各市（區(qū)）營(yíng)商辦：

　　按照省委《關(guān)于凝心聚力埋頭苦干奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章的意見》“建設(shè)一批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)”的工作要求，根據(jù)陜西省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)管理工作的通知》精神，省發(fā)展改革委研究制定了《陜西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：陜西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案

　　陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2022年5月19日

陜西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案

　　營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)是貫徹落實(shí)省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的重要抓手。為充分發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)示范引領(lǐng)作用，激發(fā)各市縣（區(qū)、市）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好的做法，復(fù)制推廣借鑒國(guó)家和全省推出的典型經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)、勇于改革、善于創(chuàng)新的良好氛圍，按照省委《關(guān)于凝心聚力埋頭苦干奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章的意見》“建設(shè)一批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)”的工作要求，根據(jù)《陜西省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)管理工作的通知》精神，省發(fā)展改革委決定在全省開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，解放思想、改革創(chuàng)新，以打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)為主題，圍繞營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域加大改革創(chuàng)新力度，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣借鑒，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事時(shí)間持續(xù)壓減、滿意度持續(xù)提升、體驗(yàn)感持續(xù)向好，打造一批具有陜西特色的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，引領(lǐng)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過典型示范，促進(jìn)各地政府更加重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，部門間協(xié)調(diào)配合更加有力，工作機(jī)制和組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍加快形成；推動(dòng)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》深入實(shí)施，覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系加快建立；促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，國(guó)家和全省推出的典型經(jīng)驗(yàn)做法得到有效推廣，部分領(lǐng)域改革成為全省、全國(guó)標(biāo)桿，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力不斷釋放，營(yíng)商環(huán)境成為各地新的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、創(chuàng)建程序

　　全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建主體為各縣（區(qū)、市），省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（含自貿(mào)區(qū)）。西安市可推薦8家（含西咸新區(qū)），楊凌示范區(qū)、韓城市可推薦1家，其他設(shè)區(qū)市可推薦4家。省發(fā)展改革委對(duì)入選的縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)進(jìn)行授牌，并在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中予以適當(dāng)加分。各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)可在其政務(wù)服務(wù)中心、市民大廳、稅務(wù)大廳等企業(yè)群眾經(jīng)常辦事的場(chǎng)所進(jìn)行掛牌。

　?。ㄒ唬┛h區(qū)申報(bào)。各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)于開展活動(dòng)當(dāng)年7月底前向本市區(qū)營(yíng)商辦自愿申報(bào)，填寫《陜西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)表》（見附件1），并提交營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作方案（見附件2）。

　　（二）市級(jí)推薦。各市區(qū)營(yíng)商辦按照《創(chuàng)建指標(biāo)體系》（見附件3）對(duì)各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)的申報(bào)材料進(jìn)行初評(píng)，并經(jīng)市區(qū)人民政府同意，于8月底前將本市區(qū)推薦名單、推薦縣（區(qū)、市）《申報(bào)表》和營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)創(chuàng)建工作方案報(bào)送省發(fā)展改革委（省營(yíng)商辦）。

　　（三）評(píng)審公示。省發(fā)展改革委根據(jù)各市區(qū)推薦的申報(bào)材料，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)專家，組建評(píng)審委員會(huì)，嚴(yán)格按照《考評(píng)指標(biāo)體系》進(jìn)行審查，必要時(shí)采取明察暗訪等多種方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，通過競(jìng)爭(zhēng)性選拔，形成擬入選創(chuàng)建名單，向社會(huì)進(jìn)行公示，根據(jù)公示情況確定入選名單，并予以公布。

　?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)管理。全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建有效期為2年，已被命名為全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)的，滿2年后如繼續(xù)創(chuàng)建，應(yīng)重新申報(bào)。省發(fā)展改革委對(duì)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)組織開展中期評(píng)估，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的提出整改意見，對(duì)未按期整改到位的將撤銷其營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)稱號(hào)；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境行為、引起較大輿情的創(chuàng)新示范區(qū)，隨時(shí)撤銷其營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)稱號(hào)。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各市區(qū)要充分認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，將創(chuàng)建活動(dòng)作為推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)的有效抓手，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力將創(chuàng)建工作提升到一個(gè)新的水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。省發(fā)展改革委要切實(shí)履行主體責(zé)任，深入?yún)⑴c和指導(dǎo)監(jiān)督，幫助和引導(dǎo)創(chuàng)建對(duì)象解決創(chuàng)建過程中的問題和難題。各市區(qū)組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持“優(yōu)者上、劣者汰”原則，嚴(yán)格把關(guān)，公平公正推選。

　?。ㄈV泛宣傳，示范引領(lǐng)。要加大營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、視頻、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，多渠道宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，改革創(chuàng)新。各市區(qū)營(yíng)商辦要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建條件的情形或有群眾舉報(bào)反映的，按程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并向省營(yíng)商辦報(bào)告。各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，勇于加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)探索示范，為全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升作出貢獻(xiàn)。