近日，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)了《河南省加快交通強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》《河南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《河南省加快交通強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》全文如下。

　　為加快推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，推動(dòng)我省交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，根據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，按照交通強(qiáng)國建設(shè)部署要求，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，錨定“兩個(gè)確保”，緊扣“十大戰(zhàn)略”，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，奮力建成人民滿意、保障有力、國內(nèi)領(lǐng)先的交通強(qiáng)省，當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化河南開路先鋒。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道格局全面形成，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通雙高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)路、村村通4.5米寬硬化路、高鐵出行市市全覆蓋、民航服務(wù)市市全覆蓋、綜合樞紐場站市市全覆蓋，實(shí)現(xiàn)交通體系、物流樞紐與區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，初步建成樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和交通強(qiáng)國示范區(qū)。

　　到2035年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系全面形成，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)便捷化程度全國領(lǐng)先。建成高品質(zhì)出行交通圈，實(shí)現(xiàn)鄭州都市圈1小時(shí)通勤、中原城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋，建成高效率快貨物流圈，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)，率先實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”。智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平全面提高，交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，人民滿意、保障有力、國內(nèi)領(lǐng)先的交通強(qiáng)省全面建成。

　　到本世紀(jì)中葉，建成更高水平、更高質(zhì)量的交通強(qiáng)省，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展整體水平全國領(lǐng)先，成為具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和世界先進(jìn)水平的交通強(qiáng)國示范區(qū)，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化河南建設(shè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、泛在先進(jìn)的智慧交通體系

　　1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。培育專精特新“小巨人”交通企業(yè)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高等院校和科研院所，合作建立創(chuàng)新聯(lián)合體。利用籌建河南交通大學(xué)契機(jī)，借力省科學(xué)院創(chuàng)新平臺(tái)，形成多層次科技創(chuàng)新合作體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公路養(yǎng)護(hù)裝備國家工程研究中心，布局新的行業(yè)研發(fā)中心，再創(chuàng)建1—2家國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，培育打造交通科技創(chuàng)新高地。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，加快樞紐經(jīng)濟(jì)、交通新基建、綠色交通等領(lǐng)域科技攻關(guān)，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先的科研成果。

　　2.建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，深化北斗、移動(dòng)終端、5G等技術(shù)綜合應(yīng)用，建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的交通新基建工程，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化，建設(shè)天地一體交通控制網(wǎng)，加快推動(dòng)無人駕駛、無人工地等發(fā)展，創(chuàng)建國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，打造一批國家級(jí)智能倉儲(chǔ)物流示范基地。

　　3.全面提升數(shù)治能力。深入實(shí)施“綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)”交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，建強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)，構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，打造全省交通運(yùn)輸“數(shù)據(jù)大腦”。打造數(shù)字化交通出行助手，提高電子客票使用率，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，推進(jìn)電子運(yùn)單跨方式、跨區(qū)域共享互認(rèn)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”、行業(yè)治理“一網(wǎng)通管”。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)立體互聯(lián)、銜接順暢的基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　1.建設(shè)便捷高效的綜合立體交通網(wǎng)。推進(jìn)京津冀—粵港澳主軸、大陸橋走廊、二湛通道國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架河南段建設(shè)，打造“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道。構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。實(shí)施鐵路拓展成網(wǎng)工程，建成“五縱五橫”現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)、“六縱六橫”普速鐵路網(wǎng)，加強(qiáng)地方鐵路安全管理，高效推進(jìn)道口平交改立交。實(shí)施機(jī)場強(qiáng)樞增支工程，加快推進(jìn)全省機(jī)場統(tǒng)籌管理，打造“1+3+N”現(xiàn)代化機(jī)場群和“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施公路加密提質(zhì)工程，建成“十六縱十六橫六聯(lián)”高速公路網(wǎng)和廣覆蓋、深通達(dá)的普通公路網(wǎng)，加快實(shí)施“四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展”交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施水運(yùn)通江達(dá)海工程，建成“一縱三橫九支”航道。到2035年，全省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到34萬公里。

　　2.建設(shè)融合高效的鄭州都市圈交通網(wǎng)。建成“米+半環(huán)+一網(wǎng)”多層次軌道交通網(wǎng)，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，打造軌道上的都市圈。構(gòu)筑高品質(zhì)城際高快路網(wǎng)，建成“三環(huán)十縱十橫六聯(lián)”高速公路網(wǎng)，打造京港澳、連霍高速公路“一軸兩翼”復(fù)合通道，加快城際快速通道建設(shè)，推動(dòng)普通干線公路城市過境段繁忙路段擴(kuò)容改建或立交改造，打造都市圈多路徑、大容量、多層次、快速化綜合交通走廊。

　　3.建設(shè)便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)。優(yōu)先利用高鐵承擔(dān)城際客流，穩(wěn)妥有序發(fā)展城際鐵路，構(gòu)建“四縱四橫”城際鐵路網(wǎng)。打造城市快速路、主次干路、支路結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)，建設(shè)立體化、智能化停車設(shè)施，發(fā)展安全、連續(xù)、舒適的城市慢行交通，加強(qiáng)城市交通擁堵治理，構(gòu)建便捷高效的城市交通系統(tǒng)。加快提升城際綜合交通現(xiàn)代化水平，形成以軌道交通和高速公路為骨干、以快速通道為基礎(chǔ)、高效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快速交通網(wǎng)絡(luò)。

　　4.建設(shè)優(yōu)勢突出的綜合交通樞紐。實(shí)施樞紐能級(jí)鞏固提升行動(dòng)，構(gòu)建“1+3+4+N”現(xiàn)代綜合交通樞紐城市體系。推進(jìn)綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)，完善樞紐集疏運(yùn)體系，打造交通綜合體。優(yōu)化寄遞樞紐布局，支持郵政快遞物流園區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐寄遞配套能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力培育壯大航空經(jīng)濟(jì)、引育聚集高鐵經(jīng)濟(jì)、提質(zhì)增效陸港經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)。

　　（三）建設(shè)便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效的運(yùn)輸服務(wù)體系

　　1.提升客運(yùn)服務(wù)能力品質(zhì)。積極發(fā)展以高鐵、航空為主體的大容量、高效率、多樣化跨區(qū)域出行服務(wù)，大力發(fā)展以城際鐵路、市域鐵路為重點(diǎn)的通勤化都市圈出行服務(wù)，推進(jìn)道路客運(yùn)分段式接駁運(yùn)輸和城際班線公交化改造。加快公交高質(zhì)量發(fā)展，提升智能化水平，持續(xù)推進(jìn)國家公交都市建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)城市公交線路向周邊延伸，實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，加快構(gòu)建以道路客運(yùn)班線、鎮(zhèn)村公交為載體的均等化城鄉(xiāng)出行服務(wù)體系。

　　2.推動(dòng)貨運(yùn)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施物流提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)，暢通12條骨干物流通道，實(shí)施物流企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批全國領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長型物流“豫軍”，引進(jìn)國內(nèi)外大型物流集成商，創(chuàng)建國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。新實(shí)施一批國家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，開展農(nóng)村物流服務(wù)品牌培育工程，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。依托“內(nèi)陸型多式聯(lián)運(yùn)”交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，加快實(shí)現(xiàn)“一單制”。深入實(shí)施快遞“進(jìn)廠進(jìn)村出?！惫こ蹋罅ν七M(jìn)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，打造郵政業(yè)高質(zhì)量服務(wù)民生體系和高效能國際寄遞體系。

　　3.加快運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。著力構(gòu)建“公共交通+定制出行+共享交通”發(fā)展模式，推廣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展新模式，加強(qiáng)網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，打造個(gè)性化、多元化、品質(zhì)化運(yùn)輸服務(wù)。深化交通運(yùn)輸與文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，構(gòu)建“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，按照專用性、安全性、智慧性和環(huán)境友好型要求，打造黃河、大別山、太行山、伏牛山一號(hào)旅游公路，因地制宜建設(shè)一批旅游航道、旅游碼頭等。推動(dòng)交通運(yùn)輸與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等融合。

　　（四）建設(shè)節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色交通體系

　　1.提升資源集約節(jié)約利用水平。推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式線路共廊建設(shè)，推動(dòng)廢舊路面材料、鋼材、建筑垃圾等循環(huán)利用，推廣鋼結(jié)構(gòu)、裝配式橋梁應(yīng)用，促進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化發(fā)展和可循環(huán)利用。

　　2.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。以推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為牽引，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)鐵路專用線“進(jìn)企入園”和大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。推進(jìn)交通用能低碳多元化，推廣使用新能源和清潔能源車輛、船舶和節(jié)能裝備。構(gòu)建綠色出行體系，提高城市公共交通、慢行交通、共享交通出行比例。打造一批交通運(yùn)輸綠色低碳示范工程。

　　3.強(qiáng)化交通環(huán)境保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設(shè)提質(zhì)，在黃河流域等生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，實(shí)施交通廊道綠化工程。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)安全可靠、反應(yīng)快速的平安交通體系

　　1.健全交通安全防控體系。持續(xù)推進(jìn)公路安全提升工程、災(zāi)害防治工程、危橋（隧）改造工程建設(shè)，提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和安全性。提升基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命和抗災(zāi)能力，提高城市軌道交通、綜合客運(yùn)樞紐等防汛抗災(zāi)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，打造平安百年品質(zhì)工程。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測檢測。完善重要設(shè)施沿線氣象觀測站網(wǎng)布局，建設(shè)一體化綜合交通氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將交通氣象服務(wù)信息融入交通安全防控體系。

　　2.完善交通安全生產(chǎn)體系。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系、誠信體系。深入實(shí)施“貨車超限超載治理”交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化“兩客一危”等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，持續(xù)推動(dòng)鐵路沿線安全環(huán)境治理。建設(shè)交通設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測與智能預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)科技興安能力。

　　3.構(gòu)建交通應(yīng)急救援體系。建立健全綜合交通應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，拓展河南國家區(qū)域性公路應(yīng)急救援中心功能。提高重大疫情、網(wǎng)絡(luò)攻擊、恐怖襲擊等非傳統(tǒng)安全威脅因素應(yīng)對(duì)能力。

　?。┙ㄔO(shè)先進(jìn)適用、完備可控的交通裝備體系

　　1.加強(qiáng)新型載運(yùn)工具和裝備研發(fā)。支持中鐵裝備、鄭飛集團(tuán)、宇通客車、中信重工等省內(nèi)龍頭企業(yè)加強(qiáng)新型載運(yùn)工具和特種裝備研制，引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才等資源要素向重點(diǎn)企業(yè)集聚，培育具有國內(nèi)競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，形成萬億級(jí)交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。

　　2.推進(jìn)裝備技術(shù)升級(jí)。推廣智能化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術(shù)裝備。廣泛應(yīng)用智能道路、智能航運(yùn)、自動(dòng)化碼頭、數(shù)字管網(wǎng)、智能倉儲(chǔ)和分揀系統(tǒng)等新型裝備設(shè)施。推動(dòng)無人機(jī)、無人車、無人倉等載運(yùn)工具和設(shè)施的場景化應(yīng)用。推廣應(yīng)用交通裝備的智能檢測監(jiān)測和運(yùn)維技術(shù)。

　　（七）建設(shè)廣泛參與、互利共贏的開放合作體系

　　1.暢通國際開放立體通道。拓展空中絲綢之路輻射范圍，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，持續(xù)拓展“雙樞紐”合作模式。拓展陸上絲綢之路服務(wù)，建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心。對(duì)接海上絲綢之路，加快東向、南向鐵海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。升級(jí)網(wǎng)上絲綢之路，打造國際性跨境電商與多元化貿(mào)易中心。

　　2.打造高能級(jí)開放平臺(tái)。以鄭州航空港區(qū)核心區(qū)域申建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展區(qū)，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展首創(chuàng)性、集成性、差異化改革。推動(dòng)洛陽航空口岸擴(kuò)大開放，積極爭取南陽、信陽機(jī)場臨時(shí)開放，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)國際陸港，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)全省開放平臺(tái)間業(yè)務(wù)合作和通關(guān)一體化。

　　3.深化國際交流與合作。鼓勵(lì)省內(nèi)交通企業(yè)“走出去”，主動(dòng)參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化與國際組織對(duì)接，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提升河南國際交通影響力。

　?。ò耍┙ㄔO(shè)文明法治、規(guī)范有序的行業(yè)治理體系

　　1.完善行業(yè)體制機(jī)制。完善綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制，健全跨方式、跨區(qū)域、跨部門綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制。深化公路養(yǎng)護(hù)市場化改革、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革、內(nèi)河水運(yùn)建管養(yǎng)一體化改革。進(jìn)一步厘清省以下交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

　　2.健全交通市場體系。深化“放管服效”改革，深入建設(shè)信用交通省，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立健全事中事后監(jiān)管長效工作機(jī)制，完善“雙隨機(jī)、一公開”制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。推進(jìn)要素配置市場化改革，完善市場準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)。推廣“APP+移動(dòng)執(zhí)法+不見面處理”模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力度和服務(wù)溫度雙提升。

　　3.培育交通文明。弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，深入挖掘大運(yùn)河（河南段）等交通文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神，積極培樹行業(yè)先進(jìn)典型，講好交通故事，樹好交通形象。開展文明交通綠色出行宣傳教育，培育新型交通文化業(yè)態(tài)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的省交通強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)交通強(qiáng)省建設(shè)工作，研究重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳等相關(guān)部門要落實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，協(xié)同推動(dòng)交通強(qiáng)省建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要制定具體落實(shí)舉措，做好實(shí)施意見貫徹落實(shí)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)用地保障。優(yōu)先將重點(diǎn)交通項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單，預(yù)留土地、生態(tài)環(huán)境等國土空間資源。同時(shí)納入河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)交通項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)做到應(yīng)保必保、能保必保。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資金保障。完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的交通運(yùn)輸資金保障和運(yùn)行管理機(jī)制，鼓勵(lì)將地方政府債券資金用于符合條件的交通項(xiàng)目。做大做強(qiáng)投資主體，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)融資功能，積極爭取金融機(jī)構(gòu)支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資，探索“交通項(xiàng)目+土地開發(fā)”“存量資產(chǎn)證券化”等新型市場化融資模式。

　　（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，支持鄭州大學(xué)、河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校交通運(yùn)輸學(xué)科建設(shè)，積極引入國際領(lǐng)先、國內(nèi)頂尖專家組建行業(yè)高端智庫，培養(yǎng)具備國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督考核。強(qiáng)化交通強(qiáng)省建設(shè)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見明確的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等落實(shí)情況的跟蹤、監(jiān)督和考核。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)要把交通運(yùn)輸主要指標(biāo)及任務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核與評(píng)價(jià)體系，并適度提高權(quán)重，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

　　《河南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》全文如下。

　　一、規(guī)劃基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委和省政府高度重視、全力推動(dòng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，交通運(yùn)輸發(fā)展取得顯著成就。以鄭州機(jī)場、鄭歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列為代表的絲綢之路建設(shè)成效顯著，有力支撐河南對(duì)外開放新格局加快形成；“米+井”綜合運(yùn)輸通道基本形成，有力引領(lǐng)支撐河南在中部崛起中奮勇爭先；米字形高鐵、城際鐵路、高速公路共筑多層次城際交通網(wǎng)，有力發(fā)揮鄭州國家中心城市輻射帶動(dòng)作用；全省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總里程達(dá)27.8萬公里，基本形成以高速鐵路、高速公路為骨干，普速鐵路、普通公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)，交通運(yùn)輸服務(wù)水平大幅提升，安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。交通運(yùn)輸發(fā)展有力支撐和服務(wù)了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及“一帶一路”、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　立足更高站位，河南交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，高質(zhì)量發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，距交通強(qiáng)省建設(shè)要求仍存在一定差距。一是輻射全球的國際運(yùn)輸能力有待強(qiáng)化。向東融入海上絲綢之路的深度不足，空中絲綢之路、陸上絲綢之路聯(lián)動(dòng)全球的廣度和能級(jí)仍需進(jìn)一步提升。二是重大戰(zhàn)略區(qū)域鏈接有待加強(qiáng)。既有綜合運(yùn)輸通道內(nèi)的設(shè)施功能配置與容量不足，難以滿足與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域日益增長的聯(lián)系需求。三是綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)仍需完善。全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋均衡性不足，豫西、豫南等地區(qū)出行便捷性相對(duì)較差，城際鐵路、水路運(yùn)輸?shù)榷贪逡廊淮嬖?。四是綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng)。綜合客運(yùn)樞紐數(shù)量不足且一體化水平有待提升，旅客聯(lián)程運(yùn)輸水平有待提高，鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展存在短板，交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚需深化。五是綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展水平不足。安全、智慧、綠色交通發(fā)展理念需進(jìn)一步深化，現(xiàn)代物流體系有待進(jìn)一步完善。

　　（二）形勢要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，河南發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情疊加沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局深刻調(diào)整。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次親臨河南視察，賦予河南譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章、在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、把黃河建設(shè)成造福人民的幸福河等重大使命。黨的十九屆五中全會(huì)提出“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，多項(xiàng)戰(zhàn)略機(jī)遇疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”建設(shè)快速推進(jìn)，助推河南全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。省第十一次黨代會(huì)提出錨定“兩個(gè)確?！?、全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，開啟了建設(shè)現(xiàn)代化河南新征程。

　　國內(nèi)國際新形勢對(duì)河南加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)提出新的更高要求，必須圍繞當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化河南開路先鋒使命定位，發(fā)揮交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模、提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能、降低循環(huán)成本、保障循環(huán)安全中的重要作用，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南提供有力支撐。更加突出高水平對(duì)外開放，全面提升海陸空立體統(tǒng)籌、東西雙向互濟(jì)的開放網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接；更加突出區(qū)域互聯(lián)互通，加快推動(dòng)中原融入全國綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)作用；更加突出協(xié)調(diào)共享發(fā)展，推進(jìn)城市群、都市圈、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足全省人民日益增長的美好生活需要；更加突出統(tǒng)籌融合發(fā)展，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，提升交通系統(tǒng)整體效率和資源集約利用水平；更加突出高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更加安全、綠色、智慧的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，主動(dòng)適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和等發(fā)展要求。堅(jiān)持以加快交通強(qiáng)省建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為全面推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)作出中原示范、貢獻(xiàn)河南力量。

　?。ㄈ┻\(yùn)輸需求。旅客出行需求持續(xù)快速增長，高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的需求不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2035年全省旅客出行量（含小汽車出行量）約為41.1億人次，年均增速約為3.3%。鐵路、民航、小汽車出行占比不斷提升。國際旅客出行需求更加旺盛，中原城市群內(nèi)城際出行和鄭州都市圈同城化出行需求體量大、類型多，跨黃河交通聯(lián)系需求不斷攀升。

　　貨物運(yùn)輸需求穩(wěn)中有升，高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的貨物運(yùn)輸需求大幅增加。預(yù)計(jì)2035年全省貨運(yùn)量約為34.2億噸，年均增速約為2.65%。全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入，大宗物資中長距離運(yùn)輸持續(xù)向鐵路、水運(yùn)等綠色運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移，航空貨運(yùn)量與郵政快遞業(yè)務(wù)量保持較高增速。鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶和中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊貨運(yùn)需求快速增長，鄭州都市圈貨運(yùn)需求更加活躍。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，錨定“兩個(gè)確?！?，緊扣全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，構(gòu)建開放互聯(lián)、便捷順暢、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，率先基本實(shí)現(xiàn)全省綜合交通體系現(xiàn)代化，建成人民滿意、保障有力、國內(nèi)領(lǐng)先的交通強(qiáng)省，當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化河南開路先鋒。

　　（二）基本原則

　　——服務(wù)大局，服務(wù)人民。緊密圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施，落實(shí)國家綜合立體交通網(wǎng)布局要求，促進(jìn)交通與國土空間開發(fā)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心，建立更加公平、高效的綜合交通體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　——立足省情，戰(zhàn)略引領(lǐng)。統(tǒng)籌考慮河南社會(huì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、人口和資源分布、國土開發(fā)及地區(qū)差異，探索河南特色交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑。堅(jiān)持交通基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展，引導(dǎo)河南新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局。

　　——綜合發(fā)展，統(tǒng)籌融合。統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運(yùn)等交通運(yùn)輸方式發(fā)展，突出綜合交通樞紐建設(shè)，重點(diǎn)打造“零換乘”綜合客運(yùn)樞紐和“無縫銜接”綜合貨運(yùn)樞紐，提升交通運(yùn)輸體系整體性和系統(tǒng)性，全面提升交通運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)交通運(yùn)輸與相關(guān)資源要素整合集約利用，推動(dòng)跨方式、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　——智慧綠色，安全可靠。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，提升交通運(yùn)輸智慧發(fā)展水平。以推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為牽引，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進(jìn)，構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和預(yù)防管理安全水平，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2035年，建成開放互聯(lián)、便捷順暢、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大通道和大樞紐連通境內(nèi)外、輻射東中西，絲綢之路網(wǎng)輻射全球，九州通豫網(wǎng)聯(lián)動(dòng)全國，中原暢行網(wǎng)覆蓋全省，建成高品質(zhì)出行交通圈，實(shí)現(xiàn)鄭州都市圈1小時(shí)通勤、中原城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋，建成高效率快貨物流圈，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、運(yùn)輸服務(wù)、智慧綠色、行業(yè)治理水平走在全國前列，優(yōu)質(zhì)高效、人民滿意的綜合交通運(yùn)輸體系有力引領(lǐng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐現(xiàn)代化河南建設(shè)。

　　到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，交通運(yùn)輸服務(wù)更加高效、優(yōu)質(zhì)、均等和人性化，交通行業(yè)發(fā)展更加智能、綠色、安全和可靠，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，高質(zhì)量支撐河南全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。

　　三、優(yōu)化全省綜合立體交通布局

　?。ㄒ唬?gòu)建功能完善的綜合立體交通網(wǎng)。以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升。著力提升鐵路發(fā)展水平，完善公路骨架網(wǎng)布局，民航、水運(yùn)等其他交通方式并重發(fā)展，建成以鐵路為主干，公路為基礎(chǔ)，民航、水運(yùn)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)。到2035年，河南省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)（含鐵路、高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、內(nèi)河航道）總規(guī)模約為34萬公里，其中鐵路1萬公里左右、高速公路和普通干線公路4.43萬公里左右、農(nóng)村公路28萬公里左右、內(nèi)河航道3200公里左右；內(nèi)河港口達(dá)到10個(gè)，民用運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到10個(gè)以上，通用機(jī)場達(dá)到45個(gè)左右，區(qū)域性及以上郵政快遞樞紐達(dá)到7個(gè)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)開放互通的綜合運(yùn)輸通道。以構(gòu)建“連通境內(nèi)外、輻射東中西”的對(duì)外開放大通道為重點(diǎn)，積極參與京津冀—粵港澳主軸、大陸橋走廊、二湛通道等國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架河南段建設(shè)，不斷提升省域綜合立體交通骨架網(wǎng)絡(luò)化水平，構(gòu)建“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道格局。

　　全面增強(qiáng)“米”字形通道。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極及山東半島、關(guān)中平原、山西中部城市群之間的聯(lián)系，建設(shè)新亞歐大陸橋、京港澳、濟(jì)（南）鄭（州）渝（重慶）、太（原）鄭（州）合（肥）等立體化、快速化的綜合運(yùn)輸主通道，充分發(fā)揮河南國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接作用。

　　持續(xù)完善“井”字形通道。促進(jìn)河南形成更加均衡、廣泛的開放發(fā)展格局，建設(shè)大廣、二廣、晉豫魯、滬陜等多方式、便捷化的綜合運(yùn)輸側(cè)通道，優(yōu)化完善中原城市群多中心網(wǎng)絡(luò)化主骨架結(jié)構(gòu)。

　　加快構(gòu)建“人”字形通道。強(qiáng)化河南海陸雙向開放能力，建設(shè)寧洛和北沿黃綜合運(yùn)輸通道，增強(qiáng)中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊和鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶交通服務(wù)功能和能級(jí)，全面推動(dòng)河南深度融入海上、陸上絲綢之路。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)引領(lǐng)協(xié)調(diào)的綜合交通樞紐。圍繞提升綜合交通樞紐城市的全球、全國及區(qū)域服務(wù)能力，促進(jìn)形成全省更加協(xié)調(diào)的多中心格局，構(gòu)建“1+3+4+N”綜合交通樞紐城市體系。

　　國際性綜合交通樞紐城市。著力提升鄭州全球影響力和全國輻射力，加快推進(jìn)航空港、鐵路港、公路港和出海港“四港聯(lián)動(dòng)”體系建設(shè)，全面構(gòu)建海陸空、立體式絲綢之路，進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州在國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局中的全球坐標(biāo)、全國支點(diǎn)地位。

　　全國性綜合交通樞紐城市。鞏固提升洛陽、商丘全國性綜合交通樞紐，推動(dòng)洛陽與鄭州、西安共建鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶樞紐集群，打造以商丘為核心的中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊橋頭堡。建設(shè)南陽全國性綜合交通樞紐，加快提升副中心城市能級(jí)，深化與信陽、駐馬店協(xié)作互動(dòng)，引領(lǐng)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　重要區(qū)域性綜合交通樞紐城市。完善安陽陸港型國家物流樞紐功能，強(qiáng)化信陽大別山革命老區(qū)交通樞紐地位，提升漯河全國性郵政快遞樞紐功能，打造周口臨港型多式聯(lián)運(yùn)樞紐，為建設(shè)更加廣泛的全國性綜合交通樞紐城市體系做好儲(chǔ)備。

　　區(qū)域性綜合交通樞紐城市。加快建設(shè)開封、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、三門峽、駐馬店、濟(jì)源等10個(gè)區(qū)域性綜合交通樞紐城市，支持其他有條件的城市合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐城市，優(yōu)化綜合交通樞紐體系。

　　四、構(gòu)建輻射全球的絲綢之路網(wǎng)

　　瞄準(zhǔn)全球新坐標(biāo)，加大國際航空、中歐班列、鐵路水路出海通道建設(shè)力度，打造通達(dá)全球、輻射強(qiáng)力、方式多樣的絲綢之路網(wǎng)，構(gòu)筑海陸空立體統(tǒng)籌、東西雙向開放新格局。

　　（一）拓展空中絲綢之路。打造服務(wù)全球國際貿(mào)易的航空貨運(yùn)大通道，以盧森堡、芝加哥、安克雷奇等機(jī)場為重點(diǎn)，加快建設(shè)鄭歐、鄭美等航空貨運(yùn)快線。完善覆蓋全球的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與全球主要貨運(yùn)樞紐的航線高效通達(dá)，加密與“一帶一路”沿線國家及歐美、亞太等地區(qū)定期貨運(yùn)航線，加強(qiáng)與海外貨運(yùn)樞紐的中轉(zhuǎn)與聯(lián)運(yùn)協(xié)作。加強(qiáng)航空貨運(yùn)運(yùn)力建設(shè)，深化“鄭州—盧森堡”雙樞紐戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)增加鄭州至盧森堡貨運(yùn)航班，謀劃構(gòu)建中亞、東歐及美洲等航空“雙樞紐”。完善國際客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，以東北亞、東南亞和南亞國家首都和經(jīng)濟(jì)中心城市為重點(diǎn)，構(gòu)建廣通達(dá)、高頻次的航線網(wǎng)絡(luò)，爭取開辟連接歐美主要城市的洲際航線。到2035年，鄭州機(jī)場形成5條以上通達(dá)全球主要地區(qū)的空中貨運(yùn)大通道，國際及地區(qū)航線通達(dá)80個(gè)以上城市。

　　（二）強(qiáng)化陸上絲綢之路。按照鐵路“干支結(jié)合、樞紐集散”的班列組織方式，打造以鄭州全國中歐班列集結(jié)中心為核心，以洛陽、南陽、商丘、新鄉(xiāng)、安陽等城市為多極的全省中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)體系，強(qiáng)化各樞紐節(jié)點(diǎn)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善中歐班列四大通道格局，形成東連亞太的鐵公海多式聯(lián)運(yùn)通道，西達(dá)阿拉山口、霍爾果斯的亞歐通道，南至廣西憑祥的東盟通道，北經(jīng)二連浩特、滿洲里的蒙俄通道。拓展中歐班列國際運(yùn)行線，利用中歐班列西2通道、西3通道增加至西亞、南歐等國家的新路徑，利用空鐵、海鐵多式聯(lián)運(yùn)擴(kuò)大中歐班列對(duì)亞太地區(qū)的服務(wù)覆蓋，探索利用泛亞鐵路擴(kuò)大對(duì)中南半島的服務(wù)覆蓋。完善海外分撥集疏中心和分撥基地，以阿拉木圖、扎門烏德等樞紐輻射亞洲，以漢堡、慕尼黑、列日等樞紐輻射歐洲。力爭到2035年，全省中歐班列國際運(yùn)行線路數(shù)量翻一番，中歐班列年集裝箱吞吐量達(dá)到15萬標(biāo)箱。

　?。ㄈ┩晟坪Ｉ辖z綢之路。優(yōu)化鐵路出海通道格局，全省形成以鄭州、洛陽為核心區(qū)，以南陽、信陽為豫南聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，以安陽、濮陽為豫北聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的“三區(qū)六港”格局，進(jìn)一步發(fā)展核心區(qū)與青島、連云港、日照、上海、寧波、太倉等海港的鐵海聯(lián)運(yùn)，拓展與南通、鹽城、廈門、北部灣等沿海主要港口的合作，適時(shí)開辟豫南聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)至長三角沿海港口的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，加密豫北聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)至華北沿海港口的鐵海聯(lián)運(yùn)班列。強(qiáng)化內(nèi)河出海通道，重點(diǎn)打造沙潁河、淮河、唐白河等3條內(nèi)河出海主軸，加快周口、信陽、鄭州、南陽、漯河等5個(gè)出海始發(fā)港建設(shè)，強(qiáng)化出海始發(fā)港與沿海、沿江、沿淮港口合作。協(xié)調(diào)鐵路、水路出海通道建設(shè)時(shí)序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化與海港、江港的運(yùn)營管理合作，建立上下游多方位合作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。

　　五、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)全國的九州通豫網(wǎng)

　　建設(shè)全國新支點(diǎn)，加快運(yùn)輸機(jī)場、高速鐵路、普速鐵路、高速公路、內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)，構(gòu)建通達(dá)全國、高效快速、綠色集約的九州通豫網(wǎng)，拓展對(duì)外輻射聯(lián)動(dòng)發(fā)展新空間。

　?。ㄒ唬┐蛟煲粯卸嘀У默F(xiàn)代化機(jī)場群。構(gòu)建覆蓋廣泛、功能完善、協(xié)同互補(bǔ)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化中原機(jī)場群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四型機(jī)場”。打造鄭州國際航空樞紐，適時(shí)啟動(dòng)鄭州第二機(jī)場規(guī)劃研究，提升洛陽、南陽、安陽等重要支線機(jī)場區(qū)域航空服務(wù)功能，完善其他支線機(jī)場布局。到2035年，全省民用運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到10個(gè)以上，形成以鄭州國際航空樞紐為核心，洛陽、南陽、安陽三大重要支線機(jī)場為支撐，信陽、商丘、平頂山、周口、潢川、三門峽等其他支線機(jī)場為節(jié)點(diǎn)的“1+3+N”民用運(yùn)輸機(jī)場布局。

　　（二）完善四通八達(dá)的高速與普速鐵路網(wǎng)。高速鐵路。貫通呼南、京港（臺(tái)）等國家高鐵主通道，完善綜合運(yùn)輸通道高鐵客運(yùn)功能，強(qiáng)化與長三角、成渝、關(guān)中平原、山東半島等城市群便捷聯(lián)系。優(yōu)化區(qū)域性高速鐵路布局，實(shí)現(xiàn)中原城市群更高水平的互聯(lián)互通。積極推進(jìn)新型軌道交通方式建設(shè)，遠(yuǎn)景規(guī)劃研究至京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、關(guān)中平原城市群的高速磁懸浮鐵路。到2035年，建成“五縱五橫”的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達(dá)到3500公里，實(shí)現(xiàn)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等四大國際性綜合交通樞紐集群雙高鐵通道連通，與周邊省份省會(huì)城市2小時(shí)高鐵通達(dá)。

　　普速鐵路。聚焦貨運(yùn)服務(wù)能力強(qiáng)化和國土開發(fā)帶動(dòng)，構(gòu)建覆蓋廣泛、內(nèi)聯(lián)外通的普速鐵路網(wǎng)。規(guī)劃三洋鐵路，構(gòu)筑陸橋通道分流線路，強(qiáng)化鐵路出海功能。規(guī)劃濮陽至潢川鐵路，帶動(dòng)沿線地區(qū)糧食等大宗商品外銷外運(yùn)。規(guī)劃洛陽至西峽國土開發(fā)性鐵路，促進(jìn)伏牛山旅游資源聯(lián)動(dòng)開發(fā)。到2035年，建成“六縱六橫”普速鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達(dá)到5000公里。

　　（三）建設(shè)多向互聯(lián)的高速公路網(wǎng)。以密切聯(lián)通其他城市群為主線，按照“拓展省際出口、提升通道能力、完善路網(wǎng)覆蓋、強(qiáng)化樞紐功能”基本思路，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、智慧的高速公路網(wǎng)。加密高速公路出省通道，推動(dòng)京港澳、連霍、寧洛等高速繁忙路段擴(kuò)容改造和分流路線建設(shè)，優(yōu)化鄭州都市圈、大別山、太行山、伏牛山等重點(diǎn)區(qū)域高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)場、港口等交通樞紐的集疏運(yùn)高速公路建設(shè)。到2035年，建成“16縱16橫6聯(lián)”的高速公路網(wǎng)，總里程達(dá)到13800公里，省際出口達(dá)到68個(gè)，平均間距縮短至39公里。

　　（四）建設(shè)通江達(dá)海的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。內(nèi)河航道。按照“通江達(dá)海、河海聯(lián)運(yùn)、干支聯(lián)動(dòng)、交旅融合”總體規(guī)劃思路，強(qiáng)化沙潁河、淮河、沱澮河、唐白河等高等級(jí)航道建設(shè)，延伸拓展水運(yùn)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河、大運(yùn)河河南段和庫湖區(qū)等旅游航道。到2035年，規(guī)劃構(gòu)建“一縱三橫九支+其他航道”的總體航道布局，總里程3200公里。

　　內(nèi)河港口。打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，圍繞港口貨運(yùn)功能，規(guī)劃周口港、信陽港2個(gè)主要港口，規(guī)劃鄭州、洛陽、南陽、商丘、平頂山、許昌、漯河、駐馬店港等8個(gè)服務(wù)水陸物資集散轉(zhuǎn)運(yùn)的地區(qū)性重要港口。依托黃河、大運(yùn)河河南段適宜河段和庫湖區(qū)航道，在開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源等地規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)碼頭。到2035年，形成“2+8”分層次港口布局，港口吞吐量達(dá)到3億噸（含集裝箱150萬標(biāo)箱以上）。

　　六、構(gòu)建覆蓋全域的中原暢行網(wǎng)

　　打造中原新格局，加強(qiáng)城際和市域（郊）鐵路、普通干線公路、農(nóng)村公路、通用機(jī)場、郵政快遞建設(shè)，形成覆蓋廣泛、功能完備、便捷多樣的中原暢行網(wǎng)，促進(jìn)基礎(chǔ)交通服務(wù)普惠化、品質(zhì)化。

　?。ㄒ唬┐蛟燔壍郎系闹性鞘腥?。城際和市域（郊）鐵路。以支撐中原城市群區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間布局為目標(biāo)，構(gòu)建布局合理、銜接順暢、安全高效的中原城市群城際鐵路網(wǎng)。按照“強(qiáng)心、聚軸、融合”的發(fā)展理念，以鄭州都市圈為重點(diǎn)，完善全省市域（郊）鐵路網(wǎng)布局。加強(qiáng)城際鐵路、市域（郊）鐵路與機(jī)場、高鐵站等重要交通樞紐銜接，充分利用普速鐵路、高速鐵路富余能力提供城際列車服務(wù)。到2035年，形成“四縱四橫”城際鐵路網(wǎng)和“三主兩聯(lián)”都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達(dá)到1500公里。

　　城市軌道交通。充分發(fā)揮大、中運(yùn)量公共交通在城市發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，完善城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化與高鐵、城際、市域（郊）鐵路等其他軌道交通方式的銜接。重點(diǎn)推進(jìn)鄭州都市圈和洛陽、南陽等城市軌道交通建設(shè)，支持有條件的城市啟動(dòng)城市軌道規(guī)劃建設(shè)。

　?。ǘ┩晟茝V覆深達(dá)的普通公路網(wǎng)。普通干線公路。以存量優(yōu)化提升為重點(diǎn)，推動(dòng)主要交通運(yùn)輸走廊內(nèi)普通干線公路提級(jí)改造，延伸貫通省、市際通道，優(yōu)化普通干線公路與城鎮(zhèn)空間布局關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊沿線節(jié)點(diǎn)及交通樞紐的銜接覆蓋，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的普通干線公路網(wǎng)。到2035年，普通干線公路總里程達(dá)到3.05萬公里。

　　農(nóng)村公路。以“補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，推動(dòng)提檔升級(jí)”為主線，完善農(nóng)村骨干路網(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成片，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，打造便捷舒適、安全可靠、智慧高效、優(yōu)質(zhì)多樣的“四好農(nóng)村路”。到2035年，農(nóng)村公路總里程達(dá)到28萬公里。

　　（三）建設(shè)各具特色的通用機(jī)場群。以保障國家、我省戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)建設(shè)、航空消費(fèi)、公共服務(wù)等需求為目標(biāo)，綜合考慮各地發(fā)展實(shí)際及空域條件，構(gòu)建層次分明、規(guī)模適當(dāng)、功能完善、富有效率的通用機(jī)場體系。積極拓展運(yùn)輸機(jī)場的通用航空保障服務(wù)功能，加快完善通用航空配套設(shè)施，促進(jìn)運(yùn)輸航空與通航短途運(yùn)輸服務(wù)一體銜接。到2035年，全省通用機(jī)場及兼顧通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)達(dá)到55個(gè)左右，形成“一主五副六群”通用機(jī)場體系，實(shí)現(xiàn)通用航空服務(wù)輻射所有縣級(jí)行政單元。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)普惠高效的郵政快遞網(wǎng)。郵政快遞樞紐體系。共建武漢（鄂州）—鄭州—長沙全球性國際郵政快遞樞紐集群，打造洛陽、漯河2個(gè)全國性郵政快遞樞紐和商丘、南陽、信陽、新鄉(xiāng)—鶴壁—安陽4個(gè)區(qū)域性郵政快遞樞紐，完善省內(nèi)其他地方性郵政快遞樞紐和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系布局。到2035年，形成“1+2+4+N”郵政快遞樞紐體系。

　　郵政快遞寄遞網(wǎng)絡(luò)。以鄭州、洛陽雙城為引領(lǐng)，形成空中絲綢之路和陸上絲綢之路2條國際寄遞通道。以鄭州、漯河、洛陽、南陽、商丘、信陽、安陽7個(gè)樞紐城市為中心，形成聯(lián)通京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游以及天山北坡城市群6個(gè)方向的寄遞通道。到2035年，形成國際“雙城雙路”、省際“七城六向”寄遞通道和省內(nèi)市縣鎮(zhèn)村高效寄遞網(wǎng)絡(luò)。

　　七、推進(jìn)綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展。統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)各類空間資源的節(jié)約集約利用，強(qiáng)化與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。強(qiáng)化“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道內(nèi)多種運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式深度融合。加強(qiáng)“一帶三屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)鐵路、公路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合。

　　推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)新改建綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局，加強(qiáng)鄭州、洛陽、南陽等綜合交通樞紐城市內(nèi)軌道交通與綜合客運(yùn)樞紐換乘銜接。加快綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施建設(shè)，完善轉(zhuǎn)運(yùn)、口岸、保稅、郵政快遞等功能，推動(dòng)周口、信陽等港口疏港鐵路、疏港公路等集疏運(yùn)體系建設(shè)。按照站城一體、產(chǎn)城融合、開放共享的原則，統(tǒng)籌樞紐發(fā)展空間、用地功能和開發(fā)時(shí)序。

　　推動(dòng)城市內(nèi)外交通有效銜接。推動(dòng)軌道交通四網(wǎng)融合，在鄭州都市圈探索構(gòu)建軌道交通運(yùn)營管理和服務(wù)“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)干線公路與城市道路高效銜接，優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)和城市外圍貨運(yùn)通道布局，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同，減少對(duì)城市的分割和干擾。強(qiáng)化城際干線運(yùn)輸與城市末端配送有機(jī)銜接，推進(jìn)城市公交網(wǎng)絡(luò)與鐵路站、公路客運(yùn)站、機(jī)場一體銜接，打通城市內(nèi)外交通運(yùn)輸服務(wù)鏈條。

　?。ǘ┩七M(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、信息與管理的有機(jī)銜接，加強(qiáng)河南區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)營與服務(wù)、城市綜合交通協(xié)同管控等新一代智能交通管理系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣中歐班列（鄭州）公鐵聯(lián)運(yùn)和鄭州新鄭國際機(jī)場陸空聯(lián)運(yùn)等國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程經(jīng)驗(yàn)，打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的便捷運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)。

　　推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，強(qiáng)化與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌，加大自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同研發(fā)支持力度，創(chuàng)建國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

　　推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，在主要交通運(yùn)輸通道沿線布設(shè)加氫站，服務(wù)支撐鄭汴洛濮“氫能走廊”建設(shè)，加快實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)綠色出行續(xù)航工程，實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，加快客運(yùn)樞紐、公交場站智能充電樁及碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新能源發(fā)展要求。

　　（三）推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。融入全國重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展大局。推動(dòng)大通道大樞紐建設(shè)，提升中部地區(qū)與全國主要城市群互聯(lián)互通能力。統(tǒng)籌好黃河流域“一字型、幾字型”主骨架內(nèi)生態(tài)保護(hù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。打造多方式、立體化的鄭州—洛陽—西安綜合交通走廊，服務(wù)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)。優(yōu)化陸橋通道、寧洛通道和滬陜通道交通資源配置，服務(wù)中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

　　推進(jìn)中原城市群交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。加快建設(shè)中原城市群城際鐵路網(wǎng)，強(qiáng)化主要城市間高速公路直連直通能力，完善跨黃河通道布局，基本實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部2小時(shí)交通圈。促進(jìn)城市群內(nèi)部機(jī)場群、港口群、國際陸港群統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、分工協(xié)作、合作共贏，加強(qiáng)周口、信陽、南陽等港口與沿江沿海港口合作，協(xié)同武漢、長沙共建全球性國際郵政快遞樞紐集群。研究布局綜合性通用機(jī)場，探索城市群城市直升機(jī)短途運(yùn)輸服務(wù)。建立健全中原城市群5省交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。

　　推進(jìn)都市圈交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。推動(dòng)鄭州都市圈內(nèi)市域鐵路與城際快速通道建設(shè)，加強(qiáng)軌道交通一體化銜接和高快道路銜接，打造都市圈1小時(shí)交通圈。加快推動(dòng)都市圈內(nèi)各城市建設(shè)公交優(yōu)先示范城市，加強(qiáng)慢行交通建設(shè)，有序發(fā)展共享交通，提高都市圈綠色交通分擔(dān)率。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，加快推行農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，探索全域公交新格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，構(gòu)建縣域農(nóng)村物流服務(wù)“一張網(wǎng)”，建成“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通體系。

　　（四）推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)交通與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)在鄭州機(jī)場、洛陽機(jī)場、南陽新機(jī)場、信陽機(jī)場及鄭州南站、漯河西站等交通場站建設(shè)郵件快件處理中心，在鄭州機(jī)場、鄭州南站試點(diǎn)推動(dòng)郵件快件集中安檢、集中上機(jī)（車）。發(fā)展航空快遞、高鐵快遞，推動(dòng)中歐班列國際運(yùn)郵班列常態(tài)化開行，依托“卡車航班”、空鐵聯(lián)運(yùn)等模式推動(dòng)郵件快件多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)建設(shè)集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站。

　　推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展。加快鄭州、洛陽、南陽、商丘、安陽、信陽等國家物流樞紐承載城市建設(shè)，完善物流樞紐應(yīng)急、冷鏈、快遞分揀處理、電子商務(wù)等功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在鄭州、洛陽、南陽、商丘等鐵路樞紐發(fā)展高鐵快運(yùn)，以鄭州空港型物流樞紐建設(shè)為重點(diǎn)加快航空物流發(fā)展。支持鄭州、洛陽、南陽、商丘綜合交通樞紐城市參與全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心建設(shè)。

　　推進(jìn)交通與文化旅游業(yè)融合發(fā)展。圍繞河南“一帶一核三山五區(qū)”文化旅游發(fā)展格局，按照“專用性、安全性、智慧性和環(huán)境友好型”要求，建設(shè)黃河、大別山、太行山、伏牛山旅游公路，打造一批交旅融合型服務(wù)區(qū)，推進(jìn)豫中、豫南、豫西南等通用機(jī)場群低空旅游發(fā)展，形成“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”的旅游交通網(wǎng)，支撐“行走河南·讀懂中國”文化旅游品牌建設(shè)。

　　推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快構(gòu)建“一核四區(qū)、四帶牽引、五型支撐”綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)融合互促發(fā)展總體布局。創(chuàng)新綜合交通樞紐與產(chǎn)業(yè)、城市的融合發(fā)展模式，依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板，依托周口、信陽等港口打造臨港產(chǎn)業(yè)集群。支持鄭州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地拓展各類軌道車輛產(chǎn)品生產(chǎn)、維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合，提供與制造企業(yè)實(shí)時(shí)生產(chǎn)無縫銜接的“JIT”配送及庫存管理服務(wù)，支撐精準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)?；ㄖ菩枰?。加大智能交通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。

　　八、推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)安全發(fā)展。提升安全保障能力。加快“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道內(nèi)多方式、多路徑建設(shè)，提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和安全性。健全糧食、煤炭等戰(zhàn)略物資運(yùn)輸保障體系。加強(qiáng)公路應(yīng)急救援、水上搜救打撈能力建設(shè)，完善交通安全監(jiān)管體系和搜尋救助系統(tǒng)。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全文化陣地建設(shè)和示范活動(dòng)，支持焦作建設(shè)“中原地區(qū)交通運(yùn)輸安全警示教育基地”。

　　提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。強(qiáng)化跨黃河通道、山區(qū)等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全農(nóng)村公路安全隱患動(dòng)態(tài)排查治理制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)提升工程。推廣新材料、新技術(shù)、新工藝在新建交通基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和使用壽命。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新安全管理模式。

　　完善交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。建立健全多部門聯(lián)動(dòng)、多方式協(xié)同、多主體參與的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展各領(lǐng)域、各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案修訂和常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練工作。拓展河南國家區(qū)域性公路應(yīng)急救援中心功能，科學(xué)規(guī)劃布局應(yīng)急救援基地、消防救援站等，加強(qiáng)重要通道應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信、物資儲(chǔ)運(yùn)、防災(zāi)防疫、環(huán)境污染應(yīng)急處置等配套設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施快速修復(fù)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。推進(jìn)建立“兩客一危一貨一面”“兩路一水一建”等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建多部門跨區(qū)域安全監(jiān)管長效機(jī)制。

　?。ǘ┩七M(jìn)智慧發(fā)展。提升智慧發(fā)展水平。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化管理。充分運(yùn)用北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、高分辨率對(duì)地觀測、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)智能道路、智能航運(yùn)、自動(dòng)化碼頭、數(shù)字管網(wǎng)、智能倉儲(chǔ)和分揀等行業(yè)應(yīng)用。加強(qiáng)智能化載運(yùn)工具和關(guān)鍵專用裝備研發(fā)，推進(jìn)無人機(jī)、無人車、無人倉等載運(yùn)工具和設(shè)施的場景化應(yīng)用。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)交通強(qiáng)國專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)，打造省綜合交通大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)與一流科技企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

　　加快既有設(shè)施智能化。綜合利用視頻、路側(cè)設(shè)備等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)公路路網(wǎng)管理智能化。加強(qiáng)全省航道、港口、庫區(qū)、船閘航運(yùn)樞紐、渡口等全要素監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)船岸協(xié)同、自動(dòng)化碼頭和堆場發(fā)展。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，加快出行信息服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)ETC、移動(dòng)支付和人臉識(shí)別在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的綜合創(chuàng)新應(yīng)用。

　?。ㄈ┩七M(jìn)綠色發(fā)展和人文建設(shè)。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，最大限度避讓耕地。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)綠色鐵路、綠色公路、綠色港航、綠色機(jī)場、城市綠道等建設(shè)。應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材施工工藝，加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，積極推動(dòng)廢舊路面材料、鋼材、建筑垃圾等循環(huán)利用，促進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化發(fā)展和可循環(huán)利用。加快全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)內(nèi)河港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗及中長距離公路貨運(yùn)向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市公共交通工具和物流配送車輛全部電動(dòng)化、新能源化和清潔化。持續(xù)推進(jìn)綠色交通城市建設(shè)，大力發(fā)展包括城市軌道交通在內(nèi)的公共交通系統(tǒng)，優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，推進(jìn)城市交通擁堵綜合治理。

　　加強(qiáng)交通運(yùn)輸人文建設(shè)。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備功能配置和運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，滿足不同群體出行多樣化、個(gè)性化需求。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，完善無障礙裝備設(shè)備，提高特殊人群出行便利化程度和服務(wù)水平。健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系，滿足老齡化社會(huì)交通需求。創(chuàng)新服務(wù)模式，提升運(yùn)輸服務(wù)人性化、精細(xì)化水平。開展交通文明宣傳教育，提高交通參與者法治文明意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建文明出行新風(fēng)尚。

　?。ㄋ模┨嵘卫砟芰Α?/strong>深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革。深化“放管服效”改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，形成統(tǒng)一開放競爭有序的交通運(yùn)輸市場。建立健全公鐵水空統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制，完善綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃政策體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省綜合交通發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)綜合交通規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化，完善交通運(yùn)輸與國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策協(xié)商機(jī)制，合理保障、預(yù)控交通發(fā)展空間資源。加快完善地方性標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取將我省部分標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，完善交通運(yùn)輸法律法規(guī)制度體系，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體系。建立健全普法工作機(jī)制，落實(shí)普法工作職責(zé)，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)法治與交通運(yùn)輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有機(jī)融合。以大數(shù)據(jù)、信用信息共享為基礎(chǔ)，完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)河南“信用交通省”創(chuàng)建，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸新型治理機(jī)制。

　　加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，推進(jìn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和新型智庫建設(shè)。支持鄭州大學(xué)、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校及省內(nèi)重點(diǎn)科研生產(chǎn)型單位對(duì)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)，打造素質(zhì)優(yōu)良的交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍。

　　九、保障措施

　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在推進(jìn)河南綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的作用，加強(qiáng)交通行業(yè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。按照規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)交通高質(zhì)量發(fā)展全局性工作。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)同工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程落實(shí)。注重加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)和對(duì)接，加強(qiáng)在跨省項(xiàng)目路線、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等方面的銜接，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭實(shí)現(xiàn)同步建設(shè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資源支撐。加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持，將交通基礎(chǔ)設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控，規(guī)劃戰(zhàn)略性空間儲(chǔ)備用地，切實(shí)保障建設(shè)用地需求。強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)過程中的用地控制，突出立體、集約、節(jié)約思維，提高交通設(shè)施用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源，完善公共交通引導(dǎo)土地開發(fā)相關(guān)政策。

　　（四）加強(qiáng)資金保障。建立健全與交通運(yùn)輸發(fā)展階段相適應(yīng)的資金保障制度，明確省以下交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分。積極擴(kuò)大有效投資，創(chuàng)新投融資政策，健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道，探索以市場化方式設(shè)立交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。構(gòu)建效益增長與風(fēng)險(xiǎn)防控并重的投融資機(jī)制，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。探索土地收益補(bǔ)償支持政策，推動(dòng)交通項(xiàng)目與旅游、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性項(xiàng)目一體化開發(fā)。對(duì)于長期收益穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，探索通過適宜金融產(chǎn)品進(jìn)行融資，擴(kuò)大項(xiàng)目資金來源。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)實(shí)施管理。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接，建立常態(tài)化溝通渠道，加強(qiáng)交通與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)規(guī)劃、戰(zhàn)略的銜接。加強(qiáng)各地、各類型交通運(yùn)輸規(guī)劃編制與本規(guī)劃的銜接，確保在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策等方面協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤，完善交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，及時(shí)把握交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)指導(dǎo)性、操作性和時(shí)效性。