各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《2022年杭州市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
杭州市人民政府辦公廳
2022年6月13日
（此件公開發(fā)布）
2022年杭州市政務公開工作要點
2022年杭州市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以人民為中心深化政務公開，對標“四個杭州、四個一流”要求，全面提升政務公開質(zhì)效，助力杭州爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、緊扣重點工作，深化主動公開
?。ㄒ唬﹪@爭當共同富裕示范區(qū)城市范例，做好專項信息公開。緊扣省市共同富裕重點工作和重大改革，聚焦全面落實74項工作舉措和50項改革措施，圍繞“擴中”“提低”行動、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務優(yōu)質(zhì)共享、標志性成果打造等方面，加大力度集中展示我市共同富裕示范區(qū)建設(shè)成果。集成發(fā)布、權(quán)威解讀穩(wěn)進提質(zhì)系列政策，依法依規(guī)做好擴大有效投資相關(guān)規(guī)劃、政策文件及重大建設(shè)項目、民生項目預算安排和使用情況等信息公開，積極引導市場預期。
（二）圍繞重點民生領(lǐng)域，細化信息公開內(nèi)容。服務民生實事辦理，從辦好民生實事的各環(huán)節(jié)出發(fā)，做到全流程公開，提高群眾的知曉度和參與度。著力公開高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭成員等重點群體相關(guān)就業(yè)信息。加大政策解讀的培訓和政策的宣講推送力度，動態(tài)公開技能培訓政策規(guī)定及流程，幫助不同群體更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴格執(zhí)行公共企事業(yè)單位信息公開制度，教育、衛(wèi)生健康、供水供電供氣、環(huán)境保護、公共交通等行業(yè)的市級主管部門要明確市級公開內(nèi)容，深入推進企事業(yè)單位信息公開。
?。ㄈ﹪@強化決策公開，推進重點信息公開。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號），制定完善我市重大行政決策事項目錄，明確決策事項、決策時間、承辦單位、決策程序等內(nèi)容，及時向社會公開。根據(jù)決策事項的推進情況，對決策草案、起草說明、意見征集采納情況、決策結(jié)果等信息進行全流程歸集展示，扎實推進決策公開。鞏固2021年重要政策文件統(tǒng)一公開工作成果，定期系統(tǒng)清理、查漏補缺、及時更新，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章和行政規(guī)范性文件，并同步推送至全省政策文件庫。
?。ㄋ模﹪@打造一流營商環(huán)境，加大信息公開力度。建立健全市場主體反映投資和工程建設(shè)項目審批問題的辦理和反饋機制，推動優(yōu)化投資和建設(shè)環(huán)境。加大公開力度，引導企業(yè)積極參與一流營商環(huán)境打造，探索建立政企互動機制，收集企業(yè)對審批工作的意見建議，從需求側(cè)出發(fā)優(yōu)化審批流程，重塑審批鏈條，打通審批堵點。做好開辦企業(yè)全業(yè)務“一網(wǎng)通辦”、“一照多址”改革、企業(yè)變更登記“一件事”改革等方面的信息公開。持續(xù)推進反不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域執(zhí)法信息公開，營造公平競爭環(huán)境。
?。ㄎ澹﹪@成功舉辦亞運盛會，做好文體信息公開。當好東道主，提升服務意識，全面做好杭州亞運會、亞殘運會相關(guān)文化宣傳、體育賽事活動信息的發(fā)布和解讀。通過專題專欄重點公開場館建設(shè)、改造以及可持續(xù)綜合利用等相關(guān)信息，推進群眾身邊體育場地設(shè)施建設(shè)信息公開，大力推動全民健身。大力推進公共體育的服務保障政策、服務體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用、公益性體育賽事和活動，以及政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結(jié)果等信息公開，為實現(xiàn)“辦好一個會，提升一座城”提供助力。
?。﹪@做好疫情防控，拓展信息公開渠道。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控信息公開工作，以各級政府門戶網(wǎng)站和政務新媒體作為信息公開重要平臺，多渠道發(fā)布疫情防控各項要求，重點公開本地疫情、防控措施、“健康碼”賦碼規(guī)則、澄清不實謠言等信息，及時充分回應涉疫輿情。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，保障信息公開的有效銜接和上下一致，規(guī)范發(fā)布流調(diào)信息，注重保護公民個人隱私。
二、聚焦解讀回應，優(yōu)化公開服務
?。ㄆ撸┥罨呓庾x內(nèi)容。注重提高政策解讀質(zhì)量，更加注重對核心概念、執(zhí)行標準、惠民利企舉措、新舊政策差異等方面的實質(zhì)性解讀，全方位、多角度闡釋政策。重點做好國家穩(wěn)經(jīng)濟措施和省市相關(guān)政策的發(fā)布解讀，推動政策直達快享，為各類市場主體紓困解難、賦能加力。加大餐飲、住宿、零售、文化、旅游、運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大行業(yè)幫扶政策的解讀力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復。系統(tǒng)歸集發(fā)布減稅降費政策，加大對騙取稅費優(yōu)惠典型案例的曝光力度，幫助基層執(zhí)行機關(guān)和納稅人繳費人及時全面準確了解政策。
?。ò耍┴S富政策解讀形式。在文字和圖片解讀的基礎(chǔ)上，積極探索視頻音頻、卡通動漫、知識競賽、簡明問答、現(xiàn)場宣講、視頻直播等形式，對政策普遍關(guān)注點和疑惑點進行針對性解答和說明。聚焦企業(yè)痛點、難點、堵點問題，探索以企業(yè)“點餐”、政府“配餐”的方式,打造政策文件包，依托惠企服務平臺，加強政策精準推送。充分利用“親清直播間”等平臺，多部門聯(lián)合，以政策解讀為主線，向市場和企業(yè)及時準確傳遞政策意圖，推動政策落地見效。
?。ň牛┓e極回應社會關(guān)切。依托“民呼我為”統(tǒng)一平臺，集成我們圓桌會、民意直通車等民意載體，全面真實了解群眾所思所想所急所盼。注重運用大數(shù)據(jù)分析群眾來電來信中的高頻事項，形成“民意熱點榜”，針對性地做好信息公開。深化政策發(fā)布、解讀、回應“三位一體”機制，嚴格落實政策發(fā)布與解讀同步研究、部署、推進的工作要求。出臺重大政策，要加強社會效果和輿情風險評估，主要負責同志要出席新聞發(fā)布會進行宣傳解讀。協(xié)同宣傳、網(wǎng)信等部門，加強政務輿情的監(jiān)測和研判，確保涉及本地、本部門的政務輿情熱點第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間交辦、第一時間回應。
?。ㄊ┲?yōu)化政務服務。立足服務群眾，線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。強化資源整合，建設(shè)12345熱線、“親清D小二”在線服務、“浙里辦APP”線上咨詢等多位一體的咨詢體系，建立標準知識庫和信息更新維護機制，提供規(guī)范化、精準化、智能化的咨詢服務。持續(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)站移動版、老年版、無障礙建設(shè)，為老年人、特殊人群以及移動訪問提供便利。
三、夯實工作基礎(chǔ)，推動規(guī)范公開
（十一）規(guī)范推進基層政務公開。跟蹤基層政務公開標準化規(guī)范化信息發(fā)布落實情況，探索標準目錄和網(wǎng)站主動公開內(nèi)容融合應用，形成“基礎(chǔ)性+個性化”信息公開的基本框架。堅持基層群眾需求導向，充分利用村務公開欄，加大各類惠民惠農(nóng)政策和資金信息公開力度，2022年底前以村為單位公開并留存各村備查。主動公開征遷信息，定期公開年度征收計劃，并根據(jù)項目進度，及時細化公開已批準的土地征收項目信息。大力推進基層政務公開專區(qū)建設(shè)，努力打造環(huán)境舒適、標識統(tǒng)一、功能集約、信息全面的政務公開專區(qū)，為群眾提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等一站式、個性化的優(yōu)質(zhì)服務。
?。ㄊ┏掷m(xù)加強公開平臺建設(shè)。進一步做優(yōu)做精各類政務公開平臺，發(fā)揮門戶網(wǎng)站第一平臺作用，集約化、規(guī)范化展示各類信息。注重信息發(fā)布質(zhì)量，做好信息發(fā)布的事前檢測和審核，嚴把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。聚焦法定主動公開內(nèi)容，分類有序發(fā)布信息，加強監(jiān)測維護，打造權(quán)威規(guī)范的政府信息公開平臺。不斷優(yōu)化數(shù)字政府門戶的政務公開模塊，全面、科學評價各地各部門政務公開進展與成效。加強政府公報數(shù)字化應用，提高電子公報瀏覽量，發(fā)揮好公報作為信息公開載體的作用。
?。ㄊ┰鷮嵶龊谜招旅襟w管理。壓實政務新媒體主管部門責任，按照主管主辦和屬地管理原則，規(guī)范運維管理，著力提升我市政務新媒體整體運營質(zhì)量。全面摸清、精準掌握本地區(qū)、本部門政務新媒體開辦、關(guān)停底數(shù)，確保不出現(xiàn)脫管漏管情況。嚴格執(zhí)行新賬號開設(shè)分級審批備案制度，對開設(shè)的必要性和可行性進行研判。做好政務新媒體日常管理，加強日常監(jiān)測和風險預警。加大重要政策文件和民生信息發(fā)布力度，在提高發(fā)布質(zhì)量和提升傳播力影響力上見實效。推進基層政務新媒體規(guī)范化建設(shè)，做強一個縣域主賬號，整合一批受眾面小、運營效果弱、保障能力差的弱賬號，淘汰一批長期不更新、定位不清晰的問題賬號。2022年底前，各區(qū)、縣（市）完成“1+N”政務新媒體矩陣建設(shè)任務。
?。ㄊ模┯行蜷_放公共數(shù)據(jù)。落實《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》各項要求，編制全市公共數(shù)據(jù)開放目錄，制定年度公共數(shù)據(jù)開放重點清單，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)。2022年，實現(xiàn)開放數(shù)據(jù)集總量2000個、開放數(shù)據(jù)項2萬項以上，推出數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用15個以上。
四、注重規(guī)范答復，提升辦件質(zhì)量
?。ㄊ澹┮?guī)范依申請公開辦理答復。貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》《浙江省政府信息公開申請辦理工作指引》，提高依申請公開答復規(guī)范化水平。引入法律顧問、公職律師參與依申請公開答復合法性審查工作，完善依申請公開辦理工作流程。積極運用依申請公開聯(lián)合會商機制、濫用政府信息公開申請權(quán)甄別機制和信息處理費管理制度，引導申請人合理行使權(quán)利，維護政府信息公開工作秩序。完善全市依申請公開案例共享機制，打通各地各部門數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析依申請公開高頻熱點事項。
（十六）深化依申請公開訴源治理。強化服務理念，繼續(xù)堅持柔性答復，加強依申請公開答復說理與釋疑工作。加大與申請人溝通力度，全面準確了解申請人個性化需求，主動回應依申請公開訴求。貫徹落實司法部關(guān)于審理政府信息公開行政復議案件若干問題指導意見，發(fā)揮行政復議在推進政府信息公開工作中的促進作用，堅持調(diào)解優(yōu)先，推動行政機關(guān)從源頭化解行政爭議，降低爭議發(fā)生率與被糾錯敗訴率。
五、強化監(jiān)督保障，推動工作落實
?。ㄊ撸┘訌娭贫葓?zhí)行。完善政府信息公開審查機制，堅持誰公開誰審查、事前審查、依法審查的原則，從嚴審查擬公開的政府信息，注重對個人隱私、國家秘密、工作秘密等數(shù)據(jù)信息的安全保護，防范泄密風險。落實政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，定期評估審查政府信息，科學規(guī)范確定公開范圍和公開方式，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉(zhuǎn)為主動公開，切實保障群眾知情權(quán)。
（十八）加強指導檢查。各區(qū)、縣（市）政府要充分認識到互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務公開工作的重大意義，通過政府常務會議、專題會議等方式，落實“主要負責人親自抓，分管負責人具體抓”的要求，推動研究政務公開工作常態(tài)化、制度化。各區(qū)、縣（市）政府辦公室要主動擔當履職，加強指導監(jiān)督，每年組織政務公開培訓不少于1次，認真開展每周專題檢查、每月主題檢查、每季度交叉檢查，及時查漏補缺、快速整改提升，每季度末向市政府辦公廳政務公開處書面報送本地政務公開工作部署、檢查等情況。
?。ㄊ牛┘訌娍己吮O(jiān)督。嚴格對照國務院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范第三方評估的工作要求，落實地市級以下政府不再開展政務公開第三方評估、下級單位不得與上級單位委托的第三方評估機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務合作的要求。各地各部門要結(jié)合實際對本要點提出的重點任務和重點工作做好分解，明確責任主體和時限要求，適時對要點落實情況開展“回頭看”，確保落實到位，并將有關(guān)工作情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。嚴格按國務院辦公廳規(guī)定分值權(quán)重將政務公開納入績效考核體系，嚴肅考核結(jié)果應用。健全政務公開考評制度，獎優(yōu)罰劣，對政務公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表揚，對工作落實不到位的單位，予以通報批評并在績效考核中扣分，努力形成比學趕超的良好局面。
