各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央駐寧有關(guān)單位：

　　《2022年全區(qū)深化“放管服”改革工作要點》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

　　2022年4月18日

　?。ù思_發(fā)布）

2022年全區(qū)深化“放管服”改革工作要點

　　2022年全區(qū)深化“放管服”改革總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院系列決策部署，深入落實中央經(jīng)濟工作會議、國務(wù)院及自治區(qū)《政府工作報告》等工作安排，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)一體推進“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏提供有力支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會召開。

　　一、持續(xù)深化行政審批制度改革

　?。ㄒ唬┚幹乒夹姓S可事項清單。依照《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2022年版）》，編制公布自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級行政許可事項清單。清理規(guī)范自治區(qū)級以下地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)同要素管理、同標準辦理。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二）持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項標準化。注重從源頭規(guī)范行政權(quán)力，根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄調(diào)整、修訂情況，結(jié)合行政許可事項清單、權(quán)責(zé)清單以及本地、本部門實際，進一步梳理確定應(yīng)承接、認領(lǐng)的政務(wù)服務(wù)事項，及時調(diào)整事項清單和實施清單，清理規(guī)范自行設(shè)立的事項，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新、一體化辦理。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（三）加強對審批服務(wù)事項的監(jiān)督評估。全面承接落實好國務(wù)院取消、下放和調(diào)整管理方式的行政許可事項。加強對行政審批實施情況的監(jiān)督，確保各級政府及其部門嚴格依照清單實施行政許可。加強對下放市縣（區(qū)）、園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批權(quán)限的效能評估，適時調(diào)整清單，確保放得下、接得住、管得好。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄋ模┻M一步規(guī)范提升中介服務(wù)。精簡規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，落實中介服務(wù)事項清單管理制度，嚴格控制新設(shè)中介服務(wù)事項。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，推動中介服務(wù)機構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時限和收費標準等要素。建立中介機構(gòu)信用評價和懲戒淘汰機制，著力構(gòu)建全流程一體化閉環(huán)監(jiān)管體系，糾正各類中介壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)等行為。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政府辦公廳、發(fā)展改革委、民政廳等自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　二、進一步提升投資建設(shè)便利化水平

　?。ㄎ澹┛v深推進投資項目審批制度改革。強化投資項目審批事項清單管理，嚴控新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)。提升寧夏投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用水平，加大事項整合和流程再造，實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案即時辦理、“一網(wǎng)通辦”。加快推進以“告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項目承諾制改革。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)政府辦公廳等相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（六）深化工程建設(shè)項目審批制度改革。加快寧夏工程建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)迭代升級，深化項目策劃生成、區(qū)域評估、聯(lián)合測繪、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、并聯(lián)審批等改革，共享投資項目在線審批監(jiān)管平臺、水慧通等專網(wǎng)信息數(shù)據(jù)，全面推開15類工程建設(shè)項目“分類定制審批”和簡易低風(fēng)險項目“清單制+承諾制”極簡審批。完善工程建設(shè)項目全流程在線審批操作指引，杜絕“體外循環(huán)”“搭車審批”。對實行聯(lián)合驗收的項目，以竣工聯(lián)合驗收意見書為要件直接辦理竣工驗收備案。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委等相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化園區(qū)項目投資服務(wù)。全面推行工業(yè)項目“標準地”改革，在全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行工業(yè)項目“標準地”供應(yīng)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）采取“標準地”供應(yīng)的工業(yè)項目用地宗數(shù)不低于10%。全面推行區(qū)域評估改革，在供應(yīng)土地時一并向企業(yè)提供評估成果和普查意見清單。全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，實現(xiàn)環(huán)評成果共享。全面推行幫辦代辦制，讓項目落地跑出“加速度”。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳分別牽頭，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ò耍﹥?yōu)化外商投資環(huán)境。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，按照內(nèi)外資一致原則，確保外商投資企業(yè)按照規(guī)定平等享受各項支持政策。優(yōu)化外資投資項目服務(wù)，對于負面清單和《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定之外的外商投資項目，一律實行告知性備案管理。完善重點外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，落實外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委牽頭，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、全力推進商事制度改革

　?。ň牛┏掷m(xù)推進“證照分離”改革。落實涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善辦事指南，確保取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的事項全面落地。推進電子證照歸集運用，2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。按照“四種改革方式”逐項落實監(jiān)管責(zé)任、規(guī)則、方式，實現(xiàn)審批監(jiān)管權(quán)責(zé)一致，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。（自治區(qū)政府辦公廳、市場監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、中央駐寧有關(guān)單位，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ┙∪袌鲋黧w準入和退出機制。深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺應(yīng)用，推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放，將公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務(wù)納入平臺覆蓋范圍。推行“一照多址”、探索“一證多址”改革，進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。推行“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)涉及的多張許可證整合為一張綜合許可證，實現(xiàn)“一證準營”。推行個體工商戶登記“秒批”。探索建立強制退出機制，進一步完善簡易注銷登記，全流程1個工作日（不含公告時間）辦結(jié)企業(yè)注銷。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、中央駐寧有關(guān)單位及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ唬┻M一步優(yōu)化納稅服務(wù)。開展分行業(yè)、分群體、分類別稅費定制服務(wù)，在全國納稅繳費壓縮至100個小時以內(nèi)的基礎(chǔ)上再壓減10%。拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，將發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提升至75%以上，增值稅發(fā)票電子化率達50%。出口退稅業(yè)務(wù)辦理時限壓縮至6個工作日以內(nèi)。積極推進電子化、要素化申報模式，實現(xiàn)增值稅及附加稅費自動預(yù)填申報。（寧夏稅務(wù)局負責(zé)）

　　（十二）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能應(yīng)用，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件（涉密證件除外）可通過“單一窗口”一窗受理，為企業(yè)提供一攬子政策集成服務(wù)。深入推進“提前申報”“兩步申報”改革，進一步壓縮通關(guān)時間和口岸物流成本。推行對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”改革，實現(xiàn)網(wǎng)上送達法律文書、提交資料。加強信用培育力度，擴大AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）規(guī)模，讓更多認證企業(yè)享受海關(guān)通關(guān)便利。推進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。（自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，銀川海關(guān)等相關(guān)單位及各市、縣（區(qū)）按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、全力維護公平競爭秩序

　　（十三）推行公平競爭審查全覆蓋。將涉及市場主體經(jīng)濟活動的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、招標投標等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應(yīng)審盡審。對政策措施實際運行中產(chǎn)生的排除、限制競爭問題，定期開展評估清理。健全公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機制，定期公布審查結(jié)果。建立違背市場準入負面清單案例歸集、通報制度，暢通隱性壁壘反饋渠道。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、司法廳等自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十四）搭建“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺。針對自然資源權(quán)屬、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和補償、政府采購等行政裁決糾紛多發(fā)領(lǐng)域，整合行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、律師調(diào)解組織等各類資源，推動建立“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺，將調(diào)解、行政裁決等多項功能集于一體，實現(xiàn)一平臺受理、一體化服務(wù)、一站式解決。（自治區(qū)司法廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ澹┘訌姺磯艛喾床徽?dāng)競爭執(zhí)法。依法查處企業(yè)低價傾銷、價格欺詐等違法行為，加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓(xùn)等重點民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法，依法查處平臺企業(yè)壟斷案件，切實維護市場公平競爭秩序。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ┐龠M招投標和政府采購公平競爭。鞏固工程建設(shè)和政府采購?fù)怀鰡栴}專項治理成果，清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為，著力破除對外地企業(yè)設(shè)置的隱形門檻。推行全程電子化交易，持續(xù)推進“評定分離”改革試點，完善政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)。暢通質(zhì)疑投訴渠道，查處違法違規(guī)行為，強化全鏈條監(jiān)管。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、公共資源交易管理局分別牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　五、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管

　?。ㄊ撸┤嫱七M“審管聯(lián)動”。加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，編制發(fā)布全區(qū)要素規(guī)范、標準完備的“審管聯(lián)動”事項目錄清單，構(gòu)建事項完備、系統(tǒng)融合、體系健全、標準規(guī)范的“審管聯(lián)動”工作模式和標準體系。統(tǒng)籌建立審批、監(jiān)管和執(zhí)法閉環(huán)管理機制，完善審批、監(jiān)管、投訴、執(zhí)法、信用等多部門協(xié)同機制，建立告知承諾制、審改備在線核查支撐體系，提升“審管聯(lián)動”整體效能。（自治區(qū)政府辦公廳、市場監(jiān)管廳、司法廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ耍┥罨半p隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用風(fēng)險分類監(jiān)管融合聯(lián)通，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。推行部門聯(lián)合抽查，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、中央駐寧有關(guān)單位及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ牛┨嵘攸c監(jiān)管能力水平。全面加強食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，以“四個最嚴”強化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管。開展特種設(shè)備安全專項整治，加大對持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)的抽查力度。開展安全評價執(zhí)業(yè)行為專項整治，堅決打擊安全評價機構(gòu)、從業(yè)人員、評審人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為。對公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查實行“告知承諾”“預(yù)約核查”和綠色通道。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳、藥監(jiān)局、寧夏消防救援總隊分別牽頭落實，自治區(qū)相關(guān)部門、中央駐寧有關(guān)單位及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二十）構(gòu)建全周期閉環(huán)信用監(jiān)管。推進社會信用體系建設(shè)，規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信約束措施。制定企業(yè)信用風(fēng)險分級分類指標體系和管理辦法，及時歸集共享企業(yè)信用信息，完善信用聯(lián)合獎懲制度，根據(jù)信用等級高低實施差異化監(jiān)管。在行政審批、政府采購、招標投標等事項中充分發(fā)揮信用報告作用，推動信用報告結(jié)果異地互認。健全信用修復(fù)機制，對企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定申請信用修復(fù)的，自接到申請之日起，自治區(qū)層面2個工作日內(nèi)完成初審和復(fù)審。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管廳、公共資源交易管理局分別牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、中央駐寧有關(guān)單位及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ唬┮?guī)范行政執(zhí)法行為。貫徹落實新修訂的《行政處罰法》《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，健全完善各領(lǐng)域行政處罰裁量基準，進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作。開展行政執(zhí)法“三項制度”抽查，梳理規(guī)范現(xiàn)行政府規(guī)章設(shè)定的罰款事項，對不合理罰款按程序取消或調(diào)整。推進監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)標準化改造，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)一個系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、多個系統(tǒng)推送共享。（自治區(qū)司法廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二十二）進一步規(guī)范改進認證服務(wù)。依法加強認證機構(gòu)監(jiān)管，督促指導(dǎo)認證機構(gòu)開展公平有序競爭和公開收費標準，及時公布認證信息，提升認證服務(wù)質(zhì)量。加強對認證活動全過程監(jiān)管，提高認證有效性和公信力。加大對強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管力度，對兒童用品、家電、電子電器等重點領(lǐng)域的獲證產(chǎn)品開展認證有效性抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（自治區(qū)市場監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二十三）對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。實施包容免罰清單，推動構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體系，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標準和尺度。探索創(chuàng)新符合平臺經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新個體、微經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟特點的監(jiān)管模式。及時跟進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競爭行為監(jiān)管，強化對電子數(shù)據(jù)的取證固證，有效防范和解決虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導(dǎo)消費等問題。加強醫(yī)師線上執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，推進線上監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)事前審批和提醒、事中控制和預(yù)警、事后追溯和評價的全過程、全方位、全自動在線監(jiān)測和管理。（自治區(qū)司法廳、市場監(jiān)管廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委分別牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　六、持續(xù)為市場主體紓困解難

　　（二十四）切實為市場主體降成本。完善涉企收費監(jiān)督管理制度，持續(xù)加大違規(guī)涉企收費治理力度，健全收費公示制度。針對市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營困難，全面落實新的階段性、組合式減稅降費政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利，運用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗、職業(yè)培訓(xùn)。強化資金分配、使用全鏈條跟蹤監(jiān)控，落實直達資金政策，更好發(fā)揮惠企利民實效。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳、人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局分別牽頭，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ澹┩菩谢萜笳邇冬F(xiàn)集成服務(wù)。全面梳理使用財政資金支付的惠企政策，編制和公布政策兌現(xiàn)事項清單和辦事指南，搭建惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺，對符合條件的涉企資金政策100%“免申即享”。依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)實施企業(yè)畫像、分類識別，實現(xiàn)涉企政策精準推送。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，建立惠企政策兌現(xiàn)直達機制，提供惠企政策一網(wǎng)查詢、審批并行辦理、線上一鍵到賬、線下一窗兌現(xiàn)。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳分別牽頭，自治區(qū)政府各相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二十六）提高企業(yè)融資服務(wù)水平。鼓勵金融機構(gòu)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極開展“銀稅互動”貸款業(yè)務(wù)。加大對小微企業(yè)無還本續(xù)貸、信用貸款、首貸等支持力度，推廣隨借隨還貸款。加快推進地方征信平臺建設(shè)，優(yōu)化寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺功能，提供信用查詢、融資對接等服務(wù)。鼓勵財政、社保、公積金、稅務(wù)等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法依規(guī)向金融機構(gòu)開放。持續(xù)推動金融服務(wù)智能化，形成企業(yè)精準畫像，實現(xiàn)政銀企信息共享，提升企業(yè)獲得信貸效率。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局分別牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、寧夏稅務(wù)局等有關(guān)單位及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　七、加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化

　?。ǘ撸┑壱惑w化政務(wù)服務(wù)平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用，推動全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺（寧夏）擴能升級，持續(xù)推進寧夏平臺與國家平臺身份認證、事項管理、電子證照、好差評等系統(tǒng)功能的深度融合。推動電子證照、電子簽章、電子表單等共性支撐擴大應(yīng)用和互通互認，擴展政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二十八）深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。開發(fā)上線一體化統(tǒng)一辦件庫管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)檢、智能表單服務(wù)等子系統(tǒng)，全面提升寧夏政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”支撐能力。2022年底前，全區(qū)范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家涉密外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ牛┩七M電子證照免提交應(yīng)用。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“我的寧夏”政務(wù)APP，在準入準營、項目申報、招標投標、政府采購等領(lǐng)域，探索推行在線身份認證、電子證照應(yīng)用，推動更多事項辦理紙質(zhì)證照“免提交”、申請表單免填寫，力爭實現(xiàn)“零材料”事項達到260項、“一證（照）通辦”事項達到120項。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管廳、公共資源交易管理局等相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ┻M一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理。強化信息共享和核驗，推行不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗受理、并行辦理”，15項高頻業(yè)務(wù)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)。對辦理不動產(chǎn)登記涉及的死亡證明和親屬關(guān)系證明材料，試行告知承諾制。（自治區(qū)自然資源廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ唬┩七M政務(wù)服務(wù)集成改革。推動自然人出生、入學(xué)、就業(yè)、置業(yè)、婚姻、生育、退休等“一件事一次辦”清單，法人和其他組織設(shè)立、經(jīng)營、退出等全生命周期事項清單落地，推進跨區(qū)域、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)流程重塑，在各級政務(wù)大廳提供企業(yè)開辦、外商投資、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、融資服務(wù)、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域主題式集成服務(wù)，實現(xiàn)更多事項“最多跑一次”。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ┩七M高頻政務(wù)服務(wù)事項異地通辦。推動“區(qū)內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項清單全面落地，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。線上加強政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享和電子證照互認互信，線下提升政務(wù)服務(wù)大廳導(dǎo)辦幫辦能力，設(shè)置“區(qū)內(nèi)通辦”“跨省通辦”專窗，為企業(yè)群眾提供異地辦事服務(wù)，力爭實現(xiàn)新增“跨省通辦”事項50項、“區(qū)內(nèi)通辦”事項達到500項。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ╈柟烫嵘?wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立，各級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置全覆蓋，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。設(shè)置幫辦代辦窗口、“辦不成事”反映窗口，為特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事中的疑難問題。推進供水、供電、供氣、供暖、電信、寬帶、公證、法律援助、金融服務(wù)等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一站式”便捷服務(wù)。加強政務(wù)服務(wù)場所安全管理，提高防范和應(yīng)急處置能力。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（三十四）規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評估評價。落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，推動各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評”工作。建立健全一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”管理體系，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機制。建立健全督查考核機制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)滿意度測評和跟蹤評估，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　八、大力提升數(shù)字政府支撐能力

　?。ㄈ澹娀脚_集約化整合管理。全面梳理全區(qū)各類政務(wù)平臺、移動端、數(shù)據(jù)庫、感知設(shè)備、算法模型等數(shù)字資源，形成全區(qū)數(shù)字資源“總賬本”。圍繞政府服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、指揮調(diào)度、資源管理等領(lǐng)域，推進全區(qū)現(xiàn)有政務(wù)信息化平臺互聯(lián)互通，開發(fā)更多主題應(yīng)用場景。依托“我的寧夏”政務(wù)APP和“寧政通”APP兩大移動入口，推進全區(qū)現(xiàn)有辦事、查詢、辦公、監(jiān)管等移動端歸并整合，提升信息化平臺賦能政務(wù)服務(wù)的水平。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ┘訌娫凭W(wǎng)平臺基礎(chǔ)保障。以集約、高效、安全為目標，推動完善兩個智能計算中心、一個備份云中心、一個監(jiān)管云中心及電子政務(wù)外網(wǎng)管理運營，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)底座。組織五市政務(wù)外網(wǎng)管理部門對全區(qū)9800多家外網(wǎng)接入單位，開展為期一年的政務(wù)外網(wǎng)安全整改專項行動，最大限度消除風(fēng)險隱患，筑牢云網(wǎng)安全防線，全面提升云網(wǎng)支撐保障能力。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ撸﹥?yōu)化共性應(yīng)用支撐功能。完善統(tǒng)一事項管理、身份認證、電子證照案等11個共性應(yīng)用支撐系統(tǒng)功能，為政務(wù)信息化應(yīng)用提供支撐。完善全區(qū)人口庫、法人庫、社會信用庫等5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，夯實全區(qū)大數(shù)據(jù)資源治理基礎(chǔ)。推動市場監(jiān)管、工業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、水利服務(wù)、地質(zhì)監(jiān)測、社保參保、全域旅游等行業(yè)數(shù)據(jù)治理，形成一批可視化數(shù)據(jù)展示和大數(shù)據(jù)分析報告，助力政府科學(xué)決策。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ耍┤鏀U展政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。扎實開展數(shù)據(jù)資源掛接專項活動，不斷豐富自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)資源。加快推進人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場監(jiān)管等專業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享交換平臺對接連通，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、可靠交換和安全共享。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ牛┩苿痈囝I(lǐng)域數(shù)字賦能應(yīng)用。加快釋放數(shù)字政府建設(shè)中形成的云、網(wǎng)、數(shù)、共性應(yīng)用基礎(chǔ)能力和“我的寧夏”政務(wù)APP、“寧政通”APP集約集成應(yīng)用能力，協(xié)同推進智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村和“互聯(lián)網(wǎng)＋”示范區(qū)建設(shè)，增強政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的示范帶動作用。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)網(wǎng)信辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、水利廳、供銷社等相關(guān)單位及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　九、切實優(yōu)化公共服務(wù)

　　（四十）營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。提高科研項目間接費用比例，對基礎(chǔ)研究類和人才類項目推行經(jīng)費包干制，建立以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬制度。完善關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”機制，推動各類實驗室重大科研設(shè)備向社會開放。強化產(chǎn)品集群商標品牌、地理標志保護。建立健全新產(chǎn)業(yè)職稱評審直通車機制，推進工程領(lǐng)域職稱社會化評價改革，鼓勵人才密集的科技型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展科研人員職稱社會化評價。將靈活就業(yè)崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。引導(dǎo)平臺企業(yè)提升服務(wù)水平，吸引更多經(jīng)營者線上創(chuàng)業(yè)。（自治區(qū)科技廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、公安廳、市場監(jiān)管廳等自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄋ氖唬┩苿庸卜?wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享，推動電子健康檔案、報告結(jié)果等信息對個人開放查詢。健全重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助體系，強化對困難群眾的基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助綜合保障。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四十二）擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。疏通社會資本進入社會服務(wù)消費領(lǐng)域的堵點，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化和旅游、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展，加強服務(wù)業(yè)標準與認證體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高優(yōu)質(zhì)公共資源輻射范圍。強化教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)、金融等部門相關(guān)數(shù)據(jù)共享交換，運用大數(shù)據(jù)建立低收入人口主動發(fā)現(xiàn)和動態(tài)監(jiān)測機制，強化對低收入人口的核實認定幫扶。（自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、民政廳、公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、鄉(xiāng)村振興局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、地方金融監(jiān)管局等自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四十三）優(yōu)化公共設(shè)施接入服務(wù)。加快供水、供電、供氣、供暖、通信報裝數(shù)據(jù)向?qū)幭墓こ探ㄔO(shè)審批管理系統(tǒng)統(tǒng)一歸集，全面推行工程建設(shè)項目公共設(shè)施報裝事項在線辦理。探索推行水氣暖電通信等外線設(shè)施工程在規(guī)劃、綠化、路政、占掘路、物料堆放等許可環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理。降低小微企業(yè)用電報裝成本，將實行“零上門、零審批、零投資”服務(wù)的低壓小微企業(yè)全程辦電時間壓減至15個工作日以內(nèi)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦等自治區(qū)有關(guān)部門，寧夏通信管理局、國網(wǎng)寧夏電力有限公司及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　十、強化要素綜合保障

　?。ㄋ氖模┎粩鄰娀ㄖ伪Ｕ?。抓好國務(wù)院和自治區(qū)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實。做好自治區(qū)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳培訓(xùn)和解讀。推動出臺配套政策文件和實施細則，全面清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，2022年11月底前完成清理和修訂。根據(jù)“放管服”改革進程，及時推動相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋。（自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄋ氖澹﹥?yōu)化日常督導(dǎo)檢查。創(chuàng)新工作方式，開展全區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項督查，分領(lǐng)域、分層級開展重點改革任務(wù)專題督導(dǎo)，及時掌握政策舉措落實情況。對目標任務(wù)完成好的市、縣（區(qū)）和部門進行通報表揚，向改革進展緩慢的市、縣（區(qū)）和部門發(fā)出督促提醒函，激發(fā)各地各部門比學(xué)趕超爭先創(chuàng)優(yōu)的動力。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄋ氖娀苣繕丝己?。結(jié)合年度改革任務(wù)優(yōu)化考核方案，合理設(shè)定考核指標，細化關(guān)鍵項目賦分，自治區(qū)部門（單位）考核注重具體任務(wù)落實，市、縣（區(qū)）考核注重整體謀劃推進。強化日?？己嗽u估，對階段性改革任務(wù)推進情況及時進行通報，作為年度效能目標管理考核的重要依據(jù)。堅持定性定量相結(jié)合，以業(yè)績和數(shù)據(jù)論英雄，綜合考量共性工作、改革創(chuàng)新試點完成情況和企業(yè)群眾滿意度，讓考核結(jié)果客觀、公平、公正。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四十七）抓好營商環(huán)境評價。對標先進水平，圍繞我區(qū)營商環(huán)境短板弱項，建立完善優(yōu)化營商環(huán)境重點改革任務(wù)臺賬，推動出臺務(wù)實管用的改革措施。暢通政企溝通渠道，用好營商環(huán)境問題投訴、處置機制，及時回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切。以市場主體感受為依據(jù)，進一步改進評價指標體系和評價方法，開展自治區(qū)層面營商環(huán)境評價，加強評價成果運用，以評促改，以評促優(yōu)。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四十八）落實以獎代補政策。出臺自治區(qū)“放管服”改革、數(shù)字政府建設(shè)以獎代補考核辦法和資金管理辦法，根據(jù)全區(qū)“放管服”改革年度效能目標考核、營商環(huán)境評價、承擔(dān)試點和工作創(chuàng)新等情況，兌現(xiàn)獎補資金，以考促改、以獎促優(yōu)，激發(fā)各地各部門工作的主動性和投入的積極性。（自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四十九）加強人員隊伍建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，突出素質(zhì)提升這個基礎(chǔ)，分領(lǐng)域、分層級建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過專題培訓(xùn)、觀摩交流、跟班學(xué)習(xí)、崗位比武等，不斷提升人員隊伍政治素質(zhì)、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，努力打造一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的“放管服”改革干部隊伍。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄎ迨┘哟笳咝麄鹘庾x。加大對“放管服”改革工作開展和經(jīng)驗成效的宣介力度，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，營造全社會支持參與改革的良好氛圍。通過各級政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等向社會及時提供精細易懂的政策解讀，對關(guān)聯(lián)性較強的政策要一并解讀，增加社會知曉度、認可度。加強對各地各部門推進“放管服”改革進展成效和經(jīng)驗做法的總結(jié)和復(fù)制推廣。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭，自治區(qū)政府相關(guān)部門及各市、縣〔區(qū)〕按職責(zé)分工負責(zé)）