各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門，有關(guān)處室：
現(xiàn)將《重慶市促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展工作方案（2022—2025年）》印發(fā)你們，請對照方案內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2022年6月27日
?。ù思_發(fā)布）
重慶市促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展工作方案
（2022—2025年）
大中小企業(yè)融通發(fā)展是新形勢下貫徹落實(shí)黨中央“雙循環(huán)”決策部署的有力舉措，是提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、全面優(yōu)化營商環(huán)境的重要途徑，有利于大企業(yè)不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)、有利于中小企業(yè)專精特新發(fā)展、有利于制造業(yè)整體水平提升和長期高質(zhì)量發(fā)展。為推動重慶市大中小企業(yè)融通發(fā)展，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，以新發(fā)展理念為指引，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，注重處理好政府和市場的關(guān)系，高水平、多維度促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。到2025年，滾動培育一批制造業(yè)（含軟件服務(wù)業(yè)）領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，市級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到2500家，打造并推廣一批可借鑒、可復(fù)制的大中小企業(yè)融通發(fā)展模式，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施市場主體培育專項(xiàng)行動。
1.培育領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，增強(qiáng)大企業(yè)帶動性。圍繞“6+5”產(chǎn)業(yè)和33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，滾動推出重點(diǎn)培育企業(yè)清單，逐企形成“一企一策”方案，部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動做好涉企惠企政策落實(shí)，多渠道保障用能、用工、融資和物流運(yùn)輸?shù)刃枨螅瑤椭髽I(yè)加快成長為具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，提升大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈上的帶動力、區(qū)域發(fā)展中的競爭力。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局；配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息委規(guī)劃投資處、各行業(yè)處室）
2.實(shí)施“專精特新”發(fā)展計劃，提升中小企業(yè)硬實(shí)力。支持各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)展，打通“項(xiàng)目遴選、小試中試、產(chǎn)品上市、生成企業(yè)”通道，提升中小企業(yè)生成能力。建設(shè)一批集資源要素供給、教育培訓(xùn)服務(wù)、產(chǎn)供銷運(yùn)聯(lián)動，融合技術(shù)交流交易、工作生活于一體的初創(chuàng)企業(yè)園區(qū)。優(yōu)化公共服務(wù)，在技術(shù)創(chuàng)新、智能化綠色化轉(zhuǎn)型、知識產(chǎn)權(quán)、市場開拓、合規(guī)化建設(shè)等方面為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)，培育壯大一批專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的專精特新中小企業(yè)，不斷提升配套服務(wù)大型企業(yè)的能力和水平。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息委中小企業(yè)處；配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息委規(guī)劃投資處、各行業(yè)處室）
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通專項(xiàng)行動。
3.搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，促進(jìn)大中小企業(yè)產(chǎn)品鏈接。支持大企業(yè)發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)盟，根據(jù)關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵軟件需求形成“大企業(yè)產(chǎn)品需求清單”；全面摸排中小企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、擬配套對象等信息，形成“中小企業(yè)產(chǎn)品供給清單”。進(jìn)一步完善大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)品供需對接平臺功能，推動更多企業(yè)、更多產(chǎn)品上系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)供需清單線上對接。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)等大型企業(yè)針對性召開行業(yè)協(xié)調(diào)會、跨行業(yè)對接會，搭建大中小企業(yè)信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)供需雙方線下對接。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、中小企業(yè)處；配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息委財務(wù)審計處、各行業(yè)處室）
4.打造推廣一批先進(jìn)模式，擴(kuò)大融通發(fā)展效果。試點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作伙伴計劃，發(fā)揮大企業(yè)穩(wěn)鏈固鏈作用，支持汽摩、電子、裝備等行業(yè)帶動面廣、資源整合度高、特色鮮明的大企業(yè)建設(shè)行業(yè)級、跨行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，啟動實(shí)施“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點(diǎn)示范“揭榜掛帥”計劃，帶動中小企業(yè)“上云上平臺”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)關(guān)系穩(wěn)定、供需信息互通、資源要素融通。支持大企業(yè)加大采購中小微制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品，評選認(rèn)定一批“成龍配套”試點(diǎn)示范企業(yè)，對融通方式高效、帶動作用明顯、模式可推廣的企業(yè)給予政策激勵，加大宣傳促進(jìn)先進(jìn)模式在全市推廣。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息委智能化處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局；配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息委各行業(yè)處室）
?。ㄈ?shí)施創(chuàng)新鏈資金鏈融通專項(xiàng)行動。
5.推動創(chuàng)新資源開放共享，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)研發(fā)協(xié)同。 引導(dǎo)川渝兩地各類重大科研儀器設(shè)備入駐川渝科技資源共享服務(wù)平臺，持續(xù)實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計劃，鼓勵大企業(yè)創(chuàng)建國家級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心。支持大企業(yè)聚焦本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展需要，圍繞共性和關(guān)鍵技術(shù)需求，加強(qiáng)上下游資源整合組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展技術(shù)攻關(guān)，吸納中小企業(yè)參與并開放使用科研設(shè)施設(shè)備，提高創(chuàng)新資源使用效率。支持中小企業(yè)積極融入大企業(yè)創(chuàng)新體系，立足專長開展基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)設(shè)計等創(chuàng)新活動，助力大企業(yè)加快創(chuàng)新成果突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈群整體競爭力。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息委科技處、生產(chǎn)服務(wù)處；配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息委各行業(yè)處室）
6.大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互利共生。以制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)等為基礎(chǔ)，建立供應(yīng)鏈融資核心企業(yè)庫。鼓勵核心企業(yè)整合上下資源建立基于供應(yīng)鏈的融資服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)倉儲、物流、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，為金融機(jī)構(gòu)開展線上貸前、貸中、貸后“三查”服務(wù)提供支撐。支持核心企業(yè)向配套中小企業(yè)應(yīng)收賬款提供確權(quán)服務(wù)，為中小配套企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資提供便利。鼓勵金融機(jī)構(gòu)深化同核心企業(yè)合作，共建“供應(yīng)商+核心企業(yè)+經(jīng)銷商”融資體系，快速響應(yīng)鏈上企業(yè)融資、結(jié)算、財務(wù)管理需求。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息委融資服務(wù)處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局；配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息委中小企業(yè)處、各行業(yè)處室）
?。ㄋ模?shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈管理融通專項(xiàng)行動。
加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵大企業(yè)自建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)接中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化融通，支持中小企業(yè)利用第三方平臺“上云”補(bǔ)齊信息化短板，加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。支持大企業(yè)采用高于國際、國家、行業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平；支持大企業(yè)擴(kuò)大品牌影響力，推進(jìn)上下游中小企業(yè)統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一追溯機(jī)制、統(tǒng)一包裝標(biāo)識建設(shè)，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打造集合品牌，提升產(chǎn)品價值。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息委智能化處、消費(fèi)品處、科技處；配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息委各行業(yè)處室）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。組建市經(jīng)濟(jì)信息委大中小企業(yè)融通發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，有關(guān)處室為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局。各相關(guān)處室指定專人具體推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展工作，組織和發(fā)動社會機(jī)構(gòu)廣泛參與，推動各項(xiàng)工作有序開展。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、中小企業(yè)處；配合部門：科技處、智能化處、融資服務(wù)處、生產(chǎn)服務(wù)處、各行業(yè)處室）
（二）加大財政支持。發(fā)揮好工業(yè)和信息化資金引導(dǎo)帶動作用，對大中小企業(yè)融通發(fā)展的重大載體、先進(jìn)模式、示范試點(diǎn)項(xiàng)目予以傾斜支持。實(shí)施制造業(yè)企業(yè)配套采購相關(guān)政策，適時出臺并落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策舉措。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息委財務(wù)審計處；配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、中小企業(yè)處、各行業(yè)處室）
?。ㄈ┖粚?shí)承載平臺。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間布局，對大企業(yè)擴(kuò)能技改用地需求予以優(yōu)先保障，每個園區(qū)按照不低于工業(yè)用地10%的比例集中規(guī)劃建設(shè)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展配套加工為主的中小企業(yè)集聚區(qū)，有條件的區(qū)縣可利用工業(yè)園區(qū)之外的現(xiàn)有規(guī)劃工業(yè)用地集中打造一批特色鮮明、污染可控并參照工業(yè)園區(qū)進(jìn)行管理的中小企業(yè)集聚區(qū)。前瞻性做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等規(guī)劃建設(shè)。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息委園區(qū)處；配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息委中小企業(yè)處、智能化處）
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大簡政放權(quán)、放管服改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)中小企業(yè)與大型企業(yè)平等市場主體地位。全面兌現(xiàn)各類惠企政策，全力保障企業(yè)用能、用工、融資、物流運(yùn)輸需求。深化推進(jìn)政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款清欠工作，營造良好發(fā)展環(huán)境。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、中小企業(yè)處、民營經(jīng)濟(jì)處；配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息委政策法規(guī)處、各行業(yè)處室）
（五）宣傳典型示范。開展領(lǐng)軍（“鏈主”）培育及其引領(lǐng)帶動融通發(fā)展績效評價。從行業(yè)、區(qū)縣、企業(yè)三個維度切入，做好先進(jìn)融通模式、典型經(jīng)驗(yàn)做法案例征集，廣泛開展宣傳，營造良好社會氛圍。適時組織大中小企業(yè)融通發(fā)展模式交流活動，深化企業(yè)融通發(fā)展理念。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息委辦公室、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、中小企業(yè)處；配合部門：市經(jīng)濟(jì)信息委各行業(yè)處室）
