機關各處室、辦事處，委屬各單位：
《2022年市商務委“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》已經(jīng)市商務委2022年第14次黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照責任分工逐條逐項抓緊推進，確保我委年度各項目標任務如期高質量完成。
特此通知。
市商務委辦公室
2022年6月17日
2022年市商務委“一網(wǎng)通辦”改革工作要點
2022年是“一網(wǎng)通辦”改革的用戶體驗年。為貫徹落實市委、市政府辦公廳印發(fā)的《關于深化“一網(wǎng)通辦”改革構建全方位服務體系的工作方案》《2022 年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》（滬府辦發(fā)〔2022〕1號）等重要文件精神，推動商務領域更大范圍、更寬領域、更深層次的“一網(wǎng)通辦”改革，結合本市商務工作實際，特制訂2022年市商務委全面推進“一網(wǎng)通辦”改革工作要點。
一、主要目標
2022年，要堅持業(yè)務和技術雙輪驅動、線上和線下協(xié)同發(fā)力，以用戶視角全面提升線上線下服務體驗，加快形成“一網(wǎng)通辦”全方位服務體系，實現(xiàn)更便捷、更高效、更精準。著力推進“一網(wǎng)通辦”改革在商務領域向縱深發(fā)展，著力提升政務服務科學化、精細化、智能化水平，持續(xù)推進“兩個免于提交”，深化電子證照應用,拓展公共服務覆蓋面，推進線上線下政務服務深度融合。
二、重點工作任務
?。ㄒ唬┎粩鄡?yōu)化業(yè)務流程，提升政務服務水平
1.動態(tài)調(diào)整“一網(wǎng)通辦”事項，實時更新辦事指南。根據(jù)法律法規(guī)更新和各項改革推進情況，動態(tài)調(diào)整我委權責清單，調(diào)整“一網(wǎng)通辦”行政權力、公共服務等事項，修訂完善相應辦事指南。強化權責清單與行政許可事項清單、“一網(wǎng)通辦”政務服務清單的銜接和聯(lián)動。新增國際航行船舶保稅油加注等項目接入“一網(wǎng)通辦”事項庫。（公貿(mào)處、辦公室牽頭，電商處、貿(mào)發(fā)處等相關處辦配合）
2.推進惠企利民政策“免申即享”。變被動服務為主動服務，變精準推送為精準兌現(xiàn)，加快推進服務、資金、補貼等相關惠企利民政策“免申即享”，具備條件的處辦試點打造“免申即享”服務。依托市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，按照政策實施范圍和條件，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，精準匹配符合條件的企業(yè)群眾，企業(yè)群眾全程無需主動提出申請，無需填寫申請表、提交申請材料，即可享受相關政策。（相關業(yè)務處辦依權責牽頭落實，財務處、電商處、辦公室配合）
3.深化“一件事”集成服務。拓展高效辦成“一件事”改革覆蓋面。圍繞擴展范圍、優(yōu)化功能，以點帶面規(guī)范提升“一件事”服務水平。持續(xù)推進市商務委牽頭的市級重點“涉外服務一件事”，以“一網(wǎng)通辦”國際版“涉外服務專窗”項目為載體，繼續(xù)優(yōu)化涉外營商環(huán)境。作為全市綜合監(jiān)管“一件事”改革試點項目，推進單用途預付卡協(xié)同監(jiān)管服務平臺與“一網(wǎng)通辦”深度融合。（促進處、秩序處負責）
4.持續(xù)深化“好辦”“快辦”服務。優(yōu)化全流程一體化辦事服務，鞏固“好辦”“快辦”“智能辦”“不見面辦理”等改革成效，進一步提升智能服務水平。辦理實現(xiàn)辦件全流程進度實時更新，為企業(yè)群眾提供辦事進度精準查詢、主動提醒等服務。（公貿(mào)處、辦公室、電商處牽頭，行政服務中心及相關處辦配合）
5.接入“隨申辦”超級移動端。拓展商務領域各領域服務事項、特色應用及主題服務專欄接入“隨申辦”，推進已接入服務優(yōu)化迭代和體驗提升。在6個通過“模式一”方式接入“一網(wǎng)通辦”的政務事項中選擇符合技術標準的接入“隨申辦”，增加移動端辦事事項比例。進一步加強“隨申辦”移動端“涉外服務專窗”的建設，建設涉外人士高頻服務事項專區(qū)，優(yōu)化高頻事項的欄目設置和使用體驗度。（電商處牽頭，促進處、市場處及相關處辦配合）
6.強化“隨申碼”功能應用。加快“隨申碼”在商務領域的深度應用。推動完成“隨申碼·家政”場景應用，實現(xiàn)家政服務人員亮碼上門,構建家政服務人員亮碼的查詢追溯機制，打造誠信、安全的家政服務管理體系。力爭實現(xiàn)平臺中家政人員“一人一碼”“上門亮碼-雇主掃碼-評價”全流程閉環(huán)功能，在保護個人隱私的前提下展示更多實時信用信息。（服務業(yè)處、電商處負責）
7.配合全市“兩頁”建設做好信息梳理和推送。全面梳理對市民和企業(yè)服務的政務服務知識庫、政策文件、通知公報等，向“一網(wǎng)通辦”匯聚，提升市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁服務能級。持續(xù)推進外資、外貿(mào)、外經(jīng)、商貿(mào)、服務業(yè)、電子商務、會展等多領域惠企政策和便民服務的精準推送和精準兌現(xiàn)，提升精準化、主動化服務能級。（辦公室、電商處牽頭，自貿(mào)處、市場處、服務業(yè)處、商貿(mào)處、運行處、秩序處、貿(mào)發(fā)處、服貿(mào)處、外資處、促進處、會展業(yè)處、外經(jīng)處、財務處、公貿(mào)處、投資促進中心、電商促進中心、海外救援中心等配合）
（二）堅持場景應用驅動，拓展公共服務領域
8.拓展公共服務領域。按照“原則上各部門（含所屬事業(yè)單位）由各級財政保障的對外提供的服務事項‘應進必進’的要求”，完善動態(tài)更新和持續(xù)優(yōu)化機制。進一步梳理并接入商務領域公共服務事項，實現(xiàn)各處辦、委屬單位對外公共服務事項全覆蓋（各部門新增接入1項以上），并同步推進更多高頻服務事項實現(xiàn)在線辦理，提高公共服務事項辦理率。重點實現(xiàn)外資企業(yè)投訴、貿(mào)易型總部認定、民營企業(yè)總部認定等公共服務事項接入“一網(wǎng)通辦”并實現(xiàn)在線辦理。（辦公室牽頭，外資處、貿(mào)發(fā)處、市場處及對外提供服務的相關業(yè)務處辦、委屬事業(yè)單位配合）
9.長三角“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推進“國際貿(mào)易單一窗口”等項目實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”，打造高頻跨省通辦事項或服務場景應用，讓長三角區(qū)域企業(yè)群眾享有更多“同城待遇”。（通關處負責）
（三）堅持線上線下深度融合，優(yōu)化服務模式
10.深入推進“兩個集中”。按照“能網(wǎng)辦盡量網(wǎng)辦”“能下沉盡量下沉”的原則，進一步推進市級事項下沉基層辦理。進一步深化市級事項網(wǎng)上辦理深度，完善線上辦理完整閉環(huán)管理機制，提升全程網(wǎng)辦水平。（相關處辦根據(jù)權責推進落實）
11.全面實施幫辦制度。線上，通過建立知識庫新增、關聯(lián)、共享和查遺補缺工作機制，配合做好優(yōu)化智能客服“小申”服務工作。原則上在新的政策文件實施前１個工作日，應當將相關問答更新至知識庫。線下，打造“領導干部幫辦＋工作人員幫辦”的工作機制，優(yōu)化原有窗口幫辦工作機制，主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，打造有溫度的線下“面對面”服務。（辦公室、行政服務中心牽頭，貿(mào)發(fā)處、促進處、外經(jīng)處、服貿(mào)處、服務業(yè)處、商貿(mào)處、會展業(yè)處、市場處、口岸處等配合）
12.加強政務服務中心標準化、規(guī)范化建設。加快落實《“一網(wǎng)通辦”政務服務中心建設和運行規(guī)范》地方標準，全面實施綜合窗口改革，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合窗口服務模式,綜合窗口設置比例達到100％。線下窗口申報(身份核驗＋提交材料)時間一般不超過20分鐘。實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一預約平臺全覆蓋，推行預約按時辦理，綜合窗口預約辦理現(xiàn)場等候時間一般事項不超過10分鐘、復雜事項不超過30分鐘。配合“一網(wǎng)通辦”平臺長者專版、助殘服務等功能優(yōu)化，提升適老化和無障礙服務水平。建立窗口工作人員高效便捷的溝通渠道和機制,快速響應和處置在窗口一線發(fā)現(xiàn)的問題。發(fā)揮“好差評”對“一網(wǎng)通辦”改革的推動作用，引導企業(yè)群眾自主自愿參與評價。（行政服務中心、辦公室牽頭，相關處辦配合）
（四）堅持智慧化應用創(chuàng)新，夯實基礎支撐能力
13.深化電子證照制發(fā)和應用。進一步推進電子證照與實體證照同步制發(fā)，新增商務領域高頻證照，實現(xiàn)其電子證照與實體證照同步制發(fā)。加強電子證照數(shù)據(jù)歸集和質量管理，進一步提升歷史數(shù)據(jù)完整度、準確度以及增量證照的實時度。推動電子證照發(fā)證清單主動公開率超90％。在上海會展業(yè)公共信息服務平臺、單用途預付卡協(xié)同監(jiān)管平臺等項目中推廣電子證照跨部門系統(tǒng)調(diào)用。根據(jù)商務部工作推進情況，配合落實“境外投資批準證書”等電子證照在本市應用。（辦公室、電商處牽頭，會展業(yè)處、秩序處、外經(jīng)處及相關處辦配合）
14.加快電子印章、電子票據(jù)、電子材料、電子檔案等應用。進一步拓展電子印章在政務服務以及個人和企業(yè)日?；顒又械膽?，推進我委電子印章在外資研發(fā)中心認定等事項應用，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。推進“一網(wǎng)通辦”電子文件歸檔，推動電子檔案“單套制”管理。推進政務服務辦理過程全程“無紙化”，推廣“辦結即歸檔”模式，減輕一線窗口工作人員負擔。（電商處、辦公室牽頭，促進處及相關處辦配合）
15.提高數(shù)據(jù)治理的廣度和深度。推進公共數(shù)據(jù)歸集通道正常有序運行，并按相關規(guī)定及時核實處理數(shù)據(jù)工單；完成全年新建項目的數(shù)據(jù)歸集工作，項目完成后將有效數(shù)據(jù)歸集入湖；按時將商務領域經(jīng)濟民生類共17項數(shù)據(jù)報送至市公共數(shù)據(jù)管理門戶平臺。（電商處牽頭，辦公室、綜合處、運行處、貿(mào)發(fā)處、服務業(yè)處等相關處辦配合）
（五）落實保障措施，全面提升工作水平
16.強化“1+4+X”機制作用。在市商務委“一網(wǎng)通辦”工作領導小組領導下，依托綜合協(xié)調(diào)組（設在辦公室）、行政審改組（設在公貿(mào)處）、公共數(shù)據(jù)組（設在電商處）、窗口服務組（設在行政服務中心）等四個核心工作組，充分調(diào)動機關各處辦和委屬單位積極性，協(xié)同推進全委“一網(wǎng)通辦”各項工作。（辦公室、公貿(mào)處、電商處、行政服務中心牽頭，各處辦、委屬單位配合）
17.加強隊伍建設。加強各處辦、相關事業(yè)單位“一網(wǎng)通辦”工作隊伍建設，適時組織“一網(wǎng)通辦”專項工作培訓；加強對基層窗口的業(yè)務培訓，提升窗口工作人員獲得感、歸屬感和榮譽感。形成工作完成情況定期通報和考核機制，宣傳典型案例和創(chuàng)新工作，進一步提升商務領域政務服務形象和企業(yè)滿意度。（辦公室、干部處、行政服務中心負責）
18.加大宣傳力度。推進“一網(wǎng)通辦”宣傳工作制度化、常態(tài)化，從用戶“需求側”出發(fā),重點宣傳與企業(yè)辦事、市民生活密切相關的場景應用，讓企業(yè)群眾了解、體驗、使用“一網(wǎng)通辦”。充分發(fā)揮各處辦主動性和積極性，提升“一網(wǎng)通辦”宣傳、推廣的覆蓋面和影響力。（辦公室牽頭，相關處辦配合）
附件：2022年市商務委“一網(wǎng)通辦”改革工作要點任務分工表
