為推動(dòng)我市與國(guó)家電網(wǎng)有限公司戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)落地，加快推進(jìn)我市打造能源電力“碳達(dá)峰、碳中和”先行示范區(qū)，深化電力領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，持續(xù)優(yōu)化電力工程建設(shè)審批流程，制定本方案。

　　一、實(shí)施范圍

　　在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)的各級(jí)電力輸配線路及配套變電站等電力基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　二、主要措施

　　（一）持續(xù)推動(dòng)申報(bào)及審批結(jié)果電子化。電力工程項(xiàng)目辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）許可、水土保持方案許可、使用林地建設(shè)許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)時(shí)，均實(shí)行電子化審批，有關(guān)審批部門(mén)核發(fā)電子證照、不再核發(fā)紙質(zhì)證照，電子證照信息及時(shí)歸集至市電子證照庫(kù)（國(guó)家統(tǒng)籌建設(shè)的電子證照，按國(guó)家有關(guān)要求執(zhí)行），持續(xù)推動(dòng)電力工程項(xiàng)目無(wú)紙化申報(bào)及審批結(jié)果電子化。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)辦、市網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心）

　　（二）加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。電力工程項(xiàng)目審批時(shí)需提供已批復(fù)證件的，有關(guān)審批部門(mén)應(yīng)直接從電子證照庫(kù)中提取，不再要求申報(bào)單位提供。對(duì)同一申請(qǐng)要件，申報(bào)單位只需提供一次，再次需要時(shí)應(yīng)由政府部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，減輕申報(bào)單位重復(fù)提交證照材料負(fù)擔(dān)。材料提供及使用堅(jiān)持“一次提交、全域有效”的原則，各級(jí)政府部門(mén)間實(shí)現(xiàn)“信息共享、不再索要”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市網(wǎng)信辦、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理中心）

　　（三）優(yōu)化并聯(lián)審批流程。電力工程項(xiàng)目辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、洪水影響評(píng)價(jià)許可、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）許可、水土保持方案許可等各類聯(lián)合審批事項(xiàng)時(shí)，依電力建設(shè)單位申請(qǐng)可實(shí)行并聯(lián)審批。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化變電站工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)。公用變電站站內(nèi)可不設(shè)置綠地，規(guī)劃資源部門(mén)在批復(fù)變電站用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，綠地率和綠地面積不進(jìn)行限制性要求。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市城市管理委）

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化非建設(shè)用地轉(zhuǎn)用土地征收辦理模式。電力建設(shè)單位在取得核準(zhǔn)批復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí)確認(rèn)的勘測(cè)定界成果后，即可辦理征地預(yù)公告。各區(qū)人民政府組織規(guī)劃資源等行業(yè)主管部門(mén)同期啟動(dòng)征地費(fèi)用測(cè)算、土地現(xiàn)狀調(diào)查、擬征收土地社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并函告有關(guān)部門(mén)辦理社保、保護(hù)區(qū)核查（包括林業(yè)、園林、環(huán)保、行政審批）等事宜，有關(guān)部門(mén)于5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)函核實(shí)結(jié)果。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）

　　（六）明確變電站劃撥土地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。公用變電站占用儲(chǔ)備土地的，劃撥土地價(jià)款按每畝人民幣50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有關(guān)部門(mén)直接按照該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定劃撥價(jià)款并簽訂補(bǔ)償協(xié)議，進(jìn)一步加快用地手續(xù)辦理。公用變電站占用農(nóng)用地的，完成土地征轉(zhuǎn)手續(xù)后應(yīng)加快辦理劃撥。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局）

　　（七）簡(jiǎn)化優(yōu)化用地審批手續(xù)。電力工程項(xiàng)目需符合劃撥用地目錄及相關(guān)規(guī)定，在取得項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、劃撥宗地平面界限圖等文件后即可申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。除用地原為有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地或污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等各類污染集中處理處置設(shè)施用地以外的項(xiàng)目，土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專家評(píng)審意見(jiàn)以及生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同規(guī)劃資源部門(mén)出具的評(píng)審意見(jiàn)不再作為前置條件。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）

　?。ò耍┖?jiǎn)化電網(wǎng)工程臨時(shí)用地手續(xù)。電力工程項(xiàng)目涉及辦理臨時(shí)用地手續(xù)的，電力建設(shè)單位可以以國(guó)網(wǎng)天津市電力公司名義辦理臨時(shí)用地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議的簽訂及土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存憑證。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）

　?。ň牛╇娏€路工程按原地類管理。建設(shè)架空電力線路走廊的桿、塔基礎(chǔ)，對(duì)于不超出《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的最小建設(shè)用地上圖圖斑面積的，按原地類管理，桿、塔基礎(chǔ)占用的土地，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；涉及占地林地的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）

　?。ㄊ﹥?yōu)化蓄滯洪區(qū)內(nèi)線路審批。規(guī)劃在蓄滯洪區(qū)分洪口門(mén)影響范圍內(nèi)、經(jīng)洪水影響評(píng)價(jià)或?qū)＜艺撟C對(duì)行洪無(wú)重大影響的電力線路工程，電力建設(shè)單位應(yīng)與水務(wù)部門(mén)溝通協(xié)商，符合水務(wù)部門(mén)建設(shè)要求的應(yīng)給予支持。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

　　（十一）優(yōu)化電力線路防洪影響評(píng)估工作。新建線路工程涉及占用水利設(shè)施向水務(wù)部門(mén)繳納的費(fèi)用，經(jīng)雙方協(xié)商可參照以往線路工程跨越該條河流開(kāi)展占用水利設(shè)施論證時(shí)確定的金額繳費(fèi)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

　?。ㄊ﹥?yōu)化新能源并網(wǎng)及其配套工程審批。天津電力“碳達(dá)峰、碳中和”先行示范區(qū)建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)工程以及新能源項(xiàng)目并網(wǎng)電力配套工程，在線路穿越天津市永久性生態(tài)保護(hù)區(qū)域開(kāi)展生態(tài)論證時(shí)，架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜通道免于辦理生態(tài)占補(bǔ)平衡。生態(tài)論證審查意見(jiàn)由規(guī)劃資源部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合上報(bào)市政府。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局）

　　（十三）優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線論證審查。電力線路工程僅涉及架空線路穿越（無(wú)塔基占用）天津市生態(tài)保護(hù)紅線時(shí)，不屬于建設(shè)工程占用生態(tài)保護(hù)紅線，無(wú)需開(kāi)展不可避讓論證審查。涉及自然保護(hù)地的，按照國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)地管理規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）

　　（十四）簡(jiǎn)化不可避讓論證報(bào)告編制。電力線路工程僅涉及架空線路穿越（無(wú)塔基占用）天津市生態(tài)保護(hù)紅線時(shí)，不屬于建設(shè)工程占用生態(tài)保護(hù)紅線，電力建設(shè)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行組織編制不可避讓論證報(bào)告。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)天津市電力公司）

　　（十五）明確我市電力工程檔案歸檔和移交范圍。公用變電站工程、電力線路工程應(yīng)按歸檔目錄進(jìn)行整理并向市城建檔案館移交，其中建筑面積小于300平方米或免于辦理施工許可的變電站工程、電力線路工程，應(yīng)由國(guó)網(wǎng)天津電力檔案館歸檔保管。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)天津市電力公司、市規(guī)劃資源局）

　?。ㄊ﹥?yōu)化占路、占綠、用水報(bào)裝手續(xù)。電力工程項(xiàng)目取得核準(zhǔn)批復(fù)后，電力建設(shè)單位即可申請(qǐng)辦理臨時(shí)占路、導(dǎo)行、臨時(shí)占綠、用水、排水手續(xù)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖不再作為申報(bào)的前提條件，可憑項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)、工程用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)作為申報(bào)要件。（責(zé)任單位：市公用事業(yè)局、市城市管理委、市水務(wù)局、市公安局）

　　（十七）優(yōu)化電力工程占綠涉綠手續(xù)審批。明確電力工程項(xiàng)目涉綠相關(guān)工程費(fèi)用，電力工程項(xiàng)目在占用城市綠地時(shí)，要提前與產(chǎn)權(quán)單位溝通，優(yōu)化占綠方案，最大限度保護(hù)現(xiàn)有城市樹(shù)木，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意并與其簽訂賠償協(xié)議后方可施工。路徑長(zhǎng)度不大于200米的110千伏及以上電力線路工程臨時(shí)占用城市綠化用地的，依據(jù)規(guī)劃資源部門(mén)審批的行政許可手續(xù)核定占用綠地位置并與產(chǎn)權(quán)單位簽訂賠償協(xié)議后即可施工，不再辦理相關(guān)審批手續(xù)，涉及樹(shù)木遷移的，應(yīng)當(dāng)事先告知城市管理主管部門(mén)，并報(bào)送符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市樹(shù)木遷移方案。實(shí)現(xiàn)電源送出功能的環(huán)網(wǎng)箱、控制箱、桿塔等電力設(shè)施永久占用綠化用地的，依據(jù)規(guī)劃資源部門(mén)審批的行政許可手續(xù)核定占用綠地位置并與產(chǎn)權(quán)單位簽訂賠償協(xié)議后即可施工，涉及樹(shù)木遷移的，應(yīng)當(dāng)事先告知城市管理主管部門(mén)，并報(bào)送符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市樹(shù)木遷移方案。（責(zé)任單位：市城市管理委）

　　（十八）優(yōu)化變電站工程人防、門(mén)樓牌號(hào)辦理。公用變電站工程取消人防手續(xù);優(yōu)化變電站門(mén)樓牌號(hào)手續(xù)辦理，強(qiáng)化電力能源設(shè)施保密工作，主管部門(mén)直接按照已批復(fù)變電站建設(shè)工程規(guī)劃許可證的“建設(shè)位置”對(duì)變電站進(jìn)行門(mén)樓牌號(hào)命名。（責(zé)任單位：市人防辦、市公安局）

　　（十九）明確變電站工程驗(yàn)收方式。按要求不辦理建筑工程施工許可的公用變電站工程規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收實(shí)行單獨(dú)驗(yàn)收，電力建設(shè)單位應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳綜合聯(lián)審窗口進(jìn)行報(bào)審，系統(tǒng)解綁后推送至相應(yīng)主管部門(mén)開(kāi)展單獨(dú)驗(yàn)收；具備條件的工程規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收可并聯(lián)報(bào)審。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局）

　　（二十）優(yōu)化變電站工程不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)序和要件。變電站工程竣工后即可申請(qǐng)辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，電力建設(shè)單位憑申請(qǐng)書(shū)、委托書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告、土地證、電力建設(shè)單位出具的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗(yàn)收合格證、標(biāo)準(zhǔn)地名文件等辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）

　　（二十一）強(qiáng)化電力工程建設(shè)審批問(wèn)題協(xié)調(diào)。形成協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制和合力，對(duì)電力工程建設(shè)審批過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，研究推動(dòng)問(wèn)題解決，加快電力工程項(xiàng)目落地實(shí)施。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司）

　?。ǘ┥罨娏こ探ㄔO(shè)審批政策指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)上位法規(guī)政策的宣傳服務(wù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策解讀等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)單位相關(guān)政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦等市級(jí)有關(guān)部門(mén)）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)政策深化落實(shí)。各區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照本方案要求，加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目前期服務(wù)，充分與北京、上海等地區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷強(qiáng)化政策支持。充分利用前期有關(guān)文件及支持性政策，共同推動(dòng)電力工程項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)效提升。

　?。ǘ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開(kāi)展本行業(yè)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升一線工作人員政務(wù)服務(wù)能力及水平，為電力領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效提供全方位支持。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多角度、多渠道，強(qiáng)化電力工程項(xiàng)目辦理渠道、辦理流程、申報(bào)條件等要素的宣傳引導(dǎo)，確保申報(bào)單位會(huì)操作、能辦成。