各區(qū)縣（自治縣）人力社保局，兩江新區(qū)組織人事部、社會保障局，西部科學城重慶高新區(qū)黨工委黨群工作部、政務服務和社會事務中心，萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局，局機關各處室，局屬各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《深化人力社保領域優(yōu)化營商環(huán)境工作第二批措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人力資源和社會保障局辦公室
2022年6月2日
?。ù思_發(fā)布）
深化人力社保領域優(yōu)化營商環(huán)境工作第二批措施
為貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步深化人力社保領域優(yōu)化營商環(huán)境工作，落實全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組會議精神，根據(jù)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共重慶市委重慶市人民政府關于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》（渝委發(fā)〔2021〕16號）、《重慶市人力資源和社會保障局辦公室關于印發(fā)2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點的通知》（渝人社辦〔2022〕74號）等文件要求，制定如下工作措施。
一、優(yōu)化營商環(huán)境重點措施
?。ㄒ唬p費返利助企紓困。
1．出臺進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施，集成創(chuàng)新現(xiàn)行就業(yè)政策措施，落實失業(yè)保險“降、緩、返、補、擴”、社保補貼等減負穩(wěn)崗政策。
2．推進金融支持，對上年度依法參加失業(yè)保險并按時足額繳納失業(yè)保險費，失業(yè)保險參保人數(shù)未減少或減少率不超過5.5%的企業(yè)，給予華夏銀行等金融機構(gòu)貸款利率3BP（BP：基點，1個基點等于0.01%）優(yōu)惠。符合上述條件的企業(yè)，如申報當月就業(yè)人員總量較上年底增加或申報前一年內(nèi)（12個月）吸納應屆高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)20人以上，給予貸款利率2BP優(yōu)惠。
3．推進緩繳企業(yè)社保費“免申即享”，通過信息共享平臺獲取數(shù)據(jù)對企業(yè)進行自動標識，相關企業(yè)只需在網(wǎng)上確認緩繳起止時間即可享受緩繳政策。
?。ǘ┓€(wěn)崗擴崗促進就業(yè)。
4．推動就業(yè)數(shù)字化建設，發(fā)揮“一庫四聯(lián)盟”就業(yè)數(shù)據(jù)中樞作用，打通就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、社保、人才等數(shù)據(jù)壁壘，建立從掌握需求、按需培訓、智能匹配，到開展服務、過程跟蹤、結(jié)果問效的全流程數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需精準匹配。
5．把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務范圍，對設立勞務市場、零工市場或在各類招聘會開設靈活就業(yè)專區(qū)給予支持、提供便利。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務，提升公共就業(yè)服務的可及性、精準度、便利化。
6．建立完善失業(yè)人員就業(yè)幫扶制度，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目，對就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。
7．為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓等專業(yè)化服務，逐步將在重慶市實現(xiàn)靈活就業(yè)的從業(yè)人員納入本市社會保險制度保障。
8．舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動周，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、服務、活動等具體舉措為內(nèi)容，促進川渝兩地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同、服務協(xié)同。
9．開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務攻堅行動，通過加大崗位收集力度、開展就業(yè)云服務、強化線下服務對接、實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、做好就業(yè)政策宣傳等方式，進一步拓展強化公共就業(yè)服務，助推2022屆高校畢業(yè)生、往屆未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。
10．開展公共就業(yè)服務“進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進園區(qū)、進人力資源市場”活動，通過線上崗位推介、線下面談對接相結(jié)合的方式，促進去產(chǎn)能分流職工、高校畢業(yè)生、脫貧人口、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
11．建立企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫，開發(fā)企業(yè)人才供需服務應用程序，促進求職招聘供需匹配，保障重點企業(yè)用工需求。開展大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動、金秋招聘月等公共就業(yè)服務專項活動，為企業(yè)搭建招聘平臺，對各類群體開展就業(yè)幫扶。
12．持續(xù)擴大“重慶英才·職等您來”網(wǎng)絡直播招聘公共就業(yè)服務平臺影響力，分行業(yè)、分人群組織專場直播招聘。
13．圍繞我市8大支柱產(chǎn)業(yè)、33條產(chǎn)業(yè)鏈技能人才用工需求，開展“揭榜掛帥”項目制培訓。
（三）構(gòu)建和諧勞動關系。
14．建立健全勞動力市場調(diào)解與仲裁、仲裁與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法銜接機制。持續(xù)做好和諧勞動關系三方委員會相關工作，推進在部分街鎮(zhèn)、園區(qū)建立勞資雙方+調(diào)解組織調(diào)解中心。
15．建成電子勞動合同網(wǎng)簽系統(tǒng)并進行推廣，為企業(yè)和職工簽訂規(guī)范的電子勞動合同提供便利。
16．指導全市主要快遞行業(yè)企業(yè)通過行業(yè)集體協(xié)商的方式，簽訂快遞行業(yè)集體合同，約定部分行業(yè)標準、勞動者勞動標準、計件單價等內(nèi)容。
17．聯(lián)合市總工會發(fā)布全市女職工權(quán)益保障集體合同示范文本，引導企業(yè)規(guī)范女職工三期保護、防止就業(yè)歧視。
18．出臺重慶市新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障實施暫行辦法，保障遭受職業(yè)傷害的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利，促進職業(yè)傷害預防，分散平臺企業(yè)的職業(yè)傷害風險，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。
19．修訂《重慶市人力資源社會保障行政處罰裁量基準》，完善“免罰清單”、體現(xiàn)“首違不罰”，對從輕減輕、從重處罰情節(jié)修改。
20．開展根治欠薪冬季專項行動，宣傳勞動維權(quán)相關政策。
21．在2022年度主動監(jiān)察中，向用人單位宣傳勞動保障法律法規(guī)政策。
二、優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新措施
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22．市內(nèi)全域穩(wěn)步實施《重慶市境外人才參加專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試目錄》（40項），結(jié)合實施情況，動態(tài)創(chuàng)新擴大考試目錄。
23．在兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、巴南區(qū)實施規(guī)劃、建筑設計領域國際職業(yè)資格證書認可清單（87項），逐步擴大實施范圍。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領域，逐步協(xié)調(diào)推進儲備的國際職業(yè)資格證書納入認可清單。
24．在西部科學城重慶高新區(qū)建設高技能人才國際合作先導區(qū)，引進國際標準、舉辦國際論壇、開展國際培訓、組織國際賽事。
25．出臺重慶市外籍“高精尖缺”人才認定地方標準和重慶市外國人來華工作許可計點積分地方鼓勵性加分政策。
26．開展“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際人才線上行”活動，通過創(chuàng)新視頻連線、用人單位實景展現(xiàn)、在線答疑等方式，宣傳人才政策，展現(xiàn)用人環(huán)境，讓更多國際人才足不出戶對話川渝、就創(chuàng)川渝。
27．舉辦“創(chuàng)業(yè)西部 留·在雙城”成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過搭建賽事平臺、提供創(chuàng)業(yè)指導、優(yōu)惠入駐園區(qū)等，積極引導留學回國人員融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，助推留學回國人員成長成才。
28．在中國·重慶人力資源服務產(chǎn)業(yè)園設置國際人才一站式服務窗口，配備人才服務專員，實現(xiàn)外國人來華工作許可、停居留辦理、人才資格及待遇申報、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、子女入學、醫(yī)療衛(wèi)生等服務一站辦理，構(gòu)建與國際接軌的國際人才服務保障體系。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化服務便民惠企。
29．加快推進“智慧人社”信息化建設，細化業(yè)務流程梳理，強化數(shù)據(jù)交互和共享，加快實現(xiàn)人力社保部門業(yè)務系統(tǒng)與“渝快辦”互聯(lián)互通。
30．打造集智能經(jīng)辦、智慧服務、動態(tài)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)決策為一體的“智慧就業(yè)”平臺，推動就業(yè)服務“全數(shù)據(jù)共享、全服務上網(wǎng)”。
31．加快推進“渝快碼”建設，協(xié)同推進居民服務各類卡、碼、證融合。強化基層自助機設置，實現(xiàn)一端多能、綜合應用。
32．推動社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領域高頻政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，線上平臺實施“適老化”改造，線下服務設置綠色通道，特殊情況提供上門服務。
33．打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的“人社便民服務圈”。
34．全面梳理編制人力社保部門“全渝通辦”事項清單并動態(tài)更新。
35．推進“社會保險參保繳費記錄查詢”、“工傷職工異地就醫(yī)結(jié)算”2項第三批川渝人社“跨省通辦”上線。
36．推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一全國統(tǒng)籌經(jīng)辦流程和業(yè)務規(guī)則，規(guī)范基金會計核算，進一步健全與稅務部門業(yè)務協(xié)同機制。深入實施全民參保計劃，持續(xù)推動實現(xiàn)法定人員全覆蓋。
37．打造參?！爸蓖ㄜ嚒迸姆掌放?，實現(xiàn)新開辦企業(yè)完成注冊登記時，同步完成社保參保登記，并開通社保網(wǎng)上經(jīng)辦權(quán)限；通過將社保服務系統(tǒng)受理端延伸到參保企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)社保服務零距離；在企業(yè)辦理人員減少申報時，為企業(yè)提供用工需求采集服務。
38．牢固樹立“數(shù)字意識”“數(shù)據(jù)思維”，促進就業(yè)服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化數(shù)據(jù)聯(lián)動比對和社?？ń鹑诠δ軕?，以大數(shù)據(jù)實施精準服務，自動篩選符合政策享受條件的服務對象，實現(xiàn)政策找人、政策找企，2022年底前推行3－5項就業(yè)政策“免申即享”。
39．進一步優(yōu)化人力資源服務行政許可備案報告工作流程，簡化辦理要件，方便機構(gòu)就近辦理。
40．開展人力資源服務機構(gòu)“三進”活動，搭建對接平臺，推進優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構(gòu)進園區(qū)、企業(yè)、區(qū)縣。
三、優(yōu)化營商環(huán)境保障措施
（六）切實加強法治保障。
41．與世行評估指標全面接軌，持續(xù)實施規(guī)范性文件“六審合一”綜合審查制度。
42．啟動推進川渝社會保障卡地方性法規(guī)立法，開展立法調(diào)研。
43．舉辦圍繞“雇傭勞工”指標相關政策的知識競賽。
44．加快推進人力社保精準普法平臺建設，通過數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)政策按需精準推送。
（七）切實加強宣傳保障。
45．制作人力社保領域政策圖文解讀和宣傳視頻，加強線上宣傳。
46．開展“律動重慶”法治宣講100場。集中對重點外資企業(yè)、外資背景律所、會計師事務所進行宣講。
47．開展“勞企同心，和諧同行”主題宣傳活動，利用各大傳媒、微信公眾號、政府網(wǎng)站等媒體資源大力宣傳勞動保障法律法規(guī)、雇傭勞工指標、我市做法。
48．開展社?！叭M三送”活動，以“走心為民心 社保暖巴渝”為主題，以優(yōu)化營商環(huán)境措施宣傳為重點，進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，送政策、送服務、送溫暖，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。確保全市落地活動500場以上，其中進企業(yè)不少于200場。
49．舉辦2022年“就在山城·渝創(chuàng)渝新”就業(yè)促進活動，開展26場就業(yè)宣傳服務專場活動、10期就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂活動、就業(yè)主題征文活動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型評選活動、就業(yè)幫扶車間精準幫扶活動等，提高政策知曉度。
?。ò耍┣袑嵓訌娦畔⒓夹g(shù)保障。
50．做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點數(shù)據(jù)應用，逐步推進“行政服務”類事項（27項）、“內(nèi)部監(jiān)管”類事項（5項）及“高頻事項”類事項（接入電子身份證數(shù)據(jù)94項，接入電子營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)28項，接入電子職稱數(shù)據(jù)4項，接入社保繳納數(shù)據(jù)23項，接入電子職業(yè)資格證書數(shù)據(jù)7項，接入普通護照數(shù)據(jù)14項）接入國家政務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電子證照等政務數(shù)據(jù)替代紙質(zhì)申請材料。
附件：深化人力社保領域優(yōu)化營商環(huán)境工作第二批措施任務分解表
附件
深化人力社保領域優(yōu)化營商環(huán)境工作第二批措施任務分解表
