各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
《北京市深化政務公開促進政策服務工作辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
北京市政務服務管理局
2022年6月29日
?。ù思_發(fā)布）
北京市深化政務公開促進政策服務工作辦法
第一章 總則
第一條 為進一步優(yōu)化首都營商環(huán)境，推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化全市政策服務標準化規(guī)范化，加強政策征集、管理、集成、解讀、推送、兌現(xiàn)、咨詢、溝通、評價等全流程服務，準確傳達政策意圖，推動政策落地見效，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 政策服務工作應遵循以下原則：
堅持人民至上。切實轉(zhuǎn)換政策服務視角，以企業(yè)群眾需求為導向，精心設計政策公開的內(nèi)容，不斷拓展政策公開的渠道，為企業(yè)群眾提供主動、精準、多樣的政策服務，提高企業(yè)群眾的參與感、獲得感、認同感。
堅持標準規(guī)范。強化重點政府信息管理，完善政策服務機制流程，全面規(guī)范政策征集、管理、集成、解讀、推送、兌現(xiàn)、咨詢、溝通、評價等工作標準，提高政策服務質(zhì)量和實效。
堅持精準高效。建立服務對象信息庫，結(jié)合不同對象的特征和需求，建立定制化專屬化政策查詢方式，開展多渠道多形式精準推送服務，實現(xiàn)從“公眾找政策”到“政策找公眾”的轉(zhuǎn)變。
堅持改革創(chuàng)新。推動政務公開數(shù)字化建設，強化科技賦能，推動政策服務機制創(chuàng)新，加強各類政策服務平臺建設，打造公開、規(guī)范、高效的政企政民互動平臺，充分發(fā)揮以公開促落實、促規(guī)范、促服務作用，樹立陽光透明政府形象。
第三條 各政策制定部門應重點圍繞以下方面的政策性文件，做好政策服務工作：
?。ㄒ唬┥婕坝嘘P經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、加強城市精細化管理、建設國際科技創(chuàng)新中心、建設全國文化中心等方面的政策性文件；
?。ǘ┥婕坝嘘P營商環(huán)境、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、政務服務、環(huán)境保護等方面的政策性文件；
?。ㄈ┥婕坝嘘P“七有”“五性”等保障和改善民生方面的政策性文件；
（四）涉及企業(yè)群眾切身利益或者對公民、法人和其他組織權利義務有重大影響的其他政策性文件。
以市（區(qū)）政府、市（區(qū)）政府辦公廳（室）名義制發(fā)的屬于上述適用范圍內(nèi)的政策性文件，由起草部門負責做好政策服務工作。
與公眾經(jīng)濟社會活動密切相關的發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟信息化、公安、民政、司法、財政、人力社保、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、廣播電視、文物、體育、園林綠化、金融監(jiān)管、政務服務、知識產(chǎn)權、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管等領域部門應根據(jù)本條規(guī)定，結(jié)合職責權限和工作實際明確政策服務范圍，逐步深化全流程政策服務工作。
第二章 政策征集
第四條 政策制定部門應當建立企業(yè)群眾參與政策制定機制，通過調(diào)研座談、問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等方式，主動向有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、研究機構(gòu)、社會組織、利益相關方等問計求策，特別是涉及公眾切身利益的政策，應廣泛開展政策需求征集工作,匯集公眾需求及意見建議，并將公眾反饋內(nèi)容有效體現(xiàn)到政策制定中。
第五條 在起草政策性文件過程中，政策制定部門應當建立政策論證機制，邀請企業(yè)群眾代表及相關領域?qū)＜已芯空撟C、征求意見，增強政策有效性。
第六條 在政策性文件草案形成后，政策制定部門應優(yōu)先通過政府網(wǎng)站政策性文件意見征集平臺向社會公開征集意見，并充分利用政務新媒體、報紙報刊、廣播電視等渠道，擴大知曉面和參與度。在征集意見結(jié)束后30日內(nèi)向社會公開意見征集情況說明，應包括征集意見的主要觀點、采納意見情況、未采納意見理由，未征集到反饋意見的文件也應明確說明。
第三章 政策管理
第七條 政策制定部門應當建立政策性文件公開屬性報備管理機制。應當報備的政策性文件范圍包括：市（區(qū)）政府各部門以本部門、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)名義制發(fā)的，或負責起草以市（區(qū)）政府、市（區(qū)）政府辦公廳（室）名義制發(fā)的，以及各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）制發(fā)的標注文號的各類政策性文件（人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等內(nèi)部事務性文件，會議紀要、請示報告、磋商信函等過程性文件，涉及國家秘密的文件除外）。
第八條 制定政策性文件公開屬性報備目錄，內(nèi)容包括：文號、標題、成文日期、公開屬性、是否屬于行政規(guī)范性文件；對于主動公開的應當注明：發(fā)布日期、發(fā)布形式。
第九條 市（區(qū)）政府各部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當于每月前5個工作日將上一月度政策性文件公開屬性報備目錄報送至同級政務公開領導小組辦公室。各級政務公開領導小組辦公室應當對報備情況進行審查，并加強考核和監(jiān)督。
第十條 市（區(qū)）政府各部門應當將涉及公民、法人或者其他組織切身利益并需要社會公眾廣泛知曉的政策性文件,在印發(fā)10個工作日內(nèi)報送同級政府公報編輯部門。
第四章 政策集成
第十一條 在市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站應當建立全市統(tǒng)一規(guī)范的政策文件庫，搭建政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等集成專欄，便于企業(yè)群眾集中查詢。
第十二條 市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站應當結(jié)合本市中心工作，動態(tài)推出市、區(qū)級重要政策集成專欄，增強政策時效性，實行“政策+解讀”集成展示模式，優(yōu)化政策搜索功能，方便企業(yè)、群眾快捷查詢、易懂易用。
第十三條 市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站應當圍繞企業(yè)、群眾全生命周期，推出“一件事”辦事服務集成場景，不斷豐富“一件事”政策、解讀、清單、指南，方便企業(yè)、群眾一站式掌握辦事服務全鏈條政策信息。
第五章 政策解讀
第十四條 政策制定部門負責組織實施政策性文件的解讀工作。多個部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門負責組織實施解讀工作，其他部門給予配合，解讀信息中應明確各參與起草部門的相關職責和具體措施。解讀信息由牽頭部門統(tǒng)一發(fā)布，其他部門轉(zhuǎn)發(fā)。
第十五條 政策制定部門應充分收集政府網(wǎng)站、政務服務中心、市民服務熱線等渠道反映的企業(yè)群眾需求，不斷豐富解讀內(nèi)容，增強解讀實用性。政策解讀內(nèi)容應當包括：政策文件的背景依據(jù)、目標任務、主要內(nèi)容、創(chuàng)新特點，關鍵詞、專有名詞詮釋，涉及范圍、執(zhí)行標準、注意事項，新舊政策差異等。涉及辦事服務的政策性文件，應當確保政策解讀信息與實際辦事要求一致。
第十六條 政策制定部門應當結(jié)合政策內(nèi)容，積極創(chuàng)新解讀形式，采用簡明問答、一圖讀懂、音頻視頻、集中政策宣講、新聞發(fā)布會、專家訪談等多種形式。對重要政策性文件，可通過全市“政策公開講”“市民對話一把手”等平臺進行解讀，協(xié)調(diào)新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務新媒體等平臺轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策知曉度和到達率。
第十七條 政策制定部門在做好政策性文件全文解讀的基礎上，應當注重對核心條款進行要點式解讀，對企業(yè)群眾普遍關注的政策條款進行要點拆分、深度解讀和綜合指引。
第十八條 對于圍繞一項工作多部門出臺多項政策性文件的情形，該項工作的牽頭部門應當做好跨部門的政策綜合解讀，講清部門間的政策關聯(lián)、職責分工等，避免誤解混淆；建立專家參與政策解讀工作機制，主動邀請專家提出問題，多部門共同作答，完善解讀口徑。
第十九條 政策解讀材料應當與政策性文件同步組織、同步審簽、同步部署，并在政策性文件公開的同時予以發(fā)布。
第六章 政策推送
第二十條 政策制定部門應當在政策制定時細化區(qū)分政策適用對象，明確高新技術企業(yè)、外資企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、市民群眾等對象類別，為政策分類推送提供基礎支撐。
第二十一條 各級政務公開工作主管部門應當與企業(yè)協(xié)會商會、園區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，完善政策服務體系，組織各部門依托各類企業(yè)服務平臺、企業(yè)家協(xié)會、社會咨詢機構(gòu)、第三方政策咨詢平臺等，常態(tài)化向企業(yè)主動推送政策信息。
第二十二條 各級政務服務中心及進駐部門應當結(jié)合辦事企業(yè)類型、行業(yè)特點、個性化需求等，在辦事服務過程中，點對點將政策解讀信息、延伸服務內(nèi)容、關聯(lián)性政策支持等“政策服務包”，向辦事企業(yè)進行精準推送。
第二十三條 政府網(wǎng)站、網(wǎng)上政務服務大廳應當建立政策服務對象信息庫，按照不同行業(yè)、不同職業(yè)等分類管理，推行企業(yè)群眾智能畫像，通過“企業(yè)用戶空間”“個人用戶空間”智能推送定制化、專屬化的政策信息。
第七章 政策兌現(xiàn)
第二十四條 政策制定部門在出臺惠企政策文件的同時，應當列明惠企政策事項名稱、適用對象、適用條件、申報材料、申報渠道、辦理流程、在線辦理鏈接、現(xiàn)場辦理地址、辦理時限、咨詢電話等。如涉及政務服務事項，需在北京市政務服務事項管理系統(tǒng)中明確。
第二十五條 建立惠企政策報送匯集機制，政策制定部門應當于惠企政策發(fā)布之日起3個工作日內(nèi)，將政策原文、兌現(xiàn)標準報送同級政務公開領導小組辦公室。
第二十六條 市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站應當建立惠企政策兌現(xiàn)專欄，實現(xiàn)有效期內(nèi)惠企政策兌現(xiàn)標準集中公開，實現(xiàn)惠企政策一體發(fā)布、一站觸達。
第二十七條 市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站應當建立惠企政策事項集中申報入口，推進相關部門審批系統(tǒng)與政務服務網(wǎng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)惠企政策事項一口申報、一網(wǎng)辦理。
第二十八條 政策制定部門應當加強惠企政策輔導培訓，確保兌現(xiàn)標準直達基層一線，對確需通過線下方式遞交申報材料的，應當在市、區(qū)政務服務中心開設惠企政策兌現(xiàn)窗口，實現(xiàn)惠企政策事項公開申報、一窗兌現(xiàn)。
第八章 政策咨詢
第二十九條 政策制定部門應結(jié)合要點式解讀內(nèi)容，從企業(yè)群眾需求角度篩選主要信息點，制定政策咨詢簡明問答信息，重點對每一條款的名詞概念、執(zhí)行標準、操作方法、配套措施等重點要素進行說明，力求語言精、要義明。
第三十條 政策制定部門應在政策性文件公開發(fā)布之日，同步將政策咨詢簡明問答信息在本單位政府網(wǎng)站公開，由同級政務公開領導小組辦公室統(tǒng)籌整合，納入市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站和各級政務服務中心、市民服務熱線知識庫，實現(xiàn)統(tǒng)一應用。
第三十一條 建立政策咨詢信息協(xié)同機制，市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站和各級政務服務中心、市民服務熱線應當做好政策咨詢問題的梳理匯集工作，對于已有知識庫無相關解答的政策咨詢，應及時梳理咨詢問題清單，報送同級政務公開領導小組辦公室，并由同級政務公開領導小組辦公室交相關政策制定部門提供解答口徑，相關部門原則上應當于3個工作日內(nèi)予以反饋，并配合做好后續(xù)解答工作。
第九章 政策溝通
第三十二條 政策制定部門應當在政策執(zhí)行過程中，通過問卷調(diào)查、專題座談、重點訪談等形式，常態(tài)化開展政企政民溝通工作，收集企業(yè)群眾對于政策適用的需求、意見、建議，做好解釋說明工作，完善政策執(zhí)行標準。
第三十三條 充分發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)協(xié)會商會、園區(qū)等機構(gòu)的政企溝通橋梁紐帶作用，將企業(yè)對于政策適用的有關問題反饋至政策制定部門，暢通政企溝通渠道，對于涉及多部門的重要問題，同級政務公開領導小組辦公室應當做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
第三十四條 充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和各級政務服務中心、市民服務熱線的政企政民溝通平臺作用，統(tǒng)籌整合在線征集、反映“辦不成事”窗口、投訴建議等情況反映，加強對于政策適用共性問題的統(tǒng)計分析，向政策制定部門提出工作建議。
第三十五條 提升“市民對話一把手”“政策公開講”“政務開放日”“基層公開議事日”等活動影響力，提高舉辦頻次，不斷創(chuàng)新政企政民公開溝通形式，有序引導企業(yè)群眾參與優(yōu)化營商環(huán)境和基層治理，推進政企政民溝通深入基層一線、深入企業(yè)園區(qū)。
第十章 政策評價
第三十六條 政策制定部門應結(jié)合本部門政策性文件制發(fā)情況，選取涉及優(yōu)化營商環(huán)境、基層治理等重點政策，圍繞執(zhí)行標準、適用范圍、使用情況、取得成效、存在問題等，開展實施效果評價，全面掌握政策落地情況。涉及政策性文件制定的部門原則上每年應當開展一次專題性政策評價工作。
第三十七條 政策評價可通過征集調(diào)查、專題座談、重點訪談、輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡問政等多種方式開展，政策制定部門應當主動加強與工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)協(xié)會商會、園區(qū)的溝通合作，充分利用政府網(wǎng)站、政務新媒體和各級政務服務中心、市民服務熱線等平臺，開展政策評價。
第三十八條 政策制定部門應當對政策評價結(jié)果進行深入分析，適時轉(zhuǎn)化為調(diào)整政策制定的措施，并將政策評價結(jié)果和運用情況向社會公開。
第十一章 附則
第三十九條 各政策制定部門要結(jié)合工作實際，全面加強政策管理、集成、解讀工作，逐步深化政策征集、兌現(xiàn)、咨詢工作，創(chuàng)新開展政策推送、溝通、評價工作，鼓勵選取本單位重點政策開展全流程政策服務。各級政務公開工作主管部門應當加強對政策服務工作的監(jiān)督檢查，將政策服務工作開展情況作為政務公開考核評估的重要內(nèi)容。
第四十條 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織開展政策服務工作，適用本辦法。
教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通訊等與人民群眾利益密切相關的市、區(qū)所屬的公共企業(yè)事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中開展政策服務工作，參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自公布之日起施行。
