為推動我市與國家電網(wǎng)有限公司戰(zhàn)略合作協(xié)議落實落地，加快推進我市打造能源電力“碳達峰、碳中和”先行示范區(qū)，深化電力領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，持續(xù)優(yōu)化電力工程建設(shè)審批流程，制定本方案。
一、實施范圍
在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)的各級電力輸配線路及配套變電站等電力基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目。
二、主要措施
（一）持續(xù)推動申報及審批結(jié)果電子化。電力工程項目辦理用地預(yù)審與選址意見書許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）許可、水土保持方案許可、使用林地建設(shè)許可、不動產(chǎn)登記等事項時，均實行電子化審批，有關(guān)審批部門核發(fā)電子證照、不再核發(fā)紙質(zhì)證照，電子證照信息及時歸集至市電子證照庫（國家統(tǒng)籌建設(shè)的電子證照，按國家有關(guān)要求執(zhí)行），持續(xù)推動電力工程項目無紙化申報及審批結(jié)果電子化。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)辦、市網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心）
?。ǘ┘訌娦畔⒐蚕砗蜆I(yè)務(wù)協(xié)同。電力工程項目審批時需提供已批復(fù)證件的，有關(guān)審批部門應(yīng)直接從電子證照庫中提取，不再要求申報單位提供。對同一申請要件，申報單位只需提供一次，再次需要時應(yīng)由政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，減輕申報單位重復(fù)提交證照材料負擔(dān)。材料提供及使用堅持“一次提交、全域有效”的原則，各級政府部門間實現(xiàn)“信息共享、不再索要”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市網(wǎng)信辦、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理中心）
（三）優(yōu)化并聯(lián)審批流程。電力工程項目辦理用地預(yù)審與選址意見書、洪水影響評價許可、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）許可、水土保持方案許可等各類聯(lián)合審批事項時，依電力建設(shè)單位申請可實行并聯(lián)審批。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）
（四）優(yōu)化變電站工程技術(shù)經(jīng)濟指數(shù)指標(biāo)。公用變電站站內(nèi)可不設(shè)置綠地，規(guī)劃資源部門在批復(fù)變電站用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)事項時，綠地率和綠地面積不進行限制性要求。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市城市管理委）
（五）優(yōu)化非建設(shè)用地轉(zhuǎn)用土地征收辦理模式。電力建設(shè)單位在取得核準批復(fù)和現(xiàn)場勘查核實確認的勘測定界成果后，即可辦理征地預(yù)公告。各區(qū)人民政府組織規(guī)劃資源等行業(yè)主管部門同期啟動征地費用測算、土地現(xiàn)狀調(diào)查、擬征收土地社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估，并函告有關(guān)部門辦理社保、保護區(qū)核查（包括林業(yè)、園林、環(huán)保、行政審批）等事宜，有關(guān)部門于5個工作日內(nèi)復(fù)函核實結(jié)果。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）
（六）明確變電站劃撥土地費用標(biāo)準。公用變電站占用儲備土地的，劃撥土地價款按每畝人民幣50萬元標(biāo)準執(zhí)行，有關(guān)部門直接按照該標(biāo)準認定劃撥價款并簽訂補償協(xié)議，進一步加快用地手續(xù)辦理。公用變電站占用農(nóng)用地的，完成土地征轉(zhuǎn)手續(xù)后應(yīng)加快辦理劃撥。（責(zé)任單位：市財政局、市規(guī)劃資源局）
（七）簡化優(yōu)化用地審批手續(xù)。電力工程項目需符合劃撥用地目錄及相關(guān)規(guī)定，在取得項目用地預(yù)審與選址意見書、劃撥宗地平面界限圖等文件后即可申報建設(shè)用地規(guī)劃許可證及國有土地劃撥決定書。除用地原為有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地或污水、垃圾、危險廢物等各類污染集中處理處置設(shè)施用地以外的項目，土壤污染狀況調(diào)查報告、土壤污染風(fēng)險評估報告、專家評審意見以及生態(tài)環(huán)境部門會同規(guī)劃資源部門出具的評審意見不再作為前置條件。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）
?。ò耍┖喕娋W(wǎng)工程臨時用地手續(xù)。電力工程項目涉及辦理臨時用地手續(xù)的，電力建設(shè)單位可以以國網(wǎng)天津市電力公司名義辦理臨時用地復(fù)墾費用使用監(jiān)管協(xié)議的簽訂及土地復(fù)墾費用預(yù)存憑證。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）
?。ň牛╇娏€路工程按原地類管理。建設(shè)架空電力線路走廊的桿、塔基礎(chǔ)，對于不超出《第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的最小建設(shè)用地上圖圖斑面積的，按原地類管理，桿、塔基礎(chǔ)占用的土地，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人給予一次性經(jīng)濟補償；涉及占地林地的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）
?。ㄊ﹥?yōu)化蓄滯洪區(qū)內(nèi)線路審批。規(guī)劃在蓄滯洪區(qū)分洪口門影響范圍內(nèi)、經(jīng)洪水影響評價或?qū)＜艺撟C對行洪無重大影響的電力線路工程，電力建設(shè)單位應(yīng)與水務(wù)部門溝通協(xié)商，符合水務(wù)部門建設(shè)要求的應(yīng)給予支持。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）
（十一）優(yōu)化電力線路防洪影響評估工作。新建線路工程涉及占用水利設(shè)施向水務(wù)部門繳納的費用，經(jīng)雙方協(xié)商可參照以往線路工程跨越該條河流開展占用水利設(shè)施論證時確定的金額繳費。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）
?。ㄊ﹥?yōu)化新能源并網(wǎng)及其配套工程審批。天津電力“碳達峰、碳中和”先行示范區(qū)建設(shè)任務(wù)重點工程以及新能源項目并網(wǎng)電力配套工程，在線路穿越天津市永久性生態(tài)保護區(qū)域開展生態(tài)論證時，架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜通道免于辦理生態(tài)占補平衡。生態(tài)論證審查意見由規(guī)劃資源部門和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合上報市政府。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局）
（十三）優(yōu)化生態(tài)保護紅線論證審查。電力線路工程僅涉及架空線路穿越（無塔基占用）天津市生態(tài)保護紅線時，不屬于建設(shè)工程占用生態(tài)保護紅線，無需開展不可避讓論證審查。涉及自然保護地的，按照國家有關(guān)自然保護地管理規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）
（十四）簡化不可避讓論證報告編制。電力線路工程僅涉及架空線路穿越（無塔基占用）天津市生態(tài)保護紅線時，不屬于建設(shè)工程占用生態(tài)保護紅線，電力建設(shè)單位按照相關(guān)標(biāo)準規(guī)范自行組織編制不可避讓論證報告。（責(zé)任單位：國網(wǎng)天津市電力公司）
（十五）明確我市電力工程檔案歸檔和移交范圍。公用變電站工程、電力線路工程應(yīng)按歸檔目錄進行整理并向市城建檔案館移交，其中建筑面積小于300平方米或免于辦理施工許可的變電站工程、電力線路工程，應(yīng)由國網(wǎng)天津電力檔案館歸檔保管。（責(zé)任單位：國網(wǎng)天津市電力公司、市規(guī)劃資源局）
?。ㄊ﹥?yōu)化占路、占綠、用水報裝手續(xù)。電力工程項目取得核準批復(fù)后，電力建設(shè)單位即可申請辦理臨時占路、導(dǎo)行、臨時占綠、用水、排水手續(xù)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖不再作為申報的前提條件，可憑項目核準批復(fù)、工程用地預(yù)審與選址意見書作為申報要件。（責(zé)任單位：市公用事業(yè)局、市城市管理委、市水務(wù)局、市公安局）
（十七）優(yōu)化電力工程占綠涉綠手續(xù)審批。明確電力工程項目涉綠相關(guān)工程費用，電力工程項目在占用城市綠地時，要提前與產(chǎn)權(quán)單位溝通，優(yōu)化占綠方案，最大限度保護現(xiàn)有城市樹木，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意并與其簽訂賠償協(xié)議后方可施工。路徑長度不大于200米的110千伏及以上電力線路工程臨時占用城市綠化用地的，依據(jù)規(guī)劃資源部門審批的行政許可手續(xù)核定占用綠地位置并與產(chǎn)權(quán)單位簽訂賠償協(xié)議后即可施工，不再辦理相關(guān)審批手續(xù)，涉及樹木遷移的，應(yīng)當(dāng)事先告知城市管理主管部門，并報送符合有關(guān)標(biāo)準規(guī)范的城市樹木遷移方案。實現(xiàn)電源送出功能的環(huán)網(wǎng)箱、控制箱、桿塔等電力設(shè)施永久占用綠化用地的，依據(jù)規(guī)劃資源部門審批的行政許可手續(xù)核定占用綠地位置并與產(chǎn)權(quán)單位簽訂賠償協(xié)議后即可施工，涉及樹木遷移的，應(yīng)當(dāng)事先告知城市管理主管部門，并報送符合有關(guān)標(biāo)準規(guī)范的城市樹木遷移方案。（責(zé)任單位：市城市管理委）
（十八）優(yōu)化變電站工程人防、門樓牌號辦理。公用變電站工程取消人防手續(xù);優(yōu)化變電站門樓牌號手續(xù)辦理，強化電力能源設(shè)施保密工作，主管部門直接按照已批復(fù)變電站建設(shè)工程規(guī)劃許可證的“建設(shè)位置”對變電站進行門樓牌號命名。（責(zé)任單位：市人防辦、市公安局）
（十九）明確變電站工程驗收方式。按要求不辦理建筑工程施工許可的公用變電站工程規(guī)劃驗收、消防驗收實行單獨驗收，電力建設(shè)單位應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳綜合聯(lián)審窗口進行報審，系統(tǒng)解綁后推送至相應(yīng)主管部門開展單獨驗收；具備條件的工程規(guī)劃驗收、消防驗收可并聯(lián)報審。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局）
（二十）優(yōu)化變電站工程不動產(chǎn)登記時序和要件。變電站工程竣工后即可申請辦理房屋不動產(chǎn)登記，電力建設(shè)單位憑申請書、委托書、申請人身份證明、房產(chǎn)測繪報告、土地證、電力建設(shè)單位出具的工程竣工驗收報告、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗收合格證、標(biāo)準地名文件等辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）
?。ǘ唬娀娏こ探ㄔO(shè)審批問題協(xié)調(diào)。形成協(xié)調(diào)推動機制和合力，對電力工程建設(shè)審批過程中出現(xiàn)的各類問題，及時召開專題會議，研究推動問題解決，加快電力工程項目落地實施。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、國網(wǎng)天津市電力公司）
?。ǘ┥罨娏こ探ㄔO(shè)審批政策指導(dǎo)。加強對上位法規(guī)政策的宣傳服務(wù)，通過現(xiàn)場服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策解讀等多種方式，進一步加強對電力建設(shè)單位相關(guān)政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦等市級有關(guān)部門）
三、工作要求
（一）推動政策深化落實。各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門要按照本方案要求，加強電力工程項目前期服務(wù)，充分與北京、上海等地區(qū)對標(biāo)對表，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗做法，不斷強化政策支持。充分利用前期有關(guān)文件及支持性政策，共同推動電力工程項目審批服務(wù)質(zhì)效提升。
?。ǘ┘訌姌I(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。市級有關(guān)部門要加強對區(qū)級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展本行業(yè)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升一線工作人員政務(wù)服務(wù)能力及水平，為電力領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效提供全方位支持。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門要通過多角度、多渠道，強化電力工程項目辦理渠道、辦理流程、申報條件等要素的宣傳引導(dǎo)，確保申報單位會操作、能辦成。
