各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真貫徹執(zhí)行。

　　河北省人民政府

　　2022年7月7日

　?。ù思_發(fā)布）

關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的若干措施

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）精神，全面提升我省政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合我省實際，制定以下措施。

　　一、全面推進政務(wù)服務(wù)標準化

　　（一）明確政務(wù)服務(wù)事項范圍。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。所涉及的行政權(quán)力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權(quán)力事項。公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)事項范圍。

　?。ǘ┙∪马椈灸夸泴徍撕蛣討B(tài)調(diào)整機制。省級行業(yè)主管部門負責(zé)根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄確定應(yīng)承接事項，并全面梳理依法依規(guī)自設(shè)的事項，修訂完善本行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項目錄。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負責(zé)組織對政務(wù)服務(wù)事項的合法性，基本目錄及其要素信息的完整度、準確性進行聯(lián)合審核，修訂印發(fā)全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄。各市、縣要根據(jù)上級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和本地實際明確應(yīng)承接的事項，梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項，并編制本地政務(wù)服務(wù)事項目錄。各級各部門應(yīng)及時公布政務(wù)服務(wù)事項目錄，按程序進行動態(tài)調(diào)整，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一事項實施規(guī)范標準。省級行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)范本行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項實施清單，確保同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一。國家行業(yè)主管部門對事項拆分、實施清單要素標準有新規(guī)定的，省有關(guān)部門要按規(guī)定進行調(diào)整。

　　二、加快推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化

　?。ㄒ唬┮?guī)范審批服務(wù)行為。推進政務(wù)服務(wù)事項依法依規(guī)辦理，嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。嚴格執(zhí)行首問負責(zé)、一次性告知和限時辦結(jié)等制度。優(yōu)化前置服務(wù)，加強政務(wù)服務(wù)事項申報輔導(dǎo)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項審核辦理流程，多渠道、多方式及時送達辦理結(jié)果。對現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐喂芾?，建立限時辦結(jié)機制并向社會公布。

　?。ǘ┮?guī)范中介服務(wù)。進一步清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項，實行清單管理并向社會公布。各級行業(yè)主管部門要加強對中介服務(wù)的規(guī)范管理，清理中介機構(gòu)在服務(wù)中不合理和違規(guī)收費，對中介服務(wù)機構(gòu)實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理，同步將信用評價和監(jiān)管結(jié)果等信息推送至河北省五級一體化信用平臺。各級各部門不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構(gòu)。完善河北省行政審批中介超市，推動中介服務(wù)機構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時限和收費標準等要素。

　　（三）規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立。統(tǒng)一各地設(shè)立的集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場所名稱，縣級以上為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）逐步分別規(guī)范為便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站。各地要建立政務(wù)服務(wù)中心進駐事項負面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。各級各部門單設(shè)的專項業(yè)務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)窗口原則上應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要按照本級政務(wù)服務(wù)中心受理模式、運行機制、審批規(guī)范等實行一體化管理和規(guī)范化服務(wù)。

　?。ㄋ模┮?guī)范政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)。鼓勵推行一窗無差別綜合受理，對醫(yī)保、社保、不動產(chǎn)、稅務(wù)等部門進駐事項分領(lǐng)域設(shè)置綜合窗口，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。各級政務(wù)服務(wù)中心要規(guī)范設(shè)置綜合咨詢窗口、幫辦代辦窗口、“跨區(qū)域通辦”窗口、“辦不成事”反映窗口等，滿足群眾各類辦事需求。進駐的政務(wù)服務(wù)事項必須在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行，嚴禁“明進暗不進”。鼓勵各級有關(guān)部門將受理條件明確、風(fēng)險程度較低的政務(wù)服務(wù)事項，委托給本級政務(wù)服務(wù)管理部門在政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理。健全進駐部門“首席事務(wù)代表”制度，推動更多政務(wù)服務(wù)事項當場辦理、簡單事項即時辦結(jié)。

　　（五）規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。各級各部門要結(jié)合實際，合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，協(xié)同推進政務(wù)服務(wù)中心〔便民服務(wù)中心（站）〕與政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，線上線下并行提供服務(wù)，滿足企業(yè)和群眾的多樣化辦事需求。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料。已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項目錄或?qū)嵤┮?guī)范時，要同步更新辦事指南和相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，確保線上線下辦理的事項、材料、流程、時限等要素統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、運行統(tǒng)一。

　　（六）規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評估評價。落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，在各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評”工作，建立健全全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”管理體系，確保評價數(shù)據(jù)真實、全量和及時匯聚，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機制。堅持評價人自愿自主評價原則，不得強迫或者干擾評價人的評價行為。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負責(zé)統(tǒng)籌全省開展的政務(wù)服務(wù)相關(guān)評估評價工作，優(yōu)化評價方式方法，科學(xué)引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。規(guī)范政務(wù)服務(wù)社會第三方評估，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　?。ㄆ撸┘訌妼徟O(jiān)管協(xié)同。健全部門內(nèi)部審管銜接機制，實現(xiàn)審批與監(jiān)管信息實時共享。對已劃轉(zhuǎn)市、縣行政審批部門實施的事項，按照“誰審批、誰負責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，明確行政審批、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)和邊界，加強協(xié)同配合,及時將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項辦理信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門，各級行業(yè)主管部門要將相關(guān)的行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息反饋至行政審批部門，實現(xiàn)審批和監(jiān)管信息同步推送、同步共享。

　　三、深入推進政務(wù)服務(wù)便利化

　　（一）推進政務(wù)服務(wù)“集成辦”。推行企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票領(lǐng)用、社會保險登記等企業(yè)開辦事項一日辦結(jié)制度。大力推進涉企經(jīng)營審批事項集成辦理，提供更多套餐式服務(wù)。整合準營信息，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可、資質(zhì)資格證書等涉企證照信息的聯(lián)動變更。推進市場主體注銷便利化，實現(xiàn)涉企注銷業(yè)務(wù)跨部門同步辦理。梳理個人從出生到身后的全生命周期主題式服務(wù)事項，推進公安、社會保障、民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、教育等領(lǐng)域的民生服務(wù)協(xié)同辦理。

　?。ǘ┩七M政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”。除涉及國家秘密等不宜網(wǎng)辦的情形外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運行。積極推廣使用身份認證、電子印章、電子簽名等技術(shù)，加快實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)在線視頻導(dǎo)辦系統(tǒng)，提供視頻咨詢和幫辦服務(wù)。建設(shè)咨詢知識庫，提供精準、智能的咨詢引導(dǎo)服務(wù)。優(yōu)化辦事指南，提供更加簡明易懂實用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說明。

　　（三）推進政務(wù)服務(wù)“掌上辦、就近辦”。整合政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用，原則上全省統(tǒng)一使用“冀時辦”提供服務(wù)。推進身份證、社保卡、駕駛證、營業(yè)證照等高頻電子證照在“冀時辦”匯聚，并在日常生產(chǎn)生活各領(lǐng)域中使用。推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。開發(fā)建設(shè)河北省政務(wù)服務(wù)集成自助終端，除必須由專業(yè)化終端承載的功能外，公安、稅務(wù)、社會保障、醫(yī)療保障等部門基層常辦事項全部接入政務(wù)服務(wù)集成自助終端，2023年底前實現(xiàn)在便民服務(wù)站的全部布設(shè)，并逐步向園區(qū)、商場和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等公共場所延伸。

　?。ㄋ模┩菩懈嬷兄Z制和容缺受理服務(wù)模式。對不涉及國家安全、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管等風(fēng)險等級和糾錯成本較低的政務(wù)服務(wù)事項，推行告知承諾制，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則，并向社會公布，監(jiān)管部門要將申請人承諾及其履行情況信息及時推送至信用平臺。各級各部門要完善容缺受理服務(wù)機制，依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確事項名稱、主要申請材料和可容缺受理的材料。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新方式提供更多便利服務(wù)。各類政務(wù)服務(wù)場所要加強無障礙建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。推進水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺。政務(wù)服務(wù)中心〔便民服務(wù)中心（站）〕要依法加強與各類寄遞企業(yè)的合作，降低企業(yè)和群眾辦事成本。鼓勵政務(wù)服務(wù)中心開展延時錯時、預(yù)約辦理等服務(wù)。建設(shè)完善企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間，建立“一企一檔”“一人一檔”。規(guī)范和擴展二維碼、數(shù)字名片等場景應(yīng)用，推進“免申即享”、政務(wù)服務(wù)地圖“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式。

　　四、全面提升全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力

　?。ㄒ唬┘訌娖脚_集約化建設(shè)。各級各部門能依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨建設(shè)系統(tǒng)，與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的信息化項目初審、立項時，項目建設(shè)部門應(yīng)當征求同級政務(wù)服務(wù)管理部門和平臺管理部門意見；確有必要單獨建設(shè)的，要把與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合作為項目立項和驗收條件。市一體化平臺主要功能的升級，要報省政務(wù)服務(wù)管理辦公室同意后實施，縣級不得建設(shè)本級政務(wù)服務(wù)平臺，已經(jīng)建設(shè)的2023年底前完成向市級平臺的遷移。

　　（二）強化平臺公共支撐。完善統(tǒng)一身份認證體系，各級各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用統(tǒng)一的身份認證，實現(xiàn)“一號服務(wù)、全網(wǎng)漫游”。推進電子印章系統(tǒng)集約化、規(guī)范化建設(shè)，為各級政務(wù)服務(wù)部門及社會主體提供電子印章制發(fā)、核驗、簽章及電子認證服務(wù)。各級各部門按職責(zé)推進電子證照數(shù)據(jù)歸集，2022年底前實現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。推行政務(wù)服務(wù)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理。

　　（三）提升數(shù)據(jù)共享能力。省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，各地要明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作主管部門。建設(shè)省、市一體協(xié)同的政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，按需歸集各類政務(wù)數(shù)據(jù)。完善政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接機制，滿足不動產(chǎn)登記、社會保障、市場主體準入準營等重點領(lǐng)域以及人口、法人、地名、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。

　　（四）加強安全保障。強化各級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)建設(shè)，分級落實安全管理主體責(zé)任，加強政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全等級測評、密碼測評，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護體系。加強政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，強化個人隱私、商業(yè)秘密保護，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

　　五、強化組織保障確保政策落地見效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化經(jīng)費、人員、編制、場地、信息化保障。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負責(zé)組織建立健全政務(wù)服務(wù)責(zé)任和標準體系，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。省級行業(yè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促本行業(yè)本領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。市、縣政府對本地政務(wù)服務(wù)工作負主要責(zé)任，明確牽頭部門，制定本地工作舉措，細化分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級政務(wù)服務(wù)管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

　?。ǘ┘訌娙藛T隊伍建設(shè)。各地要配齊配強政務(wù)服務(wù)人員力量,重點保障一線政務(wù)服務(wù)窗口人員需求。政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由同級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)一配備，支持有條件的市、縣推動便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員由縣級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)一配備。政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)部門派駐人員的日常管理、服務(wù)規(guī)范和年度考核。通過政府購買服務(wù)提供辦事窗口服務(wù)的市、縣，要健全完善和督促落實相關(guān)服務(wù)標準，合理確定政府購買服務(wù)價格，加快推動按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標準開展等級認定、定崗晉級等工作，增強人員隊伍穩(wěn)定性。

　?。ㄈ┳ズ帽O(jiān)督考核。建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機制，將政務(wù)服務(wù)工作納入依法行政考核指標，作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查、群眾評議、媒體監(jiān)督、第三方評估等作用，對審批服務(wù)辦理、服務(wù)平臺運行及工作人員服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)進行全面監(jiān)督。