各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務清單》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
重慶市人民政府辦公廳
2022年6月11日
（此件公開發(fā)布）
重慶市2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務清單
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，認真落實《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《中共重慶市委重慶市人民政府關于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》，持續(xù)深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈營商環(huán)境建設，進一步助力市場主體紓困解難，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，制定本任務清單。
一、營造優(yōu)質(zhì)有序的市場環(huán)境
?。ㄒ唬┥罨瘻嗜霚薁I一體化改革，加強跨部門業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化辦事流程和在線系統(tǒng)，提供更加便捷、高效的企業(yè)開辦和注銷服務。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
1．優(yōu)化“渝快辦”平臺開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”專欄和“E企辦”APP小程序功能，拓展系統(tǒng)可辦業(yè)務范圍，推動社保登記后續(xù)環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)變更登記“全程網(wǎng)辦”，提升開辦企業(yè)服務數(shù)字化水平。
2．探索推行企業(yè)辦事“一照通辦”，強化電子營業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨領域互認互用，通過共享調(diào)用市場主體相關信息，實現(xiàn)僅憑電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理相關政務服務事項。
3．開展“一照多址”“一證多址”改革，便利企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更，降低市場準入、準營制度性成本。
4．鼓勵銀行減免小微企業(yè)和個體工商戶開戶費用，取消或減少部分票據(jù)業(yè)務、賬戶服務、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費用，降低企業(yè)經(jīng)營成本。
5．建立完善市場主體對市場準入隱性壁壘的投訴、處理和回應機制，及時反饋投訴處理結(jié)果。
6．進一步深化企業(yè)簡易注銷改革，優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺功能，簡化注銷程序，精簡注銷材料，提供免費發(fā)布注銷公告渠道。
（二）壓減水電氣訊接入服務辦理環(huán)節(jié)和時間，加快設置綜合服務窗口，強化政企信息共享，推動水電氣訊公用服務“一站式”辦理，不斷提升供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)服務的可靠性。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、市城市管理局、市通信管理局、國網(wǎng)市電力公司、重慶燃氣集團）
7．將低壓小微企業(yè)辦電的創(chuàng)新舉措延伸至10千伏高壓供電客戶，城鎮(zhèn)地區(qū)小容量客戶接電環(huán)節(jié)壓縮至2個（受理答復和簽約接電）。
8．獲得用氣全流程辦理總用時不超過12個工作日（不含工程施工時間）。
9．縮減互聯(lián)網(wǎng)報裝服務時限，對具備接入條件的，城鎮(zhèn)區(qū)域用戶全流程總用時不超過36個小時，農(nóng)村區(qū)域用戶全流程不超過72個小時。
10．推動供水、供電、供氣等市政公用服務事項進駐政務服務中心，設立水電氣等市政公用服務報裝綜合受理專窗，實現(xiàn)水電氣等市政公用服務報裝“一窗綜辦、一表申請”。
11．整合水電氣線下服務資源，共享營業(yè)網(wǎng)點，開設水電氣聯(lián)辦窗口，組織窗口人員開展聯(lián)辦業(yè)務交叉培訓，建立跨行業(yè)工作協(xié)同平臺。
12．在“渝快辦”平臺上線市政公用服務報裝模塊，建立水電氣訊等線上“一站式”服務渠道，報裝材料共享共用，實現(xiàn)聯(lián)合報裝、維修、繳費、查詢等業(yè)務“一次申報、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。
13．依托“渝快辦”、工程建設項目審批管理系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源管理等平臺，進一步融合政務服務信息資源，常態(tài)化自動推送開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可等信息。供水、供電、供氣服務機構(gòu)在項目前期獲知企業(yè)相關需求，提前開展配套管網(wǎng)工程規(guī)劃建設，企業(yè)提出用水用電用氣申請后即可“一鍵接入”。
14．對供水、供電、供氣等市政接入工程涉及的建設工程規(guī)劃許可、市政設施建設類許可、綠化許可、涉路施工許可等行政審批事項全程在線并聯(lián)辦理，對符合條件的事項實行告知承諾制并加強事中事后監(jiān)管。
15．完善服務中斷應急機制，保障供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)服務的可靠性，不斷提高供應服務水平。
?。ㄈ┘訌娊鹑诜阵w系建設，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務模式，提升特色金融服務水平，降低企業(yè)融資成本，提高企業(yè)融資便利度，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局）
16．推動應急轉(zhuǎn)貸擴面，鼓勵更多銀行開展轉(zhuǎn)貸合作，探索開展跨行轉(zhuǎn)貸。修訂出臺應急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金政策，對“專精特新”企業(yè)免收資金使用費，降低企業(yè)“過橋”融資成本。
17．提升動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資效率，持續(xù)做好動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記工作，便利開展機動車、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資。
18．創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務模式，深入推進“銀稅互動”、知識價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款等系列金融產(chǎn)品，持續(xù)擴大信用貸款規(guī)模。探索數(shù)字貨幣、移動支付等電子支付創(chuàng)新應用與服務。
19．進一步發(fā)揮“信易貸·渝惠融”“渝快融”“長江渝融通”等平臺作用，提升大數(shù)據(jù)融資產(chǎn)品服務能力，促成銀企高效對接。全面推進首貸續(xù)貸中心、金融服務港灣建設，進一步下沉金融服務重心、延伸金融服務觸角。
20．支持金融機構(gòu)設立綠色金融專營部門，出臺銀行保險綠色專營機構(gòu)評價辦法，推動綠色金融服務提質(zhì)增效。建立綠色項目（企業(yè)）庫，引導支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。用好“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)平臺，開展綠色金融數(shù)字化探索。
21．支持普惠金融示范發(fā)展，開展普惠金融發(fā)展示范區(qū)評選，鼓勵示范區(qū)在做好金融風險防范的基礎上先行先試，探索財政支持普惠金融發(fā)展的有效模式。
22．修訂出臺融資擔保降費獎補政策，降低政府性融資擔保機構(gòu)擔保費率。推動金融機構(gòu)減費讓利，有效傳導貨幣投放、稅收減免、財政獎補等政策紅利。
23．完善地方金融法治建設，加快《重慶市地方金融條例》立法進程。推進金融審判改革，加強金融審判專業(yè)化建設，深化“數(shù)字金融糾紛一體化解決”試點工作，加快成渝金融法院建設。
?。ㄋ模┏掷m(xù)清理破除政府采購領域不合理門檻和限制，全面提升電子化水平，降低供應商交易成本，進一步推動交易活動規(guī)范化、制度化、便利化運行。（牽頭單位：市財政局）
24．進一步加強和規(guī)范政府采購投標（響應）保證金、履約保證金及預付款保證金管理。探索在政府采購領域應用電子保函，引導以企業(yè)信用替代各類保證金，降低制度性交易成本，提升政府采購活動便利度。
25．簡化供應商資格條件形式審查，試行供應商基本資格承諾制，通過承諾函取代政府采購基本資格條件相關證明材料，提高政府采購效率。
26．出臺重慶市政府采購常見違法違規(guī)行為清單，通報政府采購中常見不規(guī)范行為，有效指導采購各方合法依規(guī)參與政府采購活動。
?。ㄎ澹┘涌焱七M招標投標智慧監(jiān)管平臺、招標文件標準化建設等工作，加快推進工程建設領域招標投標紅名單、不見面開標及投訴處理等方面機制建設，抓好網(wǎng)上中介服務超市運行管理。（牽頭單位：市公共資源交易監(jiān)管局）
27．推進招標投標智慧監(jiān)管平臺建設，推動完善開標評標活動、異議投訴事項在線辦理等功能，不斷提升招標投標監(jiān)督智能化水平。
28．加快制定公路、水利工程勘察設計等領域的標準招標文件，進一步提升工程建設項目招標文件標準化建設水平。
29．構(gòu)建全市工程建設領域招標投標申報、認定、發(fā)布常態(tài)化機制，推動紅名單覆蓋工程勘察、設計、施工、監(jiān)理及招標代理領域。
30．推廣應用不見面開標方式，市級審批、核準、備案的工程建設項目招標人可自行選擇采用不見面開標方式，鼓勵條件成熟的區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）試點選擇不見面開標方式。
31．進一步健全公平有效的投訴機制，加大《重慶市招標投標活動投訴處理實施細則（修訂）》宣傳培訓力度，提高投訴受理處理質(zhì)量和效率。
32．規(guī)范網(wǎng)上中介服務超市運行管理，做好咨詢解讀和宣傳推廣工作，加快實現(xiàn)“應進必進”。開發(fā)移動端APP，優(yōu)化完善網(wǎng)上中介服務超市平臺功能，推動與“渝快辦”平臺深度融合。
?。娀爸腔廴松纭毙畔⒒ㄔO，完善公共就業(yè)服務供給機制，健全靈活人員就業(yè)服務體系，積極打造爭議“一站式”多元化解機制，依法化解勞動爭議。（牽頭單位：市人力社保局）
33．積極推進“智慧人社”信息化建設，梳理細化業(yè)務流程，強化數(shù)據(jù)交互和共享，加快實現(xiàn)人力社保部門業(yè)務系統(tǒng)與“渝快辦”平臺互聯(lián)互通。
34．把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務范圍，對設立勞務市場、零工市場或在各類招聘會開設靈活就業(yè)專區(qū)給予支持、提供便利。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務，提升公共就業(yè)服務的可及性、精準度、便利性。
35．建立完善失業(yè)人員就業(yè)幫扶制度，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目，對就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。
36．建立健全勞動力市場調(diào)解與仲裁、仲裁與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法銜接機制。在勞動爭議多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），持續(xù)做好和諧勞動關系三方委員會相關工作，推進在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“勞資雙方+調(diào)解組織”三方調(diào)解中心。
37．啟動建立勞動關系風險分級預警機制，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)勞動關系風險隱患的監(jiān)測和定期排查，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。
38．為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓等專業(yè)化服務，逐步實現(xiàn)靈活就業(yè)的從業(yè)人員納入本市社會保險制度保障。
二、營造公平公正的法治環(huán)境
?。ㄒ唬┙⑼晟票O(jiān)管規(guī)則和標準，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準性和有效性。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
39．持續(xù)開展公平競爭審查第三方評估，深入推進成渝地區(qū)公平競爭審查交叉互評。開展公平競爭審查抽查、督查和考核，強化制度剛性約束。
40．逐步擴大“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查覆蓋面，統(tǒng)籌制定聯(lián)合抽查計劃并組織開展聯(lián)合抽查。建立完善“檢查對象名錄庫”“執(zhí)法檢查人員名錄庫”并實行動態(tài)管理。
41．依托市公共信用信息平臺，加強對市場主體行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政裁決、行政獎勵、行政檢查等信息的歸集，并全量記于企業(yè)名下。對于依法可公示的信息，通過“信用中國（重慶）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)100%進行公示。
42．啟用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”聯(lián)合監(jiān)管模塊，制定部門聯(lián)合監(jiān)管任務，探索構(gòu)建市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。試點市場監(jiān)管領域重點監(jiān)管事項清單化管理。充分利用各類智慧監(jiān)管平臺，以智促管，提升監(jiān)管效能。
43．創(chuàng)新社會共治監(jiān)管模式，打造市場主體的“健康碼”、重點商品的“溯源碼”、重點人員的“警示碼”，加快形成“一企一碼”“一品一碼”“一人一碼”，唱響“山城有信”品牌。
44．實施信用分級分類監(jiān)管，在消防安全、食品藥品、生態(tài)環(huán)保、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設、招標投標、安全生產(chǎn)、價格、統(tǒng)計、財政性資金使用等重點領域，建立完善行業(yè)信用監(jiān)管標準化工作規(guī)范。推動公共信用綜合評價在“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作中運用。
45．堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，對無人駕駛、人工智能、氫能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式量身定制監(jiān)管規(guī)則和標準，明確質(zhì)量與安全底線。
（二）進一步健全繁簡分流機制、案件流轉(zhuǎn)銜接機制，加強小額訴訟程序適用，推動商事仲裁程序改革，著力提升司法解決糾紛的質(zhì)量效率。（牽頭單位：市高法院）
46．制定關于加強小額訴訟程序適用的意見，積極引導適用小額訴訟程序，提高審判效率、節(jié)約司法資源。
47．深化民事二審繁簡分流改革，進一步明確民事二審案件繁簡分流標準、流程，推動二審案件簡案快審、繁案精審，提質(zhì)增效。
48．出臺完善上訴案件流轉(zhuǎn)銜接的意見，明確一審、二審法院工作職責和流程，壓縮上訴案件流轉(zhuǎn)時間。
49．推動商事仲裁程序改革，完善商事仲裁與調(diào)解、訴訟的銜接。健全仲裁員選任機制，保障仲裁組織公正性。探索仲裁快速裁決機制，提升仲裁質(zhì)量效率。
50．靈活運用書面、電話、視頻會議、現(xiàn)場會議等方式開展證據(jù)交換、庭前調(diào)解等各種庭前活動，圍繞爭議焦點進行集中審理，避免多次延期開庭。
51．積極探索人工智能、電子簽名技術司法應用，在無紙化立案、電子送達、在線調(diào)解、在線庭審、無紙化辦案等方面加快平臺和機制建設。
?。ㄈU大適用快速審理案件范圍，暢通程序轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，縮短審理時間，推動以市場化方式降低處置成本，持續(xù)鞏固“府院”協(xié)調(diào)機制，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。（牽頭單位：市高法院）
52．推行破產(chǎn)案件繁簡分流，擴大適用快速審理案件范圍。優(yōu)化破產(chǎn)清算和重整之間的程序轉(zhuǎn)換，縮短案件審理時間。推動線上查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息，提升辦理效率。
53．推廣以網(wǎng)絡拍賣方式處置債務人財產(chǎn)，規(guī)范破產(chǎn)管理人處置行為，提高財產(chǎn)處置效率。鼓勵和規(guī)范網(wǎng)上債權(quán)人會議、網(wǎng)絡申報債權(quán)等方式，降低破產(chǎn)費用。落實破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置稅費減免政策，規(guī)范破產(chǎn)程序中的涉稅事宜。
54．持續(xù)鞏固“府院”協(xié)調(diào)機制。推動和保障破產(chǎn)管理人依法履職。優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置機制。健全企業(yè)重整期間信用修復機制。提高債權(quán)人對破產(chǎn)程序的參與度。
?。ㄋ模┩晟浦R產(chǎn)權(quán)政策體系，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）
55．加快修訂《重慶市專利促進與保護條例》，開展《重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》立法調(diào)研，出臺《重慶市知識產(chǎn)權(quán)強市建設綱要》，制定《重慶市高價值發(fā)明專利三年提升行動計劃（2022—2024年）》，完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系。
56．充分發(fā)揮重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭、重慶市涉外知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心等平臺作用，提高全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護能力。
57．開展知識產(chǎn)權(quán)領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點，探索建立代理機構(gòu)誠信檔案制度，依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒。
58．深入實施高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動，健全產(chǎn)業(yè)和企業(yè)專利導航?jīng)Q策機制。
59．設立商標品牌指導站，建設地理標志品牌館，推進重慶商標品牌培育中心建設。
三、營造透明便利的開放環(huán)境
（一）持續(xù)推進口岸通關模式和物流模式改革，落實原產(chǎn)地簽證便利化措施，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，創(chuàng)新融資結(jié)算服務，增強口岸綜合服務質(zhì)效。（牽頭單位：市政府口岸物流辦）
60．進一步擴大“提前申報”“兩步申報”應用率，對高時效性商品在進出口環(huán)節(jié)實行快速驗放，貨物抵達并按要求提交相關信息后，力爭實現(xiàn)快件、易腐類貨物6小時內(nèi)放行，普通類貨物48小時內(nèi)放行。
61．推廣應用RCEP經(jīng)核準出口商制度，企業(yè)可自行出具出口貨物原產(chǎn)地聲明，并憑此在進口國通關享惠。
62．依托中新（重慶）關際合作協(xié)議，開展中國與新加坡AEO互認安排的落實和實施評估，幫扶雙方企業(yè)充分享受AEO互認通關便利。
63．推進西部陸海新通道沿線海關之間跨關區(qū)業(yè)務協(xié)同管理，深化涉稅化驗、集團保稅、稽核查、風險防控一體化。
64．推廣應用“單一窗口”智能報關功能，通過上傳原始憑證智能生成報關單、核注清單、運抵報告、轉(zhuǎn)關單等各類通關物流單證底單。
65．做好國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點，在“區(qū)塊鏈+跨境金融”特色領域共建西部陸海新通道物流融資結(jié)算應用場景。
66．支持“中歐班列+海外倉+集貨倉”業(yè)務模式，落實“中歐班列+跨境電商B2B出口”“國際航空+跨境電商B2B出口”監(jiān)管政策。完善跨境電商出口退貨政策措施，推廣終端“溯源二維碼”，實現(xiàn)跨境電商商品溯源查詢。
?。ǘ┲攸c圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才流動、市場開放、基本公共服務、生態(tài)環(huán)境、交通出行等領域，全面提升城市的承載力和競爭力，提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
67．推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域重點項目，強化關鍵核心技術攻關。
68．出臺關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，在西部科學城重慶高新區(qū)創(chuàng)建高技能人才國際合作先導區(qū)。
69．深入推進服務業(yè)擴大開放綜合試點、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。
70．制定公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展實施意見，推動城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設。
71．推進學區(qū)化、集團化辦學，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領和輻射作用，加快推進各區(qū)縣教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
72．創(chuàng)建國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點專科，實施區(qū)縣醫(yī)院綜合能力提升行動。
73．開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，實施家庭養(yǎng)老床位建設試點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心建設。
?。ㄈ┩苿油ǖ?、平臺、環(huán)境等開放要素協(xié)同發(fā)展，促進人流、物流、資金流、信息流加速聚集，持續(xù)鞏固開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。（牽頭單位：市商務委）
74．加快境內(nèi)外樞紐和集貨分撥節(jié)點建設，強化西部陸海新通道物流和運營組織中心功能。深挖高品質(zhì)回程貨源，提升中歐班列貨值規(guī)模和影響力。出臺重慶市國家物流樞紐管理辦法和建設實施方案，加快構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐。
75．推進中新金融科技合作示范區(qū)等項目建設，完善自貿(mào)試驗區(qū)運行和改革創(chuàng)新機制，推進兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、寸灘國際新城建設，探索西部（重慶）科學城“一城多園”建設模式，優(yōu)化提升各類開放平臺能級。
76．完善重點外資企業(yè)和項目跟蹤服務“直通車”制度，持續(xù)升級外商投資全流程服務體系。建設涉外法律服務體系，壯大涉外法律服務人才隊伍。落實好外籍人士144小時過境免簽政策，加強國際化語言環(huán)境建設。
四、營造高效便捷的政務環(huán)境
?。ㄒ唬┘涌焱七M政務服務事項通辦改革，深化“全渝通辦”。持續(xù)推進電子證照、電子簽名、電子簽章互認共享，打造“渝快碼”服務體系。（牽頭單位：市政府辦公廳）
77．深化“全渝通辦”，統(tǒng)一事項清單、辦事指南、審核要點、工作規(guī)程、綜合窗口設置和系統(tǒng)支撐，優(yōu)化數(shù)字政務服務供給，構(gòu)建“標準統(tǒng)一、就近交件、協(xié)同辦理、一次辦成”的政務服務新模式。
78．建立完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推進跨部門、跨層級以及社會第三方數(shù)據(jù)共享，探索依托居民身份證、法人統(tǒng)一社會信用代碼證建立“一人一檔”“一企一檔”。
79．擴大電子證照應用領域，提升在線身份認證、電子發(fā)票、電子收據(jù)等應用覆蓋率，通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式推廣“免證辦”服務。
80．完善全市統(tǒng)一的電子簽名印章系統(tǒng)，在全市各級政務服務中心推廣電子簽名、電子印章應用。積極推動市級部門業(yè)務系統(tǒng)電子歸檔功能建設，逐步推進“辦結(jié)即歸檔”模式，推動政務服務事項電子文件歸檔“應歸盡歸”。
81．拓展企業(yè)群眾身邊的政務服務，推動與企業(yè)和群眾日常生產(chǎn)生活緊密相關的高頻政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。
82．關注老年人、殘疾人等特殊群體需求，建立健全預約上門服務、幫辦代辦等服務機制。拓展基層政務服務和便民服務網(wǎng)點，優(yōu)化自助辦事服務體驗，鼓勵拓展工作日延時、休息日預約等服務。
83．綜合運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，實現(xiàn)申請材料預審、表單自動預填等智慧政務應用，提升“渝快辦”服務效能。加快推進“渝快碼”建設，協(xié)同推進居民服務各類卡、碼、證融合。在教育衛(wèi)生、交通出行、文化旅游等領域打造“渝快碼”應用場景，豐富“住、業(yè)、游、樂、購”等數(shù)字生活場景，推進“渝悅生活”專區(qū)建設。
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化工程建設項目審批服務，推動逐步實現(xiàn)全流程電子化。優(yōu)化施工圖設計審查、聯(lián)合竣工驗收等辦理環(huán)節(jié)，進一步完善工程建設領域風險分級分類管控機制和糾紛仲裁調(diào)解機制。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委）
84．優(yōu)化工程建設項目審批系統(tǒng)，擴大工程建設領域電子證照應用情景，逐步實現(xiàn)各領域數(shù)據(jù)實時共享，全市工程建設項目行政審批、技術審查、中介服務、市政公用服務報裝接入等“一網(wǎng)通辦”。
85．建立免于施工圖設計審查的正面清單，清單外的沿用原施工圖設計審查制度。建立完善分類審圖機制，優(yōu)化施工圖審查流程。
86．完善工程質(zhì)量安全風險管控機制，根據(jù)項目類型、結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量缺陷可能性、施工安全風險性，對項目進行風險等級劃分，實施差異化、精準化安全管理措施。針對不同風險的工程項目，進一步簡化審批程序，提高審批監(jiān)管效率。
87．完善工程建設領域糾紛仲裁機制，強化專家?guī)旌椭俨脝T隊伍建設，提升工程建設領域糾紛仲裁的處理能力、公信力和辦事效率。
（三）全面提速市級政府投資項目前期工作，優(yōu)化“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，加大部門協(xié)同力度。推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，深化“一窗辦理、即辦即取”，完善不動產(chǎn)登記涉及的政務信息共享和核驗，探索不動產(chǎn)登記與市政公用服務并聯(lián)辦理。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局）
88．優(yōu)化“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，完善空間協(xié)同論證實施細則，推動市級部門信息共享，提高協(xié)同效率。推動“多規(guī)合一”生成項目，強化生成項目成果運用，建立空間協(xié)同意見與審批流程優(yōu)化銜接機制，已開展的專項論證成果在后續(xù)辦理項目審批時可直接運用，提高審批效率。
89．探索常用不動產(chǎn)登記業(yè)務可通過“渝快辦”等平臺線上申請，部分業(yè)務實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，高頻不動產(chǎn)登記業(yè)務實現(xiàn)“最多跑一次”。
90．全面實現(xiàn)存量房屋登記、交易和稅收“一窗辦理、即辦即取”，加快實現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記稅、費一次性合并繳納。
91．推動不動產(chǎn)登記信息共享集成和系統(tǒng)功能調(diào)整，逐步實現(xiàn)并強化部門系統(tǒng)對接和信息實時互通，探索居民身份信息、公證信息和不動產(chǎn)交易完稅信息等共享和核驗。
92．進一步推廣應用不動產(chǎn)登記電子證明和電子印章，擴大抵押登記“不見面辦理”合作金融機構(gòu)名單。
93．逐步實現(xiàn)市政公用服務實施主體信息共享，探索不動產(chǎn)登記與水電氣等市政公用服務過戶辦理的聯(lián)結(jié)方式，先行探索推動“不動產(chǎn)+電力”同步過戶。
94．制定不動產(chǎn)登記、租賃等相關政策法規(guī)公開目錄清單，加快實現(xiàn)相關政策法規(guī)網(wǎng)上公開查詢。
（四）優(yōu)化辦稅體驗，提升辦稅便利度，探索監(jiān)管服務新模式，實現(xiàn)納稅繳費更便利、稅收服務更優(yōu)質(zhì)、稅收執(zhí)法更規(guī)范。（牽頭單位：重慶市稅務局、市財政局）
95．優(yōu)化電子稅務局環(huán)境保護稅、印花稅等申報功能，探索推行“十七稅合并申報”，提升申報便利度。
96．依托電子稅務局，探索多繳退稅業(yè)務由稅務機關自動推送退稅提醒，納稅人在線辦理確認、申請和退稅，提升退稅便利度。
97．完善電子發(fā)票服務保障體系，稅務機關通過電子發(fā)票服務平臺向納稅人免費提供電子發(fā)票申領、開具、交付、查驗等服務，便利電子發(fā)票使用。
98．擴大“非接觸式”服務范圍，持續(xù)拓展辦稅繳費網(wǎng)上辦事項清單。
99．優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，完善稅費政策宣傳輔導標簽體系，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成、精準定位、智能推送，幫助納稅人繳費人便捷了解政策，促進政策落實。
100．探索遠程咨詢和辦稅輔導新模式，納稅人繳費人可直接通過電子稅務局、征納互動平臺等遠程發(fā)起稅費咨詢求助，實現(xiàn)“辦問協(xié)同”，提升咨詢便利度。
101．在辦稅服務廳探索設立稅費爭議調(diào)解室（受理崗），推動建設“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”，創(chuàng)新納稅人繳費人稅費爭議處理方式，構(gòu)建稅費爭議協(xié)同處理新模式。
五、營造風清氣正的政商環(huán)境
（一）在政府和社會資本合作、招商引資等活動中依法誠信履約，進一步防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題，持續(xù)開展失信被執(zhí)行人涉政府機構(gòu)專項治理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市高法院）
102．強化政府投資項目審核和企業(yè)投訴核查辦理，督促推動各級政府部門、事業(yè)單位及時支付采購中小企業(yè)的貨物、工程、服務賬款。加強大型企業(yè)應付賬款管理，對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。
103．建立涉政務誠信案件發(fā)現(xiàn)、推送和發(fā)布機制，建立涉政府部門、事業(yè)單位案件督辦制度，加大涉政府部門、事業(yè)單位案件風險監(jiān)管，形成涉政府部門、事業(yè)單位案件執(zhí)行長效機制。
104．在部分區(qū)域探索建立救濟補償機制和責任追究機制，對確需改變政府承諾或者合同約定的，研究依法依規(guī)進行救濟補償?shù)穆窂?、方法，并逐步在全市推廣。
（二）著力完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，為市場主體提供全方位政策咨詢和投訴舉報渠道，依法解決市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。（牽頭單位：市政府辦公廳、市工商聯(lián)）
105．堅持非公經(jīng)濟人士接待日制度，面向非公企業(yè)和商會組織負責人了解行業(yè)發(fā)展狀況、聽取意見建議、收集困難訴求。召開穩(wěn)企惠企政策解讀會，幫助企業(yè)用足用好政策。
106．依托市非公經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，定期邀請直屬商會負責人和工商聯(lián)兼職班子成員列席，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟領域突出困難訴求，推動政策落地。
107．落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制，在制定民營經(jīng)濟政策時，充分征求民營經(jīng)濟人士意見，幫助民營企業(yè)獲得更多政策支持。
108．推動“12345”政務服務便民熱線與全市各級政務服務中心聯(lián)動，開展政務服務滿意度抽查回訪。
109．設置“辦不成事”反映窗口，提供疑難復雜問題兜底服務。建立健全對群眾投訴問題的辦理程序和督辦機制。
110．推進“渝快辦”平臺、“E企惠”等惠企服務系統(tǒng)建設，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的市場主體，實現(xiàn)政策智能匹配、精準推送，企業(yè)應享盡享、免申即享。
六、加強組織保障
?。ㄒ唬┙∪七M機制。充分發(fā)揮市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題。市級有關部門要及時細化改革措施、加強協(xié)作配合、形成工作合力。各區(qū)縣政府要健全工作機制，圍繞市場主體需求，創(chuàng)新工作舉措，認真抓好各項改革任務落地落實。對不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的地方性法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策文件，各區(qū)縣政府、市級有關部門應及時清理或提出修改意見，按程序報請修訂或廢止。
?。ǘ┖葑フ呗涞亍Ｊ屑売嘘P部門要加大對改革任務的跟蹤問效力度，及時匯總掌握各區(qū)縣政策落地執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決推進過程中存在的問題，認真總結(jié)可復制可推廣的政策措施。各區(qū)縣政府要加大明察暗訪力度，圍繞重點改革目標任務、窗口運行情況及宣傳培訓情況等開展督查督辦，形成督查整改清單，督促整改優(yōu)化。以企業(yè)滿意度為導向，進一步完善營商環(huán)境評價指標體系和評價方案。
（三）營造良好氛圍。充分運用政府門戶網(wǎng)站、政策直通車等，及時發(fā)布各項改革政策舉措、政策圖解、辦事指南等信息，積極開展政策解讀。健全“常態(tài)化宣傳+重要節(jié)點專題宣傳”機制，通過專題新聞發(fā)布會、系列專題報道、人物訪談等多種形式，大力宣傳改革經(jīng)驗做法和取得的成效，營造“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
