.加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度。4月底前，將政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)留份額比例提高至45%，對(duì)非預(yù)留份額采購(gòu)包給予小微企業(yè)價(jià)格扣除10%（工程項(xiàng)目5%）頂格優(yōu)惠。（牽頭部門：市財(cái)政局）
5.推行評(píng)審專家異地在線評(píng)審試點(diǎn)。5月底前，選取物業(yè)、家具、體育器材等采購(gòu)品目，開(kāi)展評(píng)審專家異地線上評(píng)審試點(diǎn)，逐步在更多領(lǐng)域推廣。（牽頭部門：市財(cái)政局、市公共資源交易中心）
（十三）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市公共資源交易中心）
1.探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。9月底前，對(duì)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)前公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；責(zé)任部門：市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公共資源交易中心）
2.優(yōu)化水利工程招投標(biāo)流程。9月底前，推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，同步提供資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）；取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（牽頭部門：市水利局）
3.持續(xù)推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)。擴(kuò)大在各級(jí)公益性公共資源交易平臺(tái)申領(lǐng)的數(shù)字證書(shū)互認(rèn)，6月底前，實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)CA后，即可在省內(nèi)公益性公共資源交易平臺(tái)參與投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一把CA走山東”。(牽頭部門：市公共資源交易中心；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）
4.探索招投標(biāo)合同簽訂和變更電子化。12月底前，提升公共資源交易平臺(tái)功能，探索合同簽訂和變更在公共資源交易平臺(tái)上辦理。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）
5.推動(dòng)信用評(píng)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。11月底前，對(duì)公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)等信用評(píng)價(jià)結(jié)果良好的企業(yè)參與工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，鼓勵(lì)招標(biāo)人適當(dāng)減免投標(biāo)保證金、履約保證金。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公共資源交易中心）
?。ㄊ模┱?wù)服務(wù)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市行政審批服務(wù)局）
1.推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“統(tǒng)一、同源”原則，組織各級(jí)各部門做好部分高頻依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，對(duì)各類事項(xiàng)要素進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。12月底前，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)“三級(jí)40+同”，推動(dòng)“展示側(cè)、受理側(cè)、辦理側(cè)”三側(cè)數(shù)據(jù)同源。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
2.推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理”的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限。12月底前，在落實(shí)省級(jí)主題集成服務(wù)場(chǎng)景的基礎(chǔ)上，結(jié)合泰安實(shí)際再推出不少于5個(gè)主題集成服務(wù)場(chǎng)景，開(kāi)展業(yè)務(wù)辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化提升。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
3.推進(jìn)線上應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“雙全雙百”工程事項(xiàng)在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。12月底前，依托事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一張表單”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
4.創(chuàng)優(yōu)“愛(ài)山東·泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。統(tǒng)一線上線下各級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事渠道，統(tǒng)籌納入“愛(ài)山東·泰好辦”品牌管理。加強(qiáng)“愛(ài)山東”移動(dòng)端泰安分廳建設(shè)，推動(dòng)市級(jí)和區(qū)縣分廳常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端功能與“愛(ài)山東”移動(dòng)端前移融合。推進(jìn)智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)2.0升級(jí)，依托全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)桌面端、移動(dòng)端、窗口端、自助端多渠道業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)外展示及申報(bào)端口標(biāo)準(zhǔn)一致、流程一致、體驗(yàn)一致。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
5.推進(jìn)電子證照應(yīng)用。4月底前，印發(fā)《泰安市“無(wú)證明城市”建設(shè)實(shí)施方案》，6月底前，發(fā)布首批免提交證明和事項(xiàng)清單，12月底前，深化省市電子證照系統(tǒng)縱向橫向?qū)樱瑢?shí)現(xiàn)電子證照證明跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門共享調(diào)用，助力“無(wú)證明之省”建設(shè)。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局、市司法局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
6.強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚分析和展示應(yīng)用。加大政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚和供給力度，12月底前，依托全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)生態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析體系，加強(qiáng)對(duì)涉企事項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的日常監(jiān)測(cè)、匯聚分析和成效展示，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理-辦事評(píng)價(jià)-問(wèn)題整改的全流程閉環(huán)管理，提高服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)性。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
7.提升基層政務(wù)服務(wù)效能。5月底前，組織各縣市區(qū)和功能區(qū)梳理基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)成果，配合全省基層政務(wù)服務(wù)“云上展廳”建設(shè)，推動(dòng)展示一批基層政務(wù)服務(wù)成果成效。6月底前，對(duì)全市年辦件量排名前50的個(gè)人事項(xiàng)全面梳理，實(shí)現(xiàn)下沉基層辦理；年內(nèi)至少推動(dòng)160項(xiàng)高頻事項(xiàng)進(jìn)駐基層便民服務(wù)中心（站點(diǎn)）辦理。12月底前，持續(xù)推動(dòng)公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等高頻自助服務(wù)功能進(jìn)一步整合至“泰好辦”自助服務(wù)終端，探索推進(jìn)部分高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托銀行自助服務(wù)終端辦理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
8.推廣“靜默認(rèn)證”模式。4月底前，在全市范圍內(nèi)對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)推行“靜默認(rèn)證”模式。6月底前，將“靜默認(rèn)證”范圍擴(kuò)展至“困難殘疾人生活補(bǔ)貼”“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”“高齡老人補(bǔ)貼”和“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼”等事項(xiàng)。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
9.推廣車輛檢驗(yàn)檢測(cè)“交鑰匙”服務(wù)。堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范監(jiān)管并重，落實(shí)安檢、綜檢、環(huán)檢“三檢合一”。督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)舉措，深入推進(jìn)服務(wù)便民化，提供預(yù)約辦理、延時(shí)辦理等服務(wù)，規(guī)范檢驗(yàn)項(xiàng)目及服務(wù)流程，提升機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)服務(wù)品質(zhì)。9月底前，落實(shí)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)全流程“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)在全市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)推行機(jī)動(dòng)車交車待檢的“交鑰匙”服務(wù)。（牽頭部門：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
10.推動(dòng)承接、取消、下放一批行政權(quán)力事項(xiàng)。根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整和國(guó)務(wù)院、省削減、下放行政權(quán)力事項(xiàng)情況，組織各級(jí)各有關(guān)部門開(kāi)展行政權(quán)力事項(xiàng)專項(xiàng)梳理，持續(xù)壓減行政權(quán)力事項(xiàng)。12月底前，組織完成市、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單編制及相關(guān)配套工作。（牽頭部門：市政府辦公室；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
?。ㄊ澹┲R(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。9月底前，在符合條件的園區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)及其他專業(yè)機(jī)構(gòu),積極培育申報(bào)省級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地；加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)。12月底前，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)業(yè)務(wù)泰安受理窗口、專利代辦泰安工作站與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合，提高相關(guān)業(yè)務(wù)覆蓋度。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.切實(shí)提高高價(jià)值專利擁有量。發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，將省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和本級(jí)財(cái)政知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)算資金統(tǒng)籌安排，出臺(tái)《2022年度泰安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金申報(bào)指南》，用于高價(jià)值專利培育、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全年實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)15%以上。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。落實(shí)在侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件中適用懲罰性賠償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)，加大損害賠償力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，積極申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院。（牽頭部門：市法院）
4.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能。6月底前，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件繁簡(jiǎn)分流制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件辦理時(shí)限壓減20%以上；探索推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件事先告知書(shū)電子送達(dá)。9月底前，依托省市場(chǎng)監(jiān)管局檢測(cè)平臺(tái)實(shí)施馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)線上侵權(quán)線索智能監(jiān)測(cè)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。6月底前，健全創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備等專利侵權(quán)糾紛快速處理工作機(jī)制。12月底前，積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化電商平臺(tái)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
6.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管。開(kāi)展非正常專利申請(qǐng)專項(xiàng)整治，快速聯(lián)動(dòng)處置商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)。切實(shí)承接好省級(jí)專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
7.積極參與沿黃9?。▍^(qū)）地理標(biāo)志聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)。積極推薦我市地理標(biāo)志進(jìn)入全省重點(diǎn)地理標(biāo)志監(jiān)管清單，按照黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶9省（區(qū)）共建共享重點(diǎn)地理標(biāo)志保護(hù)名錄，及時(shí)處理地理標(biāo)志侵權(quán)違法線索，開(kāi)展查處行動(dòng)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
8.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法。積極做好《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》貫徹落實(shí)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
9.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)交易和金融服務(wù)。12月底前，與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)完成對(duì)接融合，積極開(kāi)展我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、定價(jià)、托管、掛牌、交易、拍賣等專業(yè)服務(wù)。落實(shí)好省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相關(guān)政策，全年實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押融資登記金額同比增長(zhǎng)20%以上。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局）
?。ㄊ┦袌?chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
1.推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”。持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、人社、海關(guān)、商務(wù)、外匯年報(bào)“多報(bào)合一”，6月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）“一次填報(bào)、多方共享”。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、人行泰安市中心支行、泰安海關(guān)）
2.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。6月底前，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策文件抽查、舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，定期公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況。9月底前，探索完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查重大政策措施會(huì)審制度，制發(fā)我市重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)商會(huì)審辦法并督促執(zhí)行；推動(dòng)建立第三方評(píng)估制度，充分評(píng)估政策措施對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管智慧化水平。6月底前，推動(dòng)各部門實(shí)施“標(biāo)簽式監(jiān)管”，對(duì)檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)、執(zhí)法人員按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、行業(yè)、監(jiān)管領(lǐng)域等條件進(jìn)行分類標(biāo)記，并進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，提升抽查精準(zhǔn)性、有效性。進(jìn)一步提升系統(tǒng)智能化水平，自動(dòng)生成跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、相關(guān)功能區(qū)管委，市直有關(guān)部門單位）
4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。6月底前，在公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品（含醫(yī)療器械和化妝品）、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施清單管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、規(guī)范監(jiān)管程序。9月底前，建立重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管信息共享和可追溯機(jī)制。在食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報(bào)人制度。（牽頭部門：市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、市法院）
5.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)功能，推廣通用移動(dòng)行政檢查系統(tǒng)，9月底前，實(shí)現(xiàn)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。配合省級(jí)主管部門推動(dòng)各級(jí)自建監(jiān)管系統(tǒng)向統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺(tái)整合，12月底前，建立監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一工作門戶。在社會(huì)保障、金融監(jiān)管、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)警模型建設(shè)；推動(dòng)適合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的事項(xiàng)向“不見(jiàn)面監(jiān)管”的“云檢查”轉(zhuǎn)變；做好“依托全國(guó)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)支撐根治欠薪試點(diǎn)”的推進(jìn)、總結(jié)、推廣工作，為運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)民工欠薪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和精準(zhǔn)化監(jiān)管探索有效路徑。（牽頭部門：市政府辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、相關(guān)功能區(qū)管委，市直有關(guān)部門單位）
6.統(tǒng)一重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)分類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化市級(jí)公共信用信息平臺(tái)技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)保障，指導(dǎo)、督促市有關(guān)部門，在消防、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展行業(yè)性信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，并在后續(xù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及日常監(jiān)督檢查等過(guò)程中落實(shí)差異化監(jiān)管措施，形成典型案例。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用信息的歸集，健全完善有關(guān)誠(chéng)信檔案，并共享至省公共信用信息平臺(tái)。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；責(zé)任部門：市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門）
7.探索實(shí)行“綜合監(jiān)管一件事”。9月底前，研究制定“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)總體工作方案。在養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項(xiàng)目、交通新業(yè)態(tài)、單用途商業(yè)預(yù)付卡消費(fèi)、餐飲服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、?；钒踩I(lǐng)域，研究出臺(tái)本行業(yè)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)具體工作方案，實(shí)現(xiàn)流程再造，完成改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任部門：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局）
?。ㄊ撸┌萜栈輨?chuàng)新領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市人力資源社會(huì)保障局）
1.布局建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取建設(shè)山東省技術(shù)創(chuàng)新中心，在政策、項(xiàng)目、資金、人才等方面優(yōu)先支持省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。12月底前，制定泰安市技術(shù)創(chuàng)新中心管理規(guī)程，建設(shè)一批市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。（牽頭部門：市科技局）
2.探索推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。向市內(nèi)高校、科研院所深入宣傳《省屬高等學(xué)校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》精神，探索市屬高校推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，12月底前，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。（牽頭部門：市科技局）
3.創(chuàng)新科研工作機(jī)制。7月中旬前，推動(dòng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重大科研設(shè)備加入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)人才需求，大力引進(jìn)培育高層次人才，全年力爭(zhēng)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才工程30人以上，助力企業(yè)科技創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭部門：市科技局）
4.推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。按照全省統(tǒng)一部署，做好區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用支撐工作。探索推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局）
5.助推科技型企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育工程，12月底前，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)突破580家，科技型中小企業(yè)達(dá)到850家。（牽頭部門：市科技局）
6.支持科技型中小企業(yè)融資。落實(shí)科技信貸、股權(quán)投資、科技增信等政策，積極參與省“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體驗(yàn)”活動(dòng)。積極申請(qǐng)省科技股權(quán)投資項(xiàng)目，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化貸款撬動(dòng)和引導(dǎo)作用，通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貸款擔(dān)保等方式破解科技型中小企業(yè)融資難題。引導(dǎo)駐泰銀行針對(duì)科技型企業(yè)特點(diǎn)，加大金融輔導(dǎo)和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，為科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供金融服務(wù)。（牽頭部門：市科技局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
7.加大科技型中小企業(yè)培育力度。組織企業(yè)積極參與省中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)一批具備自主研發(fā)能力和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)。（牽頭部門：市科技局、市財(cái)政局）
8.提升激勵(lì)性政策兌現(xiàn)便利度。推廣使用技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)，落實(shí)好技術(shù)合同認(rèn)定登記全流程網(wǎng)上辦理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。修改完善《泰安市支持技術(shù)轉(zhuǎn)移政策性項(xiàng)目資金管理辦法》，增加對(duì)技術(shù)引進(jìn)、科技成果吸納的補(bǔ)助條款。落實(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)研發(fā)支出輔助賬的要求，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。（牽頭部門：市科技局、市稅務(wù)局）
9.完善孵化培育體系。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器管理，指導(dǎo)孵化載體做好在孵企業(yè)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，建立從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。（牽頭部門：市科技局）
10.優(yōu)化青年人才引進(jìn)方式。組織開(kāi)展泰安人才直通車、“才聚泰安·鏈通未來(lái)”引才系列活動(dòng)，全年持續(xù)組織參加“百校千企”人才對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)省人才直通車活動(dòng)平臺(tái)，推送我市重點(diǎn)企事業(yè)單位人才需求情況、支持青年人才發(fā)展政策清單，向市內(nèi)重點(diǎn)用人單位推送國(guó)內(nèi)知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生生源、院系學(xué)生就業(yè)聯(lián)系人等信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投遞簡(jiǎn)歷、網(wǎng)上面試，做好簽約后續(xù)服務(wù)。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
11.更大力度引進(jìn)海外留學(xué)人才。完善海外留學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作機(jī)制，提升海外留學(xué)人才引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量，12月底前，引進(jìn)90人以上。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
12.推動(dòng)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面。加大政策宣講力度，以規(guī)模以上企業(yè)為主體，支持具備條件的各類企業(yè)開(kāi)展自主評(píng)價(jià)。4月底前，制定2022年全市企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)推進(jìn)計(jì)劃，12月底前，確保全市自主評(píng)價(jià)企業(yè)達(dá)到103家。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
13.健全技能人才薪酬分配制度。10月底前，宣傳指引企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，創(chuàng)新企業(yè)工資分配指導(dǎo)服務(wù)，積極優(yōu)化技能人才薪酬分配。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
14.健全完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。待省級(jí)出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)后，研究制定我市推進(jìn)措施，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
15.加大人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)品牌培育力度。9月底前，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)樹(shù)立品牌意識(shí)，優(yōu)化人力資源服務(wù)供給，更好滿足多層次、多樣化人力資源服務(wù)需求，促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準(zhǔn)匹配。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
16.提升人才服務(wù)質(zhì)效。12月底前，依托政務(wù)服務(wù)中心建立一站式人才服務(wù)工作站，注重政策兌現(xiàn)，最大限度實(shí)現(xiàn)便利化政策免申即享。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
17.開(kāi)展“雙招雙引”人才及其親屬醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)。10月底前，通過(guò)山東省“雙招雙引”人才醫(yī)療保障服務(wù)平臺(tái)，為持“山東惠才卡”和各級(jí)人才服務(wù)保障憑證的“雙招雙引”人才及其配偶、子女、雙方父母，提供同事項(xiàng)、同流程、同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量的醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)。（牽頭部門：市醫(yī)保局）
18.建立國(guó)際物流紓困常態(tài)化解決機(jī)制。利用好國(guó)際物流紓困常態(tài)化解決機(jī)制為企業(yè)紓困解難，鼓勵(lì)物流企業(yè)積極參與和發(fā)展國(guó)際物流業(yè)務(wù)，根據(jù)物流企業(yè)國(guó)際物流運(yùn)輸需求，依托“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”，向道路、鐵路、內(nèi)河運(yùn)輸相關(guān)單位推送相關(guān)信息，共享國(guó)際物流運(yùn)輸需求信息，及時(shí)回應(yīng)國(guó)際物流運(yùn)輸企業(yè)訴求，提高國(guó)際物流運(yùn)輸效率。（牽頭部門：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）
19.全力為企業(yè)紓困解難。12月底前，拓展“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”企業(yè)覆蓋面，精準(zhǔn)推送有關(guān)政策?！耙黄笠徊摺苯鉀Q問(wèn)題，助力企業(yè)紓困解難。（牽頭部門：市商務(wù)局）
20.開(kāi)展省級(jí)跨境電商主體培育工程。摸底全市海外倉(cāng)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)情況，推薦符合條件的企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)跨境電商主體，爭(zhēng)取認(rèn)定1家省級(jí)公共海外倉(cāng)。（牽頭部門：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
21.開(kāi)展城市智慧商圈改造提升工作。持續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜建設(shè)智慧商圈服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)商圈服務(wù)功能，提升商圈服務(wù)體驗(yàn)，促進(jìn)商圈線上線下融合發(fā)展。（牽頭部門：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
?。ㄊ耍p稅降費(fèi)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市財(cái)政局）
1.落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策。落實(shí)增值稅留抵退稅、月銷售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
2.落實(shí)省級(jí)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加政策。（牽頭部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
3.支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)50%執(zhí)行，政策有效期延長(zhǎng)至2025年12月31日。（牽頭部門：市財(cái)政局、市科技局、市稅務(wù)局）
4.減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。落實(shí)好增值稅小規(guī)模納稅人再免征一年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策。（牽頭部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
5.鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。延續(xù)執(zhí)行支持重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人局、市鄉(xiāng)村振興局）
6.全面免征地方水利建設(shè)基金。繼續(xù)對(duì)繳納增值稅、消費(fèi)稅的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者免征地方水利建設(shè)基金。（牽頭部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
7.減免地方水庫(kù)移民扶持基金。落實(shí)好減免地方水庫(kù)移民扶持基金政策，政策有效期至2023年12月31日。（牽頭部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
8.減輕民用建筑工程負(fù)擔(dān)。降低6級(jí)（含）以上防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每平方米2000-3000元降至1800元。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人防辦）
9.降低物流運(yùn)輸成本。落實(shí)省交通運(yùn)輸廳等四部門對(duì)通行省內(nèi)高速公路ETC客車給予5%通行費(fèi)折扣優(yōu)惠政策。落實(shí)對(duì)行駛省內(nèi)高速公路安裝ETC設(shè)備貨車實(shí)行85折通行費(fèi)優(yōu)惠政策，政策執(zhí)行期至2022年12月31日。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局）
10.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查。建立健全違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)投訴、隨機(jī)抽查、曝光問(wèn)責(zé)、信用監(jiān)管等機(jī)制。7月底前，開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，防止亂收費(fèi)沖抵減稅降費(fèi)紅利。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
11.優(yōu)化稅費(fèi)政策宣傳服務(wù)。在門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“減稅降費(fèi)政策專欄”，多渠道開(kāi)展政策宣傳，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策；常態(tài)化開(kāi)展“送政策上門服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，幫助企業(yè)用足用好稅費(fèi)政策。（牽頭部門：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
（十九）法治保障領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
1.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。6月底前，建立完善政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠(chéng)信牽頭單位。及時(shí)響應(yīng)、處置、反饋政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)第三方監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，依法接受社會(huì)監(jiān)督，著力提升政府公信力。(牽頭部門：市發(fā)展改革委）
2.提升涉企執(zhí)法司法工作質(zhì)效。貫徹落實(shí)修訂后的《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》。建立健全辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”“少捕慎訴”，開(kāi)展羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)。（牽頭部門：市人大常委會(huì)辦公室、市委政法委、市工業(yè)和信息化局、市公安局）
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實(shí)新修訂的《行政處罰法》，6月底前，出臺(tái)規(guī)范涉及企業(yè)等市場(chǎng)主體行政執(zhí)法行為規(guī)定。10月底前，組織開(kāi)展“亂罰款”專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)是否存在下達(dá)罰款指標(biāo)或罰款任務(wù)、隨意檢查、超標(biāo)處罰、處罰不公等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（牽頭部門：市司法局）
4.完善優(yōu)化法治環(huán)境保障機(jī)制。印發(fā)《泰安市貫徹落實(shí)〈法治山東建設(shè)指標(biāo)體系〉分工方案》。聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)為市國(guó)資委監(jiān)管的市屬企業(yè)集團(tuán)（泰山城建集團(tuán)有限公司、泰山產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、交通發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、泰山文化旅游集團(tuán)有限公司）常態(tài)化開(kāi)展法治體檢。組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法治體檢活動(dòng)。（牽頭部門：市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市國(guó)資委、市司法局）
三、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各指標(biāo)牽頭部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，責(zé)任部門要積極配合，按照責(zé)任分工，抓好任務(wù)落實(shí)；各牽頭和責(zé)任部門要切實(shí)履行職責(zé)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要在本實(shí)施方案印發(fā)1個(gè)月內(nèi)制定細(xì)化落實(shí)方案，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)域改革任務(wù)落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)通報(bào)。市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺(tái)賬，會(huì)同有關(guān)部門和單位不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，定期調(diào)度通報(bào)任務(wù)落實(shí)情況，并將任務(wù)落實(shí)成效作為對(duì)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，市直相關(guān)部門和單位營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。強(qiáng)化各牽頭和責(zé)任部門具體責(zé)任，建立健全溝通協(xié)商機(jī)制，主動(dòng)研究推進(jìn)，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。各牽頭、責(zé)任部門要積極與省直對(duì)口部門對(duì)接溝通，及時(shí)掌握最新政策和要求，提前謀劃，積極主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對(duì)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的宣傳解讀，認(rèn)真總結(jié)提煉工作亮點(diǎn)、改革成果和創(chuàng)新做法，并及時(shí)向國(guó)家、省級(jí)推薦報(bào)送，打造更多泰安經(jīng)驗(yàn)、泰安品牌，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
