深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急局把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作不斷深化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我局貫徹落實(shí)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況工作措施報(bào)告如下：

　　一、著力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

　　（一）持續(xù)壓減行政許可事項(xiàng)。開展權(quán)責(zé)清單統(tǒng)一規(guī)范工作，配合市編辦動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，參考省級(jí)指導(dǎo)目錄，經(jīng)與審核組溝通，保留行政審批6項(xiàng)，行政處罰110項(xiàng)、行政強(qiáng)制2項(xiàng)，其他類權(quán)力事項(xiàng)7項(xiàng)，行政確認(rèn)4項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，建議新增行政處罰1項(xiàng)。并按要求在局網(wǎng)站進(jìn)行公布。現(xiàn)通過動(dòng)態(tài)調(diào)整后我局共有行政權(quán)力131項(xiàng)。

　?。ǘ┩七M(jìn)“證照分離”改革。深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)及全面實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的通知》，進(jìn)一步明確優(yōu)化審批、強(qiáng)化監(jiān)管具體措施，著力從企業(yè)和群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問題入手，持續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化建設(shè)。建立證照數(shù)據(jù)常態(tài)化管理機(jī)制，加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)電子證照歸集共享，確保在辦理審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，可直接在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上查詢、校驗(yàn)、引用相關(guān)證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化應(yīng)急系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)能力和效率。一是按照《關(guān)于開展我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)確性自查整改有關(guān)工作的通知》文件要求，圍繞我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是否存在“服務(wù)同源問題、線上線下標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)實(shí)施主體名稱表述不一致問題、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單申請(qǐng)材料問題”進(jìn)行全面排查并按時(shí)整改完畢。二是按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高”的工作要求，最大程度優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的審批流程，縮短審批時(shí)限，減少申報(bào)材料。對(duì)實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)、堅(jiān)持陽光服務(wù)、規(guī)范便民服務(wù)提出具體要求和舉措，提高服務(wù)效率。目前，我局80個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)限是1.506個(gè)工作日，平均材料數(shù)是1.592個(gè)，其中51個(gè)行政許可類事項(xiàng)平均辦理時(shí)限是1.647個(gè)工作日，平均材料數(shù)是1.74個(gè)。三是按照市數(shù)管局要求，全面梳理部門證照，收集證照數(shù)據(jù)，推進(jìn)推行電子證照、電子印章應(yīng)用，完成危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可等電子證照制證工作，目前通過與訊飛技術(shù)溝通在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目申報(bào)審批平臺(tái)上審批流程中新增設(shè)了“證件設(shè)定”打印、電子證照功能，實(shí)現(xiàn)辦事人網(wǎng)上提交全部材料，通過物流遞送紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)辦事人手中，讓群眾少跑路或者不跑路。

　　二、加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)提高管理水平

　?。ㄒ唬┙∪O(jiān)管規(guī)則、完善事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。為落實(shí)有關(guān)推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理意見，優(yōu)化完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，我局印發(fā)2021年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃的通知，通過抽查比例、頻次和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況結(jié)合，今年共聯(lián)合其他部門牽頭發(fā)起7項(xiàng)任務(wù)，共檢查11家企業(yè)，配合3項(xiàng)檢查任務(wù)，共檢查21家企業(yè)，截止目前各項(xiàng)任務(wù)均已完成。

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集與治理，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)清單。今年共上傳4條監(jiān)管行為采集信息，因業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄清單，我局目前無未覆蓋清單；及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，今年我局共處理11次風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)雙公示制度，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)市信用辦的要求，對(duì)本局“雙公示”信息全面歸集、規(guī)范報(bào)送、依法公開，做到今年以來行政許可、行政處罰信息在信用六安平臺(tái)上“應(yīng)公盡公”，嚴(yán)格按照時(shí)限要求，在處罰決定做出后7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)處罰信息在信用六安平臺(tái)上進(jìn)行公示，截至目前今年我局共做出84次行政處罰，均已完成公示；二是有序推進(jìn)信用修復(fù)，根據(jù)市信用辦的關(guān)于信用修復(fù)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，我局對(duì)符合修復(fù)條件的行政處罰信息，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)修復(fù)，解答企業(yè)在修復(fù)過程中遇到的問題，跟蹤督促企業(yè)按時(shí)完成修復(fù)工作；三是嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒，根據(jù)省應(yīng)急廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合懲戒“黑名單”采集報(bào)送工作的通知》要求，在事故調(diào)查、監(jiān)督檢查、行政審批、行政處罰、舉報(bào)核查等過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在所規(guī)定的嚴(yán)重失信行為的，按照程序，采集上報(bào)，今年，已先后將3家企業(yè)通過安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急部，擬納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒；四是積極開展誠(chéng)信教育宣傳活動(dòng)，今年，我局轉(zhuǎn)發(fā)了市信用辦《關(guān)于開展“6.14信用記錄關(guān)愛日暨信用宣傳月”主題宣傳活動(dòng)的通知》，要求各縣區(qū)應(yīng)急局按照通知要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，積極開展以“信用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，目前，我局已陸續(xù)組織在皋城廣場(chǎng)、市科技館和居民社區(qū)通過設(shè)立展臺(tái)、發(fā)放信用宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，開展了一系列誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，并將活動(dòng)信息同步報(bào)送至市信用辦。

　?。ㄋ模﹪?yán)格實(shí)施安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。市縣兩級(jí)均成立了由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)應(yīng)急廳開展專項(xiàng)整治工作部署制定我市專項(xiàng)整治工作方案。二是多措并舉，提高實(shí)效。多次召開專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)、工作調(diào)度會(huì)，做到協(xié)調(diào)配合到位、梳理排查到位、督導(dǎo)抽查到位、嚴(yán)格執(zhí)法到位。全市累計(jì)檢查安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目288個(gè)，下達(dá)執(zhí)法文書129份，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)被檢查機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)行為566 種。三是建章立制，規(guī)范有序。制定并印發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)面清單，通過建立周報(bào)告制度、聯(lián)絡(luò)員制度、周例會(huì)制度、月調(diào)度制度，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展并取得成效。四是穩(wěn)步推進(jìn)，確保任務(wù)按時(shí)完成。按照專項(xiàng)整治方案安排，組織開展了全覆蓋檢查，市級(jí)抽查，異地交叉互查，市縣立案26起，涉及9個(gè)省內(nèi)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，3個(gè)省外安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確?！胺殴芊备母锊粩嗳〉眯鲁尚?/strong>

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)營(yíng)商環(huán)境法治建設(shè)。我局先后制定并分別以市委市政府、市委辦市政府辦及市安委辦的名義印發(fā)《六安市推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)若干意見》《六安市安全生產(chǎn)“一票否決”制度實(shí)施辦法》《關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》等文件，規(guī)范落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任；制定并以市政府辦的名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自備油罐及設(shè)施監(jiān)管工作的通知》，對(duì)成品油市場(chǎng)秩序進(jìn)行規(guī)范，消除公共安全隱患；制定市應(yīng)急局年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃，避免對(duì)企業(yè)重復(fù)抽查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)暗查、少發(fā)文、重服務(wù)”工作的通知》，提升服務(wù)意識(shí)，做到對(duì)安全狀況好的企業(yè)“無事不擾”，集中力量監(jiān)管高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，減少一般化、形式化檢查；印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)及全面實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的通知》，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)；依據(jù)市信用辦《關(guān)于開展企業(yè)行政處罰失信信息信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)因事故責(zé)任處罰處理的企業(yè)定期組織修復(fù)信用，幫助企業(yè)整改落實(shí)。

　?。ǘ┍Ｕ蠙C(jī)制。勇于肩挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入重要工作計(jì)劃之一。根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要，印發(fā)了《六安市應(yīng)急管理局關(guān)于調(diào)整“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知》，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合辦公室，明確了局“放管服”各工作小組和有關(guān)科室的職責(zé)分工，細(xì)化分解了“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)，加快推動(dòng)我局“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作落實(shí)。

　　四、存在問題

　?。ㄒ唬?shí)施安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治工作方面。市各縣區(qū)均對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了全面的檢查，但是還存在一些問題。一是專業(yè)能力不足。在專項(xiàng)整治工作中，部分執(zhí)法人員在檢查法定項(xiàng)目過程時(shí)，專業(yè)能力欠缺，檢查進(jìn)度緩慢，效率不高。二是部分縣區(qū)工作推進(jìn)緩慢。部分縣區(qū)因涉及評(píng)價(jià)報(bào)告過多，人員有限，造成工作進(jìn)度較慢，每一階段未能按時(shí)做好收尾工作。

　?。ǘ┱?wù)系統(tǒng)方面。應(yīng)急政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)存在國(guó)家、省級(jí)系統(tǒng)與政務(wù)網(wǎng)未對(duì)接，市級(jí)應(yīng)急部門無相關(guān)對(duì)接權(quán)限；政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)延遲明顯，大量部門間信息共享未完全實(shí)現(xiàn)或更新不及時(shí)，部分材料無法網(wǎng)上精準(zhǔn)核驗(yàn)真?zhèn)危绱嬖谔摷俨牧虾?，后期監(jiān)管難度加大，特別是應(yīng)急系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)大多直接關(guān)系人民群眾生命安全，責(zé)任重大。

　　（三）安全監(jiān)管方面。安全監(jiān)管執(zhí)法門類廣、專業(yè)性強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管人員不足。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作中分非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、宣傳教育培訓(xùn)等專項(xiàng)執(zhí)法，所依據(jù)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范多，監(jiān)管業(yè)務(wù)差異性大，具備高素質(zhì)的綜合監(jiān)管執(zhí)法人員不多，落實(shí)雙隨機(jī)抽查上仍存在一定難度。

　?。ㄋ模┬庞帽O(jiān)管方面。目前關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信用信息的分級(jí)分類管理制度尚不夠完善，對(duì)于中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)違法行為的失信懲戒與中大型企業(yè)相比缺少合理的區(qū)分，小微企業(yè)一旦違法即面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建議信用牽頭單位能夠加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)各地各行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合懲戒的實(shí)施，同時(shí)，對(duì)于跨部門聯(lián)合懲戒的落實(shí)情況，出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)估制度。

　　五、下一步工作打算

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查等進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)部門的安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步明確和規(guī)范，強(qiáng)化形成監(jiān)管合力。寓監(jiān)管于服務(wù)之中，變被動(dòng)執(zhí)法為主要服務(wù)，有效提升安全監(jiān)管效能。

　　（二）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。通過實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范便民服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)理念，積極打造“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”的智慧政務(wù)新模式，持續(xù)推廣長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)地圖，為辦事群眾提供更加便利快捷的辦事渠道，提高申報(bào)效果和審批效率。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。切實(shí)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)和掌上執(zhí)法系統(tǒng)的應(yīng)用，在“雙隨機(jī)、一公開”抽查、專項(xiàng)檢查、日常檢查、執(zhí)法檢查等各類涉企檢查的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)，一律通過掌上執(zhí)法端錄入檢查結(jié)果。

　?。ㄋ模┥钊腴_展“四送一服”活動(dòng)。將“四送一服”工作與創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境緊密結(jié)合，積極開展進(jìn)企走訪調(diào)研和政策宣講，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況以及存在的困難和問題，及時(shí)研究解決或幫助協(xié)調(diào)解決，服務(wù)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　?。ㄎ澹┲μ嵘龍?zhí)法人員素養(yǎng)。加強(qiáng)監(jiān)管人員的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，提升黨性修養(yǎng)。突出在實(shí)踐中摔打鍛煉和規(guī)范約束，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)和群眾的水平和解決實(shí)際問題的能力，提高監(jiān)管效能。