為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），服務(wù)國家“東數(shù)西算”工程，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點（以下簡稱貴州樞紐）建設(shè)，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，以在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機為主線，以建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)為抓手，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、布局合理，創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)先進，效益優(yōu)先、集約高效，綠色低碳、自主可控原則，適度超前布局有利于國家發(fā)展和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的算力設(shè)施，保障國家對算力快速增長的需求，提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，構(gòu)建高安全、高性能、智能化、綠色化、低時延的面向全國的算力保障基地。
二、實施算力集群攻堅行動
（一）做大做強數(shù)據(jù)中心集群。推動數(shù)據(jù)中心向貴安新區(qū)集中，原則上在貴安新區(qū)布局新建超大型、大型數(shù)據(jù)中心，持續(xù)鞏固貴安新區(qū)作為超大型和大型數(shù)據(jù)中心最多地區(qū)之一的領(lǐng)先地位。積極引入國家部委、金融機構(gòu)、央企和互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)等數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)算力大規(guī)模集群化部署。到2025年，全省數(shù)據(jù)中心標準機架達到80萬架、服務(wù)器達到400萬臺。（責(zé)任單位：貴陽市人民政府、貴安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門和單位）
?。ǘ┨岣邤?shù)據(jù)中心上架率。對于規(guī)模超過100個標準機架的已建和在建數(shù)據(jù)中心逐一登記造冊，形成底數(shù)清單，建立臺賬，實現(xiàn)閉環(huán)管理。以粵港澳、長三角、京津冀、成渝地區(qū)為重點，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開拓省內(nèi)外算力服務(wù)市場，進一步拓展算力需求，提高數(shù)據(jù)中心上架率和使用率。到2025年，貴安集群數(shù)據(jù)中心平均上架率不低于65%。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委，貴陽市人民政府、貴安新區(qū)管委會）
?。ㄈ┩苿铀懔ο蛴脩舳搜由?。根據(jù)用戶和業(yè)務(wù)需求，在靠近用戶的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及商業(yè)樓宇，就近就地，適度合理部署中小型城市數(shù)據(jù)中心和小微型邊緣數(shù)據(jù)中心，滿足用戶對極低時延和極佳體驗的新型業(yè)務(wù)需求。（責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）
?。ㄋ模┩茝V使用綠色化技術(shù)。鼓勵采用新型節(jié)能技術(shù)和綠色建筑技術(shù)，充分利用本地自然資源制冷，降低數(shù)據(jù)中心能耗水平。根據(jù)工業(yè)和信息化部《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》要求，推動新型數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化、智能化發(fā)展。到2025年，新建大型以上數(shù)據(jù)中心PUE（電能利用效率）低于1.2。（責(zé)任單位：省通信管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳）
三、實施算力輸送通道提速行動
（五）提升網(wǎng)絡(luò)層級。鼓勵運營商向集團總部爭取更多支持，推動我省網(wǎng)絡(luò)進入運營商網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)核心層，有效降低與省外地區(qū)的傳輸時延。提升網(wǎng)間通信質(zhì)量，擴容升級貴陽貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，提高國際數(shù)據(jù)專用通道使用率，適時申請建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。建立數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能。（責(zé)任單位：省通信管理局、省大數(shù)據(jù)局）
?。┙ㄔO(shè)跨區(qū)域高速直連網(wǎng)絡(luò)。適時推廣200G/400G超高速光傳輸系統(tǒng)，優(yōu)化完善省際干線，加快重要路由光纜建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬，大幅減少跨區(qū)域時延和跳轉(zhuǎn)。建設(shè)至粵港澳、長三角、成渝樞紐以及周邊省份數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡(luò)，力爭單向時延在20毫秒以內(nèi)，建設(shè)至京津冀、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏樞紐直連網(wǎng)絡(luò)，力爭單向時延在30毫秒以內(nèi)。（責(zé)任單位：省通信管理局）
?。ㄆ撸┩晟剖?nèi)超高速光纖網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善省內(nèi)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，實現(xiàn)“千兆家庭、萬兆樓宇、T級園區(qū)”的光纖覆蓋能力。建設(shè)貴安集群內(nèi)部直連網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)單向時延在5毫秒以內(nèi)。建設(shè)貴安集群至各市（州）城市數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)單向時延在10毫秒以內(nèi)。到2025年，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬超過4.5萬Gbps，通信光纜超過180萬公里。（責(zé)任單位：省通信管理局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）
?。ò耍┨嵘?G網(wǎng)絡(luò)能力。加快5G獨立組網(wǎng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)縣城主城區(qū)全覆蓋，推進重點行業(yè)和典型場景的5G規(guī)?；瘧?yīng)用，推動5G賦能“四化”建設(shè)。到2025年，累計建成5G基站16萬個以上。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省廣電局）
四、實施算力調(diào)度協(xié)作行動
?。ň牛┐蛟焖懔φ{(diào)度平臺。建設(shè)算力超市和算力調(diào)度平臺，組織算力提供方、需求方和上下游企業(yè)進場對接，讓高品質(zhì)的算力與用戶直接見面，高效匹配，推動政務(wù)算力跨地域、跨業(yè)務(wù)、跨平臺集中高效調(diào)度，實現(xiàn)算網(wǎng)資源層面的統(tǒng)一管理、編排和調(diào)度。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局）
?。ㄊ┨剿鳂?gòu)建公共算力池。探索建設(shè)主算力中心和備算力中心，匯聚各領(lǐng)域算力資源，形成公共算力池。發(fā)展常規(guī)算力、人工智能算力、高性能算力等多品類算力。鼓勵運營商、第三方數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等廠商將閑置算力接入公共算力池。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局）
?。ㄊ唬┥罨鐓^(qū)域協(xié)作。推進貴州樞紐與其他樞紐之間的密切合作，形成常態(tài)化溝通機制，探索推動算力統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)同發(fā)展。推動開展運營商及大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部跨區(qū)域算力協(xié)作，實現(xiàn)高效智能調(diào)度。與省外算力需求方加強對接，以項目為載體，圍繞數(shù)據(jù)中心建設(shè)、軟硬件平臺互通、高速直連網(wǎng)絡(luò)等，采取供方統(tǒng)建、需方自建、合作共建等模式進行建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）
五、實施算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育行動
?。ㄊ┙∪懔Ξa(chǎn)業(yè)鏈。以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，加大招商引資力度，促進算力及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，上游重點發(fā)展服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、器件等算力基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)，中游重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)、人工智能計算、邊緣計算等算網(wǎng)建設(shè)與平臺產(chǎn)業(yè)，下游重點發(fā)展云服務(wù)、數(shù)據(jù)利用、算力安全等算網(wǎng)服務(wù)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈水平。實施“軟件再出發(fā)”行動，做長做強數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育云服務(wù)“首位產(chǎn)業(yè)”。到2025年，云服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達700億元以上。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）
（十三）培育壯大算力運營企業(yè)。適時組建國資控股的算力運營企業(yè)，實現(xiàn)投資、建設(shè)、運營、管理一條龍，以市場化方式整合算力資源，培育打造成為全國算力服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵主算力中心和備算力中心建設(shè)運營企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動和培育一批市場主體參與共建共享共用。建立算力產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)動態(tài)清單，組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省投資促進局、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省國資委，貴陽市人民政府、貴安新區(qū)管委會）
?。ㄊ模┡嘤懔灰资袌?。發(fā)揮貴陽大數(shù)據(jù)交易所作用，推動算力、數(shù)據(jù)等產(chǎn)品入場交易，探索算力資源定價、租賃、結(jié)算等機制，培育打造一批優(yōu)質(zhì)算力服務(wù)商、第三方算力服務(wù)機構(gòu)和算力產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局）
六、實施算力應(yīng)用創(chuàng)新行動
（十五）豐富業(yè)務(wù)應(yīng)用場景。加快“東數(shù)西存、東數(shù)西算”等業(yè)務(wù)應(yīng)用場景開發(fā)，大力承接非實時算力業(yè)務(wù)和實時性要求相對低的算力密集型業(yè)務(wù)。積極發(fā)展金融市場高頻交易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能推理等高品質(zhì)算力。實施“智慧黔城”工程，加快推進城市智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧化改造。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、省廣電局、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）
?。ㄊ┌l(fā)揮項目示范引領(lǐng)作用。積極申報國家綠色節(jié)能、算力高效調(diào)度、算力自主可控等方面的示范項目。促進運營商新型數(shù)據(jù)中心規(guī)?；?，在金融、能源、交通、軍工、國家安全等重點行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批高安全數(shù)據(jù)中心項目，建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域“數(shù)據(jù)大腦”。積極創(chuàng)建國家超算中心，推動FAST、工業(yè)、生物、文旅、元宇宙等領(lǐng)域使用高性能算力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、省交通運輸廳、省委軍民融合辦、省公安廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳等）
?。ㄊ撸┙⒔∪珮藴室?guī)范。開展綠色數(shù)據(jù)中心評價指標體系貫標工作。圍繞貴州樞紐建設(shè)成效評估、算力接入規(guī)范、數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展、數(shù)據(jù)要素安全可信流通、政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)使用等制定標準規(guī)范。（責(zé)任單位：省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）
七、實施算力安全筑盾行動
（十八）提升自主可控水平。支持運用自主可控的軟硬件設(shè)備。發(fā)展服務(wù)器、芯片、器件、交換機等國產(chǎn)化電子信息制造業(yè)。發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、云平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺等方面，培育國產(chǎn)化軟件生態(tài)。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局）
?。ㄊ牛娀踩夹g(shù)綜合防護。構(gòu)建以數(shù)據(jù)、靶場、大數(shù)據(jù)安全中心、網(wǎng)絡(luò)身份認證基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)空間測繪信息圖譜等為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全防御體系，全面提升大數(shù)據(jù)安全綜合防御能力。（責(zé)任單位：省公安廳）
（二十）建立健全安全制度機制。加強貴州樞紐網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，落實網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)與政策要求，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營。建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，推動風(fēng)險評估、等級保護和安全保密檢查。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦）
八、實施算力政策聚焦行動
?。ǘ唬﹥?yōu)化項目審批。對符合條件的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，積極申請國家能耗單列，同時鼓勵按程序申請省級預(yù)留能耗指標。建設(shè)數(shù)據(jù)中心能耗監(jiān)測平臺，支持PUE持續(xù)度量和人工智能調(diào)優(yōu)。推動優(yōu)化項目審批流程，實施重點項目快報快批綠色通道。加強對數(shù)據(jù)中心項目環(huán)評、能評的指導(dǎo)支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心）
（二十二）加強用電用地用水等保障。將用電保障納入電網(wǎng)規(guī)劃，制定貴安集群可再生能源保障方案、電力網(wǎng)與算力網(wǎng)協(xié)同聯(lián)動工作方案等，加快新建可再生能源和輸配電項目，通過電力市場化交易配置可再生能源，提高可再生能源使用率。指導(dǎo)地方在編制國土空間規(guī)劃和安排土地利用年度計劃時，做好空間保障和土地要素保障。保障數(shù)據(jù)中心供水用水。（責(zé)任單位：省能源局、省自然資源廳、省水利廳，貴陽市人民政府、貴安新區(qū)管委會）
?。ǘ┘哟筚Y金投入力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，統(tǒng)籌省大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金等，加大對“東數(shù)西算”工程支持。鼓勵政府投資基金向“東數(shù)西算”工程傾斜。支持金融機構(gòu)給予優(yōu)惠融資。支持企業(yè)申請基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）。鼓勵民間資本參與“東數(shù)西算”工程相關(guān)建設(shè)。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局）
（二十四）加強人才培養(yǎng)和引進。鼓勵和引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心技術(shù)創(chuàng)新人才、運維團隊與國內(nèi)外頂尖機構(gòu)合作，引進培育數(shù)據(jù)中心相關(guān)人才。支持高校與科研院所設(shè)立算力、算法相關(guān)專業(yè)，培育算力人才隊伍。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳）
九、保障措施
?。ǘ澹┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立分管副省長為組長，省直相關(guān)單位和貴陽貴安及各相關(guān)企業(yè)為成員單位的全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決推進過程中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省大數(shù)據(jù)局。
?。ǘ┘訌娫u估考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤調(diào)度，加大督查督辦和成效評估力度，推動工作落實到位，綜合運用第三方評估、社會監(jiān)督評價等多種方式，對任務(wù)執(zhí)行情況進行評估，確保質(zhì)量、效益和安全。
?。ǘ撸┘訌姺諊鸂I造。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要多渠道加大貴州樞紐建設(shè)成效宣傳，提升知曉度，提高實施效果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法和典型案例，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
附件：全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
