各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局機關(guān)各相關(guān)處室、各直屬行政機構(gòu)：
去年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要論述，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照省委省政府工作安排，聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入，依法維護市場秩序，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，形成了一批原創(chuàng)性、差異化的典型經(jīng)驗做法，為推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好貢獻了市場監(jiān)管重要力量。為進一步發(fā)揮典型經(jīng)驗的引領(lǐng)示范作用，促進各地互學(xué)互鑒，推動全省營商環(huán)境全面提升，省局總結(jié)形成了21項典型經(jīng)驗做法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，做好復(fù)制推廣借鑒工作。
附件：1.典型經(jīng)驗做法目錄
2.典型經(jīng)驗做法
陜西省市場監(jiān)督管理局
2022年6月9日
?。?lián)系人：董夢璇，聯(lián)系電話：029-86138802）
附件2
典型經(jīng)驗做法
案例一：
西安市推行“五辦模式”聚力提升企業(yè)開辦
標(biāo)準(zhǔn)化便利化水平
西安市通過推行企業(yè)開辦“標(biāo)準(zhǔn)辦、網(wǎng)上辦、集成辦、免費辦、便捷辦”的“五辦模式”，不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，持續(xù)壓減辦理時間、環(huán)節(jié)和費用，提升企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。
深化推行“標(biāo)準(zhǔn)辦”，實現(xiàn)“同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。制定印發(fā)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化實施意見、服務(wù)規(guī)范和辦事指南等一攬子制度文件，對企業(yè)開辦全過程的環(huán)節(jié)要素、辦事流程、結(jié)果反饋、辦理時限、部門責(zé)任等事項，逐一細(xì)化明確辦理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，為全市企業(yè)開辦提供了“統(tǒng)一標(biāo)尺”。
全面實行“網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)“高效率辦結(jié)”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，開發(fā)“市場主體登記平臺”，企業(yè)開辦信息在相關(guān)部門間“平行推送、實時共享”，實現(xiàn)全部事項并聯(lián)審批、高效辦結(jié)。
系統(tǒng)推進“集成辦”，實現(xiàn)“一次性辦結(jié)”。深入推行“企業(yè)開辦一件事一次辦”改革，將企業(yè)開辦涉及的企業(yè)登記、公章刻制、參保登記、銀行開戶等7個環(huán)節(jié)整合為1個環(huán)節(jié)，申請人只需在網(wǎng)上填報“一張表單”，即可一次性辦理完成全部事項。
全面推行“免費辦”，實現(xiàn)“全程零費用”。向新開辦企業(yè)免費提供公章刻制、材料打印、結(jié)果寄遞等服務(wù)，并免費發(fā)放稅務(wù)Ukey，將企業(yè)開辦辦理費用從過去的上千元變?yōu)椤?費用”。
積極推行“便捷辦”，實現(xiàn)“多渠道好辦”。在市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“企業(yè)開辦專區(qū)”，集中提供與企業(yè)開辦有關(guān)的所有服務(wù)，實現(xiàn)“只進一門、只找一窗、只跑一次”。依托“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，將企業(yè)開辦前移下沉至社區(qū)（村），實現(xiàn)“就近辦”。大力推進“跨區(qū)域通辦”，實現(xiàn)與12個省份的30個市區(qū)“跨省通辦”。在微信、支付寶等渠道平臺提供辦照服務(wù)，實現(xiàn)足不出戶“掌上可辦”。
案例二：
安康市嵐皋縣“一鏈通辦”助力企業(yè)開辦再提速
安康市嵐皋縣優(yōu)化合并稅務(wù)、銀行等多個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)開辦企業(yè)“照、章、稅、銀、保、金”全鏈條六件事半天內(nèi)“一鏈通辦”，全程“零材料、零費用、零跑路”。
線上線下雙同步，審批服務(wù)再提速。依托“陜西省企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺”，推動公安、稅務(wù)、人社、公積金、銀行機構(gòu)等審批服務(wù)單位統(tǒng)一進駐政務(wù)大廳，明確專人對公章刻制、發(fā)票稅控設(shè)備申領(lǐng)、社保登記、公積金繳存登記、銀行開戶等需求逐項對接落實，實現(xiàn)企業(yè)線上一網(wǎng)登錄、一網(wǎng)填報，審批服務(wù)線下同步流轉(zhuǎn)、協(xié)同審批。
開展服務(wù)預(yù)指導(dǎo)，實現(xiàn)事項精準(zhǔn)辦。在政務(wù)大廳開通咨詢熱線提供預(yù)估指導(dǎo)服務(wù)，明確專人指導(dǎo)服務(wù)，通過熱線提前對企業(yè)開辦涉及的相關(guān)政策要求進行講解說明，對需準(zhǔn)備的材料信息進行預(yù)估提醒，網(wǎng)辦操作時可通過熱線予以同步輔導(dǎo)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“專人輔導(dǎo)”“一次辦成”。
幫辦代辦齊發(fā)力，擴展延伸服務(wù)面。組建幫辦代辦隊伍，落實講解引導(dǎo)、領(lǐng)跑代跑，代領(lǐng)網(wǎng)辦結(jié)果，免費郵寄到家。政務(wù)大廳設(shè)置服務(wù)專窗，對網(wǎng)辦平臺推送事項進行梳理、督辦，銜接工程建設(shè)審批、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)涉及的部門，提供更多更全的咨詢引導(dǎo)服務(wù)，確?！稗k事不出大廳”“一呼即應(yīng)、一辦到底”。
案例三：
咸陽市高新區(qū)全力打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地
咸陽市高新區(qū)積極完善政策引導(dǎo)激勵機制，建立知識產(chǎn)權(quán)制度體系，切實提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力。
建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系。成立咸陽高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作。制定《咸陽高新區(qū)加快培育高新技術(shù)企業(yè)管理辦法》《咸陽高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法及實施細(xì)則》，設(shè)立咸陽高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進工作站和咸陽高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，配備7名專業(yè)人員專職從事知識產(chǎn)權(quán)工作，合作23家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。
設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金。知識產(chǎn)權(quán)專項資金主要用于資助發(fā)明專利授權(quán)、名牌產(chǎn)品獎勵、專利信息檢索與分析、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)宣傳和人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展以及版權(quán)、商標(biāo)戰(zhàn)略實施、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面。
全面開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。依托省知識產(chǎn)權(quán)信息中心和優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)資源，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、科研及投資項目等全面提供專利導(dǎo)航、評議、預(yù)警和維權(quán)等服務(wù)。同時，通過制定和實施知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)計劃，定期舉辦培訓(xùn)班，支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新及維權(quán)保護。
案例四：
西安市碑林區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)新模式
助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
西安市碑林區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)”全鏈條服務(wù)新模式，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造新格局。碑林區(qū)與西北工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)等11所駐區(qū)高校共同啟動環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，圍繞校地融合發(fā)展，不斷推進體制機制創(chuàng)新、雙創(chuàng)載體建設(shè)、服務(wù)平臺搭建，探索建立“大學(xué)+”新經(jīng)濟發(fā)展模式，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
建立知識產(chǎn)權(quán)運用新模式。建立了碑林區(qū)環(huán)大學(xué)科技合作和成果轉(zhuǎn)化平臺、環(huán)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟及專利收儲合作機制，促進高校院所創(chuàng)新資源和轄區(qū)企業(yè)科技需求有效對接，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)保護新路徑。碑林區(qū)建立陜西版權(quán)公共服務(wù)工作站，推動知識產(chǎn)權(quán)保護政策和執(zhí)法機制對接，提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力質(zhì)效，同時積極推動專利質(zhì)押和專利保險，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化咨詢、登記和品牌保護服務(wù)。
完善知識產(chǎn)權(quán)管理新體系。碑林區(qū)積極培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，先后與北大、復(fù)旦等國內(nèi)知名高校和珠海七弦琴國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等地區(qū)機構(gòu)合作，并引入專業(yè)型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，開發(fā)“專利寶”“專利書包”等管理工具，積極對接創(chuàng)新主體，開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航、分析評議、貫標(biāo)咨詢、高價值專利培育、質(zhì)押融資等專業(yè)化服務(wù)，強化知識產(chǎn)權(quán)管理能力。
營造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新環(huán)境。碑林區(qū)積極搭建高校、科研院所與轄區(qū)企業(yè)之間的合作橋梁，強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，有效解決企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。
案例五：
韓城市推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管
營造公平競爭的市場環(huán)境
謀劃先行，梯次推進。韓城市依托陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，積極探索、及早安排，率先以市政府名義印發(fā)《全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，成立市級領(lǐng)導(dǎo)小組，納入26個成員單位，啟用一枚印章，高效推進工作。首家召開“雙隨機一公開”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，梯次完成平臺建設(shè)、“一單兩庫”建設(shè)，為科學(xué)推進“雙隨機、一公開”做好前期鋪墊。
有序開展，穩(wěn)步閉環(huán)。一方面，各單位內(nèi)部“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作有序開展。各成員單位按照其內(nèi)部科室職責(zé)，每年制定抽查工作計劃，有序開展“雙隨機、一公開”工作，同時將計劃上報“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另一方面，市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查全面推進。發(fā)起部門積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合配合部門制定跨部門監(jiān)管計劃，形成《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單》，推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。
常態(tài)管理，成效顯著。每年定期召開聯(lián)席會議，不斷整合歸并多個部門對同一主體的抽查事項，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查的事項和發(fā)起、參與部門，適時督察通報，確保了“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的常態(tài)化開展。2018年實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管后，共減少企業(yè)檢查220余次，實現(xiàn)了“進一次門、查多項事”，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提升了市場監(jiān)管質(zhì)效，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。
案例六：
西安市堅持“提供三全服務(wù)”
一是全流程跟進服務(wù)：各個政務(wù)大廳實行“企業(yè)開辦專窗”一窗受理、全程跟進，窗口接待人員按照企業(yè)意愿對開辦事項全程跟進，群眾3個小時內(nèi)可在收（出）件窗口拿到全部辦理結(jié)果，不需要群眾再到相關(guān)窗口另行辦理。
二是全周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)：通過推行企業(yè)名稱登記便利化和開辦環(huán)節(jié)精簡化，做到企業(yè)開辦服務(wù)多樣化；大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，做到市場監(jiān)管透明化、規(guī)范化、科學(xué)化；壓縮簡易注銷公示期，全力提升注銷便利化平臺效能，為企業(yè)提供準(zhǔn)入方便、監(jiān)管透明、退出便捷的全生命周期服務(wù)。
三是全方位滿意服務(wù)：用好“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，積極推進“跨省通辦”和“同城通辦”，加大簡政放權(quán)和“證照分離”改革，抓好“電子證照”共享應(yīng)用，對照國家總局標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷優(yōu)化企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦隨時可辦、開辦進度隨時可知、開辦事項隨時增補。在辦事結(jié)果領(lǐng)取方式上提供現(xiàn)場領(lǐng)取和寄遞服務(wù)兩種選擇，群眾可以足不出戶拿到企業(yè)開辦結(jié)果。
案例七：
安康市創(chuàng)新企業(yè)開辦服務(wù)模式
為企業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)。登記窗口提供幫辦服務(wù)，全程協(xié)助辦理。在市縣（區(qū)）政務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”反映窗口和成立企業(yè)幫辦代辦隊伍，建立首問負(fù)責(zé)工作制度，落實延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、證照免費郵寄等服務(wù)措施，建立“五辦”機制，做到資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目現(xiàn)場辦。推行容缺審批、“跨省通辦”“就近辦理”“自助辦”等改革措施。
案例八：
渭南市推進創(chuàng)新改革優(yōu)化精簡流程
一是推動企業(yè)開辦“一表申報、一窗出件”改革。召集相關(guān)部門進行座談?wù){(diào)研，制定印發(fā)《實施方案》，設(shè)計制作企業(yè)開辦綜合申報表格，召開各縣（市、區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，深入各縣（市、區(qū)）進行實地指導(dǎo)。二是實行企業(yè)開辦綜窗受理。在行政審批大廳開設(shè)企業(yè)開辦“一表申報”綜合受理窗口， 通過“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、一窗出件”的模式，變“分頭跑、挨個辦”為企業(yè)開辦“只進一門，只對一窗”，減少了辦事環(huán)節(jié)，縮短了辦理時限，企業(yè)開辦便利度明顯提高。
案例九：
西安市推進風(fēng)險信用分級分類差異化監(jiān)管
以“雙隨機、一公開”為切入點，試點推進智慧化監(jiān)管新模式，在此基礎(chǔ)上，印發(fā)全市“雙隨機、一公開”《年度工作要點》，將風(fēng)險信用分級分類差異化監(jiān)管作為年度重點工作進行部署。在部分區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）進行分級分類監(jiān)管工作試點，積極督導(dǎo)相關(guān)市級部門根據(jù)行業(yè)實際，針對不同風(fēng)險等級企業(yè)，依托省平臺信用風(fēng)險分級分類功能，積極采取差異化監(jiān)管措施。并結(jié)合工作情況，召開全市工作例會，邀請市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局和市生態(tài)環(huán)境保護局就“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作與信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合先進經(jīng)驗進行交流學(xué)習(xí)。
案例十：
延安市以新媒體為載體，加強食品安全監(jiān)管
將食品安全作為重大政治任務(wù)，出臺《落實食品安全黨政同責(zé)的意見》《深化改革加強食品安全工作的實施意見》，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和食品安全監(jiān)管部門兩張責(zé)任清單，從延安大學(xué)等單位遴選專業(yè)人員組建專家委員會，為食品安全工作提供咨詢建議和技術(shù)指導(dǎo)，把食品安全工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核，采取督查督辦、檢查通報、考核評比等措施，形成了權(quán)責(zé)明確、齊抓共管、合力共治的工作格局。
此外，延安市市場監(jiān)管局以新媒體為載體，隨機抽取群眾關(guān)注的“網(wǎng)紅餐廳”和學(xué)校食堂，直播突擊檢查全過程，將執(zhí)法過程和被檢查單位的后廚實況呈現(xiàn)在群眾面前，已開展“食品安全你我同查”活動22期，群眾感受度大幅提升。
案例十一：
西安市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺
上線運營“西安知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺”，通過平臺達(dá)成產(chǎn)權(quán)所有人與需求方的對接，架起了創(chuàng)新成果與市場之間的橋梁紐帶，發(fā)揮專業(yè)運營機構(gòu)、投融資機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會、發(fā)明協(xié)會等社會力量，促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
案例十二：
寶雞市制定專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)程規(guī)范工作流程
制訂《寶雞市知識產(chǎn)權(quán)局專利侵權(quán)糾紛行政裁決操作規(guī)程》和《寶雞市專利侵權(quán)裁判和抗辯審查規(guī)程》，使專利侵權(quán)行政裁決的程序和實體問題相結(jié)合，對行政執(zhí)法、司法審判實踐和理論研究成果進行了細(xì)化。
案例十三：
漢中市舉辦“三押”融資大會推動銀企對接
針對小微企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，承辦了全市“三押”融資大會，企業(yè)與商業(yè)銀行現(xiàn)場簽訂融資意向書，促成銀企對接，長安銀行漢中分行與漢中雙戟摩擦焊接技術(shù)制造有限責(zé)任公司達(dá)成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向，漢中信合與安中機械有限責(zé)任公司達(dá)成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向。
案例十四：
咸陽市科學(xué)運用專項資金培育提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用質(zhì)量
在專利創(chuàng)造和運用方面，科學(xué)運用專項資金培育、引導(dǎo)和資助合法有效發(fā)明創(chuàng)造，以電子顯示、先進制造等產(chǎn)業(yè)集群為重點，實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利分析導(dǎo)航等項目，嚴(yán)格規(guī)范程序，征集專利分析導(dǎo)航貫標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)研究、專利訴訟和地理標(biāo)志促進工程等，培育挖掘重點領(lǐng)域重點行業(yè)高價值發(fā)明專利，請專業(yè)機構(gòu)進行輔導(dǎo)，對企業(yè)專利精準(zhǔn)分析，幫助企業(yè)通過項目實施，對技術(shù)領(lǐng)域、專利布局有了清晰的認(rèn)識。
案例十五：
寶雞市“一網(wǎng)通管” 構(gòu)建監(jiān)管新生態(tài)
“一網(wǎng)”抓統(tǒng)籌，實現(xiàn)“統(tǒng)一管”。市委市政府把深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，圍繞簡政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管難題，成立以市長為組長，常務(wù)副市長和分管副市長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在監(jiān)管理念、思路、要素等方面大膽創(chuàng)新，按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和綜合行政執(zhí)法改革要求，把監(jiān)管“同類項”合并，統(tǒng)一、集中、規(guī)范到一個平臺，變多頭監(jiān)管、多次監(jiān)管為“一網(wǎng)通管”，構(gòu)建“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管服務(wù)、信用管終身”的監(jiān)管新機制。
“一網(wǎng)”統(tǒng)隊伍，推進“協(xié)同管”。利用“一網(wǎng)通管”有機整合監(jiān)管力量，建立各部門執(zhí)法檢查人員名錄庫和技術(shù)專家?guī)?，實現(xiàn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一指揮、計劃、安排、組織、實施、公示），為“雙隨機、一公開”協(xié)同監(jiān)管提供支撐，有效解決“多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法”等問題。全市41個部門、13個縣區(qū)的3873名執(zhí)法人員，累計開展部門聯(lián)合執(zhí)法489次、檢查市場主體9.2萬戶，做到“進一次門，查多項事”，在全省率先實現(xiàn)“雙隨機、一公開”協(xié)同監(jiān)管全覆蓋。
“一網(wǎng)”定清單，做到“精準(zhǔn)管”。全面梳理部門法定檢查事項，在各部門監(jiān)管職能“同類項”合并基礎(chǔ)上，修訂印發(fā)《寶雞市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機抽查事項清單（第三版）》，將涉及部門的97類、162項檢查事項列入隨機抽查事項清單并對外公示，納入“一網(wǎng)通管”，制定工作細(xì)則，細(xì)化工作流程，實行動態(tài)管理，做到“抽查事項全覆蓋、清單之外無檢查”。
“一網(wǎng)”聚數(shù)據(jù)，推行“智慧管”。依托全市大數(shù)據(jù)政務(wù)資源共享平臺，推進“一網(wǎng)通管”與“一網(wǎng)通辦”“12345”“信用寶雞”等無縫對接，實現(xiàn)人口、執(zhí)法人員、行政許可、行業(yè)監(jiān)管等數(shù)據(jù)庫互聯(lián)共享，匯聚監(jiān)管大數(shù)據(jù)2190萬條，建立市場監(jiān)管綜合風(fēng)險防范預(yù)警體系，推動傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了省、市、縣、鎮(zhèn)“四級”縱向貫通，部門橫向聯(lián)通的信息共享監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
“一網(wǎng)”強約束，創(chuàng)新“信用管”。按照市場主體信用狀況，對信用好、風(fēng)險低的市場主體，降低檢查比例和頻次；對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體，提高檢查比例和頻次，并列入重點信用監(jiān)管范圍，使監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”，做到對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。同時，將信用監(jiān)管和誠信獎懲有效銜接，對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒。目前，全市5.2萬戶市場主體被列入異常名錄，981戶黑名單企業(yè)被聯(lián)合懲戒，形成了強大的信用約束力，有效推進企業(yè)自律。
“一網(wǎng)”融社會，組織“大家管”。在“一網(wǎng)通管”公眾端，設(shè)置“我要查”“我要評”“曝光臺”“回音壁”等八大模塊，讓消費者參與到市場監(jiān)管全過程中來，讓群眾關(guān)切有回應(yīng)、有結(jié)果；在“一網(wǎng)通管”企業(yè)端，設(shè)置“老板直通車”“信用承諾”等模塊，實現(xiàn)消費者與企業(yè)經(jīng)營者實時互動，通過“好差評”促進企業(yè)規(guī)范運行，建立“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的四位一體監(jiān)管模式。
案例十六：
安康市“監(jiān)管+X”助力食品生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
安康市市場監(jiān)管局以“五四三”模式為統(tǒng)領(lǐng)，率先取消行政審批事項收費、率先將食品生產(chǎn)許可權(quán)限下劃給縣區(qū)、率先實現(xiàn)許可申請一窗通辦、率先實現(xiàn)許可申請全程網(wǎng)辦。通過近年不斷開拓創(chuàng)新、務(wù)實篤行，安康市市場監(jiān)管局又探索出了食品生產(chǎn)安全監(jiān)管“監(jiān)管+X”（X：上門指導(dǎo)、上門培訓(xùn)、嚴(yán)格規(guī)范、助力提升、優(yōu)化服務(wù)）工作法，切實解決企業(yè)在辦理食品生產(chǎn)許可“堵點”問題，落實企業(yè)主體責(zé)任“難點”問題，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“瓶頸”問題。
案例十七：
漢中市大力推行“信用+雙隨機”監(jiān)管持續(xù)提升管理效能
漢中市主動謀劃“信用+雙隨機”監(jiān)管工作，探索對食品、藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域?qū)嵤┎町惢O(jiān)管措施；積極向總局、省局申請分級分類監(jiān)管試點。迅速完成通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系搭建，通過設(shè)置57個指標(biāo)項，合理確定指標(biāo)權(quán)重和分值，實現(xiàn)各類企業(yè)自動分類、查詢觀測、動態(tài)管理。在實施隨機抽查檢查時根據(jù)不同信用風(fēng)險類別合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，防止任意檢查和執(zhí)法擾民，信用風(fēng)險分類監(jiān)管效能初步顯現(xiàn)。
案例十八：
商洛市依托智慧監(jiān)管提升監(jiān)管效能
商洛市著力強化信息化智慧化綜合監(jiān)管，打造貫通市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦三級市場監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門的“三級平臺”，設(shè)計了集食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)信用、執(zhí)法辦案等監(jiān)管為一體的“六大版塊”，各類業(yè)務(wù)融入平臺實行綜合市場監(jiān)管。平臺極大地提升了市縣鎮(zhèn)三級市場監(jiān)管效能，實現(xiàn)了“三級互動、三方共治”，400多家市、縣、鎮(zhèn)三級市場監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門，通過場景視頻監(jiān)管，可以對3萬戶食品、藥品、特種設(shè)備等重點企業(yè)的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進行監(jiān)管，對操作不規(guī)范、細(xì)節(jié)有偏差、行為不達(dá)標(biāo)等風(fēng)險通過警示提醒、督促整改、及時處罰等形式將其違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了“一個系統(tǒng)、一個平臺、一張網(wǎng)絡(luò)、多級應(yīng)用”的效果。
案例十九：
延安市強化公平競爭審查激發(fā)市場主體活力
延安市較早實現(xiàn)了公平競爭審查市、縣兩級政府全覆蓋。市政府高度重視公平競爭審查工作，由市政府主管副市長擔(dān)任聯(lián)席會議總召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊。2021年，延安市結(jié)合工作實際，在全省率先制定了《公平競爭審查集中復(fù)核工作制度》《公平競爭審查第三方評估方案》兩項制度，全面加強公平競爭審查制度的剛性約束。率先出臺《延安市公平競爭審查投訴舉報處理辦法》，暢通涉及公平競爭審查的投訴舉報渠道，收效良好。充分發(fā)揮市級聯(lián)席會議職能，指導(dǎo)相關(guān)單位對存量政策措施公平競爭審查情況進行自查完善。
案例二十：
安康市漢陰縣創(chuàng)新推行“四色”動態(tài)監(jiān)管模式
為提高市場監(jiān)管工作水平和行政效率，安康市漢陰縣以食藥特行業(yè)特點、信用、潛在風(fēng)險等級、是否有違法行為作為評定依據(jù)，從低到高安全風(fēng)險等級將全縣市場主體分別定檔標(biāo)記為低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險、生產(chǎn)經(jīng)營狀況異常四大類，分別進行“綠、黃、橙、紅”分色標(biāo)記。即：綠色為信用良好、上年度無違法行為的市場主體；黃色為經(jīng)營范圍涉及食品、藥品、特種設(shè)備或金融業(yè)務(wù)的市場主體；橙色為逾期兩年未年報，信用有問題、被處罰或聯(lián)合懲戒過的市場主體；紅色為經(jīng)營異常、處于歇業(yè)或停業(yè)狀態(tài)的市場主體。經(jīng)“四色”標(biāo)記后，實現(xiàn)了市場主體精準(zhǔn)識別、一目了然，極大的解決了基層所執(zhí)法監(jiān)管人員不夠、力量不足、監(jiān)管任務(wù)繁重的困境，便于日常監(jiān)管效率提升、靶向監(jiān)管，真正實現(xiàn)了監(jiān)管成效明顯、重點突出。在“四色”分色標(biāo)記的基礎(chǔ)上，根據(jù)“四色”市場主體監(jiān)管特點，探索實行不同的精細(xì)化精準(zhǔn)化管理服務(wù)措施，健全服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法全方位立體式監(jiān)管服務(wù)體系，全方位提高監(jiān)管效率。
案例二十一：
延安市全面開啟知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)
延安市采取四項舉措強化知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。一是出臺《延安市關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》，從政策體系、實施體系、服務(wù)保障三個方面，不斷健全完善知識產(chǎn)權(quán)體制機制。二是申請設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)延安受理窗口，開設(shè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)窗口，深入實施地理標(biāo)志運用促進工程，持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用。三是制定發(fā)布子長煎餅、燉羊肉、吳起剁蕎面、酸菜排骨面4項延安特色小吃制作工藝規(guī)程，不斷強化品牌服務(wù)體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)為餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。四是開展“鐵拳”行動，大力查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，開展知識產(chǎn)權(quán)保護“五進”活動,全力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治體系。
