各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《2022年杭州市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
杭州市人民政府辦公廳
2022年6月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2022年杭州市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2022年杭州市政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，以人民為中心深化政務(wù)公開(kāi)，對(duì)標(biāo)“四個(gè)杭州、四個(gè)一流”要求，全面提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)效，助力杭州爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
一、緊扣重點(diǎn)工作，深化主動(dòng)公開(kāi)
（一）圍繞爭(zhēng)當(dāng)共同富裕示范區(qū)城市范例，做好專(zhuān)項(xiàng)信息公開(kāi)。緊扣省市共同富裕重點(diǎn)工作和重大改革，聚焦全面落實(shí)74項(xiàng)工作舉措和50項(xiàng)改革措施，圍繞“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、標(biāo)志性成果打造等方面，加大力度集中展示我市共同富裕示范區(qū)建設(shè)成果。集成發(fā)布、權(quán)威解讀穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)系列政策，依法依規(guī)做好擴(kuò)大有效投資相關(guān)規(guī)劃、政策文件及重大建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目預(yù)算安排和使用情況等信息公開(kāi)，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
?。ǘ﹪@重點(diǎn)民生領(lǐng)域，細(xì)化信息公開(kāi)內(nèi)容。服務(wù)民生實(shí)事辦理，從辦好民生實(shí)事的各環(huán)節(jié)出發(fā)，做到全流程公開(kāi)，提高群眾的知曉度和參與度。著力公開(kāi)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體相關(guān)就業(yè)信息。加大政策解讀的培訓(xùn)和政策的宣講推送力度，動(dòng)態(tài)公開(kāi)技能培訓(xùn)政策規(guī)定及流程，幫助不同群體更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，教育、衛(wèi)生健康、供水供電供氣、環(huán)境保護(hù)、公共交通等行業(yè)的市級(jí)主管部門(mén)要明確市級(jí)公開(kāi)內(nèi)容，深入推進(jìn)企事業(yè)單位信息公開(kāi)。
（三）圍繞強(qiáng)化決策公開(kāi)，推進(jìn)重點(diǎn)信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)），制定完善我市重大行政決策事項(xiàng)目錄，明確決策事項(xiàng)、決策時(shí)間、承辦單位、決策程序等內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。根據(jù)決策事項(xiàng)的推進(jìn)情況，對(duì)決策草案、起草說(shuō)明、意見(jiàn)征集采納情況、決策結(jié)果等信息進(jìn)行全流程歸集展示，扎實(shí)推進(jìn)決策公開(kāi)。鞏固2021年重要政策文件統(tǒng)一公開(kāi)工作成果，定期系統(tǒng)清理、查漏補(bǔ)缺、及時(shí)更新，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章和行政規(guī)范性文件，并同步推送至全省政策文件庫(kù)。
?。ㄋ模﹪@打造一流營(yíng)商環(huán)境，加大信息公開(kāi)力度。建立健全市場(chǎng)主體反映投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批問(wèn)題的辦理和反饋機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化投資和建設(shè)環(huán)境。加大公開(kāi)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與一流營(yíng)商環(huán)境打造，探索建立政企互動(dòng)機(jī)制，收集企業(yè)對(duì)審批工作的意見(jiàn)建議，從需求側(cè)出發(fā)優(yōu)化審批流程，重塑審批鏈條，打通審批堵點(diǎn)。做好開(kāi)辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“一照多址”改革、企業(yè)變更登記“一件事”改革等方面的信息公開(kāi)。持續(xù)推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法信息公開(kāi)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
?。ㄎ澹﹪@成功舉辦亞運(yùn)盛會(huì)，做好文體信息公開(kāi)。當(dāng)好東道主，提升服務(wù)意識(shí)，全面做好杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)相關(guān)文化宣傳、體育賽事活動(dòng)信息的發(fā)布和解讀。通過(guò)專(zhuān)題專(zhuān)欄重點(diǎn)公開(kāi)場(chǎng)館建設(shè)、改造以及可持續(xù)綜合利用等相關(guān)信息，推進(jìn)群眾身邊體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)信息公開(kāi)，大力推動(dòng)全民健身。大力推進(jìn)公共體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用、公益性體育賽事和活動(dòng)，以及政府購(gòu)買(mǎi)公共文化體育服務(wù)的目錄、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息公開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城”提供助力。
?。﹪@做好疫情防控，拓展信息公開(kāi)渠道。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控信息公開(kāi)工作，以各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體作為信息公開(kāi)重要平臺(tái)，多渠道發(fā)布疫情防控各項(xiàng)要求，重點(diǎn)公開(kāi)本地疫情、防控措施、“健康碼”賦碼規(guī)則、澄清不實(shí)謠言等信息，及時(shí)充分回應(yīng)涉疫輿情。加強(qiáng)疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，保障信息公開(kāi)的有效銜接和上下一致，規(guī)范發(fā)布流調(diào)信息，注重保護(hù)公民個(gè)人隱私。
二、聚焦解讀回應(yīng)，優(yōu)化公開(kāi)服務(wù)
?。ㄆ撸┥罨呓庾x內(nèi)容。注重提高政策解讀質(zhì)量，更加注重對(duì)核心概念、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、惠民利企舉措、新舊政策差異等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，全方位、多角度闡釋政策。重點(diǎn)做好國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施和省市相關(guān)政策的發(fā)布解讀，推動(dòng)政策直達(dá)快享，為各類(lèi)市場(chǎng)主體紓困解難、賦能加力。加大餐飲、住宿、零售、文化、旅游、運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大行業(yè)幫扶政策的解讀力度，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)。系統(tǒng)歸集發(fā)布減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)騙取稅費(fèi)優(yōu)惠典型案例的曝光力度，幫助基層執(zhí)行機(jī)關(guān)和納稅人繳費(fèi)人及時(shí)全面準(zhǔn)確了解政策。
（八）豐富政策解讀形式。在文字和圖片解讀的基礎(chǔ)上，積極探索視頻音頻、卡通動(dòng)漫、知識(shí)競(jìng)賽、簡(jiǎn)明問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)宣講、視頻直播等形式，對(duì)政策普遍關(guān)注點(diǎn)和疑惑點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性解答和說(shuō)明。聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，探索以企業(yè)“點(diǎn)餐”、政府“配餐”的方式,打造政策文件包，依托惠企服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)推送。充分利用“親清直播間”等平臺(tái)，多部門(mén)聯(lián)合，以政策解讀為主線，向市場(chǎng)和企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。
?。ň牛┓e極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依托“民呼我為”統(tǒng)一平臺(tái)，集成我們圓桌會(huì)、民意直通車(chē)等民意載體，全面真實(shí)了解群眾所思所想所急所盼。注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析群眾來(lái)電來(lái)信中的高頻事項(xiàng)，形成“民意熱點(diǎn)榜”，針對(duì)性地做好信息公開(kāi)。深化政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三位一體”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政策發(fā)布與解讀同步研究、部署、推進(jìn)的工作要求。出臺(tái)重大政策，要加強(qiáng)社會(huì)效果和輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要負(fù)責(zé)同志要出席新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行宣傳解讀。協(xié)同宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)，加強(qiáng)政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)和研判，確保涉及本地、本部門(mén)的政務(wù)輿情熱點(diǎn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間回應(yīng)。
（十）助力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。立足服務(wù)群眾，線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。強(qiáng)化資源整合，建設(shè)12345熱線、“親清D小二”在線服務(wù)、“浙里辦APP”線上咨詢等多位一體的咨詢體系，建立標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)庫(kù)和信息更新維護(hù)機(jī)制，提供規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化的咨詢服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)站移動(dòng)版、老年版、無(wú)障礙建設(shè)，為老年人、特殊人群以及移動(dòng)訪問(wèn)提供便利。
三、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)規(guī)范公開(kāi)
?。ㄊ唬┮?guī)范推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)。跟蹤基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息發(fā)布落實(shí)情況，探索標(biāo)準(zhǔn)目錄和網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容融合應(yīng)用，形成“基礎(chǔ)性+個(gè)性化”信息公開(kāi)的基本框架。堅(jiān)持基層群眾需求導(dǎo)向，充分利用村務(wù)公開(kāi)欄，加大各類(lèi)惠民惠農(nóng)政策和資金信息公開(kāi)力度，2022年底前以村為單位公開(kāi)并留存各村備查。主動(dòng)公開(kāi)征遷信息，定期公開(kāi)年度征收計(jì)劃，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)細(xì)化公開(kāi)已批準(zhǔn)的土地征收項(xiàng)目信息。大力推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)建設(shè)，努力打造環(huán)境舒適、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、功能集約、信息全面的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，為群眾提供政府信息查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等一站式、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（十二）持續(xù)加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步做優(yōu)做精各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，集約化、規(guī)范化展示各類(lèi)信息。注重信息發(fā)布質(zhì)量，做好信息發(fā)布的事前檢測(cè)和審核，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。聚焦法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，分類(lèi)有序發(fā)布信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)維護(hù)，打造權(quán)威規(guī)范的政府信息公開(kāi)平臺(tái)。不斷優(yōu)化數(shù)字政府門(mén)戶的政務(wù)公開(kāi)模塊，全面、科學(xué)評(píng)價(jià)各地各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)進(jìn)展與成效。加強(qiáng)政府公報(bào)數(shù)字化應(yīng)用，提高電子公報(bào)瀏覽量，發(fā)揮好公報(bào)作為信息公開(kāi)載體的作用。
?。ㄊ┰鷮?shí)做好政務(wù)新媒體管理。壓實(shí)政務(wù)新媒體主管部門(mén)責(zé)任，按照主管主辦和屬地管理原則，規(guī)范運(yùn)維管理，著力提升我市政務(wù)新媒體整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。全面摸清、精準(zhǔn)掌握本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)新媒體開(kāi)辦、關(guān)停底數(shù)，確保不出現(xiàn)脫管漏管情況。嚴(yán)格執(zhí)行新賬號(hào)開(kāi)設(shè)分級(jí)審批備案制度，對(duì)開(kāi)設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行研判。做好政務(wù)新媒體日常管理，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加大重要政策文件和民生信息發(fā)布力度，在提高發(fā)布質(zhì)量和提升傳播力影響力上見(jiàn)實(shí)效。推進(jìn)基層政務(wù)新媒體規(guī)范化建設(shè)，做強(qiáng)一個(gè)縣域主賬號(hào)，整合一批受眾面小、運(yùn)營(yíng)效果弱、保障能力差的弱賬號(hào)，淘汰一批長(zhǎng)期不更新、定位不清晰的問(wèn)題賬號(hào)。2022年底前，各區(qū)、縣（市）完成“1+N”政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)任務(wù)。
?。ㄊ模┯行蜷_(kāi)放公共數(shù)據(jù)。落實(shí)《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》各項(xiàng)要求，編制全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，制定年度公共數(shù)據(jù)開(kāi)放重點(diǎn)清單，優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)。2022年，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放數(shù)據(jù)集總量2000個(gè)、開(kāi)放數(shù)據(jù)項(xiàng)2萬(wàn)項(xiàng)以上，推出數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用15個(gè)以上。
四、注重規(guī)范答復(fù)，提升辦件質(zhì)量
（十五）規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理答復(fù)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法》《浙江省政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作指引》，提高依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)規(guī)范化水平。引入法律顧問(wèn)、公職律師參與依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)合法性審查工作，完善依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作流程。積極運(yùn)用依申請(qǐng)公開(kāi)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、濫用政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)甄別機(jī)制和信息處理費(fèi)管理制度，引導(dǎo)申請(qǐng)人合理行使權(quán)利，維護(hù)政府信息公開(kāi)工作秩序。完善全市依申請(qǐng)公開(kāi)案例共享機(jī)制，打通各地各部門(mén)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析依申請(qǐng)公開(kāi)高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)。
?。ㄊ┥罨郎暾?qǐng)公開(kāi)訴源治理。強(qiáng)化服務(wù)理念，繼續(xù)堅(jiān)持柔性答復(fù)，加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)說(shuō)理與釋疑工作。加大與申請(qǐng)人溝通力度，全面準(zhǔn)確了解申請(qǐng)人個(gè)性化需求，主動(dòng)回應(yīng)依申請(qǐng)公開(kāi)訴求。貫徹落實(shí)司法部關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件若干問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)揮行政復(fù)議在推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作中的促進(jìn)作用，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)從源頭化解行政爭(zhēng)議，降低爭(zhēng)議發(fā)生率與被糾錯(cuò)敗訴率。
五、強(qiáng)化監(jiān)督保障，推動(dòng)工作落實(shí)
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)制度執(zhí)行。完善政府信息公開(kāi)審查機(jī)制，堅(jiān)持誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)審查、事前審查、依法審查的原則，從嚴(yán)審查擬公開(kāi)的政府信息，注重對(duì)個(gè)人隱私、國(guó)家秘密、工作秘密等數(shù)據(jù)信息的安全保護(hù)，防范泄密風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評(píng)估審查政府信息，科學(xué)規(guī)范確定公開(kāi)范圍和公開(kāi)方式，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)提供的政府信息同步開(kāi)展審查研判，符合主動(dòng)公開(kāi)條件的及時(shí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)，切實(shí)保障群眾知情權(quán)。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)指導(dǎo)檢查。各區(qū)、縣（市）政府要充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開(kāi)工作的重大意義，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等方式，落實(shí)“主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓”的要求，推動(dòng)研究政務(wù)公開(kāi)工作常態(tài)化、制度化。各區(qū)、縣（市）政府辦公室要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履職，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，每年組織政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)不少于1次，認(rèn)真開(kāi)展每周專(zhuān)題檢查、每月主題檢查、每季度交叉檢查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、快速整改提升，每季度末向市政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)處書(shū)面報(bào)送本地政務(wù)公開(kāi)工作部署、檢查等情況。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。嚴(yán)格對(duì)照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范第三方評(píng)估的工作要求，落實(shí)地市級(jí)以下政府不再開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估、下級(jí)單位不得與上級(jí)單位委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)合作的要求。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際對(duì)本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作做好分解，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，適時(shí)對(duì)要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，確保落實(shí)到位，并將有關(guān)工作情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定分值權(quán)重將政務(wù)公開(kāi)納入績(jī)效考核體系，嚴(yán)肅考核結(jié)果應(yīng)用。健全政務(wù)公開(kāi)考評(píng)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位，予以通報(bào)批評(píng)并在績(jī)效考核中扣分，努力形成比學(xué)趕超的良好局面。
