各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委，兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門，有關處室：
現(xiàn)將《重慶市促進大中小企業(yè)融通發(fā)展工作方案（2022—2025年）》印發(fā)你們，請對照方案內(nèi)容和重點任務，認真抓好組織實施。
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會
2022年6月27日
?。ù思_發(fā)布）
重慶市促進大中小企業(yè)融通發(fā)展工作方案
（2022—2025年）
大中小企業(yè)融通發(fā)展是新形勢下貫徹落實黨中央“雙循環(huán)”決策部署的有力舉措，是提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、全面優(yōu)化營商環(huán)境的重要途徑，有利于大企業(yè)不斷做大做強做優(yōu)、有利于中小企業(yè)專精特新發(fā)展、有利于制造業(yè)整體水平提升和長期高質(zhì)量發(fā)展。為推動重慶市大中小企業(yè)融通發(fā)展，特制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，以新發(fā)展理念為指引，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，注重處理好政府和市場的關系，高水平、多維度促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。到2025年，滾動培育一批制造業(yè)（含軟件服務業(yè)）領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，市級“專精特新”中小企業(yè)達到2500家，打造并推廣一批可借鑒、可復制的大中小企業(yè)融通發(fā)展模式，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。
二、重點任務
（一）實施市場主體培育專項行動。
1.培育領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，增強大企業(yè)帶動性。圍繞“6+5”產(chǎn)業(yè)和33條重點產(chǎn)業(yè)鏈，滾動推出重點培育企業(yè)清單，逐企形成“一企一策”方案，部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動做好涉企惠企政策落實，多渠道保障用能、用工、融資和物流運輸?shù)刃枨?，幫助企業(yè)加快成長為具有生態(tài)主導力和核心競爭力的領軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，提升大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈上的帶動力、區(qū)域發(fā)展中的競爭力。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息委經(jīng)濟運行局；配合部門：市經(jīng)濟信息委規(guī)劃投資處、各行業(yè)處室）
2.實施“專精特新”發(fā)展計劃，提升中小企業(yè)硬實力。支持各類高新技術產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)展，打通“項目遴選、小試中試、產(chǎn)品上市、生成企業(yè)”通道，提升中小企業(yè)生成能力。建設一批集資源要素供給、教育培訓服務、產(chǎn)供銷運聯(lián)動，融合技術交流交易、工作生活于一體的初創(chuàng)企業(yè)園區(qū)。優(yōu)化公共服務，在技術創(chuàng)新、智能化綠色化轉(zhuǎn)型、知識產(chǎn)權、市場開拓、合規(guī)化建設等方面為企業(yè)提供精準高效服務，培育壯大一批專注細分市場、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的專精特新中小企業(yè)，不斷提升配套服務大型企業(yè)的能力和水平。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息委中小企業(yè)處；配合部門：市經(jīng)濟信息委規(guī)劃投資處、各行業(yè)處室）
（二）實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融通專項行動。
3.搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，促進大中小企業(yè)產(chǎn)品鏈接。支持大企業(yè)發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)盟，根據(jù)關鍵原材料、關鍵零部件、關鍵軟件需求形成“大企業(yè)產(chǎn)品需求清單”；全面摸排中小企業(yè)主導產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、擬配套對象等信息，形成“中小企業(yè)產(chǎn)品供給清單”。進一步完善大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)品供需對接平臺功能，推動更多企業(yè)、更多產(chǎn)品上系統(tǒng)，實現(xiàn)大中小企業(yè)供需清單線上對接。鼓勵領軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)等大型企業(yè)針對性召開行業(yè)協(xié)調(diào)會、跨行業(yè)對接會，搭建大中小企業(yè)信息溝通平臺，實現(xiàn)供需雙方線下對接。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息委經(jīng)濟運行局、中小企業(yè)處；配合部門：市經(jīng)濟信息委財務審計處、各行業(yè)處室）
4.打造推廣一批先進模式，擴大融通發(fā)展效果。試點開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作伙伴計劃，發(fā)揮大企業(yè)穩(wěn)鏈固鏈作用，支持汽摩、電子、裝備等行業(yè)帶動面廣、資源整合度高、特色鮮明的大企業(yè)建設行業(yè)級、跨行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，啟動實施“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點示范“揭榜掛帥”計劃，帶動中小企業(yè)“上云上平臺”，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應關系穩(wěn)定、供需信息互通、資源要素融通。支持大企業(yè)加大采購中小微制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品，評選認定一批“成龍配套”試點示范企業(yè)，對融通方式高效、帶動作用明顯、模式可推廣的企業(yè)給予政策激勵，加大宣傳促進先進模式在全市推廣。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息委智能化處、經(jīng)濟運行局；配合部門：市經(jīng)濟信息委各行業(yè)處室）
?。ㄈ嵤﹦?chuàng)新鏈資金鏈融通專項行動。
5.推動創(chuàng)新資源開放共享，實現(xiàn)大中小企業(yè)研發(fā)協(xié)同。 引導川渝兩地各類重大科研儀器設備入駐川渝科技資源共享服務平臺，持續(xù)實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構倍增計劃，鼓勵大企業(yè)創(chuàng)建國家級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心。支持大企業(yè)聚焦本行業(yè)、本領域發(fā)展需要，圍繞共性和關鍵技術需求，加強上下游資源整合組建產(chǎn)學研聯(lián)盟，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展技術攻關，吸納中小企業(yè)參與并開放使用科研設施設備，提高創(chuàng)新資源使用效率。支持中小企業(yè)積極融入大企業(yè)創(chuàng)新體系，立足專長開展基礎零部件（元器件）、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝、基礎設計等創(chuàng)新活動，助力大企業(yè)加快創(chuàng)新成果突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈群整體競爭力。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息委科技處、生產(chǎn)服務處；配合部門：市經(jīng)濟信息委各行業(yè)處室）
6.大力發(fā)展供應鏈金融，實現(xiàn)大中小企業(yè)互利共生。以制造業(yè)領軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)等為基礎，建立供應鏈融資核心企業(yè)庫。鼓勵核心企業(yè)整合上下資源建立基于供應鏈的融資服務平臺，實現(xiàn)大中小企業(yè)倉儲、物流、運輸、銷售等環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，為金融機構開展線上貸前、貸中、貸后“三查”服務提供支撐。支持核心企業(yè)向配套中小企業(yè)應收賬款提供確權服務，為中小配套企業(yè)通過標準化票據(jù)融資提供便利。鼓勵金融機構深化同核心企業(yè)合作，共建“供應商+核心企業(yè)+經(jīng)銷商”融資體系，快速響應鏈上企業(yè)融資、結(jié)算、財務管理需求。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息委融資服務處、經(jīng)濟運行局；配合部門：市經(jīng)濟信息委中小企業(yè)處、各行業(yè)處室）
（四）實施全產(chǎn)業(yè)鏈管理融通專項行動。
加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設，鼓勵大企業(yè)自建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)接中小企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)絡化融通，支持中小企業(yè)利用第三方平臺“上云”補齊信息化短板，加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型。支持大企業(yè)采用高于國際、國家、行業(yè)的企業(yè)標準，向產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)開展質(zhì)量標準推廣、業(yè)務培訓，提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平；支持大企業(yè)擴大品牌影響力，推進上下游中小企業(yè)統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一追溯機制、統(tǒng)一包裝標識建設，制定團體標準，打造集合品牌，提升產(chǎn)品價值。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息委智能化處、消費品處、科技處；配合部門：市經(jīng)濟信息委各行業(yè)處室）
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織保障。組建市經(jīng)濟信息委大中小企業(yè)融通發(fā)展工作領導小組，由委主要負責人擔任組長，分管負責人擔任副組長，有關處室為成員。領導小組辦公室設在經(jīng)濟運行局。各相關處室指定專人具體推進大中小企業(yè)融通發(fā)展工作，組織和發(fā)動社會機構廣泛參與，推動各項工作有序開展。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息委經(jīng)濟運行局、中小企業(yè)處；配合部門：科技處、智能化處、融資服務處、生產(chǎn)服務處、各行業(yè)處室）
（二）加大財政支持。發(fā)揮好工業(yè)和信息化資金引導帶動作用，對大中小企業(yè)融通發(fā)展的重大載體、先進模式、示范試點項目予以傾斜支持。實施制造業(yè)企業(yè)配套采購相關政策，適時出臺并落實支持中小企業(yè)發(fā)展的政策舉措。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息委財務審計處；配合部門：市經(jīng)濟信息委經(jīng)濟運行局、中小企業(yè)處、各行業(yè)處室）
?。ㄈ┖粚嵆休d平臺。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間布局，對大企業(yè)擴能技改用地需求予以優(yōu)先保障，每個園區(qū)按照不低于工業(yè)用地10%的比例集中規(guī)劃建設以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展配套加工為主的中小企業(yè)集聚區(qū)，有條件的區(qū)縣可利用工業(yè)園區(qū)之外的現(xiàn)有規(guī)劃工業(yè)用地集中打造一批特色鮮明、污染可控并參照工業(yè)園區(qū)進行管理的中小企業(yè)集聚區(qū)。前瞻性做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等規(guī)劃建設。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息委園區(qū)處；配合部門：市經(jīng)濟信息委中小企業(yè)處、智能化處）
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大簡政放權、放管服改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實中小企業(yè)與大型企業(yè)平等市場主體地位。全面兌現(xiàn)各類惠企政策，全力保障企業(yè)用能、用工、融資、物流運輸需求。深化推進政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款清欠工作，營造良好發(fā)展環(huán)境。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息委經(jīng)濟運行局、中小企業(yè)處、民營經(jīng)濟處；配合部門：市經(jīng)濟信息委政策法規(guī)處、各行業(yè)處室）
（五）宣傳典型示范。開展領軍（“鏈主”）培育及其引領帶動融通發(fā)展績效評價。從行業(yè)、區(qū)縣、企業(yè)三個維度切入，做好先進融通模式、典型經(jīng)驗做法案例征集，廣泛開展宣傳，營造良好社會氛圍。適時組織大中小企業(yè)融通發(fā)展模式交流活動，深化企業(yè)融通發(fā)展理念。（牽頭部門：市經(jīng)濟信息委辦公室、經(jīng)濟運行局、中小企業(yè)處；配合部門：市經(jīng)濟信息委各行業(yè)處室）
