各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　《河源市2022年營商環(huán)境補短板強弱項專項行動方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

　　河源市人民政府辦公室

　　2022年5月18日

河源市2022年營商環(huán)境補短板強弱項專項行動方案

　　為全面貫徹落實習近平總書記關于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞《2021年廣東省營商環(huán)境評價報告》發(fā)現的問題、弱項指標開展整改提升，特制定本行動方案。

　　一、工作目標

　　圍繞《2021年廣東省營商環(huán)境評價報告》中開辦企業(yè)，獲得電力，登記財產，獲得信貸，跨境貿易，執(zhí)行合同，市場監(jiān)管，知識產權創(chuàng)造、運用和保護，政務服務等我市得分較低的指標，采取有針對性的措施加以整改，推動重點指標、關鍵環(huán)節(jié)和難點問題取得新突破，力爭2022年我市營商環(huán)境建設水平再上新臺階。

　　二、主要任務

　　（一）開辦企業(yè)方面。全面實行開辦企業(yè)“一網通辦”“一窗通辦”，實現商事登記、刻制印章、申領發(fā)票、員工參保登記、公積金開戶登記5個事項1個環(huán)節(jié)1天辦結。優(yōu)化服務模式，將“政銀通”服務拓展至縣（區(qū)）銀行網點，推廣銀行賬戶簡易開戶服務。深化“證照分離”改革，推進“證照聯辦”改革，促進“準入準營”同步提速。

　　（二）獲得電力方面。推動水電氣統一進駐省政務服務網和“粵省事”小程序，實現市政公共服務線上辦理。實施水電氣接入行政審批線上聯辦，審批時限壓縮至5個工作日以內。加強政企聯動，開展不動產+水電氣過（立）戶服務，將水電氣接入需求提前至規(guī)劃許可階段實時推送至市政公共服務企業(yè)。

　?。ㄈ┑怯涁敭a方面。全面推進不動產交易、繳稅、登記“一窗受理”，對企業(yè)之間存量非住宅轉移登記實行“即來即辦”，其他不動產一般登記辦理時間壓縮至3個工作日內，抵押登記辦理時間壓縮至1個工作日內。拓展不動產登記“全城通辦”業(yè)務范圍，實現存量房轉移等登記業(yè)務全城通辦。實行不動產登記“一證一碼”，推廣“交房即交證”。加強涉土地糾紛信息公開，按規(guī)定公開涉土地糾紛訴訟案件數據。

　?。ㄋ模┇@得信貸方面。設立中小微企業(yè)信貸風險補償金，完善普惠貸款風險補償機制，加大河源市支持中小微企業(yè)融資專項資金規(guī)模。借助中小微企業(yè)信用信息與融資對接平臺，為銀企融資服務對接提供新渠道。進一步擴大“銀稅互動”覆蓋范圍，推廣政策性小額貸款保證保險資金，落實動產和權利擔保統一登記制度，提高企業(yè)融資可得性。提升中小微企業(yè)融資服務水平，完善白名單企業(yè)推薦機制，引導金融機構建立中小微企業(yè)金融服務“授權”“授信”和“盡職免責”三張清單，鼓勵銀行機構深化普惠金融體制機制改革。

　?。ㄎ澹┛缇迟Q易方面。持續(xù)推動“兩步申報”“兩段準入”等通關改革，提升“提前申報”應用率。優(yōu)化商品貨品查驗機制，落實“互聯網+檢驗”監(jiān)管模式。推廣原產地證書自助打印，實現原產地證書全流程線上辦理，加大信用培育力度，擴大高級認證企業(yè)覆蓋面。進一步提高單證審核和辦理效率,加快出口退稅辦理進度。加快申建河源綜合保稅區(qū)、河源市綠然燈塔保稅物流中心（B型）、龍川縣保稅物流中心（B型），積極申建廣東自貿試驗區(qū)聯動發(fā)展區(qū)。

　?。﹫?zhí)行合同方面。加強兩個“一站式”建設，充分發(fā)揮行業(yè)調解組織在商業(yè)糾紛多發(fā)領域化解矛盾的積極作用。推進智慧法院建設，建立網上立案與司法數據常態(tài)化公開機制，推行無紙化網上辦案模式。加強部門間信息共享和執(zhí)行聯動，拓展網上查控范圍及功能，建立企業(yè)送達地址登記承諾制度。

　　（七）市場監(jiān)管方面。構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推動信用分級分類監(jiān)管與“雙隨機、一公開”相結合，開展差異化分級分類監(jiān)管，進一步拓展信用報告和信用承諾應用場景。深入推進政務誠信建設，加強政務信用信息的歸集與披露。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，將市場輕微違法經營行為免處罰免強制清單范圍擴展至各執(zhí)法領域。

　?。ò耍┲R產權創(chuàng)造、運用和保護方面。建設高價值專利培育布局中心，培育一批高價值專利。培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)，實施專利轉化專項計劃，提升企業(yè)知識產權綜合實力和專利技術轉化率。落實知識產權質押融資貼息政策，完善知識產權質押融資風險分擔機制，推動知識產權金融創(chuàng)新。推動市知識產權戰(zhàn)略實施工作聯席會議制度常態(tài)化運作。強化知識產權司法保護，推動實施知識產權懲罰性賠償制度。完善知識產權服務，推進知識產權信息公共服務網點建設。

　?。ň牛┱辗辗矫?。建立基于辦事場景的政務服務導辦，優(yōu)化再造辦事流程和辦事材料清單。以高頻民生事項和涉企事項為重點，推進跨域通辦、“一件事”主題服務和政銀互聯合作。

　　三、組織保障

　　（一）強化組織領導。完善優(yōu)化營商環(huán)境工作推進機制，形成市政府分管負責同志統籌領導、牽頭部門和責任部門共同推進的工作格局。各部門要結合各自職責，加強協同配合，一體化推進相關領域改革。各指標牽頭部門組建營商環(huán)境專班，專門研究先進地區(qū)改革經驗，抓好各項改革任務落地，切實推進改革創(chuàng)新和攻堅。

　?。ǘ┖葑ゴ胧┞鋵?。各指標牽頭單位應建立改革工作臺賬，逐條逐項細化目標任務、工作措施和責任分工，清單化打表推進。各縣（區(qū)）政府（管委會）要主動與市級有關部門對接，同向發(fā)力、同步推進，確保各項改革措施落地見效。

　　（三）完善長效機制。建立健全政策評估制度，加強日常跟蹤督查，重點對政策落實情況、窗口運行情況及宣傳培訓情況等開展督查督辦，對懶政怠政、不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的反面典型予以通報，將營商環(huán)境工作考核結果納入全市目標管理責任制考核，確保改革取得實效。

　?。ㄋ模┘訌娦麄鹘庾x。各部門要主動發(fā)布和解讀改革政策，及時總結宣傳改革做法和經驗，為企業(yè)、群眾查詢和掌握政策創(chuàng)造便利。要加強政企溝通，及時聽取企業(yè)、群眾關于改善營商環(huán)境的建議，公布舉報投訴電話，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，營造全社會關注、支持、參與營商環(huán)境建設的良好氛圍。

　　附件：河源市2022年營商環(huán)境補短板強弱項若干措施任務清單