各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2022年5月10日

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杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動計劃

　　為進一步激發(fā)我市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推動“專精特新”企業(yè)梯隊培育和高質(zhì)量發(fā)展，打造具有全球影響力的先進制造業(yè)強市提供有力支撐，根據(jù)國家和省有關(guān)決策部署，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　圍繞全市“數(shù)智城生金、文平總美服”重點產(chǎn)業(yè)，聚焦工業(yè)“五基”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“鍛長板”“補短板”“強弱項”“填空白”，分級培育一批“專精特新”中小企業(yè)。到2025年，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3萬家，滾動培育省級“專精特新”中小企業(yè)2500家以上、省級“隱形冠軍”企業(yè)100家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)240家左右，推動“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展工作繼續(xù)走在全省前列。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）實施主體培育行動。

　　1.夯實專精特新發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進中小企業(yè)“雙創(chuàng)”工作，實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，堅持“企業(yè)自愿、政策引領(lǐng)、培育促進、放管結(jié)合、公開透明”的原則，推動一批技術(shù)水平領(lǐng)先、競爭能力強、成長性好的創(chuàng)新型中小企業(yè)登記入庫、自主評價，為“專精特新”中小企業(yè)梯次培育提供支撐。[責任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　2.強化企業(yè)梯次培育。推動創(chuàng)新型中小企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯次升級。對首次認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，按政策分檔分別給予不超過100萬元、20萬元一次性獎勵。[責任單位：市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　3.加強產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招引。按產(chǎn)業(yè)鏈梳理“專精特新”中小企業(yè)，支持專精特新“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局開展并購重組。實施一批強鏈補鏈項目，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游分工協(xié)作、配套型的“專精特新”中小企業(yè)集群。鼓勵區(qū)、縣（市）對“專精特新”中小企業(yè)招引及其募投項目落地給予政策支持。[責任單位：市投資促進局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　（二）實施創(chuàng)新引領(lǐng)行動。

　　4.提升企業(yè)創(chuàng)新能級。支持“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點企業(yè)研究院、工程研究中心，參與技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。推動現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)平臺升級為省級、國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)圍繞市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究，為科技型企業(yè)提供公共化、專業(yè)化、社會化服務(wù)。平臺建設(shè)期內(nèi)，按其新購研發(fā)設(shè)備總價的50%進行補助，單個平臺補助最高不超過3000萬元。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局）

　　5.提高硬核科技實力。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體開展重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)申報實施國家、省、市重點研發(fā)計劃項目，參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項項目。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策。支持企業(yè)申報首臺（套）、首批次和首版次，對認定為國際、國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）的“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品，分別給予200萬元、100萬元、50萬元的資助。推動科技資源開放共享，拓寬科技創(chuàng)新券用途，支持科技創(chuàng)新券在長三角區(qū)域通用通兌，加大對“專精特新”中小企業(yè)使用科技創(chuàng)新券的支持力度。[責任單位：市科技局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　6.推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持“專精特新”中小企業(yè)與高校、科研院所等開展技術(shù)需求和科研成果轉(zhuǎn)化對接，推動供需雙向“揭榜”。對將科研成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按實際技術(shù)交易額的一定比例給予支持。鼓勵保險機構(gòu)開展首臺（套）重大技術(shù)裝備險、新材料首批次應(yīng)用保險等業(yè)務(wù)，對投保首臺（套）產(chǎn)品實行分檔階梯保險補償機制。將“專精特新”中小企業(yè)符合條件的新產(chǎn)品納入“省級新產(chǎn)品試制計劃項目”“杭州市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”。對符合條件的首購、首用新產(chǎn)品、新技術(shù)的企業(yè)，按有關(guān)政策給予支持獎勵。[責任單位：市科技局、市財政局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　7.實施知識產(chǎn)權(quán)強企。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參與實施專利導航項目、培育高價值專利組合、組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理能力。將專精特新“小巨人”企業(yè)納入市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象。組建知識產(chǎn)權(quán)專家顧問團和志愿者隊伍，提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)托管、質(zhì)押融資等全程服務(wù)。建立海外維權(quán)專家顧問團隊，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局、維權(quán)和糾紛應(yīng)對等提供咨詢服務(wù)。[責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

　?。ㄈ嵤?shù)字賦能行動。

　　8.推動數(shù)字化改造升級。遴選一批數(shù)字工程服務(wù)機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)和解決方案。支持“專精特新”中小企業(yè)圍繞六大“新場景”推進數(shù)字化改造深度覆蓋，打造一批行業(yè)改造示范標桿。對評定為“鏈主工廠”“智能工廠”和“數(shù)字化車間”的企業(yè)，分別給予不超過500萬元、200萬元、80萬元的一次性補助。[責任單位：市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　9.夯實數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)。支持“專精特新”中小企業(yè)參與行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用試點建設(shè)。將培育“專精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，圍繞優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，率先在省市標志性產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈風險預警、市場趨勢分析、產(chǎn)品合作、能力提升等核心場景“一鍵通”，賦能“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。[責任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

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　　10.強化上市培育。加強與北交所、上交所、深交所合作共建服務(wù)基地，支持浙江股權(quán)交易中心創(chuàng)設(shè)“專精特新”專板。將省級以上“專精特新”中小企業(yè)納入市級重點擬上市企業(yè)名單，對成功上市的“專精特新”中小企業(yè)，按照我市“鳳凰行動”有關(guān)政策給予300萬元一次性獎勵。組織開展“專精特新”中小企業(yè)上市專場進區(qū)、縣（市）巡回服務(wù)。實施科技型企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)護航行動。鼓勵政府性引導基金和創(chuàng)新基金對“專精特新”中小企業(yè)開展投貸聯(lián)動或直投，促進社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資。支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資。[責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　11.強化金融服務(wù)。發(fā)揮杭州金融綜合服務(wù)平臺作用，鼓勵銀行機構(gòu)推出“專精特新貸”，滿足企業(yè)不同階段的資金需求。引導政府性融資擔保機構(gòu)開發(fā)“專精特新?！?，降低擔保綜合費率。鼓勵保險機構(gòu)推出“專精特新險”，為企業(yè)提供信用保證保險產(chǎn)品。省級以上“專精特新”中小企業(yè)因重大研發(fā)、重大技改、投資擴產(chǎn)等獲得銀行貸款的，根據(jù)企業(yè)實際貸款額，按照不超過當年1月份同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貼息補助，每家企業(yè)每年可享受貼息的最高貸款金額不超過2000萬元。[責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市投資促進局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　12.強化人才支撐。建立“專精特新”中小企業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄，定期舉辦“專精特新”中小企業(yè)專場人才招聘會，開設(shè)“專精特新”中小企業(yè)人才引進綠色通道。支持“專精特新”中小企業(yè)緊缺人才申請人才專項租賃住房。推動建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。將國家級專精特新“小巨人”企業(yè)納入杭州市高層次人才認定首批授權(quán)認定企業(yè)范圍。[責任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局、市住保房管局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　13.強化用地保障。鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）加大標準廠房建設(shè)力度，引導“專精特新”中小企業(yè)集聚。支持打造“專精特新”特色園區(qū)，符合條件的享受新制造業(yè)計劃轉(zhuǎn)型升級示范園獎補政策，推薦申報國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。探索“專精特新”中小企業(yè)項目用地實行“帶項目”出讓，對符合條件的“專精特新”中小企業(yè)工業(yè)用地項目，可按不低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低限價標準的70%確定土地出讓起價。鼓勵區(qū)、縣（市）對“專精特新”中小企業(yè)租用或購買辦公和生產(chǎn)用房給予適當支持。[責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

　?。ㄎ澹嵤┚珳史?wù)系列行動。

　　14.開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接。建設(shè)基于供應(yīng)鏈的大中小企業(yè)融通發(fā)展模式，分行業(yè)分專場組織雄鷹企業(yè)、高市值上市企業(yè)、單項冠軍企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)開展協(xié)作配套對接活動。鼓勵“鏈主企業(yè)”采購“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品。組織開展長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接專場活動，推動更多“專精特新”中小企業(yè)加入世界級領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主企業(yè)”的供應(yīng)鏈，促進長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。[責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　15.助力企業(yè)市場開拓。定期組織召開“專精特新”新品發(fā)布會。支持“專精特新”中小企業(yè)參加國內(nèi)外重大展會、論壇活動。搭建“專精特新”中小企業(yè)與電商平臺對接橋梁，引導電商平臺指導企業(yè)建立網(wǎng)上直播間、新媒體營銷平臺等，助力企業(yè)拓展銷售渠道。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參加招投標和政府采購活動，其生產(chǎn)的設(shè)備、產(chǎn)品使用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，可不進行招標或采用單一來源方式進行采購；對非專門面向中小企業(yè)的政府采購項目，小微企業(yè)參與政府采購活動給予10%價格扣除。[責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　16.促進質(zhì)量品牌提升。規(guī)范建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供質(zhì)量、標準、計量、認證、檢測、品牌等服務(wù)。引導“專精特新”中小企業(yè)實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，實施企業(yè)管理現(xiàn)代化對標提升工程。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)主導和參與制定國際、國家、行業(yè)、地方和“浙江制造”標準，積極爭取國際、國家標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處落地杭州，積極開展國家、省級、市級標準化試點。支持符合條件的“專精特新”中小企業(yè)開展“品字標浙江制造”品牌建設(shè)，積極參評各級政府質(zhì)量獎。[責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　17.推動節(jié)能降碳發(fā)展。支持“專精特新”中小企業(yè)培育建設(shè)市級綠色低碳工廠，持續(xù)強化企業(yè)產(chǎn)品綠色化、用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等能力建設(shè)。組織節(jié)能診斷機構(gòu)開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，為中小企業(yè)提供節(jié)能解決方案，助力挖掘節(jié)能潛力。[責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　18.加強企業(yè)培訓交流。組織開展面向“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人的多層次培訓服務(wù)。鼓勵和支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和核心服務(wù)機構(gòu)，為“專精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢、管理提升、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓、市場開拓、投資融資等全方位“點對點”專業(yè)服務(wù)，市工信專項資金每年統(tǒng)籌資金安排不超過1000萬元，支持“專精特新”中小企業(yè)購買第三方機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。[責任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市促進中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工作，按年度分解下達“專精特新”中小企業(yè)培育目標和重點任務(wù)，加強對“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展和政策落實情況的督促指導。各級各有關(guān)部門要高度重視，加強政策集成和資源整合，建立高效協(xié)同的工作推進機制。

　?。ǘ┘訌娕嘤O(jiān)測。加快建設(shè)“專精特新”中小企業(yè)梯度培育庫，對入庫培育企業(yè)填報數(shù)據(jù)開展不定期抽查和動態(tài)監(jiān)測分析。完善服務(wù)專員工作機制，各區(qū)、縣（市）要為每家“專精特新”中小企業(yè)配備1名服務(wù)專員，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。加強企業(yè)碼杭州“專精特新”服務(wù)專區(qū)建設(shè)，為企業(yè)提供政策推送、政策幫享、政策兌現(xiàn)、政策評估等全流程高效政策服務(wù)。

　　（三）加強宣傳引導。選樹一批“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展典型與標桿，在省市主流媒體進行宣傳推廣，總結(jié)提煉各級各部門推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展經(jīng)驗做法，積極營造全社會關(guān)注支持中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

　　本文所稱中小企業(yè)，是指依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

　　本計劃自2022年6月10日施行，有效期至2025年12月31日，由市促進中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室（市經(jīng)信局）負責牽頭組織實施。