各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、政務(wù)辦，無錫市、南通市市政園林局，南京市、徐州市、蘇州市水務(wù)局，各城市供電、供水、燃?xì)馄髽I(yè)：
《關(guān)于電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理的實施意見》已經(jīng)2022年5月20日省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組會審議通過，并經(jīng)國網(wǎng)江蘇電力公司、省政務(wù)辦同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
國網(wǎng)江蘇省電力有限公司
江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室
2022年5月24日
關(guān)于電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理的實施意見
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 國網(wǎng)江蘇電力公司 省政務(wù)辦
為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，落實《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施的通知》精神，以用戶需求為導(dǎo)向，通過推行電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)便利化水平，切實幫助市場主體紓困解難，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，現(xiàn)提出如下實施意見，請認(rèn)真貫徹落實。
一、適用范圍
本省城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，供電、供水、燃?xì)馄髽I(yè)（以下簡稱“電水氣企業(yè)”）根據(jù)市場主體（不包括居民用戶，以下簡稱“用戶”）需求，為其提供自用戶建筑區(qū)劃紅線至沿公路、城市道路敷設(shè)的公共管網(wǎng)臨近接入點的電力、自來水、管道燃?xì)獾刃略觥⒏脑?、增容等業(yè)務(wù)的聯(lián)合辦理服務(wù)，適用本實施意見。
新建、改建、擴(kuò)建各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目配套的用電、用水、用氣設(shè)施，將按照工程建設(shè)項目審批制度改革有關(guān)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入方案執(zhí)行，方案另行制定。
二、工作目標(biāo)
各地電水氣行業(yè)主管部門和政務(wù)服務(wù)管理部門組織本地區(qū)電水氣企業(yè)，細(xì)化業(yè)務(wù)類型、規(guī)范辦理流程、明確辦理時限、優(yōu)化窗口服務(wù)、整合線上功能、規(guī)范服務(wù)收費、建立協(xié)同機(jī)制、明確工作責(zé)任，將電水氣業(yè)務(wù)分別申請、各自辦理的模式，調(diào)整為多項業(yè)務(wù)“一表申請、統(tǒng)一受理、聯(lián)動辦理”的聯(lián)合辦理模式，進(jìn)一步提高市場主體電水氣業(yè)務(wù)辦理的便利度。
三、主要措施
（一）細(xì)化業(yè)務(wù)類型
自用戶建筑區(qū)劃紅線至沿公路、城市道路敷設(shè)的公共管網(wǎng)臨近接入點的管線及配套設(shè)施、設(shè)備（以下統(tǒng)稱“外部管線”），由電水氣企業(yè)負(fù)責(zé)；建筑區(qū)劃內(nèi)的管線及配套設(shè)施、設(shè)備（以下統(tǒng)稱“內(nèi)部管線”），用戶可以委托電水氣企業(yè)進(jìn)行建設(shè)和改造，約定工作邊界和內(nèi)容，并支付相應(yīng)費用。
在內(nèi)部管線建設(shè)、改造委托電水氣企業(yè)承擔(dān)的前提下，將業(yè)務(wù)具體劃分為4種類型：
類型1無需進(jìn)行管線建設(shè)、改造，可以直接開通的；
類型2僅需建設(shè)、改造內(nèi)部管線的；
類型3僅需建設(shè)、改造外部管線的；
類型4需要同時建設(shè)、改造內(nèi)部和外部管線的。
?。ǘ┮?guī)范辦理流程
1.優(yōu)化流程。通過優(yōu)化整合流程，實現(xiàn)用戶只需提出一次業(yè)務(wù)辦理申請，電水氣企業(yè)主動上門服務(wù)開展后續(xù)工作，直至完成電水氣接入開通。
用戶提出申請后，按照不同業(yè)務(wù)類型，電水氣企業(yè)聯(lián)合辦理的內(nèi)部流程統(tǒng)一優(yōu)化整合為以下環(huán)節(jié)：類型1分為申請受理、聯(lián)合踏勘、同步開通3個環(huán)節(jié)；類型2、3、4分為申請受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合編制方案、并聯(lián)行政審批、聯(lián)合施工驗收、同步開通6個環(huán)節(jié)。小型外部管線實行零上門、零投資、零審批的“三零”服務(wù)。
2.一表申請。將原先單獨的用電、用水、用氣的業(yè)務(wù)辦理申請表，統(tǒng)一整合為一張《電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理申請表》（附件1），用戶只需在申請表上選擇一項或者多項需要辦理的業(yè)務(wù)，并填寫相應(yīng)信息，實現(xiàn)線上申請“零材料”，線下申請“一張表”。
3.統(tǒng)一受理。聯(lián)合辦理實行“首接負(fù)責(zé)制”，首先接件的窗口工作人員或者線上客服（以下統(tǒng)稱“首接人員”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理申請。用戶線下提出申請的，首接人員與用戶共同核對申請表的內(nèi)容，必填項完整正確的，當(dāng)場受理；用戶線上提出申請的，首接人員核對信息后，信息同時推送給各電水氣企業(yè)，實現(xiàn)“一窗一網(wǎng)、統(tǒng)一受理”。
4.聯(lián)動辦理。申請受理后，各電水氣企業(yè)和相關(guān)行政審批部門按照“組團(tuán)服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求進(jìn)行聯(lián)合辦理。需要現(xiàn)場踏勘的，實施聯(lián)合踏勘；電水氣企業(yè)按照相關(guān)施工規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合編制設(shè)計、施工方案，可以劃分電水氣專業(yè)章節(jié)；相關(guān)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同在與用戶確認(rèn)方案時同步簽訂；外部管線和接收用戶委托的內(nèi)部管線所需辦理的規(guī)劃、道路挖掘、道路占用、綠地臨時占用、樹木遷移和砍伐、穿越堤壩等行政審批由電水氣企業(yè)提出申請，相關(guān)行政審批部門實施在線并聯(lián)審批，鼓勵實行告知承諾、審批改備案或者取消審批等方式簡化審批；電水氣企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)，按照協(xié)同施工組織、減少重復(fù)開挖的原則同步完成施工驗收；驗收合格后，類型1、類型3應(yīng)當(dāng)同步開通，類型2、類型4根據(jù)用戶要求，可以同時或者單獨開通。
?。ㄈ┟鞔_辦理時限
申請受理：1個工作日內(nèi)完成。
聯(lián)合踏勘：3個工作日內(nèi)完成。
聯(lián)合編制方案：類型2在5個工作日內(nèi)完成；類型3、4分別在7個工作日內(nèi)完成。
并聯(lián)行政審批：7個工作日內(nèi)完成。
聯(lián)合施工驗收：電水氣企業(yè)所承擔(dān)的內(nèi)外部管線建設(shè)、改造，根據(jù)所在區(qū)域、合計的管線長度及所采用的特殊施工工藝，分類控制聯(lián)合施工驗收的工期。
位于新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等非人口密集區(qū)域的，類型2、3的管線長度<100m的，15個工作日內(nèi)完成，長度≥100m的，25個工作日內(nèi)完成；類型4的管線長度<100m的，15個工作日內(nèi)完成，長度≥100m的，30個工作日內(nèi)完成。
位于新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等非人口密集區(qū)域以外的，受作業(yè)面限制、交通管制、防塵降噪等外部降效因素影響，具體工期根據(jù)施工受到影響的程度，由電水氣企業(yè)與用戶約定。
采用頂管等復(fù)雜工藝進(jìn)行地下管線施工的，出現(xiàn)特殊情況影響正常施工進(jìn)度的，由電水氣企業(yè)及時告知用戶，為處理特殊情況所需時間不計入施工驗收的時間。
同步開通：1個工作日內(nèi)完成。
自企業(yè)提出申請至完成開通，除特殊情形外，各類型全流程辦理時間如下表：
屬于“三零”服務(wù)范圍免于辦理行政審批的小型外部管線，辦理時間相應(yīng)扣除并聯(lián)審批的7個工作日。
?。ㄋ模﹥?yōu)化窗口服務(wù)
各地行業(yè)主管部門會同政務(wù)服務(wù)管理部門，組織本地區(qū)電水氣企業(yè)，在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有電水氣業(yè)務(wù)辦理窗口的基礎(chǔ)上，通過充實人員、加強(qiáng)培訓(xùn)，為用戶提供電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理的材料接收、申請受理、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、咨詢解答、指導(dǎo)填寫等服務(wù)。同時，指導(dǎo)電水氣企業(yè)選擇并公布一批可以提供電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理服務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點，并在相應(yīng)網(wǎng)點公開電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理流程、承諾時限、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等信息。
（五）整合線上功能
推動在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供聯(lián)合申請服務(wù)。各電水氣企業(yè)按照聯(lián)合辦理要求，調(diào)整網(wǎng)站、移動客戶端、微信公眾號的申請功能，同時配備負(fù)責(zé)申請表接收和內(nèi)容核對的線上客服。用戶可以自行選擇線上申請的申報入口，各電水氣企業(yè)線上客服最后處理申請的人員承擔(dān)首接責(zé)任。完善線上服務(wù)端的信息反饋和公開功能，實現(xiàn)全流程辦理信息化、無紙化。聯(lián)合辦理各環(huán)節(jié)的進(jìn)程和結(jié)果通過線上反饋用戶，方便用戶跟蹤查詢。
?。┮?guī)范服務(wù)收費
電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理中的收費，按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》執(zhí)行。
?。ㄆ撸┙f(xié)同機(jī)制
各地政務(wù)服務(wù)中心、各聯(lián)合辦理營業(yè)網(wǎng)點按照“首接負(fù)責(zé)制”原則，保障和提升聯(lián)合辦理服務(wù)效能。各電水氣企業(yè)分別指定服務(wù)專員，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、與用戶就后續(xù)環(huán)節(jié)中的具體事宜進(jìn)行服務(wù)對接。
?。ò耍┟鞔_工作責(zé)任
有關(guān)部門和電水氣企業(yè)要共同推進(jìn)城市規(guī)劃與電水氣規(guī)劃深度融合，以需求為導(dǎo)向，適度超前安排電水氣管網(wǎng)至用戶建筑區(qū)劃紅線外的規(guī)劃和建設(shè)，縮短接入距離和辦理時間，并參照本實施意見中有關(guān)電水氣企業(yè)聯(lián)合辦理的內(nèi)部流程和辦理時間要求，提高沿公路、城市道路敷設(shè)的公共管網(wǎng)及配套設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)效率。
電水氣企業(yè)要落實主體責(zé)任，加強(qiáng)所承擔(dān)管線工程的質(zhì)量安全管理、覆土前的管線測量、數(shù)據(jù)匯交、竣工驗收檔案移交和后期維護(hù)等工作。
?。ň牛┘訌?qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督
各地要高度重視電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理工作，貫徹落實國家和省有關(guān)文件精神，制定專項實施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理改革。各地行業(yè)主管部門、政務(wù)服務(wù)管理部門和電水氣等公共服務(wù)企業(yè)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善電水氣等公共服務(wù)業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理推進(jìn)聯(lián)席會議機(jī)制，通過定期通報、專題會商等方式，協(xié)同推進(jìn)電水氣等公共服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理線上線下服務(wù)能力建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、聯(lián)通業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并通過信息化手段建立完善過程監(jiān)控、超時預(yù)警、服務(wù)評價等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對本行業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
?。ㄊ┬纬砷L效機(jī)制
各地公共服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理的適用范圍可以按照本實施意見，結(jié)合實際，將聯(lián)合辦理的范圍擴(kuò)展到公共供暖服務(wù)，并以推進(jìn)電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理為契機(jī)，將紓困解難措施轉(zhuǎn)化為提高市政公用服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境的長效機(jī)制。
附件：1.電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理申請表
2.電水氣業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理流程圖
