各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《2022年廣西優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2022年6月17日

　　（此件公開發(fā)布）

2022年廣西優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，堅(jiān)持不懈推進(jìn)新一輪營商環(huán)境改革，打造辦事效率高、開放程度高、法治保障高、宜商宜業(yè)宜成的一流營商環(huán)境，進(jìn)一步提升市場(chǎng)化法治化國際化水平，力爭(zhēng)更多指標(biāo)進(jìn)入全國前列，努力實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)一流”目標(biāo)，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

　?。ㄒ唬┢瞥胤奖Ｗo(hù)和區(qū)域壁壘。強(qiáng)化反壟斷，構(gòu)建覆蓋事前事中事后全環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，清除政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化改革，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入公共資源交易中心交易的工程建設(shè)項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)率達(dá)到70%以上，加快實(shí)施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理，及時(shí)足額退還投標(biāo)保證金。全面完善電子采購平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)資金支付再提速，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。

　　（二）健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)開辦工作服務(wù)水平。優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，完善企業(yè)名稱申報(bào)、經(jīng)營范圍、住所承諾制，提升“即報(bào)即辦”和全程網(wǎng)辦水平。依托廣西政務(wù)云平臺(tái)，搭建全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫，推行企業(yè)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記。實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)7個(gè)事項(xiàng)1個(gè)工作日辦結(jié)，簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記的流程和材料，進(jìn)一步便利企業(yè)開立銀行賬戶。推行企業(yè)辦事“一照通辦”，落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理。推行簡(jiǎn)易注銷登記，積極推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)和市場(chǎng)退出制度改革。依托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，探索建立市場(chǎng)主體托管服務(wù)新機(jī)制。

　　（三）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排斥和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　二、著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

　　（四）精簡(jiǎn)優(yōu)化審批服務(wù)。在更大范圍實(shí)施政務(wù)服務(wù)“免證辦”、“零材料”。依托全區(qū)電子證照庫建設(shè)，推動(dòng)各部門自信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將涉企事項(xiàng)的許可、備案等信息歸集到自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。拓寬電子證照應(yīng)用范圍。擴(kuò)大企業(yè)電子印章應(yīng)用范圍。依托全區(qū)統(tǒng)一企業(yè)電子印章公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大企業(yè)電子印章在商務(wù)合同、招標(biāo)投標(biāo)、水電氣服務(wù)、銀行業(yè)務(wù)辦理等業(yè)務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用范圍。

　　（五）深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的全程網(wǎng)上可辦率達(dá)到60%以上。全區(qū)40%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子證照關(guān)聯(lián)。擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，2022年新增“跨省通辦”事項(xiàng)100項(xiàng)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)效能，2022年自治區(qū)本級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)即辦件占比提升到45%，各市縣依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)即辦件占比高于2021年水平。

　　三、著力打造自主便利的投資環(huán)境

　?。┥罨I(lǐng)域全流程改革。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)全區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定立法。壓縮全流程審批時(shí)限，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程平均審批時(shí)限壓縮至35個(gè)工作日內(nèi)并持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)投資類簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。

　　（七）優(yōu)化園區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)管理。加快推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果共享，將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、壓覆重要礦產(chǎn)資源等各類評(píng)價(jià)評(píng)估信息統(tǒng)一納入建設(shè)項(xiàng)目用地清單范圍，在園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)時(shí)一并交付受讓單位，各有關(guān)部門和公共服務(wù)企業(yè)在后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)不得擅自增加清單以外的要求。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，避免重復(fù)評(píng)價(jià)，全面簡(jiǎn)化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)用地供應(yīng)流程。

　　（八）優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批管理。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與自然資源部門的規(guī)劃審批系統(tǒng)、發(fā)展改革部門的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)以及生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等國垂、區(qū)管系統(tǒng)的對(duì)接，解決信息重復(fù)錄入問題。進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式，開展聯(lián)合驗(yàn)收“一窗受理”。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，全面推行“一階段一證”，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、全流程在線審批。

　?。ň牛┥罨七M(jìn)聯(lián)合測(cè)繪。探索將勘測(cè)定界測(cè)繪、宗地測(cè)繪整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)；將房產(chǎn)預(yù)測(cè)繪、人防面積預(yù)測(cè)繪、定位測(cè)量、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線、正負(fù)零檢測(cè)等事項(xiàng)，在具備條件的情況下進(jìn)行整合；將竣工規(guī)劃測(cè)量、用地復(fù)核測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫）測(cè)量、綠地測(cè)量、人防測(cè)量、地下管線測(cè)量等事項(xiàng)，在具備條件的情況下進(jìn)行整合。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”，避免對(duì)同一標(biāo)的物重復(fù)測(cè)繪測(cè)量。

　　（十）進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式。分類制定聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)則和一次性告知單，聯(lián)合驗(yàn)收不得要求企業(yè)提供告知單之外的材料。對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目，可在通過聯(lián)合驗(yàn)收后現(xiàn)場(chǎng)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書，政府部門直接備案，不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗(yàn)收結(jié)果，無需企業(yè)再辦理竣工驗(yàn)收備案。試行對(duì)已滿足使用功能的單位工程開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后單獨(dú)投入使用。

　　（十一）推行水電氣市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理。在條件成熟的城市、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試行市政接入工程審批告知承諾制。有關(guān)行政審批部門加大抽查核驗(yàn)力度，懲戒虛假承諾、違反承諾等行為。

　　（十二）繼續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率，推行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享和核驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)存量房交易不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)繳交一窗式受理。開展簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)試點(diǎn)，辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，辦理環(huán)節(jié)不超過5個(gè)。

　　四、著力打造開放包容的涉外環(huán)境

　?。ㄊ﹥?yōu)化外資項(xiàng)目和境外投資管理服務(wù)。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）投資負(fù)面清單，提高制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資占比，充分發(fā)揮“桂企出海＋”綜合服務(wù)平臺(tái)和廣西“走出去”風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)作用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷提升“走出去”綜合服務(wù)水平。

　?。ㄊ模┨嵘缇迟Q(mào)易便利化水平。加快廣西國際貿(mào)易“單一窗口”2.0版項(xiàng)目建設(shè)，提高口岸信息化智能化水平，提高通關(guān)效率。深化應(yīng)用“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”、“兩段準(zhǔn)入”、“船邊直提”、“抵港直裝”等改革便利措施。持續(xù)推進(jìn)通關(guān)提速降費(fèi)，進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間保持在國內(nèi)一流水平。進(jìn)一步壓縮出口退稅平均辦理時(shí)間，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)內(nèi)一類出口企業(yè)退稅當(dāng)日辦結(jié)。

　　（十五）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)深度融合發(fā)展。依托西部陸海新通道和中歐班列，加強(qiáng)與“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)動(dòng)合作，完善鐵路、公路、航空等領(lǐng)域貨運(yùn)信息系統(tǒng)平臺(tái)，打通信息壁壘，探索多式聯(lián)運(yùn)條件下電子運(yùn)單共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤。

　　（十六）優(yōu)化外資企業(yè)和國際人才管理服務(wù)。實(shí)施更加開放的海外人才引進(jìn)政策，支持企業(yè)通過廣西國內(nèi)外高層次和創(chuàng)新人才引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)國（境）外青年科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目等引才引智計(jì)劃，加大海外人才引進(jìn)力度。開展“在桂外國專家安心計(jì)劃”，為海外人才在桂營造安全、高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　五、著力打造更具活力的創(chuàng)新環(huán)境

　?。ㄊ撸┙∪c市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相關(guān)的機(jī)制。研究制定2022年版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單廣西實(shí)施分工方案，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，扎實(shí)做好清單落地實(shí)施工作。研究制定廣西貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的政策措施。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。

　?。ㄊ耍┘哟髣?chuàng)新主體培育力度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)培育認(rèn)定一批自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心，深入實(shí)施千企技改工程，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建順暢高效的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系。推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，擴(kuò)大職務(wù)科技成果權(quán)屬制度試點(diǎn)范圍。實(shí)施創(chuàng)新型載體培育行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)建成更多國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)。

　　（十九）優(yōu)化人才服務(wù)體系。繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)上服務(wù)大廳社保業(yè)務(wù)24小時(shí)“不打烊”，使企業(yè)在網(wǎng)上辦理減員等業(yè)務(wù)無時(shí)間限制。鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益等增加科研人員收入。著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)用工保障，建立完善重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)機(jī)制，設(shè)置公共就業(yè)服務(wù)專員，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)范圍，建立專員結(jié)對(duì)清單和活動(dòng)臺(tái)賬，縮短企業(yè)招聘登記至完成招工的用時(shí)。探索人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。做好廣西重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺高層次人才招聘活動(dòng)，編制廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)12萬人次，高技能人才新增1萬人。提高本科生、研究生等人才的留桂比例。

　　（二十）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用。實(shí)施廣西專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范城市、縣、園區(qū)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，強(qiáng)化“政企銀服”聯(lián)動(dòng)，將廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)白名單企業(yè)列入“桂惠貸”支持范圍，力爭(zhēng)2022年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額高于2021年水平，認(rèn)定自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)100家，確定自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育單位92家。

　　（二十一）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跨市、跨部門協(xié)同執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的維權(quán)援助服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及培育單位等重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)。加大跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推行國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)電商平臺(tái)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件機(jī)制建設(shè)，全面推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度，制定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)審查指引。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“兩法銜接”制度，建立行刑案件查辦銜接機(jī)制。探索推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟。

　?。ǘ╅_展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、咨詢應(yīng)急援助。針對(duì)企業(yè)遭遇的國外技術(shù)性貿(mào)易措施壁壘，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。積極發(fā)揮國內(nèi)外商會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)咨詢、法律援助、技術(shù)支持等多種形式的風(fēng)險(xiǎn)救援。

　　六、著力打造公平審慎的監(jiān)管環(huán)境

　?。ǘ┥罨半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。持續(xù)拓展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部門覆蓋面，按需依規(guī)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。探索對(duì)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員建立個(gè)人信用體系。

　　（二十四）深化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)處置，拓展掌上執(zhí)法應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置率達(dá)到100%。探索智能監(jiān)管應(yīng)用，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行非接觸式監(jiān)管智能化應(yīng)用。

　　（二十五）建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度。完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，貫穿監(jiān)管工作全過程，制定進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。依靠法治化、市場(chǎng)化方法并適當(dāng)采取行政手段，集中化解存量拖欠賬款；持續(xù)通過預(yù)算管理、績(jī)效考核、審計(jì)監(jiān)督等落實(shí)拖欠賬款行為約束懲戒措施，防止出現(xiàn)新增拖欠市場(chǎng)主體賬款情況。

　?。ǘ?qiáng)化經(jīng)營性自建房安全監(jiān)督管理。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。

　?。ǘ撸┩苿?dòng)信用分級(jí)分類監(jiān)管。按照全國公共信用信息目錄（2021版）要求實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸，全年全區(qū)信用數(shù)據(jù)歸集共享數(shù)量比2021年增長(zhǎng)60%，探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，并共享至全國信用信息共享平臺(tái)，對(duì)存在嚴(yán)重不良行為的，依法實(shí)行行業(yè)禁入等懲戒措施。在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善全鏈條、全流程監(jiān)管體系，并探索制定行業(yè)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，提高監(jiān)管效能。在企業(yè)辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、行政許可及接受日常監(jiān)管、公共服務(wù)過程中，記錄信用信息，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類監(jiān)管。

　　七、著力打造優(yōu)質(zhì)普惠的企業(yè)全生命周期服務(wù)

　?。ǘ耍﹥?yōu)化企業(yè)納稅事項(xiàng)服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)精細(xì)服務(wù)，推進(jìn)智慧征納互動(dòng)新模式，推行多稅種綜合申報(bào)，簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠享受程序。2022年，廣西政務(wù)信息共享平臺(tái)新增外部門涉稅信息不少于5項(xiàng)，發(fā)布可共享數(shù)據(jù)資源目錄總量不少于40項(xiàng)。

　?。ǘ牛┨嵘栈萁鹑诜?wù)能力。持續(xù)深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，加快“桂惠通”與“桂信融”、“信易貸”等融資平臺(tái)互聯(lián)互通，探索依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放財(cái)政、社保、住房公積金、稅務(wù)、海關(guān)、用水用電用氣等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息，繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸支持力度。深化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，提升普惠金融服務(wù)能力。推動(dòng)“桂惠貸”產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)2022年投放“桂惠貸”3000億元，惠及市場(chǎng)主體10萬戶。持續(xù)鞏固拓展“銀稅互動(dòng)”普惠成效，為全區(qū)守信企業(yè)提供免抵押、快捷貸的金融服務(wù)，力爭(zhēng)2022年“銀稅互動(dòng)”貸款投放達(dá)到1300億元。強(qiáng)化融資擔(dān)保增信，降低小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率。

　　（三十）優(yōu)化公用設(shè)施接入服務(wù)。優(yōu)化各項(xiàng)公用設(shè)施報(bào)裝服務(wù)，通過微信小程序或支付寶等手機(jī)應(yīng)用程序推行“掌上辦”。進(jìn)一步壓縮高壓用戶辦電時(shí)長(zhǎng)，10千伏高壓?jiǎn)坞娫从秒妶?bào)裝業(yè)務(wù)辦理全流程平均用時(shí)壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)。暢通供電信息共享，將供電企業(yè)用電報(bào)裝系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理等系統(tǒng)融匯貫通，供電企業(yè)可提前獲取重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信息，開展配套電網(wǎng)建設(shè)。

　　（三十一）大力推進(jìn)供電“轉(zhuǎn)改直”。實(shí)現(xiàn)存量轉(zhuǎn)供電穩(wěn)步減少，增量轉(zhuǎn)供電有效控制。強(qiáng)化用電保障，加大頻繁停電、低電壓等問題的整治力度，建立健全停電信息推送機(jī)制和供電可靠性管制機(jī)制，2022年全區(qū)城網(wǎng)用戶平均停電時(shí)間不超過4.75小時(shí)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)。平衡發(fā)展廣西各區(qū)域農(nóng)網(wǎng)，提高供電可靠性，力爭(zhēng)220千伏變電站縣城全覆蓋。

　　（三十二）鞏固提升供水供氣改革成果。對(duì)無外線供水工程，2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；有外線供水工程，12個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)無外線供氣工程，4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；有外線供氣工程，14個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、交通量較大的農(nóng)村公路等設(shè)施的復(fù)雜用水用氣報(bào)裝接入工程除外。

　　（三十三）提高基本公共服務(wù)水平。鞏固提高教育普及水平，全區(qū)學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到92.5%、96.7%、92.2%。深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時(shí)限要求，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀公辦義務(wù)教育學(xué)校（含政府購買民辦學(xué)校學(xué)位）的比例達(dá)到85%以上。強(qiáng)化公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)功能。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別比2021年增長(zhǎng)3%、4%。提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)能力，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到92%?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%。推進(jìn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用和5個(gè)主要病種門診特殊慢性病相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8.26公里/平方公里以上。

　?。ㄈ模┏掷m(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全區(qū)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.2%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持在99%以上，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在62.56%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在92%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在29.8微克/立方米左右。

　　八、著力打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境

　?。ㄈ澹┤嫣嵘髽I(yè)訴訟效率。發(fā)揮小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序和獨(dú)任制審理的制度優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大普通程序獨(dú)任制的適用范圍。建立健全繁簡(jiǎn)分流智能識(shí)別分案系統(tǒng)，綜合考量案由類型、訴訟標(biāo)的、訴訟主體身份、案件平均審理時(shí)間等因素，解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)壓縮至200天內(nèi)（扣除當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間）。

　　（三十六）著力提升商事審判執(zhí)行質(zhì)效。充分發(fā)揮仲裁、調(diào)解等制度作用，積極推動(dòng)糾紛非訴訟解決爭(zhēng)議，加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。進(jìn)一步完善涉企業(yè)民商事案件審判管理機(jī)制，嚴(yán)格管理扣除審限事項(xiàng)審批，加強(qiáng)審執(zhí)銜接時(shí)間，壓縮執(zhí)行準(zhǔn)備時(shí)間。推進(jìn)司法專遞面單電子化改革。調(diào)整小額訴訟程序適用范圍及費(fèi)用。深入破解“送達(dá)難”，實(shí)行企業(yè)送達(dá)地址默示承諾制，進(jìn)一步壓減商事審判時(shí)間。

　　（三十七）著力完善破產(chǎn)重整制度。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度挽救困境企業(yè)的功能。

　　九、實(shí)施保障

　?。ㄈ耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣人民政府要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合，著力解決好跨層級(jí)、跨部門協(xié)同改革問題，大力推進(jìn)各領(lǐng)域改革。進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，明確責(zé)任分工和時(shí)間安排，切實(shí)履行職責(zé)。持續(xù)加強(qiáng)工作力量和隊(duì)伍建設(shè)，保持工作連續(xù)性和隊(duì)伍穩(wěn)定性。

　?。ㄈ牛┖葑フ呗涞亍?/strong>全面深入查找企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)“急難愁盼”問題，并逐項(xiàng)對(duì)照解決，扎實(shí)打通深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”，圍繞國家政策落實(shí)、宣傳培訓(xùn)、信息化平臺(tái)建設(shè)、窗口服務(wù)等方面，再打通一批辦事堵點(diǎn)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。

　?。ㄋ氖┩晟茽I商環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制。優(yōu)化升級(jí)廣西營商環(huán)境“智管云”平臺(tái)功能，建設(shè)覆蓋自治區(qū)、市、縣三級(jí)人民政府的營商環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境季度監(jiān)測(cè)。暢通各類市場(chǎng)主體對(duì)營商環(huán)境的投訴渠道，規(guī)范投訴渠道入口，健全營商環(huán)境投訴辦理機(jī)制，持續(xù)提高市場(chǎng)主體對(duì)營商環(huán)境的滿意度，加強(qiáng)目標(biāo)完成情況督促檢查，改進(jìn)第三方評(píng)估工作，促進(jìn)以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　（四十一）注重宣傳引導(dǎo)。通過新聞發(fā)布會(huì)、專題報(bào)道、人物訪談等多種形式，大力宣傳中央和自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)宣傳廣西優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措、改革成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解答公眾疑問，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營造良好氛圍。

　　附件：2022年廣西優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案任務(wù)清單（略）

　　文件下載：

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年廣西優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案的通知.doc