省局機關各處室、各直屬行政機構：

　　現(xiàn)將省局《2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》印發(fā)給你們，請認真學習并切實抓好貫徹落實。

　　陜西省市場監(jiān)督管理局辦公室

　　2022年6月30日

陜西省市場監(jiān)督管理局

2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面貫徹省第十四次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務、全方位轉變作風，強化市場監(jiān)管部門在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作中的部門擔當，推動有效市場和有為政府更好結合，更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為全省高質量發(fā)展提供有力支撐。重點做好四個方面工作。

　　一、全鏈條優(yōu)化審批

　　1.加快推進涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋。會同省級相關部門做好改革跟蹤督導和評估工作，及時總結、復制、推廣改革工作中的好經驗、好做法。（登記指導處負責）

　　2.加快推動企業(yè)開辦標準化規(guī)范化工作。繼續(xù)加大企業(yè)開辦網上辦辦理力度，不斷拓展企業(yè)開辦全程網上辦平臺功能，實現(xiàn)線上全程電子簽名。（登記指導處負責）

　　3.全面實施企業(yè)開辦“一件事”改革。將注冊登記、公章刻制、發(fā)票申領、銀行開戶及稅控設備、住房公積金企業(yè)繳存登記、員工參保登記納入全流程管理。（登記指導處負責）

　　4.在餐飲、便利店等行業(yè)試點開展探索“準入即準營”改革。實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一證準營、證照同發(fā)”。（登記指導處、食品經營處負責，會同相關市區(qū)級行政審批局探索試點）

　　5.除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，鼓勵各地探索開展“一照多址”“一證多址”改革。（登記指導處牽頭，會同相關市區(qū)級行政審批局探索試點）

　　6.優(yōu)化企業(yè)注銷流程，拓展簡易注銷登記適用范圍，制定完善企業(yè)注銷指引。試點探索對多年吊銷未注銷市場主體實行強制注銷。（登記指導處負責）

　　7.持續(xù)深化告知承諾制改革。繼續(xù)完善證明事項和涉企經營許可事項清單內容，研究推動更多事項實行告知承諾制。（法規(guī)處、登記指導處、行政審批局按職責分工負責）

　　8.進一步規(guī)范行政審批中介服務收費行為。嚴厲查處行政機關將其自身應承擔的中介服務費用轉嫁給企業(yè)，中介機構不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。（價監(jiān)競爭局負責）

　　9.深化工業(yè)產品生產許可制度改革，不斷優(yōu)化生產許可審批環(huán)境，降低企業(yè)運行制度性成本。（質量監(jiān)督處、行政審批局按職責分工負責）

　　二、全過程公正監(jiān)管

　　1.完善市場準入和退出、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體活動的規(guī)章、規(guī)范性文件的公平競爭審查制度。（反壟斷局負責）

　　2.建立公平競爭審查舉報處理和回應機制，暢通違反公平競爭問題舉報綠色通道。以關系民生和營商環(huán)境的濫用行政權力排除限制競爭為重點，加大反行政壟斷執(zhí)法力度，打破地方保護。（反壟斷局負責）

　　3.規(guī)范涉企收費，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍等問題。（價監(jiān)競爭局負責）

　　4.進一步推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，除特殊行業(yè)、重點領域外，原則上所有日常涉企行政檢查都通過“雙隨機、一公開”的方式進行。優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，歸并相似抽查計劃、合并相同監(jiān)管對象，常態(tài)化開展跨部門聯(lián)合抽查。（信用監(jiān)管處負責）

　　5.重點推進企業(yè)信用風險分類管理。及時歸集企業(yè)登記注冊、備案、股權出質登記、知識產權質押登記、行政許可、行政處罰、列入經營異常名錄和嚴重違法失信名單、抽查檢查等信息，對轄區(qū)企業(yè)實施科學分類，實現(xiàn)信用風險分類結果在”雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運用。（信用監(jiān)管處負責）

　　6.協(xié)調推進涉企信用信息公示共享和聯(lián)合懲戒，統(tǒng)籌推進信用約束和信用修復工作。（信用監(jiān)管處負責）

　　7.指導建立全省“一圈兩區(qū)”市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制。（稽查局負責）

　　三、全周期提升服務

　　1.拓展推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用。推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領域、跨層級應用。完善電子營業(yè)執(zhí)照身份驗證和電子簽名功能，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場主體設立、變更和注銷登記全程電子化中的應用。（登記指導處負責）

　　2.加快推進質量基礎設施“一站式”服務，有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理、品牌培育等資源，支撐企業(yè)全過程全生命周期的質量服務需求。（質量發(fā)展局負責）

　　3.開展小微企業(yè)質量認證體系升級行動，探索建立具有行業(yè)特色的管理體系認證制度，助推小微企業(yè)提質升級。（認證監(jiān)管處負責）

　　四、全方位轉變作風

　　1.進一步解放思想、改革創(chuàng)新，對標《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，找準差距、補齊短板，建立對標清單，推動學習成果落地見效。（綜合規(guī)劃處牽頭，各相關處室按職責分工負責）

　　2.加強統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵探索創(chuàng)新。及時總結推進改革過程中形成的典型經驗做法，加大宣傳力度，適時擴大復制推廣范圍。加強監(jiān)督檢查，強化跟蹤問效，確保各項重點任務落地落實。（綜合規(guī)劃處牽頭，各相關處室按職責分工負責）