各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門、司法局：

　　為貫徹落實《中共浙江省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于印發(fā)法治浙江建設(shè)六大抓手實施方案的通知》（浙委法辦發(fā)〔2021〕1號）、《司法部 自然資源部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進不動產(chǎn)登記與公證領(lǐng)域信息查詢共享機制建設(shè)的意見〉的通知》（司發(fā)通〔2018〕132號）精神，進一步提升公證和不動產(chǎn)登記一體化服務(wù)水平，現(xiàn)就推進“不動產(chǎn)登記+公證”一件事改革有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　貫徹落實省委省政府關(guān)于數(shù)字化改革和打造營商環(huán)境最優(yōu)省的要求，堅持以人民為中心，深入推進不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革，建立“不動產(chǎn)登記+公證”省級“總對總”共享協(xié)作機制，建設(shè)涉公證不動產(chǎn)登記“一件事”應(yīng)用場景，納入“不動產(chǎn)智治”建設(shè)體系，實現(xiàn)涉公證不動產(chǎn)登記“一窗辦、全網(wǎng)辦、無紙化”，打造“創(chuàng)新規(guī)范、便民利企、高效協(xié)同、整體智治”的浙江樣板，提升群眾企業(yè)的獲得感，持續(xù)領(lǐng)跑全國。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⑹〖墶翱倢偂惫蚕韰f(xié)作機制。

　　省自然資源廳和省司法廳共同建設(shè)“總對總”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，在現(xiàn)有省級“不動產(chǎn)登記一窗云平臺”和“公證統(tǒng)一辦證平臺”基礎(chǔ)上，依托于省公共電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成省級接口開發(fā)和系統(tǒng)對接。各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)和公證機構(gòu)負責各自信息系統(tǒng)改造，實現(xiàn)各自信息系統(tǒng)與省級“總對總”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的對接。各地各部門要加快完成內(nèi)部系統(tǒng)對接和流程優(yōu)化，分步推進，逐步啟動線上業(yè)務(wù)聯(lián)辦，通過“總對總”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺推進“不動產(chǎn)登記+公證”一件事協(xié)同辦理。

　　（二）明確協(xié)同辦理情形。

　　各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)、公證機構(gòu)積極合作，深入推進公證服務(wù)與不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。當事人因下列情形需要通過辦理公證確立、變更法律事實和法律關(guān)系，進而辦理不動產(chǎn)登記的，可以在公證機構(gòu)申請公證的同時，同步提交不動產(chǎn)登記申請材料：

　?。?）辦理不動產(chǎn)買賣、互換、繼承、接受遺贈、贈與、析產(chǎn)、設(shè)立居住權(quán)、設(shè)立地役權(quán)、夫妻財產(chǎn)約定、離婚協(xié)議等涉及不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移、設(shè)立的公證，需要辦理不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移、首次登記手續(xù)的；

　?。?）辦理委托不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、不動產(chǎn)抵押、預(yù)告登記等委托公證，需要辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記或預(yù)告登記等手續(xù)的；

　?。?）辦理借款合同、抵押合同等公證，需要辦理不動產(chǎn)抵押登記手續(xù)的。

　?。?）辦理不動產(chǎn)其他情形公證，需要辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的。

　　當事人因下列情形向不動產(chǎn)登記機構(gòu)直接申請不動產(chǎn)登記的，可以由不動產(chǎn)登記機構(gòu)委托公證機構(gòu)提供登記輔助服務(wù)：

　?。?）對不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理的非公證繼承不動產(chǎn)登記申請，輔助審查相關(guān)法律關(guān)系，調(diào)查用于繼承的遺產(chǎn)管理人資格、遺囑效力、親屬關(guān)系等，并出具公證調(diào)查報告或法律意見書；

　?。?）對接受遺贈、贈與、析產(chǎn)、設(shè)立居住權(quán)、設(shè)立地役權(quán)、設(shè)立抵押權(quán)、夫妻財產(chǎn)約定、離婚協(xié)議等前款涉及不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移、設(shè)立申請登記，申請人未辦理公證的，輔助審查相關(guān)法律關(guān)系，并出具公證調(diào)查報告或法律意見書；

　?。?）協(xié)助受理、審查申請人根據(jù)判決書、調(diào)解書、仲裁裁決書、公證書及經(jīng)司法確認的協(xié)議書等法律文書所提出的不動產(chǎn)登記申請；

　?。?）其他經(jīng)雙方協(xié)商確定可協(xié)同辦理的事項。

　　有條件的地區(qū)，當事人申請需要公證機構(gòu)提供登記輔助服務(wù)的不動產(chǎn)登記事項時，可在公證機構(gòu)提交不動產(chǎn)登記申請資料，通過省級“總對總”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺提交給不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

　　（三）建立信息共享機制。各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)、公證機構(gòu)要按照依法、有序、安全、高效原則，通過橫向整合和縱向聯(lián)動，加快接入省級“總對總”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，打通數(shù)據(jù)交換通路，實現(xiàn)跨部門和跨層級信息共享。各地公證機構(gòu)和不動產(chǎn)登記機構(gòu)要通過省級“總對總”共享協(xié)作機制，依法按需查詢不動產(chǎn)登記信息和公證信息、推送公證書和不動產(chǎn)登記申請材料以及辦理結(jié)果等相關(guān)電子材料和數(shù)據(jù)，支持網(wǎng)上身份核驗和電子證書、電子文書。各地應(yīng)當通過各部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)上報省級業(yè)務(wù)平臺，各省級業(yè)務(wù)平臺通過“總對總”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，由各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動核對匹配后，分配給相應(yīng)的市縣自然資源主管部門和公證機構(gòu)。

　?。ㄋ模┙f(xié)同工作機制。

　　1．雙方簽訂合作協(xié)議。各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)與當?shù)厮痉ㄐ姓块T應(yīng)當共同研究建立協(xié)同合作機制，推進公證機構(gòu)全面參與提供服務(wù)。可結(jié)合當?shù)貙嶋H與公證機構(gòu)簽訂協(xié)議，明確協(xié)同辦理的業(yè)務(wù)類型協(xié)同方式（或模式）、業(yè)務(wù)內(nèi)容、證書發(fā)放和領(lǐng)取、費用收取方式、登記材料形式、審查邊界、辦理時限等雙方職責分工及權(quán)利義務(wù)。對收件材料要求、公證機構(gòu)指定在線辦理人員等事宜，雙方應(yīng)明確業(yè)務(wù)協(xié)同機制。

　　2．公證機構(gòu)收集材料。當事人在公證機構(gòu)辦理涉及不動產(chǎn)登記的相關(guān)公證時，可以同步申請不動產(chǎn)登記。公證機構(gòu)按照公證和不動產(chǎn)登記申請要求，一次性收齊公證和不動產(chǎn)登記申請材料，驗證當事人身份，對申請人進行詢問。公證機構(gòu)已經(jīng)按不動產(chǎn)登記要求收齊材料和制作詢問筆錄的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)無需重復(fù)收取和制作。以上材料和文書要以電子文書的形式報送，特殊情形確實無法歸集或收取電子材料的，可以收取紙質(zhì)材料。公證機構(gòu)接受不動產(chǎn)登記機構(gòu)委托提供登記輔助服務(wù)的，應(yīng)按照不動產(chǎn)登記機構(gòu)的工作規(guī)程要求，完成協(xié)助調(diào)查、審查等事務(wù)。公證機構(gòu)通過省級“總對總”共享協(xié)作機制即時向不動產(chǎn)登記機構(gòu)發(fā)送不動產(chǎn)登記相關(guān)申請材料，原則上不再新增“點對點”接入或采取線下接受申請和資料傳遞的方式。在線上“總對總”業(yè)務(wù)聯(lián)辦具備條件之前，不動產(chǎn)登記機構(gòu)和公證機構(gòu)可采取互設(shè)“不動產(chǎn)登記+公證”聯(lián)辦窗口等方式，先行開展線下業(yè)務(wù)聯(lián)辦過渡。

　　3．不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)在收到公證機構(gòu)報送的不動產(chǎn)登記申請資料后應(yīng)當及時審查，符合受理條件的應(yīng)當及時受理，不符合受理條件的應(yīng)當不予受理并說明理由。審查受理情況應(yīng)當及時反饋給公證機構(gòu)和當事人。正式受理后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定辦理審核、登簿、繕證等工作，辦理結(jié)果以數(shù)據(jù)共享方式及時反饋給公證機構(gòu)。

　　4．證書發(fā)放、登記費用及檔案移交等后續(xù)管理工作。不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照遵循當事人自行選擇的原則發(fā)放電子證書或紙質(zhì)證書。如需領(lǐng)取紙質(zhì)證書的，由當事人自行選擇郵寄送達、自助打印機打印、公證機構(gòu)代為送達或赴不動產(chǎn)登記機構(gòu)領(lǐng)取。不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以在有條件的公證機構(gòu)配備自助打印機等相應(yīng)設(shè)備。各地積極落實電子簽名、電子文書和電子檔案應(yīng)用，減少紙質(zhì)材料收取和傳遞。不動產(chǎn)登記申請材料移交和登記費用收取方式由不動產(chǎn)登記機構(gòu)與公證機構(gòu)自行協(xié)商明確。

　　（五）建立長效協(xié)作機制。為提高登記質(zhì)量、降低虛假申報風(fēng)險，拓展提升公證職能作用，鼓勵支持不動產(chǎn)登記機構(gòu)以政府購買服務(wù)的方式，與公證機構(gòu)深度合作，公證機構(gòu)可以公證書、調(diào)查報告、法律意見書等形式為不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供事實認定依據(jù)和法律適用參考，從而化解或減輕登記風(fēng)險，更好地維護申請人的合法權(quán)益，服務(wù)費用應(yīng)不低于公證服務(wù)成本，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)列入年度經(jīng)費預(yù)算，減輕群眾負擔。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各級自然資源主管部門、司法行政機關(guān)，要充分認識改革的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，確定責任部門及聯(lián)系人，建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)和定期溝通相結(jié)合的協(xié)調(diào)機制，總結(jié)經(jīng)驗、研究解決問題。各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)、公證機構(gòu)要細化工作方案，制定工作落實期限、工作制度、工作流程和責任追究機制，提升協(xié)作層次，深入推進“不動產(chǎn)登記+公證”一件事改革，提高辦理“涉公證”不動產(chǎn)登記工作效率。

　　（二）強化責任落實。各部門要根據(jù)部門職責，壓實責任主體，強化管理，依法依規(guī)做好“一件事”改革工作，將改革工作的完成限期、完成成果作為部門工作考核指標和法治考核指標。公證機構(gòu)應(yīng)當指派素質(zhì)高、能力強的工作人員負責不動產(chǎn)登記申請材料收集等工作，并對申請人身份的真實性、電子申請材料與紙質(zhì)申請材料的一致性負責。不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責做好相關(guān)登記受理審核登簿、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及人員培訓(xùn)等工作，要積極溝通財政部門，落實“政府購買服務(wù)”專項經(jīng)費。司法行政部門要做好聯(lián)辦公證機構(gòu)的遴選、調(diào)配，適時開展督導(dǎo)檢查考核。

　　（三）強化信息管理。不動產(chǎn)登記機構(gòu)與公證機構(gòu)要不斷加強信息化建設(shè)，做好信息平臺改造對接和信息安全管理，提升信息化管理水平。確保各自數(shù)據(jù)信息完整，系統(tǒng)運行暢通，數(shù)據(jù)共享及時。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)與公證機構(gòu)在數(shù)據(jù)傳遞過程中，采取自動加、解密的風(fēng)險控制措施。雙方信息共享應(yīng)當遵循合法、正當、必要原則，不得任意查詢、不得私自查詢、不得泄露信息、不得篡改信息、不得私自收集和存儲信息。

　　本通知自2022年2月17日起施行。

　　聯(lián)系人：

　　省自然資源廳：陳夢蝶（業(yè)務(wù)聯(lián)系）13967611538；過一鳳（技術(shù)對接）13666671695。

　　省司法廳：曲?。I(yè)務(wù)聯(lián)系）13805729366；王小君（技術(shù)對接）15394218848。

　　浙江省自然資源廳             浙江省司法廳

　　2022年1月17日