各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南自由貿(mào)易港進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2022—2025年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
海南省人民政府辦公廳
2022年6月1日
(此件主動公開)
海南自由貿(mào)易港進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2022—2025年)
為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》，圍繞最低市場準入、最簡權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管“四最”目標，聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、貿(mào)易投資環(huán)境、法治環(huán)境、人文生態(tài)環(huán)境和強化市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的要素保障，實施一批優(yōu)化營商環(huán)境“領(lǐng)跑行動”，打造法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。
一、構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
(一)深化行政審批制度改革。建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的最簡權(quán)力清單，依法采取取消審批、審批改為備案等方式，持續(xù)減少行政許可事項。深化“極簡審批”制度改革，推動將改革范圍拓展至省級、市縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他具備條件區(qū)域。深化“一枚印章管審批”改革，進一步理順審批與監(jiān)管、省級審批部門與市縣審批部門之間的指導(dǎo)關(guān)系。推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，實現(xiàn)同一事項在不同層級、不同區(qū)域“無差別受理、同標準辦理”。推行“信用+審批”，對符合信用承諾的事項實現(xiàn)“秒報秒批”“智能審批”“信用審批”。深入實施政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革，力爭“零跑動”事項占政務(wù)服務(wù)總數(shù)比例年均增長15%。推進民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”全覆蓋。
(二)實現(xiàn)不動產(chǎn)登記便利化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，力爭“全省通辦”“零跑動”事項年均增長20%以上。完善不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”，不動產(chǎn)登記、交易和繳稅并行辦理，與水電氣變更業(yè)務(wù)聯(lián)辦。探索“不動產(chǎn)登記+區(qū)塊鏈”創(chuàng)新應(yīng)用。推動建立不動產(chǎn)登記錯誤賠償保險機制。推動不動產(chǎn)電子權(quán)證的協(xié)同互認，擴大電子權(quán)證應(yīng)用范圍。
(三)持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。深化“多稅合一”申報改革，擴大稅費繳納綜合申報范圍。優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)“白名單”服務(wù)。推廣應(yīng)用電子發(fā)票，加快非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey全覆蓋。優(yōu)化稅庫聯(lián)動退庫機制，推行增值稅留抵退稅“報退合一”，進一步壓縮退稅時間。
(四)深化工程建設(shè)項目審批制度改革。推行標準地改革，深化落實區(qū)域評估。完善項目策劃生成機制，加強部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，促進項目策劃生成與項目儲備庫建設(shè)聯(lián)動。深入推進“多審合一、測驗合一、聯(lián)合驗收”改革。深化工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”改革。優(yōu)化完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)易用性和穩(wěn)定性。
(五)推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進“數(shù)字政府”建設(shè)。完善“海易辦”平臺，促進“一網(wǎng)通辦”；完善“海政通”平臺，促進“一網(wǎng)協(xié)同”；強化各監(jiān)管部門資源共享互認，促進“一網(wǎng)監(jiān)管”。強化省大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云支撐能力。建立健全公共服務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享制度，建設(shè)全省公共服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫。完善電子證照系統(tǒng)，推進各類電子證照、電子證明文件等歸集共享，開展辦事“無實體證照”改革。健全公共數(shù)據(jù)開放機制，制定公共數(shù)據(jù)資源開放清單。
(六)全面推行“店小二”服務(wù)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，增強主動服務(wù)市場主體意識，實現(xiàn)有事必應(yīng)、無事不擾、有諾必踐。暢通政企溝通渠道，建立重點企業(yè)、重點項目首席服務(wù)專員制度，搭建“政企面對面”平臺。完善海南營商環(huán)境問題受理平臺，投訴受理過程依法公開，建立健全問題解決長效機制。建立“窗口事務(wù)官”制度，推廣設(shè)立“未辦成事”協(xié)調(diào)服務(wù)窗口。完善“海南自由貿(mào)易港體驗員”制度和好差評制度。完善“海易兌”政策兌現(xiàn)平臺。持續(xù)向基層賦權(quán)，配套完善自助服務(wù)站點，讓群眾“在家門口辦事”。優(yōu)化園區(qū)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項目落地、人才服務(wù)等方面的標準化、全天候服務(wù)體系。
二、構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境
(七)進一步放寬市場準入。實施海南自由貿(mào)易港放寬市場準入若干特別措施、海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度、海南自由貿(mào)易港外商投資準入負面清單管理制度。深化“證照分離”改革，推行“一業(yè)一證”和“一業(yè)一照”改革，開展“證照一件事”主題服務(wù)。探索實施市場準入承諾即入制，嚴格落實“非禁即入”，對具有強制性標準的領(lǐng)域，率先取消一批行政許可和審批事項，建立健全備案制度，實現(xiàn)“準入即準營”。
(八)實現(xiàn)開辦企業(yè)便利化。完善“海南e登記”平臺，將企業(yè)開辦營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、發(fā)票和稅務(wù)UKey申領(lǐng)、參保登記、社保后登記、住房公積金單位開戶整合成“一件事”，辦結(jié)時限壓縮至1個工作日。深入推進“一照多址”“一證多址”改革。
(九)健全公平競爭制度。確保各類所有制市場主體在要素獲取、標準制定、準入許可、經(jīng)營運營、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇。深入推進“強化競爭政策”試點，完善海南自由貿(mào)易港公平競爭審查制度規(guī)則，制定影響公平競爭行為舉報人獎勵和保護辦法，著力清除妨礙市場公平競爭的隱性壁壘。進一步清理規(guī)范涉企收費。
(十)確保招投標和政府采購公開公平公正。完善公共資源交易平臺，推進不見面開標、遠程異地評標，推行招投標評定分離定標方式。完善交易規(guī)則，推行招投標全流程電子化。探索招標計劃提前發(fā)布制度，發(fā)布時間為招標公告發(fā)布之日前至少30個工作日。構(gòu)建“機器管招投標”系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智慧監(jiān)管手段，實現(xiàn)對電子招投標事中事后監(jiān)管。
(十一)加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用。實施知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)提升行動、培育高價值專利計劃。到2025年每萬人高價值發(fā)明專利達到3.2件。搭建省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)投融資、維權(quán)等“一站式”服務(wù)。整合行政執(zhí)法、行政裁決、仲裁調(diào)解、司法審判、社會監(jiān)督等資源，創(chuàng)新設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一體化保護機制。推進三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)，推行專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種“五合一”知識產(chǎn)權(quán)綜合管理新體制。探索知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制，支持海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展區(qū)塊鏈交易，分步推進確權(quán)、評估評級機構(gòu)、維權(quán)等區(qū)塊鏈系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵銀行機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制，力爭專利質(zhì)押融資金額年均增長10%。
三、構(gòu)建自由便利的貿(mào)易投資環(huán)境
(十二)對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。推動海南自由貿(mào)易港政策落地見效。推進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)海南20條落實舉措的實施工作。探索實施全球資源要素引進計劃和重點國別合作計劃。探索先行先試全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展國際會展、國際運輸、國際醫(yī)療、國際旅游等產(chǎn)業(yè)，力爭服務(wù)貿(mào)易額年均增長12%以上。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，以數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展峰會為抓手，積極吸引數(shù)字企業(yè)落地。對貨物貿(mào)易逐步實行以“零關(guān)稅”為主要特征的自由化便利化制度安排，力爭貨物貿(mào)易額年均增長10%以上。推動貿(mào)易融合發(fā)展，加快建設(shè)洋浦新型離岸國際貿(mào)易先行示范區(qū)。
(十三)完善國際貿(mào)易和國際投資“單一窗口”。加快推動國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展。深化國際投資“單一窗口”功能建設(shè)，對投資咨詢、代辦服務(wù)、設(shè)立公司、外匯登記、預(yù)約銀行開戶、項目建設(shè)及其他事項辦理等提供全流程服務(wù)。國際投資“單一窗口”同步設(shè)立線下服務(wù)窗口，開展“投資一件事”主題服務(wù)。
(十四)優(yōu)化通關(guān)模式和加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動儋州洋浦“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度和通關(guān)便利措施試點擴區(qū)。推廣“洋浦港-?？诟邸苯M合港通關(guān)模式，更好支撐外貿(mào)集裝箱在洋浦港集港運營。持續(xù)精簡監(jiān)管證件和隨附單證，推進空港口岸通關(guān)作業(yè)電子化流轉(zhuǎn)，力爭進口通關(guān)時間每年壓縮10%以上，出口通關(guān)時間2個小時以內(nèi)。依法采信符合條件的第三方檢驗機構(gòu)檢驗結(jié)果。給予海關(guān)AEO企業(yè)(經(jīng)認證的經(jīng)營者)更便利的通關(guān)服務(wù)。加快推動西部陸海新通道國際航運樞紐建設(shè)，強化?？趨^(qū)域航空樞紐功能，增開新開第五、第七航權(quán)航班。持續(xù)加強“四方五港”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的口岸推進智慧口岸建設(shè)。開展與粵港澳大灣區(qū)港口通關(guān)便利化合作。
(十五)強化外商投資服務(wù)和保護。簡化外資項目核準手續(xù)，所有備案的外資項目實行告知性備案管理。提高外資行政許可辦理效率，在符合外資安全審查要求前提下，除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的以及依法應(yīng)當當場做出行政審批決定的行政審批事項之外，推行外資行政許可告知承諾制。定期更新和發(fā)布《海南自由貿(mào)易港投資指南》，持續(xù)提升政府門戶網(wǎng)站國際服務(wù)水平。完善外資企業(yè)投融資、人員出入境等便利化舉措，降低外資企業(yè)運營成本。加強外商投資保護，建立健全外商投訴工作機制，保護外商合法權(quán)益。
四、構(gòu)建公平公正的法治環(huán)境
(十六)加快建立與《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》相配套的法規(guī)體系。用足用好海南自由貿(mào)易港立法權(quán)，結(jié)合2025年前全島封關(guān)運作任務(wù)，重點開展貿(mào)易投資自由便利、民生保障、生態(tài)保護、風險防范等方面立法工作，推動出臺生態(tài)環(huán)境保護考核評價和問責規(guī)定、促進種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全條例等一系列法規(guī)。對與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，適時開展評估和清理，發(fā)現(xiàn)侵害市場主體合法權(quán)益或者存在合法性問題的，及時修改或者廢止。以市場主體滿意度為導(dǎo)向，量化法治化營商環(huán)境評價指標，并依照有關(guān)規(guī)定納入海南省法治建設(shè)指標體系。
(十七)保障合同執(zhí)行。健全多元化糾紛解決機制，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解、仲裁機構(gòu)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解作用，力爭合同糾紛案件調(diào)解撤訴率達到70%。完善?？趪H商事調(diào)解中心、三亞國際商事調(diào)解中心、中國貿(mào)促會(中國國際商會)海南商事調(diào)解中心、海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心建設(shè)，積極培育高素質(zhì)商事調(diào)解員隊伍。推進案件簡繁分流改革。推廣電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，助推智慧法庭建設(shè)，開展在線訴訟。推行司法專遞面單電子化改革。
(十八)保障中小投資者權(quán)益。開展保護中小投資者專項行動，為中小投資者提供金融知識、法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)。暢通中小投資者維權(quán)渠道。推廣證券期貨糾紛示范判決機制，提高案件審判效率。建立健全證券糾紛代表人訴訟制度，通過代表人便利中小投資者提起和參與訴訟。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等方式有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛化解機制，深化綜合保護機制，依法加強對各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的平等保護。
(十九)完善企業(yè)注銷和破產(chǎn)制度。落實《海南自由貿(mào)易港市場主體注銷條例》，推行市場主體除名制度和依職權(quán)注銷制度。建立健全破產(chǎn)案件府院聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好社會維穩(wěn)、職工權(quán)益、資產(chǎn)處置、稅收征管等處置破產(chǎn)事務(wù)。完善?？谄飘a(chǎn)法庭建設(shè)，集中審理破產(chǎn)案件。實行簡易破產(chǎn)程序，力爭收回債務(wù)所需時間逐年壓縮20%。建立健全破產(chǎn)管理人選任、破產(chǎn)重整、和解與清算等制度。
(二十)建設(shè)誠信海南。推進“大數(shù)據(jù)中心+省公共信用信息平臺+行業(yè)信用管理系統(tǒng)”建設(shè)，建立省、市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級社會信用體系建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，組建省級層面企業(yè)征信公司。健全信用信息歸集目錄，建立信用信息采集、交換和共享制度。開展信用主體綜合評價，將信用綜合評價數(shù)據(jù)庫嵌入行政審批系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)。完善信用獎懲機制，給予信用好的個人和市場主體有關(guān)行政許可信用審批的便利，依照有關(guān)規(guī)定對失信者實施聯(lián)合懲戒。創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，實施“信用+貿(mào)易便利”“信用+金融服務(wù)”等十大重點工程。
(二十一)實施事前事中事后全流程監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立健全綜合監(jiān)管機制，開展“監(jiān)管一件事”改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托省一體化監(jiān)管平臺，加強市場主體全生命周期監(jiān)管。加強信用監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用為核心的過程監(jiān)管機制。實施包容審慎監(jiān)管，探索柔性監(jiān)管方式，完善免罰清單管理制度，拓展免罰事項范圍。
五、構(gòu)建包容友好的人文生態(tài)環(huán)境
(二十二)保持生態(tài)環(huán)境一流水平。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度。鞏固拓展海南熱帶雨林國家公園、清潔能源島和新能源汽車、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”等標志性工程成果，滾動建設(shè)新的標志性工程。制定實施碳達峰碳中和行動方案，推動建設(shè)碳中和示范市縣(區(qū))。深入推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度改革，試點開展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)和碳排放權(quán)市場化交易。建好國際碳排放交易中心，積極參與國際碳排放權(quán)交易。高水平建設(shè)海南國際藍碳研究中心，推進藍碳增匯等示范工程。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進全省陸域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算和應(yīng)用。
(二十三)聚天下英才建設(shè)海南自由貿(mào)易港。深入實施《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》。完善海南自由貿(mào)易港人才服務(wù)“單一窗口”，開展“人才一件事”主題服務(wù)。完善以薪酬水平為主要指標的高層次人才分類標準，健全外籍“高精尖缺”人才資格認定機制，實行境外職業(yè)資格“單向認可+目錄管理+技能認定”管理模式。實施更加開放的外籍人員停居留政策，逐步延長免簽停留時間，實施工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。
(二十四)提升基本公共服務(wù)供給水平。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置，爭取在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。促進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，持續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，高水平發(fā)展職業(yè)教育，推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提檔升級。深入推進健康海南行動，織密織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，完善分級診療制度和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療體系”，打造高效便捷的健康服務(wù)圈，全面實現(xiàn)“小病不進城、大病不出島”。建立完善兜底性、普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)制度。進一步提升城鎮(zhèn)基本公共文化設(shè)施配套水平。實施城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋擴面行動，推進安居型商品住房建設(shè)。
六、強化市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的要素保障
(二十五)實現(xiàn)獲得信貸便利化。深入實施“萬泉河金融暢通工程”，積極發(fā)展園區(qū)金融、普惠金融、跨境金融、科創(chuàng)金融、綠色金融，加大信貸投放，降低融資綜合成本。完善海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺，推廣“評價增信+金融服務(wù)”創(chuàng)新模式。充分發(fā)揮小微企業(yè)信貸服務(wù)中心作用，優(yōu)化小微企業(yè)首貸和續(xù)貸服務(wù)。加大海南省動產(chǎn)融資工作推進力度，加快政府采購系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，并對幫助中小微供應(yīng)商獲得應(yīng)收賬款融資的核心企業(yè)和資金提供方給予獎補。支持金融機構(gòu)推出“銀稅貸”“政采貸”“科創(chuàng)貸”等產(chǎn)品，推進“信易貸”應(yīng)用。
(二十六)促進資金流通便利化。健全海南多功能自由貿(mào)易賬戶體系。以深化服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化試點為抓手，實施服務(wù)貿(mào)易外匯分類管理，支持試點銀行真實性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查。積極開展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點。完善個人用匯便利化措施。
(二十七)加強用地保障。完善國土空間智慧治理平臺，推行“機器管規(guī)劃”，建立“土地超市”制度。推進社會投資項目“用地清單制”改革。完善國有土地劃撥、出讓、出租、作價入股等政策制度，落實落細“只轉(zhuǎn)不征、只征不轉(zhuǎn)、不轉(zhuǎn)不征”、長期租賃、先租后讓、混合用地、彈性年期、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等土地利用制度，推動土地要素市場化配置。創(chuàng)新土地用途改變、土地轉(zhuǎn)讓盤活、土地整合開發(fā)、土地復(fù)合利用實施機制和鼓勵政策，健全城市更新用地政策體系。全面深化土地全生命周期管理，制定實施因公共利益收回閑置土地補償辦法，促進閑置土地和低效用地盤活利用。加快完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場。
(二十八)推動降低經(jīng)營用房租金。鼓勵國有房屋租賃相關(guān)主體履行社會責任，對承租國有房屋的各類服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶適當降低租金。對于非國有房屋租賃相關(guān)主體主動降低房屋租金的，有條件的市縣可以考慮給予獎勵或適度補貼。
(二十九)提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。實施上市公司培育“尖峰嶺行動”、高新技術(shù)企業(yè)“精英行動”、“專精特新”中小企業(yè)“雛鷹行動”、“小升規(guī)”企業(yè)成長行動，開展“個轉(zhuǎn)企”“規(guī)轉(zhuǎn)股”計劃，力爭到2025年，省級“專精特新”中小企業(yè)達到500家，國家“專精特新”“小巨人”企業(yè)達到40家，規(guī)模以上企業(yè)達到9800家以上。提升高校和科研院所“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔重大科技項目。加快建設(shè)科技公共服務(wù)平臺，大力引進專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，引入風險投資支持科技成果轉(zhuǎn)化。實施科技攻關(guān)“揭榜掛帥制”，帶動企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。
(三十)降低物流成本。推動落實《海南省關(guān)于進一步降低物流成本的實施方案》，力爭到2025年全社會物流總費用占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重降低至13.2%左右。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”、優(yōu)惠瓊州海峽輪渡運費和港口客滾作業(yè)包干費、大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等優(yōu)惠政策。加快推進7個省級物流園區(qū)建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，形成物流規(guī)模積聚。
(三十一)提升勞動力素質(zhì)和降低用工成本。繼續(xù)實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，實施就業(yè)質(zhì)量提升行動。拓寬靈活就業(yè)渠道，落實新業(yè)態(tài)就業(yè)的政策。推行彈性用工制度，支持勞資雙方通過集體協(xié)商實行不定時或者綜合計算工時制度。
(三十二)實現(xiàn)水電氣報裝便利化。推行低壓報裝“零上門、零審批、零投資”和高壓報裝“省力、省時、省錢”服務(wù)；推行用水、用氣報裝“零上門、零審批、零成本”服務(wù)。推進水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝改革，對水電氣外線作業(yè)涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等，實行全程在線并聯(lián)辦理，對符合條件的工程項目審批實行告知承諾制。
七、落實優(yōu)化營商環(huán)境保障措施
(三十三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強各級優(yōu)化營商環(huán)境工作專班建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，組織各市縣、各部門按照“七要件”要求進一步細化優(yōu)化營商環(huán)境各項重點任務(wù)和工作措施，開展優(yōu)化營商環(huán)境大會戰(zhàn)。加強省市營商環(huán)境隊伍能力建設(shè)，深入開展實戰(zhàn)化大培訓(xùn)、專業(yè)化大練兵、特色化大比武活動。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單，確保精準落實各項惠企政策，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
(三十四)加強督查考核。采取巡視巡察、督查督辦、執(zhí)法檢查等方式，指導(dǎo)督促各市縣、各部門抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作落實。建立健全激勵和獎懲機制，常態(tài)化通報營商環(huán)境建設(shè)正反面典型。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系和評價工作，加強評價結(jié)果應(yīng)用，以評促改、以評促優(yōu)，形成評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環(huán)。
(三十五)加強宣傳引導(dǎo)。各市縣、各有關(guān)部門要通過各種渠道持續(xù)開展常態(tài)化營商環(huán)境宣傳活動。充分發(fā)揮“網(wǎng)、微、屏、端”等新媒體優(yōu)勢，講好海南營商“好故事”，傳播海南營商“好聲音”。大力營造“人人都是營商環(huán)境，人人都有責任優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍，動員全社會廣泛參與，共創(chuàng)海南自由貿(mào)易港一流營商環(huán)境。
