各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2022年5月16日
泰安市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案
為全面貫徹《山東省營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃》要求，落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，進(jìn)一步深化“放管服”改革，全力打造一流營商環(huán)境，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，以增強(qiáng)市場主體獲得感和滿意度、持續(xù)提升全市營商環(huán)境總體水平為目標(biāo)，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平、最佳實踐，深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，著力打造審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得服務(wù)最便利的營商環(huán)境，力爭我市營商環(huán)境競爭力在全省持續(xù)爭先進(jìn)位。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬╅_辦企業(yè)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市行政審批服務(wù)局）
1.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦“1545”服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)體現(xiàn)泰山高度、泰安速度的“1545”企業(yè)開辦服務(wù)模式，新開辦企業(yè)全流程（名稱申報、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預(yù)約開戶、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記）業(yè)務(wù)辦理只經(jīng)1個環(huán)節(jié)、自選5種方式、實現(xiàn)4零成本、獲享5項服務(wù)；符合要求的，只需1小時辦結(jié)。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局、人行泰安市中心支行）
2.提升銀行開戶效率，降低銀行開戶成本。6月底前，探索企業(yè)賬戶賬號在線推送模式，銀行收到企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)發(fā)送的企業(yè)開戶預(yù)約信息、完成賬戶開立后，根據(jù)企業(yè)授權(quán)，在線反饋企業(yè)賬戶賬號。鼓勵商業(yè)銀行完善賬戶服務(wù)分類分級管理，對風(fēng)險較低的企業(yè)推行簡易開戶。推動商業(yè)銀行免收銀行基本賬戶開戶費。鼓勵商業(yè)銀行對市場主體取消或降低票據(jù)業(yè)務(wù)、賬戶服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費用。（牽頭部門：人行泰安市中心支行）
3.推行分類注銷改革，探索推廣代位注銷模式。按照“能并聯(lián)的并聯(lián),能即辦的即辦,能網(wǎng)上辦的網(wǎng)上辦,不能即辦的一次性告知補(bǔ)充手續(xù)和流程”的要求，對市場主體按照簡易類、普通類、強(qiáng)制類、審慎類實行分類注銷改革。對因市場主體或者國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等已經(jīng)注銷或者被撤銷，導(dǎo)致其出資或者管理的企業(yè)、相關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)難以辦理注銷登記的，探索實行代位注銷模式，進(jìn)一步優(yōu)化市場主體退出制度，提高市場主體退出效率。6月底前，明確代位注銷適用情形、程序、申請材料，拓展特殊市場主體退出路徑。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局、泰安海關(guān)、人行泰安市中心支行）
4.探索制定新業(yè)態(tài)新模式準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)。6月底前，開展食品新業(yè)態(tài)許可備案管理試點工作，明確新業(yè)態(tài)范圍，建立審管聯(lián)動機(jī)制。9月底前，對食品自動制售設(shè)備、無人售貨商店等自動化、無人化新業(yè)態(tài)制定準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)營者發(fā)放經(jīng)營許可或辦理經(jīng)營備案。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局）
5.便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更。8月底前，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店辦理不涉及新辦許可證的信息變更，實現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局）
6.推廣電子證照聯(lián)展聯(lián)管聯(lián)用。6月底前，推進(jìn)電子證照領(lǐng)用，以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，將市場主體的各類電子證照信息歸集于企業(yè)名下，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和涉企電子證照、電子印章“一照匯集”，聯(lián)管聯(lián)展聯(lián)用。依托統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和各類許可證線上申領(lǐng)、下載展示、驗證使用。9月底前，推進(jìn)所有涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市大數(shù)據(jù)中心、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門和單位）
7.開展企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革。將企業(yè)全生命周期關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高頻事項進(jìn)行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)“進(jìn)入一個平臺、辦企業(yè)所有事”。6月底前，制定出臺標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南；8月底前，納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、泰安銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門和單位）
8.健全清除市場準(zhǔn)入隱性壁壘長效機(jī)制。6月底前，深化市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，進(jìn)一步完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。9月底前，清理取消對企業(yè)注冊及跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理限制。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局等有關(guān)部門和單位）
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項目審批領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市行政審批服務(wù)局）
1.實施社會投資類項目“用地清單制”。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委在土地供應(yīng)前負(fù)責(zé)完成對收儲地塊周邊道路網(wǎng)內(nèi)地塊的地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估；并對地塊文物、歷史建筑保護(hù)對象、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單。9月底前，建立“用地清單制”工作機(jī)制，按規(guī)定將涉及土地儲備工作的相關(guān)評估和調(diào)查費用納入土地儲備成本。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水利局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市人防辦、市氣象局，各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
2.完善國土空間規(guī)劃“一張圖”。12月底前，持續(xù)優(yōu)化國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)功能，拓展我市系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源覆蓋面。優(yōu)化提升工程審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能，及時共享相關(guān)成果，主動告知企業(yè)建設(shè)與評估要求，不得要求企業(yè)重復(fù)評估。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市教育局、市交通運(yùn)輸局，各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
3.強(qiáng)化項目前期策劃生成。完善項目策劃生成機(jī)制，根據(jù)項目類型，政府投資項目、社會投資項目分別由市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局牽頭，10月底前，建立策劃生成項目庫管理機(jī)制，對入庫項目的排放、能耗、水資源、資金等要素由行業(yè)主管部門及項目所在地政府進(jìn)行統(tǒng)籌。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局,各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
4.完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施。在土地出讓或劃撥前，完善地塊道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。涉及儲備土地的，將項目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界，明確接入點位。研究出臺將供電、供水、供氣、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出納入土地儲備成本的文件，11月底前，實現(xiàn)供應(yīng)土地具備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市財政局、市文化和旅游局、市能源局、國網(wǎng)泰安供電公司、市通信發(fā)展辦公室，各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委，水氣暖信專營單位）
5.提升工程建設(shè)項目全流程在線審批效能。在工程審批管理系統(tǒng)和建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，9月底前，推行工程建設(shè)項目從勘察、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，實現(xiàn)“一套圖紙”多部門在線使用，按照電子檔案要求實時歸集、動態(tài)維護(hù)、安全管理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）
6.提高工程建設(shè)項目審批服務(wù)質(zhì)量。12月底前，深入開展工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域“四風(fēng)”專項整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工程審批管理系統(tǒng)監(jiān)測分析，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”。9月底前，編制公布我市工程建設(shè)項目審批技術(shù)審查、現(xiàn)場勘查等特殊程序清單。深化工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域中介超市應(yīng)用，規(guī)范中介服務(wù)管理。9月底前，出臺我市工程建設(shè)項目審批全過程幫辦服務(wù)規(guī)范。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局）
7.推進(jìn)水電氣暖信等“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步推動共享營業(yè)廳建設(shè)，由水電氣暖信相關(guān)專營企業(yè)共同協(xié)商制定共享營業(yè)廳建設(shè)方案，統(tǒng)籌共享營業(yè)廳網(wǎng)點布局，推動設(shè)施、人力、數(shù)據(jù)等各類資源共享，實現(xiàn)多企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)作辦理，提升企業(yè)為民服務(wù)效能，打造便民、快捷、高效的服務(wù)模式。9月底前，實現(xiàn)水電氣暖信“一次辦多事”。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任部門：市文化和旅游局、市行政審批服務(wù)局、市能源局、市公用事業(yè)服務(wù)中心、國網(wǎng)泰安供電公司、市通信發(fā)展辦公室、水氣暖信專營單位）
8.優(yōu)化環(huán)保事項審批服務(wù)。建立重點項目環(huán)評服務(wù)臺賬，通過“點對點”跟進(jìn)服務(wù)、上門服務(wù)、即來即審、并聯(lián)評估等方式，提供環(huán)保政策支持和技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步提高排污許可證辦理效能，通過開展“線上辦理”“跨省通辦”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6月底前，排污許可證首次申領(lǐng)辦理時限由30個工作日壓減到20個工作日。對納入省、市重點項目清單的企業(yè)，在首次申領(lǐng)排污許可證時開辟綠色通道，同時，由技術(shù)人員進(jìn)行一對一幫扶，指導(dǎo)企業(yè)有序開展申請工作。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）
9.加強(qiáng)工程建設(shè)項目審管互動。探索審批與監(jiān)管協(xié)同路徑，6月底前，完善工程建設(shè)項目審管互動機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)守信激勵、失信制約，9月底前，建立企業(yè)信用和審批、監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市人防辦）
10.推行工程建設(shè)項目差異化監(jiān)管。建立基于工程風(fēng)險程度的差異化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對重大風(fēng)險源和危險源辨識。11月底前，啟動我市建筑工程質(zhì)量評價工作。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
11.持續(xù)深化“多測合一”改革。11月底前，推動全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺、工程審批管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、網(wǎng)上中介超市等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)測繪成果在線共享應(yīng)用；根據(jù)省級出臺的工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步調(diào)整完善我市規(guī)程。（牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革委；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市人防辦、市大數(shù)據(jù)中心）
12.簡化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評“打捆”審批，鼓勵同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報告表的項目聯(lián)合編制一本環(huán)評文件，單個項目不再開展環(huán)評。深化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，簡化項目環(huán)評文件。11月底前，督促全市所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實規(guī)劃環(huán)評提出的跟蹤監(jiān)測計劃，完成年度監(jiān)測報告編制并向社會公開，供入園企業(yè)免費使用。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
13.推進(jìn)財產(chǎn)登記前“一件事”集成服務(wù)。將建設(shè)工程規(guī)劃核實、土地核驗作為一件事，制定統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。10月底前，推廣高頻事項辦理場景，形成一張表單，印發(fā)零基礎(chǔ)申報指南。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）
?。ㄈ┇@得電力領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市能源局）
1.推廣“物流式”辦電服務(wù)。推廣業(yè)務(wù)線上申請、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評價的“物流式”辦電模式，提供工程典型設(shè)計、造價咨詢、比選服務(wù)。依托用電報裝服務(wù)質(zhì)量“好差評”體系，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。（牽頭部門：市能源局、國網(wǎng)泰安供電公司）
2.提升重點項目接電效率。5月底前，建立13條重點產(chǎn)業(yè)鏈包保服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化走訪省市重點項目，提前規(guī)劃配套電網(wǎng)建設(shè)。9月底前，完成電力業(yè)務(wù)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)貫通，供電企業(yè)及時獲取土地出讓、項目立項等信息，提前啟動配套電網(wǎng)工程建設(shè)準(zhǔn)備工作，對具備條件的“一鍵報裝”，免申請辦電。充分考慮電力等配套設(shè)施建設(shè)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。（牽頭部門：市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、國網(wǎng)泰安供電公司）
3.壓減接電環(huán)節(jié)。5月底前，由供電企業(yè)延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線的高壓電力接入工程，辦理環(huán)節(jié)壓減至3個環(huán)節(jié)，配套電網(wǎng)工程建設(shè)時限壓降15%以上。（牽頭部門：國網(wǎng)泰安供電公司）
4.降低辦電成本。對2021年3月1日以后取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目及改擴(kuò)建項目，延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。與儲備土地相關(guān)的供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出納入土地儲備成本，實行定額管理，6月1日前，制定定額標(biāo)準(zhǔn)及具體實施辦法并組織實施，滿足項目用電需求。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、國網(wǎng)泰安供電公司）
5.深化政企協(xié)同辦電。5月底前，拓展電子證照、電子印章、“企業(yè)碼”等信息在供電領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，落地7類、17項電力業(yè)務(wù)辦理免提交證照證明措施，電子證照調(diào)用率不低于50%，打造“無證明”極簡辦電模式。（牽頭部門：市能源局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、國網(wǎng)泰安供電公司）
6.打造“電水氣暖”聯(lián)合辦理新模式。推動電力營業(yè)廳上線“電水氣暖”聯(lián)合報裝服務(wù)，建設(shè)共享營業(yè)示范網(wǎng)點。拓展電水氣暖聯(lián)合服務(wù)場景，政務(wù)服務(wù)大廳將電力業(yè)務(wù)加快并入“電水氣暖”報裝聯(lián)辦事項，實行統(tǒng)一集中規(guī)范管理。5月底前實現(xiàn)線上線下“電水氣暖”聯(lián)辦“一表申請、一窗受理”。（牽頭部門：市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、國網(wǎng)泰安供電公司）
7.提高供電可靠性。加快實施高耗能配變不停電改造，8月底前，推廣復(fù)雜不停電作業(yè)和帶電更換設(shè)備等作業(yè)模式。全年通過不停電作業(yè)方式減少停電80萬時戶，全市用戶年平均停電時間壓減至3小時以內(nèi)。（牽頭部門：國網(wǎng)泰安供電公司）
?。ㄋ模┑怯涁敭a(chǎn)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市自然資源和規(guī)劃局）
1.服務(wù)新建項目全生命周期管理。深化不動產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，實現(xiàn)新建項目全過程信息可追溯。12月底前，持續(xù)推動不動產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項目用地、規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售、交易、稅收、登記等全鏈條事項。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市房產(chǎn)管理服務(wù)中心、市稅務(wù)局)
2.強(qiáng)化信息共享協(xié)同。10月底前，實現(xiàn)戶籍、境外及港澳臺人員身份、生效法律文書、相關(guān)稅費繳納等信息在不動產(chǎn)登記中的共享應(yīng)用，支撐不動產(chǎn)登記智能審核。拓展“總對總”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“點對點”查控、政銀聯(lián)辦。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市公安局、市地方金融監(jiān)管局、市法院、市大數(shù)據(jù)中心、市房產(chǎn)管理服務(wù)中心、市稅務(wù)局)
3.拓展企業(yè)不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。依托全省統(tǒng)一身份認(rèn)證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等登記事項時在線簽署、在線承諾、共享信息確認(rèn)。12月底前，實現(xiàn)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市公安局、市行政審批服務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、市稅務(wù)局)
4.拓展不動產(chǎn)交易渠道。建立不動產(chǎn)交易網(wǎng)上服務(wù)平臺，為交易雙方提供不動產(chǎn)登記信息。7月底前，完成與省“一網(wǎng)通辦”總門戶上開通的“齊魯家源”服務(wù)專區(qū)接口對接，深度關(guān)聯(lián)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市房產(chǎn)管理服務(wù)中心、市公用事業(yè)服務(wù)中心、市稅務(wù)局)
5.提升不動產(chǎn)登記質(zhì)量和共享服務(wù)能力。開展不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項行動，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息實時上傳省不動產(chǎn)登記信息管理平臺。12月底前，完成新一輪不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交、入庫。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市房產(chǎn)管理服務(wù)中心、市稅務(wù)局)
（五）納稅服務(wù)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市稅務(wù)局）
1.“非接觸式”免費發(fā)放稅務(wù)UKey。6月底前，通過UKey發(fā)放自助終端、網(wǎng)上申領(lǐng)郵寄等“非接觸式”方式實現(xiàn)向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey，推動新辦納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)“一次不用跑”，進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
2.深化“多稅合一”申報改革。9月底前，推廣落實企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅一張報表合并申報，做好宣傳輔導(dǎo)和測試工作，進(jìn)一步壓減納稅人申報和繳稅次數(shù)，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
3.深化“納稅人之家”服務(wù)品牌打造。12月底前，推廣應(yīng)用線上“納稅人之家”，不斷拓展線上服務(wù)渠道和范圍；推動辦稅服務(wù)場所由傳統(tǒng)的以辦稅繳費為主向以溝通交流、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)等多元化服務(wù)供給為主轉(zhuǎn)型，完善線下“納稅人之家”功能，全力打造具有時代特征和泰安特色的新型“納稅人之家”。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
4.進(jìn)一步便利不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)。12月底前，在不動產(chǎn)登記部門和稅務(wù)部門間，實現(xiàn)土地出（轉(zhuǎn)）讓信息及土地出讓金全流程信息共享，不動產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”。探索稅費和登記費實現(xiàn)線上一次繳納，后臺自動清分入賬。（牽頭部門：市稅務(wù)局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）
5.實現(xiàn)社保繳費即時開票。12月底前，推廣應(yīng)用社保繳費成功后即時開具繳費憑證功能，同步推出線上繳費憑證下載、打印功能，幫助繳費人多渠道獲取繳費憑證,提高繳費人滿意度和獲得感。（牽頭部門：市稅務(wù)局）
?。┛缇迟Q(mào)易領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市外辦）
1.推動功能區(qū)制度創(chuàng)新。12月底前，加快落實自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作，推動泰安高新區(qū)與山東自貿(mào)試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，開展生物醫(yī)藥合作。9月底前，支持符合條件的銀行憑交易電子信息，為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場主體提供高效、低成本的跨境資金結(jié)算服務(wù)。推動實施出口退稅備案單證無紙化。實行出口退稅“信用+風(fēng)險”創(chuàng)新管理機(jī)制。建立完善守信企業(yè)“白名單”“藍(lán)名單”機(jī)制，制定調(diào)查評估工作指引。（牽頭部門：市商務(wù)局、人行泰安市中心支行、市稅務(wù)局）
2.加快泰安綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)。研究掌握綜合保稅區(qū)系列法律法規(guī)及申建程序等政策。根據(jù)設(shè)立條件要求，調(diào)整綜合保稅區(qū)項目用地規(guī)劃，開展功能性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、項目引進(jìn)等工作，有序推進(jìn)綜保區(qū)申建工作。（牽頭部門：市商務(wù)局、泰安海關(guān)）
3.提升高新技術(shù)貨物查驗效率。積極申請高新技術(shù)貨物布控查驗協(xié)同試點，持續(xù)跟進(jìn)企業(yè)需求，積極推進(jìn)該項查驗改革。（牽頭部門：泰安海關(guān)）
4.完善內(nèi)陸港布局，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點項目。推進(jìn)實施岳華能源多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點項目。整合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、鐵路和海運(yùn)運(yùn)輸信息，12月底前，初步實現(xiàn)為運(yùn)輸用戶提供“一單到底”的全程“門到門”物流多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局）
5.引導(dǎo)企業(yè)參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，積極培育爭創(chuàng)國家、省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點，構(gòu)建新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺，推動創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局)
6.深化核查分類改革，提高海關(guān)核查執(zhí)法效能。跟進(jìn)海關(guān)總署ERP聯(lián)網(wǎng)輔助監(jiān)管模式改革，通過智能分析系統(tǒng)實施網(wǎng)上核查。12月底前，深化分類核查，對風(fēng)險較低的被核查企業(yè)及事項，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢，實施后續(xù)核查、風(fēng)險評估，完成對40家企業(yè)的分類核查。（牽頭部門：泰安海關(guān)）
?。ㄆ撸┇@得信貸領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市地方金融監(jiān)管局）
1.推動金融服務(wù)供給增量提質(zhì)。從2022年到2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量的1%提供資金。（牽頭部門：人行泰安市中心支行）持續(xù)開展普惠型小微企業(yè)貸款考核，制定考核方案，年底力爭實現(xiàn)2022年轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款較年初增速，有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。5月底前，完成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價工作。（牽頭部門：泰安銀保監(jiān)分局）
2.用好企業(yè)債業(yè)務(wù)。推動企業(yè)提高銀行間市場發(fā)債能力，支持具備條件的法人銀行機(jī)構(gòu)申報發(fā)行小微、三農(nóng)、綠色、雙創(chuàng)專項金融債及資本補(bǔ)充債券。（牽頭部門：人行泰安市中心支行）
3.擴(kuò)大金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)范圍。6月底前，將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、“專精特新”等領(lǐng)域更多市場主體納入金融輔導(dǎo)。穩(wěn)步擴(kuò)大金融管家試點范圍,形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局）
4.強(qiáng)化數(shù)字化綜合金融服務(wù)。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)金融賦能，打造全方位的“金融服務(wù)直通車”，實現(xiàn)政金企信息充分對稱，9月底前，引導(dǎo)條件成熟的市級平臺接入省級平臺，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局）
5.加強(qiáng)科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育服務(wù)。加強(qiáng)與滬、深交所，北交所和全國股轉(zhuǎn)公司的溝通合作，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)在北交所上市，推動成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局）
6.拓寬融資渠道。充分挖掘政府采購合同融資潛力，8月底前，推動解決市、縣層級支付賬戶鎖定等制約難題，提升政府采購合同融資覆蓋面和辦理效率。征集推薦供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)白名單，做好供應(yīng)鏈金融財政獎勵申報。引導(dǎo)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)對接中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，推動核心企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，12月底前，實現(xiàn)更多供應(yīng)鏈核心企業(yè)接入服務(wù)平臺。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行）
7.優(yōu)化對老年人金融服務(wù)。5月底前，督導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實落細(xì)提升老年人金融服務(wù)各項舉措。9月底前，重點督導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)妥善處理老年人客戶投訴化解、特殊群體金融知識宣傳等工作，常態(tài)化建立“關(guān)愛老年人”金融服務(wù)工作機(jī)制。（牽頭部門：泰安銀保監(jiān)分局）
8.推動金融支持生態(tài)環(huán)保。落實省環(huán)保金融項目庫管理辦法，推薦企業(yè)申報省環(huán)保金融項目庫，定期將項目庫內(nèi)企業(yè)項目推送給金融機(jī)構(gòu)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、人行泰安市中心支行）
?。ò耍┍Ｗo(hù)中小投資者領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市地方金融監(jiān)管局）
1.持續(xù)深化上市公司治理。配合山東證監(jiān)局推動上市公司完善公司章程及規(guī)章制度，完善組織架構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局）
2.持續(xù)保護(hù)廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。配合山東證監(jiān)局推動上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，建立健全暢通有效的投資者溝通渠道。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局）
3.持續(xù)強(qiáng)化制度落實。配合山東證監(jiān)局持續(xù)督導(dǎo)上市公司嚴(yán)格落實現(xiàn)金分紅、分類表決、承諾履行、股份回購等各項制度。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局）
4.持續(xù)提升投保宣傳工作質(zhì)效。整合現(xiàn)有工作資源，依托泰安市證券投資者教育中心，借助傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，持續(xù)傳導(dǎo)理性投資、價值投資理念，培育壯大理性投資群體。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市法院、市市場監(jiān)管局、市仲裁辦）
5.依法從嚴(yán)查處證券違法活動。嚴(yán)厲打擊非法薦股、場外配資等證券違法行為。推動證券糾紛代表人訴訟常態(tài)化開展，構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償、刑事懲戒的立體追責(zé)體系，持續(xù)提升違法成本。（牽頭部門：市公安局、市檢察院、市法院、市市場監(jiān)管局）
6.健全證券期貨案件律師民事訴訟調(diào)查令制度。依法查處拒不履行投資者及其代理律師取證協(xié)助義務(wù)的單位和個人。支持投資者代理律師依法行使調(diào)查權(quán)，提高投資者取證能力。（牽頭部門：市法院、市司法局）
7.進(jìn)一步發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制。配合支持中證中小投資者服務(wù)中心有限公司等投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)通過事前持股行權(quán)、事中糾紛調(diào)解、事后支持訴訟為投資者提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化糾紛解決服務(wù)，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)行使訴訟代表人職責(zé)，擴(kuò)大小額速調(diào)機(jī)制覆蓋面，持續(xù)暢通權(quán)利救濟(jì)和訴求表達(dá)渠道。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局、市法院、市司法局、市仲裁辦）
?。ň牛┺k理破產(chǎn)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市法院）
1.推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，推動在符合條件的轄區(qū)法院建立專門破產(chǎn)法庭，打造專業(yè)化破產(chǎn)審判隊伍。支持和加強(qiáng)對破產(chǎn)法官隊伍的教育培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。9月底前，健全破產(chǎn)法官業(yè)績單獨考核機(jī)制，細(xì)化優(yōu)化清算、重整、和解、強(qiáng)制清算類案件考核要求。（牽頭部門：市法院）
2.推進(jìn)辦理破產(chǎn)“繁簡分流”。深化“繁簡分流”制度化建設(shè)，優(yōu)化并公布簡易破產(chǎn)案件識別標(biāo)準(zhǔn)，對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清晰、案情簡單的破產(chǎn)清算、和解案件適用快速審理方式。（牽頭部門：市法院）
3.加強(qiáng)辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動”。建立定期會商機(jī)制，完善“府院聯(lián)動”協(xié)同推進(jìn)工作體系，更好地履行政府部門在破產(chǎn)實施中的公共管理和服務(wù)職能。9月底前，完善法院和政府職能部門破產(chǎn)事務(wù)辦理、開展困境企業(yè)動態(tài)監(jiān)測等工作制度。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
4.優(yōu)化企業(yè)預(yù)重整規(guī)則。完善破產(chǎn)預(yù)重整制度，有序推動預(yù)重整適用。建立健全中小企業(yè)司法挽救機(jī)制，暢通中小企業(yè)重整快速啟動渠道。根據(jù)省法院制定的中小企業(yè)重整規(guī)則，制定完善市法院的實施細(xì)則，進(jìn)一步明確適用范圍、程序和效力。（牽頭部門：市法院）
5.完善重整企業(yè)股權(quán)及時變更制度。進(jìn)一步簡化優(yōu)化重整企業(yè)股權(quán)變更流程，為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件。10月底前，與有關(guān)部門協(xié)商確定相應(yīng)程序和規(guī)則，允許破產(chǎn)管理人持批準(zhǔn)重整計劃裁定書等向相關(guān)政府部門申請解除重整企業(yè)股權(quán)凍結(jié)，辦理股權(quán)變更登記。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
6.健全破產(chǎn)重整信用快速修復(fù)機(jī)制。完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用管理，簡化優(yōu)化信用修復(fù)流程。9月底前，與有關(guān)部門協(xié)商確定相應(yīng)程序和規(guī)則，實現(xiàn)法院已經(jīng)裁定批準(zhǔn)重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請在信用中國(山東)網(wǎng)站、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加重整計劃等相關(guān)信息，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)調(diào)整對重整企業(yè)的限制和懲戒措施。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
7.加強(qiáng)破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)督。優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任，突出“債權(quán)人主導(dǎo)選任、法院依法審查、債權(quán)人全程監(jiān)督”，積極探索適用市場化選任管理人模式。強(qiáng)化管理人履職考核和動態(tài)監(jiān)督管理，7月底前，建立健全管理人個案履職評價檔案制度，對已結(jié)案件的管理人個案履職情況進(jìn)行綜合評定，激勵管理人勤勉盡責(zé)。（牽頭部門：市法院）
8.提升破產(chǎn)管理人協(xié)會行業(yè)管理能力。推動和支持破產(chǎn)管理人協(xié)會加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，有序擴(kuò)大會員范圍，制定管理人行為規(guī)范和自律規(guī)則，組織執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。7月底前，實現(xiàn)律師、會計師等以個人名義加入?yún)f(xié)會。（牽頭部門：市司法局）
9.完善破產(chǎn)管理人保障制度。進(jìn)一步便利管理人依法履職。拓展破產(chǎn)管理人查詢范圍，實現(xiàn)破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法向政府部門申請查詢車輛、納稅、社保等涉及破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息。9月底前，圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、辦理涉稅事項、處置分配財產(chǎn)、登記注銷等方面，完善相關(guān)制度和政策，推動管理人履職“一件事”改革。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
10.完善破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置制度。強(qiáng)化破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓縮辦理期限，提升運(yùn)轉(zhuǎn)效能。自年內(nèi)規(guī)定時間起，允許管理人作為發(fā)起人，向查封單位發(fā)出申請解封通知，接管和處置相關(guān)財產(chǎn)。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、泰安銀保監(jiān)分局）
11.深化破產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革。強(qiáng)化破產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)用，推動破產(chǎn)案件全流程在線辦理，在上級法院統(tǒng)一管理下，實現(xiàn)公開信息內(nèi)外網(wǎng)即時交互。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，創(chuàng)新線上推介財產(chǎn)處置方法。進(jìn)一步推廣網(wǎng)上債權(quán)人會議，待技術(shù)條件允許時，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)債權(quán)人網(wǎng)上投票管理，實現(xiàn)全程可追溯、不可篡改。協(xié)調(diào)公安、不動產(chǎn)登記管理等部門推動實現(xiàn)移動端查詢破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)、車輛等相關(guān)信息。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局）
?。ㄊ﹫?zhí)行合同領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市法院）
1.完善多元解紛體系。加強(qiáng)和改進(jìn)訴前調(diào)解，構(gòu)建全過程訴源治理格局。9月底前，村居法律顧問全部入駐人民法院調(diào)解平臺，加快落實建設(shè)工程糾紛“評調(diào)裁”一體化辦法，不斷擴(kuò)大試點地區(qū)范圍；加大線上委派調(diào)解力度，加強(qiáng)全市勞動人事爭議“總對總”和中小企業(yè)聯(lián)合會在線訴調(diào)對接機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)案件訴前調(diào)解分流60%以上。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市司法局、各縣市區(qū)政府）
2.探索民商事糾紛中立評估機(jī)制。推進(jìn)民商事糾紛中立評估改革，聘請專家擔(dān)任中立評估員，對當(dāng)事人提起的民商事糾紛，法院可以建議當(dāng)事人從全省中立評估機(jī)制評估員名冊中選擇中立評估員，協(xié)助出具評估報告，對判決結(jié)果進(jìn)行預(yù)測，供當(dāng)事人參考；當(dāng)事人可以根據(jù)評估意見自行和解，或者由特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。9月底前，與衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門合作，建立相關(guān)領(lǐng)域訴前中立評估模式。（牽頭部門：市法院）
3.深化民商事案件“繁簡分流”。完善繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)，依托“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”，智能識別相關(guān)要素判斷案件繁簡?？偨Y(jié)全市速裁（快審）團(tuán)隊先進(jìn)經(jīng)驗，配齊審判力量，集中審理快審案件。有序擴(kuò)大獨任制、簡易程序和小額訴訟程序適用范圍。9月底前，一審民商事案件獨任制適用率達(dá)到90%以上，一審民商事案件簡易程序適用率達(dá)到90%以上。中院對第一審適用簡易程序?qū)徑Y(jié)或者不服裁定提起上訴的第二審民事案件，事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，且經(jīng)雙方當(dāng)事人同意可以由審判員一人獨任審理的，二審民商事案件獨任制適用率達(dá)到80%；全年小額訴訟程序適用率達(dá)到20%以上。（牽頭部門：市法院）
4.深入推進(jìn)電子訴訟服務(wù)。優(yōu)化完善電子訴訟服務(wù)平臺功能，為訴訟當(dāng)事人提供更便捷服務(wù)。實現(xiàn)一審常見民事案由訴狀自動生成，二審立案一鍵上訴，執(zhí)行立案一鍵觸發(fā)。（牽頭部門：市法院）
5.深化全流程網(wǎng)上辦案。深入推動全流程無紙化網(wǎng)上辦案，充分利用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立健全一體化要素式審判機(jī)制。實現(xiàn)常見案由裁判文書自動輔助生成。（牽頭部門：市法院）
6.推進(jìn)政務(wù)信息共享協(xié)同。加快構(gòu)建府院協(xié)同聯(lián)動信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門共享交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。完成法院辦案系統(tǒng)與民政、人力資源社會保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市民政局、市人力資源社會保障局）
7.深化電子卷宗改革。推進(jìn)電子卷宗在案件信息回填、智能閱卷、卷宗公開與協(xié)同、文書生成、一鍵歸檔、類案推送等場景中的智能化應(yīng)用。（牽頭部門：市法院）
8.保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時實現(xiàn)。嚴(yán)格控制案款認(rèn)領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點環(huán)節(jié)時間，主動向申請人反饋執(zhí)行進(jìn)展情況，切實做到具備條件的案款在法院收到后20日內(nèi)發(fā)放。實現(xiàn)對被執(zhí)行人住房公積金、省內(nèi)機(jī)動車等財產(chǎn)的在線凍結(jié)和查控。（牽頭部門：市法院；責(zé)任部門：市公安局、市住房公積金中心）
9.加強(qiáng)對被執(zhí)行財產(chǎn)的保護(hù)。進(jìn)一步健全財產(chǎn)保全執(zhí)行制度，重點解決財產(chǎn)保全執(zhí)行超標(biāo)的、超范圍查封問題。按照省法院財產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引，執(zhí)行合理的價值計算方法和保全范圍。（牽頭部門：市法院）
10.高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”，充分保障中小微企業(yè)合法權(quán)益。開展相關(guān)案件專項執(zhí)行行動，依法加大失信懲戒、限制消費等措施的適用力度。（牽頭部門：市法院）
11.持續(xù)加強(qiáng)對鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。完善鑒定機(jī)構(gòu)備案管理，建立健全鑒定機(jī)構(gòu)“寬進(jìn)嚴(yán)管”工作體系。9月底前，對自愿從事司法鑒定的中介機(jī)構(gòu)，不再審核建冊，全部實行備案制度；取得國家行業(yè)許可或不需要取得國家行業(yè)許可但具備一定實力的機(jī)構(gòu)和個人，均可通過“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”申請備案。借助“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”，多角度對備案機(jī)構(gòu)逐案打分考評,對得分較低的機(jī)構(gòu)，采取約談、暫停委托以及列入黑名單等措施。（牽頭部門：市法院）
?。ㄊ唬﹦趧恿κ袌霰O(jiān)管領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市人力資源社會保障局）
1.深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。12月底前，在各縣級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實施智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，健全完善全方位公共就業(yè)服務(wù)制度。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
2.推動就業(yè)友好型示范城市建設(shè)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境，9月底前，適時舉辦勞務(wù)協(xié)作重慶專項對接活動，持續(xù)做好來魯就業(yè)后續(xù)服務(wù)工作。做好“省會經(jīng)濟(jì)圈”人力資源一體化組織協(xié)調(diào)，推動建設(shè)充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級城市。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
3.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工保障。6月底前，制定用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，推進(jìn)基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險。（牽頭部門：市人力資源社會保障局；責(zé)任部門：市稅務(wù)局、市郵政管理局）
4.深入推進(jìn)實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。12月底前，基本形成公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”，推出一批群眾認(rèn)可度高、社會反響佳的區(qū)域就業(yè)服務(wù)品牌。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
5.提升勞動人事爭議處理效能。推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)勞動人事爭議就地就近化解。加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)，10月底前，編印人社部及省廳發(fā)布的典型案例，為縣市區(qū)勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)辦案提供參照。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
6.優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。對接人力資源社會保障部轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，8月底前，實施業(yè)務(wù)歸集，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
7.推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保繳費聯(lián)合辦。8月底前，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、申報繳費基數(shù)、繳費在移動端聯(lián)合辦理，提升靈活就業(yè)人員參保繳費便利度。（牽頭部門：市人力資源社會保障局；責(zé)任部門：市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）
8.推進(jìn)職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦。8月底前，實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險當(dāng)月待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦，方便參保單位及離退休人員及時獲取領(lǐng)取證明。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
9.推進(jìn)企業(yè)職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”。8月底前，實現(xiàn)職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”，提升企業(yè)在職職工待遇申領(lǐng)便利度。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
10.探索推進(jìn)電子勞動合同應(yīng)用。依托山東省電子勞動合同平臺，探索推進(jìn)我市電子勞動合同應(yīng)用，支持用人單位和勞動者訂立電子勞動合同。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
?。ㄊ┱少忣I(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市公共資源交易中心）
1.推行政府采購框架協(xié)議采購方式。規(guī)范多頻次、小額度采購活動，6月底前，對適宜采取框架協(xié)議采購方式的政府采購和政府購買服務(wù)項目，推行政府采購框架協(xié)議采購方式。（牽頭部門：市財政局）
2.推行政府采購告知承諾制。7月底前，推行供應(yīng)商繳納稅收和社會保障資金等證明告知承諾制，供應(yīng)商憑書面承諾即可參加政府采購活動。（牽頭部門：市財政局）
3.優(yōu)化政府采購資金電子化支付服務(wù)。12月底前，實現(xiàn)資金撥付進(jìn)度供應(yīng)商實時在線查詢、支付進(jìn)度系統(tǒng)自動提醒。（牽頭部門：市財政局）
4.加大對中小微企業(yè)的扶持力度。4月底前，將政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)留份額比例提高至45%，對非預(yù)留份額采購包給予小微企業(yè)價格扣除10%（工程項目5%）頂格優(yōu)惠。（牽頭部門：市財政局）
5.推行評審專家異地在線評審試點。5月底前，選取物業(yè)、家具、體育器材等采購品目，開展評審專家異地線上評審試點，逐步在更多領(lǐng)域推廣。（牽頭部門：市財政局、市公共資源交易中心）
（十三）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市公共資源交易中心）
1.探索建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度。9月底前，對國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項目，在招標(biāo)前公開發(fā)布招標(biāo)計劃，發(fā)布時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；責(zé)任部門：市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公共資源交易中心）
2.優(yōu)化水利工程招投標(biāo)流程。9月底前，推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時，同步提供資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）；取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（牽頭部門：市水利局）
3.持續(xù)推動招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。擴(kuò)大在各級公益性公共資源交易平臺申領(lǐng)的數(shù)字證書互認(rèn)，6月底前，實現(xiàn)申領(lǐng)CA后，即可在省內(nèi)公益性公共資源交易平臺參與投標(biāo)，實現(xiàn)“一把CA走山東”。(牽頭部門：市公共資源交易中心；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）
4.探索招投標(biāo)合同簽訂和變更電子化。12月底前，提升公共資源交易平臺功能，探索合同簽訂和變更在公共資源交易平臺上辦理。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）
5.推動信用評價在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。11月底前，對公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價等信用評價結(jié)果良好的企業(yè)參與工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，鼓勵招標(biāo)人適當(dāng)減免投標(biāo)保證金、履約保證金。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公共資源交易中心）
?。ㄊ模┱?wù)服務(wù)領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市行政審批服務(wù)局）
1.推進(jìn)事項標(biāo)準(zhǔn)化。按照“統(tǒng)一、同源”原則，組織各級各部門做好部分高頻依申請政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理，對各類事項要素進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。12月底前，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)“三級40+同”，推動“展示側(cè)、受理側(cè)、辦理側(cè)”三側(cè)數(shù)據(jù)同源。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
2.推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，推動關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理”的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限。12月底前，在落實省級主題集成服務(wù)場景的基礎(chǔ)上，結(jié)合泰安實際再推出不少于5個主題集成服務(wù)場景，開展業(yè)務(wù)辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化提升。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
3.推進(jìn)線上應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動“雙全雙百”工程事項在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。12月底前，依托事項標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果，實現(xiàn)“一套材料、一張表單”。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
4.創(chuàng)優(yōu)“愛山東·泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。統(tǒng)一線上線下各級政務(wù)服務(wù)辦事渠道，統(tǒng)籌納入“愛山東·泰好辦”品牌管理。加強(qiáng)“愛山東”移動端泰安分廳建設(shè)，推動市級和區(qū)縣分廳常態(tài)化運(yùn)營，推動各級政務(wù)服務(wù)移動端功能與“愛山東”移動端前移融合。推進(jìn)智慧政務(wù)服務(wù)平臺2.0升級，依托全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺，實現(xiàn)桌面端、移動端、窗口端、自助端多渠道業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)對外展示及申報端口標(biāo)準(zhǔn)一致、流程一致、體驗一致。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
5.推進(jìn)電子證照應(yīng)用。4月底前，印發(fā)《泰安市“無證明城市”建設(shè)實施方案》，6月底前，發(fā)布首批免提交證明和事項清單，12月底前，深化省市電子證照系統(tǒng)縱向橫向?qū)?，實現(xiàn)電子證照證明跨層級、跨區(qū)域、跨部門共享調(diào)用，助力“無證明之省”建設(shè)。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局、市司法局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
6.強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚分析和展示應(yīng)用。加大政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚和供給力度，12月底前，依托全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，構(gòu)建企業(yè)生態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析體系，加強(qiáng)對涉企事項運(yùn)行數(shù)據(jù)的日常監(jiān)測、匯聚分析和成效展示，實現(xiàn)事項辦理-辦事評價-問題整改的全流程閉環(huán)管理，提高服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)性。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
7.提升基層政務(wù)服務(wù)效能。5月底前，組織各縣市區(qū)和功能區(qū)梳理基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)成果，配合全省基層政務(wù)服務(wù)“云上展廳”建設(shè)，推動展示一批基層政務(wù)服務(wù)成果成效。6月底前，對全市年辦件量排名前50的個人事項全面梳理，實現(xiàn)下沉基層辦理；年內(nèi)至少推動160項高頻事項進(jìn)駐基層便民服務(wù)中心（站點）辦理。12月底前，持續(xù)推動公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等高頻自助服務(wù)功能進(jìn)一步整合至“泰好辦”自助服務(wù)終端，探索推進(jìn)部分高頻政務(wù)服務(wù)事項依托銀行自助服務(wù)終端辦理。（牽頭部門：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
8.推廣“靜默認(rèn)證”模式。4月底前，在全市范圍內(nèi)對居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等事項推行“靜默認(rèn)證”模式。6月底前，將“靜默認(rèn)證”范圍擴(kuò)展至“困難殘疾人生活補(bǔ)貼”“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”“高齡老人補(bǔ)貼”和“事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼”等事項。（牽頭部門：市人力資源社會保障局、市民政局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
9.推廣車輛檢驗檢測“交鑰匙”服務(wù)。堅持優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范監(jiān)管并重，落實安檢、綜檢、環(huán)檢“三檢合一”。督促檢驗機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)舉措，深入推進(jìn)服務(wù)便民化，提供預(yù)約辦理、延時辦理等服務(wù)，規(guī)范檢驗項目及服務(wù)流程，提升機(jī)動車檢驗服務(wù)品質(zhì)。9月底前，落實檢驗業(yè)務(wù)全流程“一窗通辦”，實現(xiàn)在全市檢驗機(jī)構(gòu)推行機(jī)動車交車待檢的“交鑰匙”服務(wù)。（牽頭部門：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
10.推動承接、取消、下放一批行政權(quán)力事項。根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整和國務(wù)院、省削減、下放行政權(quán)力事項情況，組織各級各有關(guān)部門開展行政權(quán)力事項專項梳理，持續(xù)壓減行政權(quán)力事項。12月底前，組織完成市、縣兩級行政許可事項清單編制及相關(guān)配套工作。（牽頭部門：市政府辦公室；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委、市各有關(guān)部門和單位）
?。ㄊ澹┲R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市市場監(jiān)管局）
1.完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。9月底前，在符合條件的園區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)及其他專業(yè)機(jī)構(gòu),積極培育申報省級專利導(dǎo)航服務(wù)基地；加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)。12月底前，實現(xiàn)商標(biāo)業(yè)務(wù)泰安受理窗口、專利代辦泰安工作站與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合，提高相關(guān)業(yè)務(wù)覆蓋度。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
2.切實提高高價值專利擁有量。發(fā)揮財政資金使用效益，將省級知識產(chǎn)權(quán)獎補(bǔ)資金和本級財政知識產(chǎn)權(quán)預(yù)算資金統(tǒng)籌安排，出臺《2022年度泰安市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金申報指南》，用于高價值專利培育、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等重點領(lǐng)域，全年實現(xiàn)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增長15%以上。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
3.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。落實在侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件中適用懲罰性賠償?shù)闹笇?dǎo)意見，加大損害賠償力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，積極申請增設(shè)具有知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院。（牽頭部門：市法院）
4.提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能。6月底前，建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件繁簡分流制度，力爭實現(xiàn)涉企知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件辦理時限壓減20%以上；探索推出知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件事先告知書電子送達(dá)。9月底前，依托省市場監(jiān)管局檢測平臺實施馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)線上侵權(quán)線索智能監(jiān)測。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
5.加強(qiáng)重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。6月底前，健全創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備等專利侵權(quán)糾紛快速處理工作機(jī)制。12月底前，積極培育知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化電商平臺。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
6.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管。開展非正常專利申請專項整治，快速聯(lián)動處置商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請。切實承接好省級專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
7.積極參與沿黃9省（區(qū)）地理標(biāo)志聯(lián)合保護(hù)行動。積極推薦我市地理標(biāo)志進(jìn)入全省重點地理標(biāo)志監(jiān)管清單，按照黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶9?。▍^(qū)）共建共享重點地理標(biāo)志保護(hù)名錄，及時處理地理標(biāo)志侵權(quán)違法線索，開展查處行動。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
8.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法。積極做好《山東省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》貫徹落實，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
9.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)市場化定價交易和金融服務(wù)。12月底前，與省知識產(chǎn)權(quán)交易平臺完成對接融合，積極開展我市知識產(chǎn)權(quán)評估、定價、托管、掛牌、交易、拍賣等專業(yè)服務(wù)。落實好省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償相關(guān)政策，全年實現(xiàn)專利質(zhì)押融資登記金額同比增長20%以上。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局）
（十六）市場監(jiān)管領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市市場監(jiān)管局）
1.推行企業(yè)年度報告“多報合一”。持續(xù)推動市場監(jiān)管、統(tǒng)計、人社、海關(guān)、商務(wù)、外匯年報“多報合一”，6月底前，實現(xiàn)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）“一次填報、多方共享”。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、人行泰安市中心支行、泰安海關(guān)）
2.強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。6月底前，建立公平競爭審查政策文件抽查、舉報處理和回應(yīng)機(jī)制，定期公開公平競爭審查工作情況。9月底前，探索完善公平競爭審查重大政策措施會審制度，制發(fā)我市重大政策措施公平競爭審查會商會審辦法并督促執(zhí)行；推動建立第三方評估制度，充分評估政策措施對市場競爭的影響。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
3.提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管智慧化水平。6月底前，推動各部門實施“標(biāo)簽式監(jiān)管”，對檢查對象、檢查事項、執(zhí)法人員按照風(fēng)險等級、行業(yè)、監(jiān)管領(lǐng)域等條件進(jìn)行分類標(biāo)記，并進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，提升抽查精準(zhǔn)性、有效性。進(jìn)一步提升系統(tǒng)智能化水平，自動生成跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、相關(guān)功能區(qū)管委，市直有關(guān)部門單位）
4.加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管。6月底前，在公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品（含醫(yī)療器械和化妝品）、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、消防安全等重點領(lǐng)域，實施清單管理制度，確定重點監(jiān)管對象、規(guī)范監(jiān)管程序。9月底前，建立重點領(lǐng)域監(jiān)管信息共享和可追溯機(jī)制。在食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度。（牽頭部門：市化工專項行動辦、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、市法院）
5.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺功能，推廣通用移動行政檢查系統(tǒng)，9月底前，實現(xiàn)與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺對接。配合省級主管部門推動各級自建監(jiān)管系統(tǒng)向統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺整合，12月底前，建立監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一工作門戶。在社會保障、金融監(jiān)管、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域開展預(yù)警模型建設(shè)；推動適合非現(xiàn)場監(jiān)管的事項向“不見面監(jiān)管”的“云檢查”轉(zhuǎn)變；做好“依托全國一體化在線監(jiān)管平臺支撐根治欠薪試點”的推進(jìn)、總結(jié)、推廣工作，為運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)民工欠薪風(fēng)險預(yù)警和精準(zhǔn)化監(jiān)管探索有效路徑。（牽頭部門：市政府辦公室、市市場監(jiān)管局、市司法局、市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任部門：各縣市區(qū)政府、相關(guān)功能區(qū)管委，市直有關(guān)部門單位）
6.統(tǒng)一重點行業(yè)領(lǐng)域信用評價分類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化市級公共信用信息平臺技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)保障，指導(dǎo)、督促市有關(guān)部門，在消防、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織開展行業(yè)性信用評價活動，并在后續(xù)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及日常監(jiān)督檢查等過程中落實差異化監(jiān)管措施，形成典型案例。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用信息的歸集，健全完善有關(guān)誠信檔案，并共享至省公共信用信息平臺。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；責(zé)任部門：市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市消防救援支隊等有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門）
7.探索實行“綜合監(jiān)管一件事”。9月底前，研究制定“綜合監(jiān)管一件事”改革試點總體工作方案。在養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項目、交通新業(yè)態(tài)、單用途商業(yè)預(yù)付卡消費、餐飲服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、?；钒踩I(lǐng)域，研究出臺本行業(yè)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革試點具體工作方案，實現(xiàn)流程再造，完成改革試點各項工作任務(wù)。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市民政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局）
?。ㄊ撸┌萜栈輨?chuàng)新領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市人力資源社會保障局）
1.布局建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)。積極爭取建設(shè)山東省技術(shù)創(chuàng)新中心，在政策、項目、資金、人才等方面優(yōu)先支持省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。12月底前，制定泰安市技術(shù)創(chuàng)新中心管理規(guī)程，建設(shè)一批市級技術(shù)創(chuàng)新中心。（牽頭部門：市科技局）
2.探索推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。向市內(nèi)高校、科研院所深入宣傳《省屬高等學(xué)校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點實施方案》精神，探索市屬高校推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，12月底前，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。（牽頭部門：市科技局）
3.創(chuàng)新科研工作機(jī)制。7月中旬前，推動省重點實驗室重大科研設(shè)備加入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)人才需求，大力引進(jìn)培育高層次人才，全年力爭推薦申報國家級、省級人才工程30人以上，助力企業(yè)科技創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭部門：市科技局）
4.推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。按照全省統(tǒng)一部署，做好區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺應(yīng)用支撐工作。探索推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局）
5.助推科技型企業(yè)成長發(fā)展。實施科技型企業(yè)梯次培育工程，12月底前，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)突破580家，科技型中小企業(yè)達(dá)到850家。（牽頭部門：市科技局）
6.支持科技型中小企業(yè)融資。落實科技信貸、股權(quán)投資、科技增信等政策，積極參與省“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體驗”活動。積極申請省科技股權(quán)投資項目，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化貸款撬動和引導(dǎo)作用，通過設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金、貸款擔(dān)保等方式破解科技型中小企業(yè)融資難題。引導(dǎo)駐泰銀行針對科技型企業(yè)特點，加大金融輔導(dǎo)和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，為科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供金融服務(wù)。（牽頭部門：市科技局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
7.加大科技型中小企業(yè)培育力度。組織企業(yè)積極參與省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃，發(fā)現(xiàn)一批具備自主研發(fā)能力和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)。（牽頭部門：市科技局、市財政局）
8.提升激勵性政策兌現(xiàn)便利度。推廣使用技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)，落實好技術(shù)合同認(rèn)定登記全流程網(wǎng)上辦理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。修改完善《泰安市支持技術(shù)轉(zhuǎn)移政策性項目資金管理辦法》，增加對技術(shù)引進(jìn)、科技成果吸納的補(bǔ)助條款。落實進(jìn)一步簡化企業(yè)研發(fā)支出輔助賬的要求，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策。（牽頭部門：市科技局、市稅務(wù)局）
9.完善孵化培育體系。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器管理，指導(dǎo)孵化載體做好在孵企業(yè)科技型中小企業(yè)評價，建立從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。（牽頭部門：市科技局）
10.優(yōu)化青年人才引進(jìn)方式。組織開展泰安人才直通車、“才聚泰安·鏈通未來”引才系列活動，全年持續(xù)組織參加“百校千企”人才對接活動，通過省人才直通車活動平臺，推送我市重點企事業(yè)單位人才需求情況、支持青年人才發(fā)展政策清單，向市內(nèi)重點用人單位推送國內(nèi)知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生生源、院系學(xué)生就業(yè)聯(lián)系人等信息，實現(xiàn)網(wǎng)上投遞簡歷、網(wǎng)上面試，做好簽約后續(xù)服務(wù)。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
11.更大力度引進(jìn)海外留學(xué)人才。完善海外留學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作機(jī)制，提升海外留學(xué)人才引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量，12月底前，引進(jìn)90人以上。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
12.推動企業(yè)技能人才自主評價提質(zhì)擴(kuò)面。加大政策宣講力度，以規(guī)模以上企業(yè)為主體，支持具備條件的各類企業(yè)開展自主評價。4月底前，制定2022年全市企業(yè)技能人才自主評價推進(jìn)計劃，12月底前，確保全市自主評價企業(yè)達(dá)到103家。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
13.健全技能人才薪酬分配制度。10月底前，宣傳指引企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度，創(chuàng)新企業(yè)工資分配指導(dǎo)服務(wù)，積極優(yōu)化技能人才薪酬分配。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
14.健全完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。待省級出臺關(guān)于加快推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見后，研究制定我市推進(jìn)措施，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)實現(xiàn)全面升級。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
15.加大人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)品牌培育力度。9月底前，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立品牌意識，優(yōu)化人力資源服務(wù)供給，更好滿足多層次、多樣化人力資源服務(wù)需求，促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準(zhǔn)匹配。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
16.提升人才服務(wù)質(zhì)效。12月底前，依托政務(wù)服務(wù)中心建立一站式人才服務(wù)工作站，注重政策兌現(xiàn)，最大限度實現(xiàn)便利化政策免申即享。（牽頭部門：市人力資源社會保障局）
17.開展“雙招雙引”人才及其親屬醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)。10月底前，通過山東省“雙招雙引”人才醫(yī)療保障服務(wù)平臺，為持“山東惠才卡”和各級人才服務(wù)保障憑證的“雙招雙引”人才及其配偶、子女、雙方父母，提供同事項、同流程、同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量的醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)。（牽頭部門：市醫(yī)保局）
18.建立國際物流紓困常態(tài)化解決機(jī)制。利用好國際物流紓困常態(tài)化解決機(jī)制為企業(yè)紓困解難，鼓勵物流企業(yè)積極參與和發(fā)展國際物流業(yè)務(wù)，根據(jù)物流企業(yè)國際物流運(yùn)輸需求，依托“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”，向道路、鐵路、內(nèi)河運(yùn)輸相關(guān)單位推送相關(guān)信息，共享國際物流運(yùn)輸需求信息，及時回應(yīng)國際物流運(yùn)輸企業(yè)訴求，提高國際物流運(yùn)輸效率。（牽頭部門：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）
19.全力為企業(yè)紓困解難。12月底前，拓展“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”企業(yè)覆蓋面，精準(zhǔn)推送有關(guān)政策。“一企一策”解決問題，助力企業(yè)紓困解難。（牽頭部門：市商務(wù)局）
20.開展省級跨境電商主體培育工程。摸底全市海外倉境外營銷網(wǎng)絡(luò)情況，推薦符合條件的企業(yè)積極爭創(chuàng)省級跨境電商主體，爭取認(rèn)定1家省級公共海外倉。（牽頭部門：市商務(wù)局、市財政局）
21.開展城市智慧商圈改造提升工作。持續(xù)鼓勵企業(yè)因地制宜建設(shè)智慧商圈服務(wù)平臺，增強(qiáng)商圈服務(wù)功能，提升商圈服務(wù)體驗，促進(jìn)商圈線上線下融合發(fā)展。（牽頭部門：市商務(wù)局、市財政局）
?。ㄊ耍p稅降費領(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市財政局）
1.落實中央減稅降費政策。落實增值稅留抵退稅、月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市財政局、市稅務(wù)局）
2.落實省級減稅降費政策。落實對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加政策。（牽頭部門：市財政局、市稅務(wù)局）
3.支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)50%執(zhí)行，政策有效期延長至2025年12月31日。（牽頭部門：市財政局、市科技局、市稅務(wù)局）
4.減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。落實好增值稅小規(guī)模納稅人再免征一年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策。（牽頭部門：市財政局、市稅務(wù)局）
5.鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。延續(xù)執(zhí)行支持重點群體和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市財政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市退役軍人局、市鄉(xiāng)村振興局）
6.全面免征地方水利建設(shè)基金。繼續(xù)對繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者免征地方水利建設(shè)基金。（牽頭部門：市財政局、市稅務(wù)局）
7.減免地方水庫移民扶持基金。落實好減免地方水庫移民扶持基金政策，政策有效期至2023年12月31日。（牽頭部門：市財政局、市稅務(wù)局）
8.減輕民用建筑工程負(fù)擔(dān)。降低6級（含）以上防空地下室易地建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)，將收費標(biāo)準(zhǔn)由每平方米2000-3000元降至1800元。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市人防辦）
9.降低物流運(yùn)輸成本。落實省交通運(yùn)輸廳等四部門對通行省內(nèi)高速公路ETC客車給予5%通行費折扣優(yōu)惠政策。落實對行駛省內(nèi)高速公路安裝ETC設(shè)備貨車實行85折通行費優(yōu)惠政策，政策執(zhí)行期至2022年12月31日。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局）
10.開展重點領(lǐng)域涉企收費檢查。建立健全違規(guī)收費舉報投訴、隨機(jī)抽查、曝光問責(zé)、信用監(jiān)管等機(jī)制。7月底前，開展涉企收費專項檢查，防止亂收費沖抵減稅降費紅利。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局）
11.優(yōu)化稅費政策宣傳服務(wù)。在門戶網(wǎng)站開設(shè)“減稅降費政策專欄”，多渠道開展政策宣傳，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策；常態(tài)化開展“送政策上門服務(wù)企業(yè)”活動，幫助企業(yè)用足用好稅費政策。（牽頭部門：市財政局、市稅務(wù)局）
?。ㄊ牛┓ㄖ伪Ｕ项I(lǐng)域（總牽頭協(xié)調(diào)部門：市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
1.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。6月底前，建立完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠信牽頭單位。及時響應(yīng)、處置、反饋政務(wù)誠信建設(shè)第三方監(jiān)測預(yù)警信息，依法接受社會監(jiān)督，著力提升政府公信力。(牽頭部門：市發(fā)展改革委）
2.提升涉企執(zhí)法司法工作質(zhì)效。貫徹落實修訂后的《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》。建立健全辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件長效機(jī)制，持續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。堅持“寬嚴(yán)相濟(jì)”“少捕慎訴”，開展羈押必要性審查專項活動。（牽頭部門：市人大常委會辦公室、市委政法委、市工業(yè)和信息化局、市公安局）
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實新修訂的《行政處罰法》，6月底前，出臺規(guī)范涉及企業(yè)等市場主體行政執(zhí)法行為規(guī)定。10月底前，組織開展“亂罰款”專項監(jiān)督，重點對是否存在下達(dá)罰款指標(biāo)或罰款任務(wù)、隨意檢查、超標(biāo)處罰、處罰不公等問題進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（牽頭部門：市司法局）
4.完善優(yōu)化法治環(huán)境保障機(jī)制。印發(fā)《泰安市貫徹落實〈法治山東建設(shè)指標(biāo)體系〉分工方案》。聘請專業(yè)律師團(tuán)隊為市國資委監(jiān)管的市屬企業(yè)集團(tuán)（泰山城建集團(tuán)有限公司、泰山產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、交通發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、泰山文化旅游集團(tuán)有限公司）常態(tài)化開展法治體檢。組織律師服務(wù)團(tuán)隊，定期為民營企業(yè)開展法治體檢活動。（牽頭部門：市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市國資委、市司法局）
三、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題。各指標(biāo)牽頭部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，責(zé)任部門要積極配合，按照責(zé)任分工，抓好任務(wù)落實；各牽頭和責(zé)任部門要切實履行職責(zé)，確保按照時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要在本實施方案印發(fā)1個月內(nèi)制定細(xì)化落實方案，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)落實，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)域改革任務(wù)落實到位。
?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)通報。市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺賬，會同有關(guān)部門和單位不定期組織開展專項督導(dǎo)，定期調(diào)度通報任務(wù)落實情況，并將任務(wù)落實成效作為對各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，市直相關(guān)部門和單位營商環(huán)境評價考核的重要依據(jù)。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。強(qiáng)化各牽頭和責(zé)任部門具體責(zé)任，建立健全溝通協(xié)商機(jī)制，主動研究推進(jìn)，形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，以責(zé)任落實推動工作落實。各牽頭、責(zé)任部門要積極與省直對口部門對接溝通，及時掌握最新政策和要求，提前謀劃，積極主動推進(jìn)各項任務(wù)落地見效。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各級各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策的宣傳解讀，認(rèn)真總結(jié)提煉工作亮點、改革成果和創(chuàng)新做法，并及時向國家、省級推薦報送，打造更多泰安經(jīng)驗、泰安品牌，營造良好社會氛圍。
