各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國(guó)際鐵路港管委會(huì)：

　　《廣元市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　廣元市人民政府辦公室

　　2022年5月26日

廣元市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)

　　2022年，全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，聚焦方便企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事，以“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口，深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革等重點(diǎn)工作，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升企業(yè)群眾滿意度、獲得感，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開。

　　一、深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力。全面落實(shí)《廣元市2022年“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升工作方案》，明確“一網(wǎng)通辦”年度任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化線上線下深度融合，進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。加大市縣自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的整合力度，實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)充分對(duì)接，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一張網(wǎng)”運(yùn)行。積極做好信息化系統(tǒng)建設(shè)基層試點(diǎn)城市申報(bào)，推動(dòng)本地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法在全國(guó)全省推廣?！彩姓k公室、市政務(wù)服務(wù)和資源交易中心牽頭，市級(jí)有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府和廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國(guó)際鐵路港管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下工作均需各縣（區(qū)）人民政府和廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國(guó)際鐵路港管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出〕

　　（二）大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變。加快“天府通辦”廣元分站點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化“天府通辦”廣元移動(dòng)端、PC端服務(wù)功能。編制不少于100個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”清單并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)更多應(yīng)用接入“天府通辦”電腦端、移動(dòng)端。12月底前，打造特色服務(wù)專區(qū)5個(gè),持續(xù)推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)、便民服務(wù)、一件事等主題集成服務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”?！彩姓?wù)服務(wù)和資源交易中心牽頭，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三）深化“一件事一次辦”改革。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后“全生命周期”高頻服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)鞏固“一件事”改革成果，編制“一件事”審查要點(diǎn)及辦事指南，強(qiáng)化平臺(tái)配置，有序推動(dòng)20項(xiàng)樣板“一件事”和80項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”線上線下融合辦理。強(qiáng)化窗口建設(shè)，優(yōu)化大廳辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，加強(qiáng)全流程監(jiān)督管理，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。按照省下發(fā)的“智能審批”事項(xiàng)清單，推動(dòng)市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、自動(dòng)審批、即時(shí)辦結(jié)?！彩姓?wù)服務(wù)和資源交易中心牽頭，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四）推進(jìn)數(shù)據(jù)按需共享和電子證照應(yīng)用。以應(yīng)用為牽引，建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、技術(shù)支撐等制度流程，9月底前梳理形成數(shù)據(jù)共享需求清單和責(zé)任清單。推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)向水電氣等公共企事業(yè)單位和公證機(jī)構(gòu)開放。持續(xù)開展電子證照補(bǔ)錄，存量證照數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)電子證照生產(chǎn)率、印章簽章率100%。積極推廣電子證照共享和亮證功能，加強(qiáng)電子證照實(shí)時(shí)調(diào)用，持續(xù)推廣電子證照高效應(yīng)用。開展電子證照數(shù)據(jù)治理，規(guī)范電子證照標(biāo)準(zhǔn)，年底前在金融、教育、醫(yī)療、文旅、出行、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域推出至少30類電子證照具體亮證場(chǎng)景?！彩姓?wù)服務(wù)和資源交易中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。全面承接中央指定地方實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，同步梳理我市依法依規(guī)自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，9月底前編制公布市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，對(duì)應(yīng)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。以行政許可為重點(diǎn)，梳理再造審批流程，逐項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、收費(fèi)、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報(bào)、中介服務(wù)、監(jiān)管主體、監(jiān)管措施等要素，形成事項(xiàng)運(yùn)行流程圖和實(shí)施要素一覽表，基本建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、依法實(shí)施的清單管理機(jī)制?！彩姓k公室牽頭，市委編辦、市司法局、市政務(wù)服務(wù)和資源交易中心等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ǘ┩七M(jìn)辦事服務(wù)規(guī)范化。優(yōu)化許可前置服務(wù)，加強(qiáng)審批前申報(bào)輔導(dǎo)，建立現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等程序限時(shí)辦結(jié)制度。持續(xù)規(guī)范行政許可中介服務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單，強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)全部納入中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”統(tǒng)一管理、提供服務(wù)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行，并進(jìn)一步向同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中，9月底前建立進(jìn)駐實(shí)體大廳事項(xiàng)負(fù)面清單制度。加大對(duì)違法違規(guī)編制行政許可事項(xiàng)清單、不按實(shí)施清單提供辦事服務(wù)額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“明進(jìn)暗不進(jìn)”等問題的監(jiān)督查處力度。規(guī)范設(shè)置綜合咨詢、幫辦代辦、跨省通辦等窗口，加快“綜合窗口”建設(shè)，落實(shí)“首席事務(wù)代表”“收件即受理”等制度。〔市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和資源交易中心牽頭，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ㄈ┩七M(jìn)服務(wù)方式便利化。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和中央保留證明事項(xiàng)清理結(jié)果，全面梳理壓減辦理行政許可所需材料特別是證明事項(xiàng)和相關(guān)證照，10月底前編制發(fā)布依法保留的證照目錄并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交紙質(zhì)材料，能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照，推出一批“免證辦”事項(xiàng)。梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。持續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)（村）便民服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)“放管服”改革向基層延伸。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度，推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域?qū)徟畔?shù)據(jù)匯集共享。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推廣運(yùn)用數(shù)字化審圖，多測(cè)合一等輔線模塊，加快“一張藍(lán)圖”“多測(cè)合一”“區(qū)域評(píng)估”等業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)房建、市政類工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限控制在50個(gè)工作日內(nèi)?！彩邪l(fā)展改革委、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市政務(wù)服務(wù)和資源交易中心等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　三、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　?。ㄒ唬╅_展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，結(jié)合我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)際，開展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)市校合作，制定廣元市營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新工作方案，推出一批引領(lǐng)性強(qiáng)、含金量高、突破性大、惠及面廣的改革舉措，聚力打造單項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，力爭(zhēng)企業(yè)開辦、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)行合同指標(biāo)成為省內(nèi)標(biāo)桿，登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、獲得用水用氣、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管和辦理建筑許可指標(biāo)成為全國(guó)標(biāo)桿。充分發(fā)揮對(duì)標(biāo)創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)各地積極探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色亮點(diǎn)工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！彩袪I(yíng)商辦牽頭，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ǘ┩七M(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)融資扶持力度。做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)、推薦工作，鞏固1家國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、3家省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建成果，拓展37家市級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園服務(wù)功能，提升公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，大力培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。舉辦第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽廣元選拔賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)巡診等活動(dòng)，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。完善返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，開展回引對(duì)接活動(dòng)，深化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)困難問題會(huì)商制度，常態(tài)化解決企業(yè)困難問題。穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員在戶籍地或靈活就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。大力實(shí)施科技創(chuàng)新“五大行動(dòng)”，推動(dòng)完善主體培育、成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)賦能及科技服務(wù)體制機(jī)制。深化市校、區(qū)域科技合作層級(jí)，全面提升科技合作成效。積極推行高新技術(shù)企業(yè)科技特派員制度，建設(shè)“科易達(dá)”科技創(chuàng)新綜合信息服務(wù)平臺(tái)和“科技小屋”，開通“科惠達(dá)”科技服務(wù)直通車。拓展“科技興村在線”平臺(tái)功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興科技品牌創(chuàng)樹。打造科技政策、成果、人才、金融一體化的線上線下服務(wù)體系，提升科技創(chuàng)新服務(wù)便利度?！彩腥肆Y源社會(huì)保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融工作局、人行廣元中心支行、廣元銀保監(jiān)分局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ㄈ┘ぐl(fā)民間投資活力。推行企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”和精細(xì)化管理改革，深化住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革試點(diǎn)成果，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景。深化“證照分離”改革，推動(dòng)照后減證。深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷。開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推行惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。推行企業(yè)所得稅、財(cái)行稅“十一稅合一”申報(bào)，探索全稅費(fèi)種集成申報(bào)，持續(xù)壓減企業(yè)年納稅次數(shù)。推動(dòng)企業(yè)信用信息依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。貫徹執(zhí)行省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴辦理有關(guān)要求，建立預(yù)防和化解拖欠中小微企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府部門、事業(yè)單位及時(shí)支付賬款，對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬不及時(shí)支付款項(xiàng)的，在核定新增債務(wù)限額、“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、出國(guó)出境審批、津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、辦公用房管理等方面采取限制措施。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和資源交易中心、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市稅務(wù)局、人行廣元中心支行等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四）提升對(duì)外服務(wù)水平。推進(jìn)進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式，實(shí)施7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)和應(yīng)急通關(guān)。將正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)，增值稅增量留抵退稅審核時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。落實(shí)“證照分離”各項(xiàng)改革舉措，全面實(shí)施進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查，對(duì)“優(yōu)化審批服務(wù)”事項(xiàng)實(shí)行100%網(wǎng)上辦理。推動(dòng)更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一網(wǎng)通辦”?！彩猩虅?wù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)合作和外事局、市政務(wù)服務(wù)和資源交易中心、市稅務(wù)局、廣元海關(guān)等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ㄎ澹┥罨操Y源交易平臺(tái)整合共享。進(jìn)一步優(yōu)化電子交易平臺(tái)功能。建設(shè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易智能化研判預(yù)警，為查找圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)線索提供數(shù)據(jù)支撐。深化政府采購(gòu)體制改革，做好與政府采購(gòu)一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸、端口銜接、新舊系統(tǒng)切換、操作培訓(xùn)等試運(yùn)行相關(guān)工作，確保試運(yùn)行階段采購(gòu)人能采購(gòu)、供應(yīng)商可參加、專家能評(píng)審。深入推進(jìn)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，確保高質(zhì)量通過評(píng)估驗(yàn)收。圍繞“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減風(fēng)險(xiǎn)”，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效率，降低市場(chǎng)主體交易成本。在市內(nèi)試點(diǎn)引入集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展政府采購(gòu)項(xiàng)目跨區(qū)域委托代理，進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，大力推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)適合以市場(chǎng)化配置的公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。抓好與各地公共資源交易機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議的推動(dòng)落實(shí)，常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。持續(xù)推行不見面開標(biāo)?！彩姓?wù)服務(wù)和資源交易中心牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。┘訌?qiáng)法治化保障。開展《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的宣傳貫徹、檢查督促等工作，清理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求不相符合的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)布《廣元法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況》（白皮書）及典型案例。健全行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系建設(shè)。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，探索實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整制度，完善簡(jiǎn)化審理制度和簡(jiǎn)易退出機(jī)制，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率。建立健全破產(chǎn)援助基金制度，加大對(duì)破產(chǎn)積案的化解，打造破產(chǎn)審判典型案例，不斷加強(qiáng)破產(chǎn)審判隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加大對(duì)破產(chǎn)管理人的培訓(xùn)和管理力度?！彩蟹ㄔ?、市發(fā)展改革委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　四、深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革

　?。ㄒ唬﹨f(xié)同推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，加快推進(jìn)“市內(nèi)通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”與“川渝通辦”有機(jī)融合，促進(jìn)通辦事項(xiàng)辦事指南、辦理要素和辦理流程相對(duì)統(tǒng)一。9月底前實(shí)現(xiàn)第三批“川渝通辦”事項(xiàng)落地，11月底前實(shí)現(xiàn)第一批電子證照共享互認(rèn)。優(yōu)化“川渝通辦”線上服務(wù)專區(qū)，提升專區(qū)的安全性、穩(wěn)定性、友好度和運(yùn)行速度。強(qiáng)化“川渝通辦”窗口能力建設(shè)，開展示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。〔市政務(wù)服務(wù)和資源交易中心牽頭，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ǘ┙⒔∪鐓^(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。深化川渝地區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線互聯(lián)互動(dòng)，建立兩地互轉(zhuǎn)工單跟蹤催辦機(jī)制。推進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)匯集，實(shí)現(xiàn)兩地相關(guān)監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)共享。共同開發(fā)信用應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)信用街區(qū)、信用商圈建設(shè)。探索兩地協(xié)同推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。共建一般稅收違法失信納稅人名單庫(kù)，落實(shí)分類管理辦法，探索“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管措施，維護(hù)稅收征管秩序。〔市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　五、不斷強(qiáng)化監(jiān)管效能

　　（一）健全新型監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)各部門自建監(jiān)管系統(tǒng)全面接入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，編制監(jiān)管數(shù)據(jù)資源目錄清單和供需對(duì)接清單，9月底前匯聚關(guān)鍵性監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。將與行政許可對(duì)應(yīng)的監(jiān)管計(jì)劃、監(jiān)管事項(xiàng)以及重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。建立健全各行業(yè)企業(yè)信用分級(jí)分類管理制度，明確企業(yè)信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。推動(dòng)建立適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用分級(jí)分類管理有機(jī)結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和檢查頻次，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)各部門、各行業(yè)信用信息在社會(huì)信用信息平臺(tái)上的歸集共享，不斷豐富社會(huì)信用應(yīng)用場(chǎng)景。對(duì)直接關(guān)系人民群眾生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，建立重點(diǎn)監(jiān)管市場(chǎng)主體名錄，完善重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查檔案，規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序?！彩姓k公室、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和資源交易中心等市有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ǘ┚S護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件，全面取消沒有法律法規(guī)依據(jù)要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊(cè)的規(guī)定。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估制度，定期排查和清理在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)市場(chǎng)主體資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者反壟斷的行政指導(dǎo)，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管。探索建立問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布、社會(huì)代理等工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開展考核，常態(tài)化開展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、損害營(yíng)商環(huán)境治理工作，依法依規(guī)、公平公正辦理政府采購(gòu)信訪舉報(bào)、投訴等案件。加大政府采購(gòu)領(lǐng)域多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作，各級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、公安、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管開展政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處和糾正政府采購(gòu)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)行為，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，逐步形成財(cái)政、紀(jì)委監(jiān)委、公安、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)作互動(dòng)的政府采購(gòu)監(jiān)管新格局。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治，對(duì)行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、水電氣、商業(yè)銀行等領(lǐng)域不規(guī)范收費(fèi)行為進(jìn)行清理規(guī)范。〔市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、廣元銀保監(jiān)分局、市政務(wù)服務(wù)和資源交易中心等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（三）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。建立健全審管銜接機(jī)制，推進(jìn)審批和監(jiān)管、執(zhí)法信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。試點(diǎn)將有關(guān)聯(lián)的多領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)梳理整合為綜合監(jiān)管“一件事”，實(shí)施多部門一次檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。探索推行輕微違法行為首次免罰等模式。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、在線醫(yī)療、智能配送等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，根據(jù)促進(jìn)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的要求，制定相應(yīng)監(jiān)管措施。對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、重要商品等重點(diǎn)領(lǐng)域積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、處置和反饋機(jī)制。推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范處罰裁量權(quán)，開展不合理罰款事項(xiàng)專項(xiàng)整治。有效落實(shí)行刑銜接、府院銜接，推動(dòng)行政執(zhí)法部門涉嫌犯罪案件主動(dòng)移送率達(dá)到100%，加快行刑銜接工作平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)線上線下同步移送。〔市法院、市檢察院、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和資源交易中心等市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　?。ㄋ模┩晟粕鐣?huì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)，完善熱線反映訴求辦理機(jī)制，開展熱線運(yùn)行效能評(píng)估，持續(xù)深入走好網(wǎng)上群眾路線。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)、整改、督辦、回訪閉環(huán)管理，引導(dǎo)企業(yè)群眾自主自愿參與評(píng)價(jià)，強(qiáng)化差評(píng)大數(shù)據(jù)分析。強(qiáng)化“辦不成事”反映窗口建設(shè)，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題?！彩姓?wù)服務(wù)和資源交易中心牽頭，市級(jí)有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　六、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決改革推進(jìn)中的突出問題。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各專題組、保障組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各級(jí)各部門（單位）建立完善主要負(fù)責(zé)人抓改革機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，及時(shí)分解任務(wù)、細(xì)化措施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。

　　（二）強(qiáng)化督促問效。持續(xù)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和“一網(wǎng)通辦”能力提升評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加大明察暗訪和調(diào)研力度，對(duì)工作推進(jìn)滯后、問題整改不及時(shí)不徹底的縣區(qū)和部門（單位），嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追責(zé)問效，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立常態(tài)化宣傳機(jī)制，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多渠道發(fā)布和解讀改革政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提升企業(yè)群眾對(duì)改革的知曉率和參與度。加強(qiáng)工作交流，及時(shí)總結(jié)推廣各行業(yè)各領(lǐng)域先進(jìn)做法和有效經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)深入開展。