各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)、單位：
《濰坊市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
濰坊市人民政府辦公室
2022年4月24日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
濰坊市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案
為全面貫徹落實(shí)省、市2022年工作動(dòng)員大會(huì)精神，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，根據(jù)省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚集市場(chǎng)主體關(guān)切，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流水平，以制度創(chuàng)新為核心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無(wú)憂(yōu)、政府無(wú)事不擾，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在全省持續(xù)領(lǐng)先，加快形成一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供濰坊經(jīng)驗(yàn)，全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬╅_(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域
1.提升設(shè)立登記便利度。優(yōu)化升級(jí)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)，9月底前，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程（名稱(chēng)申報(bào)、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記）1環(huán)節(jié)、0成本、1天內(nèi)辦結(jié)。（牽頭單位：市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心、人民銀行濰坊市中心支行）
2.提升銀行開(kāi)戶(hù)效率。6月底前，探索企業(yè)賬戶(hù)賬號(hào)在線(xiàn)推送模式，銀行收到企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)發(fā)送的企業(yè)開(kāi)戶(hù)預(yù)約信息、完成賬戶(hù)開(kāi)立后，根據(jù)企業(yè)授權(quán)，在線(xiàn)反饋企業(yè)賬戶(hù)賬號(hào)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行完善賬戶(hù)服務(wù)分類(lèi)分級(jí)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)推行簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)主體取消或降低票據(jù)業(yè)務(wù)、賬戶(hù)服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費(fèi)用。（牽頭單位：人民銀行濰坊市中心支行；責(zé)任單位：市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.深化企業(yè)退出便利化改革。探索推廣代位注銷(xiāo)模式，化解企業(yè)注銷(xiāo)難題。6月底前，明確代位注銷(xiāo)適用情形、程序、申請(qǐng)材料，拓展特殊市場(chǎng)主體退出路徑。（牽頭單位：市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、濰坊海關(guān)、人民銀行濰坊市中心支行）
4.探索制定新業(yè)態(tài)新模式準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。9月底前，根據(jù)食品自動(dòng)制售設(shè)備、無(wú)人售貨商店等自動(dòng)化、無(wú)人化新業(yè)態(tài)制定的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)營(yíng)者發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可或辦理食品經(jīng)營(yíng)備案。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批服務(wù)局）
5.實(shí)施“一照多址”改革。拓展“一照多址”適用范圍，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一本執(zhí)照、多個(gè)地址，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。（牽頭單位：市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
6.便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門(mén)店信息變更。8月底前，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門(mén)店辦理不涉及新辦許可證的信息變更，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理。（牽頭單位：市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
7.推廣電子證照聯(lián)展聯(lián)用。4月底前，梳理出我市首批“無(wú)證明城市”建設(shè)事項(xiàng)清單。6月底前，依托統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各類(lèi)許可證的線(xiàn)上申領(lǐng)、下載展示、驗(yàn)證使用。根據(jù)省里建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)我市涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。全面升級(jí)市級(jí)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)并對(duì)接省電子證照系統(tǒng)。根據(jù)省里統(tǒng)一進(jìn)度，創(chuàng)新推行“免證辦事”“一碼通行”。推動(dòng)100個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“證照免提交”。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)）
8.開(kāi)展企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革。印發(fā)改革試點(diǎn)工作方案，組織市縣圍繞企業(yè)全生命周期高頻發(fā)生的15個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)集成化、場(chǎng)景化服務(wù)。6月底前完成改革試點(diǎn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。8月底前，根據(jù)省統(tǒng)一部署，統(tǒng)一工作規(guī)范，將企業(yè)全生命周期集成服務(wù)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。（牽頭單位：市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
9.健全清除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘長(zhǎng)效機(jī)制。6月底前，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。9月底前，清理取消對(duì)企業(yè)注冊(cè)及跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理限制。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批服務(wù)局）
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域
1.實(shí)施社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目“用地清單制”。市縣兩級(jí)政府在地塊供應(yīng)前應(yīng)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評(píng)估，并對(duì)地塊進(jìn)行文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹(shù)名木、人防工程、地下管線(xiàn)等現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見(jiàn)清單。9月底前，建立“用地清單制”工作機(jī)制，按規(guī)定將涉及土地儲(chǔ)備工作的相關(guān)評(píng)估和調(diào)查費(fèi)用納入土地儲(chǔ)備成本。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市城管局、市審批服務(wù)局、市水利局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市人防辦、市氣象局）
2.建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。12月底前，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。提升工程審批系統(tǒng)的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能，及時(shí)共享相關(guān)成果，企業(yè)可通過(guò)工程審批系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲得建設(shè)與評(píng)估要求。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市水利局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市人防辦、市氣象局）
3.強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成。完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，10月底前，建立策劃生成項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的排放、能耗、水資源、資金等要素進(jìn)行統(tǒng)籌。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市審批服務(wù)局）
4.完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施。在土地出讓或劃撥前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善地塊內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、廣電等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。涉及儲(chǔ)備土地項(xiàng)目必需的水、電等市政公用管線(xiàn)接入點(diǎn)位，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市住建局、市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市文化和旅游局）
5.提升工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批效能。6月底前，實(shí)現(xiàn)城市工程審批系統(tǒng)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。推行工程建設(shè)項(xiàng)目從勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過(guò)程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，9月底前，實(shí)現(xiàn)“一套圖紙”多部門(mén)在線(xiàn)使用，按照電子檔案要求實(shí)時(shí)歸集、動(dòng)態(tài)維護(hù)、安全管理。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市審批服務(wù)局）
6.提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”。9月底前，編制公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等特殊程序清單。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域中介超市應(yīng)用，規(guī)范中介服務(wù)管理。9月底前，出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程幫辦服務(wù)規(guī)范。（牽頭單位：市審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市水利局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市人防辦、市氣象局、市政專(zhuān)營(yíng)單位）
7.推進(jìn)水電氣暖信等“一站式”服務(wù)。全面推廣水電氣暖信廣電等聯(lián)合營(yíng)業(yè)廳制度，推動(dòng)聯(lián)合營(yíng)業(yè)廳內(nèi)的設(shè)施、人力等各類(lèi)資源共享，9月底前，實(shí)現(xiàn)水電氣暖信“一次辦多事”。（牽頭單位：市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市文化和旅游局；責(zé)任單位：市政專(zhuān)營(yíng)單位）
8.優(yōu)化環(huán)保事項(xiàng)審批服務(wù)。建立省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟進(jìn)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、即來(lái)即審、并聯(lián)評(píng)估等方式，提供環(huán)保政策支持和技術(shù)服務(wù)。6月底前，排污許可證首次申領(lǐng)辦理時(shí)限壓減到20個(gè)工作日。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
9.加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動(dòng)。探索審批與監(jiān)管協(xié)同路徑，6月底前，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)守信激勵(lì)、失信制約，9月底前，建立企業(yè)信用和審批、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市審批服務(wù)局）
10.推行工程建設(shè)項(xiàng)目差異化監(jiān)管。建立基于工程風(fēng)險(xiǎn)程度的差異化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和危險(xiǎn)源辨識(shí)。按省級(jí)文件要求，有序推進(jìn)建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)。（牽頭單位：市住建局）
11.持續(xù)深化“多測(cè)合一”改革。12月底前，建成市級(jí)“多測(cè)合一”系統(tǒng)，推動(dòng)“多測(cè)合一”系統(tǒng)、工程審批系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)等相關(guān)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果在線(xiàn)共享應(yīng)用；落實(shí)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市住建局、市人防辦、市審批服務(wù)局）
12.簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批，鼓勵(lì)同一園區(qū)、同一類(lèi)型編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目聯(lián)合編制一本環(huán)評(píng)文件，單個(gè)項(xiàng)目不再開(kāi)展環(huán)評(píng)。深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。11月底前，督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，年度監(jiān)測(cè)報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
13.推進(jìn)財(cái)產(chǎn)登記前“一件事”集成服務(wù)。將建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)作為一件事，制定統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。10月底前，推廣高頻事項(xiàng)辦理場(chǎng)景，形成一張表單，印發(fā)零基礎(chǔ)申報(bào)指南。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄈ┇@得電力領(lǐng)域
1.推廣“物流式”辦電服務(wù)。推廣業(yè)務(wù)線(xiàn)上申請(qǐng)、信息線(xiàn)上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線(xiàn)上查詢(xún)、服務(wù)線(xiàn)上評(píng)價(jià)的“物流式”辦電模式，4月底前，完善用電報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量“好差評(píng)”體系，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。（牽頭單位：市供電公司）
2.深化重點(diǎn)項(xiàng)目“先導(dǎo)式”服務(wù)。9月底前，完成電力業(yè)務(wù)與投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)貫通，供電企業(yè)及時(shí)獲取土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)等信息，提前啟動(dòng)工程建設(shè)準(zhǔn)備工作。充分考慮電力等配套設(shè)施建設(shè)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市供電公司、市住建局）
3.壓減接電環(huán)節(jié)。6月底前，由供電企業(yè)延伸投資界面至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)的高壓電力接入工程，辦理環(huán)節(jié)壓減至受理申請(qǐng)、方案答復(fù)，驗(yàn)收送電壓3個(gè)環(huán)節(jié)。（牽頭單位：市供電公司）
4.降低辦電成本。全市2021年3月1日以后取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及改擴(kuò)建項(xiàng)目，延伸投資界面至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶(hù)承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)外發(fā)生的任何費(fèi)用。與儲(chǔ)備土地相關(guān)的電力外線(xiàn)接入工程項(xiàng)目支出納入土地儲(chǔ)備成本，實(shí)行定額管理，6月1日前，制定定額標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施辦法。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市供電公司，各縣市區(qū)人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
5.深化政企協(xié)同辦電。拓展電子證照、電子印章、“企業(yè)碼”等信息在供電領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，強(qiáng)化“零證辦電”“刷臉辦電”“房產(chǎn)+用電”聯(lián)合過(guò)戶(hù)服務(wù)模式應(yīng)用，4月底前，公布首批7類(lèi)、17項(xiàng)電力業(yè)務(wù)辦理免提交證照證明清單，打造“無(wú)證明”極簡(jiǎn)辦電模式。（牽頭單位：市發(fā)改委、市供電公司；責(zé)任單位：市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局）
6.提高供電可靠性。加快實(shí)施高耗能配變不停電改造，8月底前，推廣復(fù)雜不停電作業(yè)和帶電更換設(shè)備等作業(yè)模式。全年通過(guò)不停電作業(yè)方式減少停電136萬(wàn)時(shí)戶(hù)，全市用戶(hù)年平均停電時(shí)間壓減至2.2小時(shí)以?xún)?nèi)。（牽頭單位：市供電公司）
（四）登記財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域
1.服務(wù)新建項(xiàng)目全生命周期管理。深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目全過(guò)程信息可追溯。8月底前，搭建“一碼管地”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一碼串聯(lián)”。12月底前，持續(xù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)、交易、稅收、登記等全鏈條事項(xiàng)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市審批服務(wù)局、市稅務(wù)局）
2.強(qiáng)化信息共享協(xié)同。10月底前，完成與省“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的接口研發(fā)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍、境外及港澳臺(tái)人員身份、生效法律文書(shū)、相關(guān)稅費(fèi)繳納等信息，在不動(dòng)產(chǎn)登記中的共享應(yīng)用，支撐不動(dòng)產(chǎn)登記智能審核。拓展“總對(duì)總”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控、政銀聯(lián)辦。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局、市中級(jí)法院、市稅務(wù)局、濰坊銀保監(jiān)分局）
3.拓展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。依托全省統(tǒng)一身份認(rèn)證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等登記事項(xiàng)時(shí)在線(xiàn)簽署、在線(xiàn)承諾、共享信息確認(rèn)。12月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）
4.拓展不動(dòng)產(chǎn)交易渠道。接入省不動(dòng)產(chǎn)交易網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為交易雙方提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息。5月底前，在省“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)上開(kāi)通“齊魯家源”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，深度關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市大數(shù)據(jù)局）
5.提升不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量和共享服務(wù)能力。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)上傳省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)外共享需求。12月底，完成新一輪不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交、入庫(kù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局）
?。ㄎ澹┘{稅服務(wù)領(lǐng)域
1.探索非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey。6月底前，通過(guò)“非接觸式”方式向新辦納稅人發(fā)放稅務(wù)UKey，推動(dòng)新辦納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)“一次不用跑”。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
2.深化“多稅合一”申報(bào)改革。9月底前，積極落實(shí)企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅一張報(bào)表合并申報(bào)，進(jìn)一步壓減納稅人申報(bào)和繳稅的次數(shù)。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
3.持續(xù)打造“納稅人之家”服務(wù)品牌。12月底前，構(gòu)建線(xiàn)上“納稅人之家”，不斷拓展線(xiàn)上服務(wù)渠道和范圍。完善線(xiàn)下“納稅人之家”功能，推動(dòng)辦稅服務(wù)場(chǎng)所由傳統(tǒng)的以辦稅繳費(fèi)為主向以溝通交流、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)等多元化服務(wù)供給為主轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
4.進(jìn)一步便利不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)。12月底前，積極落實(shí)土地出（轉(zhuǎn)）讓信息及土地出讓金、海域使用金全流程信息共享應(yīng)用；落實(shí)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅線(xiàn)下“一窗辦事”；落實(shí)稅費(fèi)和登記費(fèi)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上一次繳納，后臺(tái)自動(dòng)清分入賬。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市海漁局）
5.實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)即時(shí)開(kāi)票。12月底前，積極落實(shí)社保繳費(fèi)成功后即時(shí)開(kāi)具繳費(fèi)憑證，應(yīng)用線(xiàn)上繳費(fèi)憑證下載、打印功能。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
?。┛缇迟Q(mào)易領(lǐng)域
1.推動(dòng)濱海開(kāi)發(fā)區(qū)與自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新建設(shè)。加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)（濰坊）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)9610、9710、9810、1210等跨境電商模式發(fā)展。(牽頭單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、濰坊海關(guān)、市審批服務(wù)局、市交通局、人民銀行濰坊市中心支行、外匯管理局濰坊市中心支局、濰坊邊檢站，濱海開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
2.提升跨境貿(mào)易管理國(guó)際化水平。支持中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)濰坊聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)進(jìn)口領(lǐng)域監(jiān)管制度、商業(yè)模式、配套服務(wù)等方面制度創(chuàng)新。支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)便利化等“本幣優(yōu)先”的跨境人民幣試點(diǎn)政策推進(jìn)。(牽頭單位：濰坊海關(guān)、市商務(wù)局、人民銀行濰坊市中心支行、外匯管理局濰坊市中心支局)
3.加快綜合保稅區(qū)提質(zhì)升級(jí)。圍繞“加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷(xiāo)售服務(wù)”，加快培育虛擬現(xiàn)實(shí)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持綜合保稅區(qū)相關(guān)企業(yè)大力發(fā)展保稅研發(fā)、保稅維修等新興業(yè)態(tài)。用好增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策。放大綜合保稅區(qū)政策效應(yīng)，帶動(dòng)擴(kuò)大全市跨境電商進(jìn)出口。深化外貿(mào)企業(yè)“全生命周期”服務(wù)鏈等創(chuàng)新舉措，12月底前綜合保稅區(qū)新落地外貿(mào)企業(yè)150家以上。(牽頭單位：綜合保稅區(qū)管委會(huì)，濰坊海關(guān)、市商務(wù)局、市稅務(wù)局)
4.提升高新技術(shù)貨物查驗(yàn)效率。7月底前，開(kāi)展高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)，對(duì)進(jìn)口的真空包裝、防光包裝、恒溫儲(chǔ)存等在普通環(huán)境下拆箱查驗(yàn)會(huì)影響性能品質(zhì)的高新技術(shù)貨物，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?duì)在限定口岸進(jìn)口的被科學(xué)隨機(jī)指令命中的非法定檢驗(yàn)檢疫貨物，除必須在口岸執(zhí)行的布控查驗(yàn)指令外，可流轉(zhuǎn)至目的地進(jìn)行查驗(yàn)。(牽頭單位：濰坊海關(guān)、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委)
5.提升海鐵聯(lián)運(yùn)班列效能。鞏固進(jìn)口電商貨物港航“暢行工程”成果，拓展海港功能腹地，完善內(nèi)陸港布局，推動(dòng)集裝箱收儲(chǔ)、貨代等中介服務(wù)向內(nèi)陸港延伸。(牽頭單位：濰坊海事局、市交通局，青州市政府、濱海開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
6.引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。貫徹《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，構(gòu)建新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)。(牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市貿(mào)促會(huì))
7.優(yōu)化關(guān)檢流程。進(jìn)一步縮減相關(guān)企業(yè)檢疫許可審批時(shí)長(zhǎng)，6月底前，爭(zhēng)取海關(guān)總署進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批授權(quán)，配合直屬海關(guān)開(kāi)展進(jìn)境糧食等部分動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)檢疫審批終審。(牽頭單位：濰坊海關(guān))
8.提升電子口岸服務(wù)水平。完善電子口岸移動(dòng)端在線(xiàn)辦理功能，提升電子口岸“通關(guān)E助”微信公眾平臺(tái)服務(wù)水平。12月底前，完成“電子口岸情景式在線(xiàn)交互平臺(tái)”業(yè)務(wù)功能拓展。(牽頭單位：濰坊海關(guān))
9.深化核查分類(lèi)改革提高海關(guān)核查執(zhí)法效能。跟進(jìn)海關(guān)總署ERP聯(lián)網(wǎng)輔助監(jiān)管模式改革，通過(guò)智能分析系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)上核查。12月底前，深化分類(lèi)核查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的被核查企業(yè)及事項(xiàng)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施后續(xù)核查，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(牽頭單位：濰坊海關(guān))
?。ㄆ撸┇@得信貸領(lǐng)域
1.推動(dòng)金融服務(wù)供給增量提質(zhì)。從2022年到2023年6月底，對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量的1%提供資金。（牽頭單位:人民銀行濰坊市中心支行）力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2022年我市普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速、有貸款余額戶(hù)數(shù)不低于年初水平。5月底前，完成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)商業(yè)銀行持續(xù)完善小微企業(yè)金融服務(wù)工作體制機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：濰坊銀保監(jiān)分局）
2.發(fā)揮債券市場(chǎng)融資功能。支持法人銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)具備條件的法人銀行機(jī)構(gòu)申報(bào)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)金融債券。（牽頭單位：人民銀行濰坊市中心支行）
3.擴(kuò)大金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)范圍。6月底前，將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、商務(wù)、“專(zhuān)精特新”等領(lǐng)域更多市場(chǎng)主體納入金融輔導(dǎo)。2022年新增納入金融輔導(dǎo)企業(yè)1000家以上，開(kāi)展2次金融輔導(dǎo)企業(yè)集中走訪(fǎng)對(duì)接活動(dòng)。擴(kuò)大“金融管家”試點(diǎn)范圍，將“金融管家”與當(dāng)?shù)亟鹑谳o導(dǎo)體系相銜接，形成典型經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取納入全省新批次經(jīng)驗(yàn)范圍。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
4.強(qiáng)化數(shù)字化綜合金融服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)省金融輔導(dǎo)平臺(tái)與市財(cái)政金融綜合服務(wù)平臺(tái)的貫通工作，實(shí)現(xiàn)市財(cái)政金融綜合服務(wù)平臺(tái)新增用戶(hù)全部與省金融輔導(dǎo)平臺(tái)貫通。利用財(cái)政金融綜合服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)村振興融資服務(wù)平臺(tái)等市級(jí)平臺(tái)，開(kāi)展小微企業(yè)常態(tài)化對(duì)接活動(dòng)。全年開(kāi)展線(xiàn)下對(duì)接活動(dòng)10場(chǎng)以上，線(xiàn)上對(duì)接活動(dòng)20場(chǎng)以上，實(shí)現(xiàn)對(duì)接融資500億元以上。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
5.加強(qiáng)科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育服務(wù)。推動(dòng)“硬科技”企業(yè)、成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專(zhuān)精特新”企業(yè)到北京證券交易所上市。推動(dòng)濰坊市資本市場(chǎng)服務(wù)基地落地運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
6.拓寬融資渠道。充分挖掘政府采購(gòu)合同融資潛力，做好政策引導(dǎo)和宣傳工作，拓展“財(cái)金通”平臺(tái)服務(wù)范圍，提高政府采購(gòu)合同融資覆蓋面。開(kāi)展穩(wěn)外貿(mào)政策宣講活動(dòng)，培育一批帶動(dòng)服務(wù)能力強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供融資、報(bào)關(guān)、退稅、結(jié)融等一攬子服務(wù)。向重點(diǎn)企業(yè)宣傳開(kāi)展供應(yīng)鏈金融融資工作，引導(dǎo)以“鏈主”企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)積極對(duì)接中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)應(yīng)收賬款融資服務(wù)工作，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)完成200億元融資任務(wù)目標(biāo)。（牽頭單位：市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濰坊市中心支行）
7.優(yōu)化對(duì)老年人金融服務(wù)。5月底前，督導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)提升老年人金融服務(wù)各項(xiàng)舉措。通過(guò)完善廳堂網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，開(kāi)展APP等適老化改造，加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳等措施，幫助老年人享受更便捷舒心的金融服務(wù)。9月底前，重點(diǎn)督導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)妥善處理老年人客戶(hù)投訴化解、特殊群體金融知識(shí)宣傳等工作，常態(tài)化建立“關(guān)愛(ài)老年人”金融服務(wù)工作機(jī)制。（牽頭單位：濰坊銀保監(jiān)分局）
8.推動(dòng)金融支持生態(tài)環(huán)保。根據(jù)省出臺(tái)的環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保金融項(xiàng)目工作要求，積極推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目入庫(kù)。通過(guò)省融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道推送企業(yè)名單，組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行濰坊市中心支行）
（八）保護(hù)中小投資者領(lǐng)域
1.持續(xù)深化上市公司治理。配合證監(jiān)部門(mén)推動(dòng)引導(dǎo)上市公司完善公司章程及規(guī)章制度，完善組織架構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
2.持續(xù)保護(hù)廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。推動(dòng)上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，建立健全暢通有效的投資者溝通渠道。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
3.持續(xù)強(qiáng)化制度落實(shí)。配合證監(jiān)部門(mén)持續(xù)督導(dǎo)上市公司嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)金分紅、分類(lèi)表決、承諾履行、股份回購(gòu)等各項(xiàng)制度。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
4.持續(xù)提升投保宣傳工作質(zhì)效。整合現(xiàn)有工作資源，借助廣播電視等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)投資者教育引導(dǎo)，持續(xù)傳導(dǎo)理性投資、價(jià)值投資理念，培育壯大理性投資群體。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
5.依法從嚴(yán)查處證券違法活動(dòng)。配合證監(jiān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊非法薦股、場(chǎng)外配資等證券違法行為，推動(dòng)證券糾紛代表人訴訟常態(tài)化開(kāi)展，構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償、刑事懲戒的立體追責(zé)體系，持續(xù)提升違法成本。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
6.支持法院健全證券期貨案件律師民事訴訟調(diào)查令制度。支持法院依法查處拒不履行投資者及其代理律師取證協(xié)助義務(wù)的單位和個(gè)人。支持投資者代理律師依法行使調(diào)查權(quán)，提高投資者取證能力。（各部門(mén)單位做好相關(guān)工作）
7.進(jìn)一步發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制。支持配合中證中小投資者服務(wù)中心有限公司等投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)通過(guò)事前持股行權(quán)、事中糾紛調(diào)解、事后支持訴訟為投資者提供專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化糾紛解決服務(wù)，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)行使訴訟代表人職責(zé)，擴(kuò)大小額速調(diào)機(jī)制覆蓋面，持續(xù)暢通權(quán)利救濟(jì)和訴求表達(dá)渠道。引導(dǎo)投資者通過(guò)仲裁、調(diào)解有效防范和解決資本市場(chǎng)相關(guān)糾紛。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、濰坊仲裁委員會(huì)辦公室）
（九）辦理破產(chǎn)領(lǐng)域
1.全面推進(jìn)破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化破產(chǎn)審判隊(duì)伍建設(shè)，9月底前，根據(jù)省法院破產(chǎn)法官業(yè)績(jī)單獨(dú)考核機(jī)制，細(xì)化優(yōu)化清算、重整、和解、強(qiáng)制清算類(lèi)案件考核要求。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
2.持續(xù)推進(jìn)辦理破產(chǎn)“繁簡(jiǎn)分流”。對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清晰、案情簡(jiǎn)單的破產(chǎn)清算、和解案件適用快速審理方式。7月底前，根據(jù)省法院簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件優(yōu)化工作。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
3.加強(qiáng)辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善“府院聯(lián)動(dòng)”定期會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體高效退出制度創(chuàng)新。構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)及工作體系創(chuàng)新，妥善解決破產(chǎn)過(guò)程中社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)保障、信用修復(fù)、稅費(fèi)清繳、企業(yè)注銷(xiāo)、財(cái)產(chǎn)處置、打擊逃廢債等問(wèn)題。9月底前，完善法院和政府職能部門(mén)破產(chǎn)事務(wù)辦理、開(kāi)展困境企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作制度。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
4.優(yōu)化企業(yè)預(yù)重整規(guī)則。繼續(xù)完善破產(chǎn)預(yù)重整制度，有序推動(dòng)預(yù)重整適用。建立健全中小企業(yè)司法挽救機(jī)制，9月底前，全面落實(shí)省法院中小企業(yè)預(yù)重整規(guī)則，加強(qiáng)與重整程序的有效銜接，推動(dòng)預(yù)重整工作開(kāi)展。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
5.完善重整企業(yè)股權(quán)及時(shí)變更制度。8月底前，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人持批準(zhǔn)重整計(jì)劃裁定書(shū)等向相關(guān)政府部門(mén)申請(qǐng)解除重整企業(yè)股權(quán)凍結(jié)，辦理股權(quán)變更登記，為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
6.健全破產(chǎn)重整信用快速修復(fù)機(jī)制。9月底前，對(duì)法院已經(jīng)裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，可申請(qǐng)?jiān)谛庞弥袊?guó)(山東)網(wǎng)站、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中添加重整計(jì)劃等相關(guān)信息，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)調(diào)整對(duì)重整企業(yè)的限制和懲戒措施。（牽頭單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監(jiān)分局）
7.加強(qiáng)破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)督。6月底前，優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任，突出“債權(quán)人主導(dǎo)選任、法院依法審查、債權(quán)人全程監(jiān)督”，探索市場(chǎng)化選任管理人模式。落實(shí)省法院管理人個(gè)案履職評(píng)價(jià)檔案制度，對(duì)已結(jié)案件的管理人個(gè)案履職情況進(jìn)行綜合評(píng)定，激勵(lì)管理人勤勉盡責(zé)。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
8.提升破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)行業(yè)管理能力。支持濰坊市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)《濰坊市中級(jí)人民法院破產(chǎn)管理人指定辦法》《濰坊市中級(jí)人民法院破產(chǎn)管理人管理、監(jiān)督辦法》。7月底前，根據(jù)省司法廳管理人行為規(guī)范和自律規(guī)則，實(shí)現(xiàn)律師、會(huì)計(jì)師等以個(gè)人名義加入破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)。（牽頭單位：市中級(jí)法院、市司法局）
9.完善破產(chǎn)管理人保障制度。7月底前，拓展破產(chǎn)管理人查詢(xún)范圍，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人通過(guò)線(xiàn)上注冊(cè)登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法向政府部門(mén)申請(qǐng)查詢(xún)車(chē)輛、納稅、社保等涉及破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息。8月底前，圍繞開(kāi)立賬戶(hù)、解除保全、便利查詢(xún)、辦理涉稅事項(xiàng)、處置分配財(cái)產(chǎn)、登記注銷(xiāo)等方面，完善相關(guān)制度和政策，推動(dòng)管理人履職“一件事”改革。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
10.完善破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置制度。強(qiáng)化破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壓縮辦理期限。加大多年未結(jié)破產(chǎn)案件的清結(jié)力度。6月底前，實(shí)現(xiàn)管理人作為發(fā)起人，向查封單位發(fā)出申請(qǐng)解封通知，接管和處置相關(guān)財(cái)產(chǎn)。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
11.深化破產(chǎn)審判信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，創(chuàng)新線(xiàn)上推介財(cái)產(chǎn)處置方法。深化網(wǎng)上立案、司法公開(kāi)、債權(quán)申報(bào)、在線(xiàn)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)等在線(xiàn)服務(wù)，切實(shí)降低費(fèi)用成本。加強(qiáng)債權(quán)人網(wǎng)上投票管理，實(shí)現(xiàn)全程可追溯、不可篡改。8月底前，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛等相關(guān)信息。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
?。ㄊ﹫?zhí)行合同
1.完善多元解紛體系。9月底前，實(shí)現(xiàn)村居法律顧問(wèn)全部入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)。加快落實(shí)建設(shè)工程糾紛“評(píng)調(diào)裁”一體化辦法的實(shí)施。加大線(xiàn)上委派調(diào)解力度，加強(qiáng)全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“總對(duì)總”和中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)在線(xiàn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)案件訴前調(diào)解分流60%以上。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
2.探索民商事糾紛中立評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)民商事糾紛中立評(píng)估改革，聘請(qǐng)專(zhuān)家擔(dān)任中立評(píng)估員，當(dāng)事人可以根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)自行和解，或者由特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。8月底前，法院、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合建立相關(guān)領(lǐng)域訴前中立評(píng)估模式。9月底前，建立全市中立評(píng)估機(jī)制評(píng)估員名冊(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
3.持續(xù)推進(jìn)民商事案件繁簡(jiǎn)分流。完善繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)，依托“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”，智能識(shí)別相關(guān)要素判斷案件繁簡(jiǎn)，依法擴(kuò)大獨(dú)任制、簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序等適用范圍。深度應(yīng)用十大訴訟服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)優(yōu)化與智慧服務(wù)并行，為民營(yíng)企業(yè)提供線(xiàn)上線(xiàn)下融合、優(yōu)質(zhì)高效便捷的訴訟服務(wù)。9月底前，一審民商事案件獨(dú)任制適用率達(dá)到90%以上，中院二審民商事案件獨(dú)任制適用率達(dá)到80%以上，一審民商事案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到90%以上。全年小額訴訟程序適用率達(dá)到20%以上。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
4.深入推進(jìn)電子訴訟服務(wù)。提升電子訴訟服務(wù)能力，7月底前，升級(jí)訴訟服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一審常見(jiàn)民事案由訴狀自動(dòng)生成，二審立案一鍵上訴，執(zhí)行立案一鍵觸發(fā)。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
5.深化全流程網(wǎng)上辦案。深入推動(dòng)全流程無(wú)紙化網(wǎng)上辦案，建立健全一體化要素式審判機(jī)制。9月底前，升級(jí)一體化平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)常見(jiàn)案由裁判文書(shū)自動(dòng)輔助生成。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
6.推進(jìn)政務(wù)信息共享協(xié)同。加快構(gòu)建府院協(xié)同聯(lián)動(dòng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，9月底前，完成法院辦案系統(tǒng)與民政、人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
7.推行人民法院檔案電子化管理。推進(jìn)電子卷宗在案件信息回填、智能閱卷、卷宗公開(kāi)與協(xié)同、文書(shū)生成、一鍵歸檔、類(lèi)案推送等場(chǎng)景中的智能化應(yīng)用。6月底前，優(yōu)化網(wǎng)上閱卷機(jī)制，將閱卷申請(qǐng)審批制升級(jí)為直接推送制。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
8.進(jìn)一步保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格控制案款認(rèn)領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)時(shí)間，主動(dòng)向申請(qǐng)人反饋執(zhí)行進(jìn)展情況，切實(shí)做到具備條件的案款在法院收到后20日內(nèi)發(fā)放，保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。10月底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人住房公積金、市內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)等財(cái)產(chǎn)的在線(xiàn)凍結(jié)和查控。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
9.加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。進(jìn)一步健全財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行制度，重點(diǎn)解決財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行超標(biāo)的、超范圍查封問(wèn)題。8月底前，落實(shí)省法院財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引，明確合理的價(jià)值計(jì)算方法和保全范圍。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
10.高效辦理中小微企業(yè)賬款案件及執(zhí)行產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”，6月底前，開(kāi)展相關(guān)案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，依法加大失信懲戒、限制消費(fèi)等措施的適用力度。準(zhǔn)確把握并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，依法、平等、全面保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)裁判確有錯(cuò)誤的案件依法及時(shí)啟動(dòng)再審。（牽頭單位：市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局）
11.持續(xù)加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。建立健全鑒定機(jī)構(gòu)“寬進(jìn)嚴(yán)管”工作體系，9月底前，對(duì)自愿從事司法鑒定的中介機(jī)構(gòu)，不再審核建冊(cè)，全部實(shí)行備案制度；取得國(guó)家行業(yè)許可或不需要取得國(guó)家行業(yè)許可但具備一定實(shí)力的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，均可通過(guò)“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”申請(qǐng)備案。借助“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”，多角度對(duì)備案機(jī)構(gòu)逐案打分考評(píng),對(duì)得分較低的機(jī)構(gòu)，采取約談、暫停委托以及列入黑名單等措施。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
（十一）勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域
1.深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。健全完善全方位公共就業(yè)服務(wù)制度，拓展完善網(wǎng)辦渠道，12月底前，在各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦，持續(xù)打造“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌。（牽頭單位：市人社局）
2.推動(dòng)就業(yè)友好型示范城市建設(shè)。推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)鳶都·樂(lè)業(yè)濰坊”行動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)，加大減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)力度，統(tǒng)籌做好服務(wù)保障企業(yè)用工。落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，支持市場(chǎng)主體紓難解困。扎實(shí)開(kāi)展公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，全力保障城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)。積極推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，拓寬青年群體就業(yè)渠道。系統(tǒng)提升全市就業(yè)質(zhì)量，指導(dǎo)各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)就業(yè)友好型城市。（牽頭單位：市人社局）
3.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工保障。6月底前，制定用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，推進(jìn)基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。（牽頭單位：市人社局）
4.深入推進(jìn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。結(jié)合城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，不斷充實(shí)基層公共就業(yè)服務(wù)工作人員隊(duì)伍，創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)手段，全面提供公共就業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)12月底前實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”。開(kāi)展10項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一、5項(xiàng)山東特色、5項(xiàng)濰坊特點(diǎn)的系列就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，做到月月有活動(dòng)、時(shí)時(shí)有服務(wù)，營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)鳶都·樂(lè)業(yè)濰坊”的良好氛圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)。（牽頭單位：市人社局）
5.提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能。推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織創(chuàng)建工作，發(fā)揮金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織的輻射帶動(dòng)作用，提升依法處理爭(zhēng)議水平，鑄牢爭(zhēng)議糾紛處理的第一道防線(xiàn)，促進(jìn)就地就近化解。加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)，梳理匯總近年來(lái)多發(fā)、頻發(fā)具有典型意義的勞動(dòng)爭(zhēng)議案例，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，9月底前形成案例匯編并印發(fā)，為各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)辦案提供參照。（牽頭單位：市人社局）
6.優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。對(duì)接人力資源社會(huì)保障部轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，8月底前，實(shí)施業(yè)務(wù)歸集，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。（牽頭單位：市人社局）
7.推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)聯(lián)合辦。8月底前，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)在移動(dòng)端聯(lián)合辦理，提升靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)便利度。靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可在我省公布的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自由選擇繳費(fèi)基數(shù)，按月、季、半年或年繳費(fèi)。（牽頭單位：市人社局）
8.推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證明查詢(xún)打印全省通辦。8月底前，實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)月待遇領(lǐng)取證明查詢(xún)打印全省通辦，方便參保單位及離退休人員及時(shí)獲取領(lǐng)取證明。（牽頭單位：市人社局）
9.推進(jìn)企業(yè)職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”。8月底前，實(shí)現(xiàn)職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”，符合條件的職工通過(guò)微信小程序即可快速申領(lǐng)，并在線(xiàn)查詢(xún)申領(lǐng)進(jìn)度，進(jìn)一步提升待遇申領(lǐng)便利。（牽頭單位：市人社局）
10.積極推廣電子勞動(dòng)合同應(yīng)用。根據(jù)省統(tǒng)一部署，推廣使用山東省電子勞動(dòng)合同訂立平臺(tái)，支持用人單位和勞動(dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同。（牽頭單位：市人社局）
?。ㄊ┱少?gòu)領(lǐng)域
1.推行政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式。規(guī)范多頻次、小額度采購(gòu)活動(dòng)，6月底前，對(duì)符合條件的集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目，全面推行政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各預(yù)算單位）
2.推行告知承諾制。減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)，4月底前，推行供應(yīng)商繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明告知承諾制，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)證明材料，憑書(shū)面承諾即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各預(yù)算單位）
3.優(yōu)化政府采購(gòu)資金電子化支付服務(wù)。優(yōu)化政府采購(gòu)交易管理系統(tǒng)功能，9月底前，實(shí)現(xiàn)資金撥付進(jìn)度供應(yīng)商實(shí)時(shí)在線(xiàn)查詢(xún)、支付進(jìn)度系統(tǒng)自動(dòng)提醒。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各預(yù)算單位）
4.加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度。發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，支持中小微企業(yè)發(fā)展，5月底前，將政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)留份額比例提高至45%，對(duì)非預(yù)留份額采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)價(jià)格扣除10%（工程項(xiàng)目5%）頂格優(yōu)惠。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各預(yù)算單位）
5.推行評(píng)審專(zhuān)家異地在線(xiàn)評(píng)審。開(kāi)展評(píng)審專(zhuān)家異地線(xiàn)上評(píng)審試點(diǎn)，6月底前，選取物業(yè)、家具、體育器材等采購(gòu)品目進(jìn)行試點(diǎn)，逐步在更多領(lǐng)域推廣。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心）
（十三）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域
1.探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。9月底前，對(duì)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)前公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日。（牽頭單位：市發(fā)改委、市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市國(guó)資委等）
2.優(yōu)化水利工程招投標(biāo)流程。9月底前，推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，同步提供資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（牽頭單位：市水利局）
3.持續(xù)推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)。擴(kuò)大在各級(jí)公益性公共資源交易平臺(tái)申領(lǐng)的數(shù)字證書(shū)互認(rèn)，6月底前，實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)CA后，即可在省內(nèi)公益性公共資源交易平臺(tái)參與投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一把CA走山東”。（牽頭單位：市公共資源交易中心）
4.縱深推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。加大電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用力度，通過(guò)電子交易系統(tǒng)在線(xiàn)受理異議和作出答復(fù)，通過(guò)電子監(jiān)管系統(tǒng)在線(xiàn)受理投訴和作出處理決定，完善投訴受理、調(diào)查和處理檔案。12月底前，提升公共資源交易平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)合同簽訂和變更在公共資源交易平臺(tái)上辦理。（牽頭單位：市發(fā)改委、市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水利局等）
5.推動(dòng)信用評(píng)價(jià)在招投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)交易主體信用體系建設(shè)，建立健全信用評(píng)價(jià)體系和交易主體信用信息庫(kù)，探索開(kāi)展與省級(jí)交易平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接。11月底前，對(duì)公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)等信用評(píng)價(jià)結(jié)果良好的企業(yè)參與工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，鼓勵(lì)招標(biāo)人適當(dāng)減免投標(biāo)保證金、履約保證金。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水利局、市公共資源交易中心等）
6.創(chuàng)新開(kāi)展公共資源交易區(qū)塊鏈試點(diǎn)。積極推進(jìn)國(guó)家、省區(qū)塊鏈試點(diǎn)，梳理上鏈數(shù)據(jù)清單，建立數(shù)據(jù)共享規(guī)則，推動(dòng)公共資源交易數(shù)據(jù)上鏈，12月底前，構(gòu)建公共資源交易區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)治理、共享及應(yīng)用體系。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水利局等）
7.創(chuàng)新建設(shè)公共資源交易檔案管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)全省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，12月底前，建設(shè)完善數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，對(duì)交易全流程電子文件進(jìn)行數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化處理，提升交易項(xiàng)目電子檔案管理水平。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水利局等）
8.積極推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)普及應(yīng)用。深入推進(jìn)全省工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)，積極開(kāi)展跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)應(yīng)用范圍，有效促進(jìn)省市軟、硬件和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源向基層延伸應(yīng)用，年內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量及金額位于全省前列。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水利局等）
（十四）政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域
1.推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“統(tǒng)一、同源”原則，對(duì)部分高頻依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理。組織各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向省政務(wù)中臺(tái)遷移，12月底前，推動(dòng)“展示側(cè)、受理側(cè)、辦理側(cè)”三側(cè)數(shù)據(jù)同源。（牽頭單位：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)局）
2.推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞全市依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“一件事、一組流程”。12月底前，推出不少于5個(gè)主題集成服務(wù)場(chǎng)景，開(kāi)展業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化提升。（牽頭單位：市審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.推進(jìn)線(xiàn)上應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“雙全雙百”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)“雙全雙百”工程事項(xiàng)在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。12月底前，依托事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一張表單”。（牽頭單位：市審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）
4.打造“愛(ài)山東濰坊分廳”服務(wù)品牌。開(kāi)展“濰事通”與“愛(ài)山東”后臺(tái)的融合工作，融合線(xiàn)上線(xiàn)下各級(jí)辦事服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一應(yīng)用來(lái)源。推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)向城市生活、智慧社區(qū)等基層領(lǐng)域延伸。12月底前，上線(xiàn)便民亮點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)不低于300項(xiàng)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
5.推進(jìn)電子證照應(yīng)用。5月底前，印發(fā)全市免證照基本任務(wù)清單。6月底前，發(fā)布首批免證明事項(xiàng)清單。12月底前，實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)以上高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
6.強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚分析和展示應(yīng)用。6月底前，開(kāi)展對(duì)政務(wù)服務(wù)辦件涉企數(shù)據(jù)的調(diào)研和綜合分析研判。12月底前，建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)服務(wù)辦件涉企數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、匯聚分析和可視化展示，提高對(duì)企業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
7.提升基層政務(wù)服務(wù)效能。積極組織各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)向省報(bào)送典型材料，分批在省政務(wù)服務(wù)“云上展廳”進(jìn)行展示。6月底前，組織各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)全面梳理年辦件量排名前50的個(gè)人事項(xiàng)，推動(dòng)下沉基層辦理。12月底前整合公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理。（牽頭單位：市審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）
8.推廣“靜默認(rèn)證”模式。4月底前，對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)推行“靜默認(rèn)證”模式。6月底前，推動(dòng)“困難殘疾人生活補(bǔ)貼”“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”“高齡老人補(bǔ)貼”和“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼”等事項(xiàng)實(shí)施“靜默認(rèn)證”。（牽頭單位：市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委）
9.推廣車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)交鑰匙服務(wù)。積極推動(dòng)落實(shí)安檢、綜檢、環(huán)檢“三檢合一”工作，8月底前，實(shí)行業(yè)務(wù)全流程“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車(chē)輛一次上線(xiàn)、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)，讓群眾少跑腿。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
10.全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。組織各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)梳理。12月底前，編制市、縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，完成行政許可事項(xiàng)清單管理系列工作。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局）
11.開(kāi)發(fā)建設(shè)政務(wù)服務(wù)智慧云圖。綜合運(yùn)用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，整合政務(wù)服務(wù)渠道、數(shù)據(jù)等線(xiàn)上線(xiàn)下資源，統(tǒng)籌市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)集“掌上查、掌上問(wèn)、掌上約、掌上取、掌上辦、掌上評(píng)”六項(xiàng)功能為一體的辦事微廳，繪制“能辦事”的地圖，提供線(xiàn)上線(xiàn)下一體融合的智慧政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：市審批服務(wù)局）
12.創(chuàng)新實(shí)施全鏈條“零見(jiàn)面”審批服務(wù)改革。通過(guò)“政務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+郵政”融合發(fā)展，推行以“在線(xiàn)認(rèn)證、遠(yuǎn)程申報(bào)、材料共享、視聯(lián)輔導(dǎo)、自寄到付、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)、在線(xiàn)評(píng)價(jià)”為主要內(nèi)容的全鏈條“零見(jiàn)面”審批服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一次不用跑·有事我來(lái)跑”。（牽頭單位：市審批服務(wù)局）
13.試行公安服務(wù)“一窗通辦”。先期在坊子區(qū)、安丘市、臨朐縣、高新開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)公安（分）局開(kāi)展試點(diǎn)，建設(shè)涉及治安、戶(hù)政、交管等公安服務(wù)綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，推進(jìn)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)辦理。（牽頭單位：市公安局）
14.實(shí)行惠企政策網(wǎng)上精準(zhǔn)服務(wù)。依托“濰企通”平臺(tái)，開(kāi)展政策精準(zhǔn)推送和網(wǎng)上兌付，聚焦企業(yè)全生命周期，整合優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)化、人力資源、普惠金融、服務(wù)貿(mào)易等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)菜單式呈現(xiàn)、點(diǎn)單式申請(qǐng)，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局）
?。ㄊ澹┲R(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用領(lǐng)域
1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。積極推薦符合條件的園區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)及其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)申報(bào)山東省專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地。4月底前，培育建設(shè)市級(jí)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站15家左右。5月底前，梳理發(fā)布濰坊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)（第一批）清單，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利度。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.加快培育高價(jià)值專(zhuān)利。優(yōu)化調(diào)整高價(jià)值專(zhuān)利考核指標(biāo)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，全年實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)15%以上。7月底前，組織開(kāi)展2022年度濰坊市專(zhuān)利獎(jiǎng)評(píng)選工作。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。積極貫徹落實(shí)在侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件中適用懲罰性賠償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)，積極申請(qǐng)濰城區(qū)法院、奎文區(qū)法院作為具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院。（牽頭單位：市中級(jí)法院）
4.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能。6月底前，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件繁簡(jiǎn)分流制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件辦理時(shí)限壓減20%以上；充分落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件事先告知書(shū)電子送達(dá)相關(guān)制度。10月底前，落實(shí)實(shí)施馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)線(xiàn)上侵權(quán)線(xiàn)索智能監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。6月底前，嚴(yán)格落實(shí)藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備等專(zhuān)利侵權(quán)糾紛快速處理工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化電商平臺(tái)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
6.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管。快速聯(lián)動(dòng)處置商標(biāo)惡意注冊(cè)，做好后處理工作。配合省市場(chǎng)監(jiān)管局做好專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能委托工作，強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管。匯總提報(bào)全市專(zhuān)利申請(qǐng)精準(zhǔn)管理名單。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的通知》。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
7.落實(shí)沿黃9省（區(qū)）地理標(biāo)志聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)。12月底前，根據(jù)全省重點(diǎn)地理標(biāo)志監(jiān)管清單，查處上級(jí)和其他地市移交地理標(biāo)志侵權(quán)違法線(xiàn)索，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
8.協(xié)助做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作。嚴(yán)格落實(shí)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
9.持續(xù)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合修訂《濰坊市專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》。9月底前，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)，宣講知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）質(zhì)押融資金額較上年度增長(zhǎng)20%。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、濰坊銀保監(jiān)分局）
（十六）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域
1.推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”。持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、人社、海關(guān)、商務(wù)、外匯年報(bào)“多報(bào)合一”，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)。6月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）“一次填報(bào)、多方共享”。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、濰坊海關(guān)、國(guó)家外匯管理局濰坊市中心支局）
2.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。6月底前，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策文件抽查、舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，定期公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況。9月底前，探索完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查重大政策措施會(huì)審制度，推動(dòng)建立第三方評(píng)估制度。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)）
3.提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化、智慧化水平。6月底前，組織召開(kāi)全市部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，加大協(xié)同推進(jìn)力度，不斷拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋面。制定濰坊市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作指引，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查規(guī)范開(kāi)展。推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)與雙隨機(jī)抽查的結(jié)合運(yùn)用，靈活運(yùn)用差異化監(jiān)管方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)，提高抽查比例，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的企業(yè)，降低抽查比例，提高監(jiān)管效能。6月底前，推廣“標(biāo)簽式監(jiān)管”，提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管智慧化水平。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)）
4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。6月底前，在公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品（含醫(yī)療器械和化妝品）、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施清單管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、規(guī)范監(jiān)管程序。9月底前，建立重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管信息共享和可追溯機(jī)制。在食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報(bào)人制度。（牽頭單位：市化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)）
5.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。9月底前，依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，推廣通用移動(dòng)行政檢查系統(tǒng)，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。在省級(jí)建立社會(huì)保障、金融監(jiān)管、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域預(yù)警模型的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)動(dòng)反饋機(jī)制，及時(shí)處置下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。推動(dòng)適合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的事項(xiàng)向“不見(jiàn)面監(jiān)管”的“云檢查”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚和治理，提高監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋度和監(jiān)管行為及時(shí)率。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局)
6.統(tǒng)一重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管，依法依規(guī)開(kāi)展信用激勵(lì)和信用懲戒。9月底前，制定消防、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在事前事中事后全流程應(yīng)用。探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，并共享至市公共信用信息平臺(tái)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊(duì)）
7.探索實(shí)行“綜合監(jiān)管一件事”。以“高效管好一件事”為目標(biāo)，最大程度減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。9月底前，按照省級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，在預(yù)付式消費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項(xiàng)目、交通新業(yè)態(tài)、?；钒踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展綜合監(jiān)管“一件事”改革試點(diǎn)，提高綜合監(jiān)管效能。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位:市商務(wù)局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委）
8.開(kāi)展環(huán)境違法行為綜合交叉執(zhí)法“會(huì)診”活動(dòng)。進(jìn)一步加大環(huán)境違法行為查處力度，提高執(zhí)法效能，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，由市級(jí)部門(mén)牽頭，利用智慧監(jiān)管系統(tǒng)，組織16個(gè)縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)抽調(diào)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)，特別是紅黃標(biāo)企業(yè)，進(jìn)行交叉執(zhí)法“會(huì)診”。堅(jiān)持全年組織開(kāi)展不少于兩次綜合交叉執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法行為依法嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
9.建立市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。探索柔性監(jiān)管新方式，6月底前，建立濰坊市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不采取行政強(qiáng)制措施。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十七）包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域
1.實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)提升工程。完善國(guó)家、省、市三級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山東省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、SDL科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)6家，新建市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)30家以上，爭(zhēng)取省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案數(shù)量達(dá)到35家。（牽頭單位：市科技局）
2.加快推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。貫徹落實(shí)好省科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和科技成果分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)我市科技成果評(píng)價(jià)方案，努力爭(zhēng)取省科技獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，積極推動(dòng)科技成果申報(bào)方案的制定，確保省獎(jiǎng)申報(bào)工作順利完成，力爭(zhēng)在科技成果獎(jiǎng)勵(lì)方面實(shí)現(xiàn)新突破。全面做好科技成果登記工作，力爭(zhēng)2022年完成科技成果登記200項(xiàng)以上。（牽頭單位：市科技局）
3.創(chuàng)新科研工作機(jī)制。推動(dòng)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室重大科研設(shè)備有序向社會(huì)開(kāi)放，全面落實(shí)“創(chuàng)新券”補(bǔ)貼政策。推行重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”，探索推行揭榜制、組閣制、賽馬制等項(xiàng)目管理模式，推動(dòng)落實(shí)對(duì)負(fù)責(zé)的自然科學(xué)基金（重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目除外）、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、泰山學(xué)者、省海外優(yōu)青等基礎(chǔ)研究類(lèi)和人才類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制，年內(nèi)爭(zhēng)取發(fā)布“揭榜掛帥”項(xiàng)目50項(xiàng)以上。（牽頭單位：市科技局）
4.推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。深化個(gè)人和企業(yè)生命周期服務(wù)“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到退出、個(gè)人從出生到身后兩個(gè)全生命周期，強(qiáng)化平臺(tái)和技術(shù)支撐，深化“一網(wǎng)通辦”，提供更加便利的惠民利企服務(wù)。深入推進(jìn)“跨域通辦”工作。圍繞社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)、公安等民生高頻事項(xiàng)，加強(qiáng)電子證照、數(shù)據(jù)共享支撐，深入推進(jìn)跨域通辦工作。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局）
5.助推科技型企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，助推科技型企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，鞏固“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小微企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次發(fā)展格局，新增高新技術(shù)企業(yè)150家左右。（牽頭單位：市科技局）
6.支持科技型中小企業(yè)融資。推進(jìn)科技信貸、股權(quán)投資、科技增信等政策融通，積極“組閣”“揭榜”進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān)，進(jìn)一步落實(shí)市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，力爭(zhēng)50個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省計(jì)劃盤(pán)子，爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金2億元以上。發(fā)揮市產(chǎn)研院公共服務(wù)職能，推動(dòng)濰坊國(guó)際科技金融服務(wù)中心實(shí)施“科技企業(yè)（上市）培育計(jì)劃”，啟動(dòng)或完成2家企業(yè)的境內(nèi)外IPO上市工作。（牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局）
7.完善開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系。組織實(shí)施省中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃，搭建科技型中小企業(yè)“眾扶平臺(tái)”。高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)動(dòng)我市人才參加第四屆“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來(lái)”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，積極組織申報(bào)國(guó)家、省重點(diǎn)人才工程。開(kāi)展“名校直通車(chē)”活動(dòng)。加強(qiáng)與重點(diǎn)高校院所對(duì)接合作，全年組織線(xiàn)上線(xiàn)下對(duì)接活動(dòng)6次以上。（牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局）
8.提升激勵(lì)性政策兌現(xiàn)便利度。簡(jiǎn)化企業(yè)業(yè)務(wù)辦理流程，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)好符合條件企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除工作。推動(dòng)技術(shù)合同認(rèn)定登記全流程網(wǎng)上辦理，力爭(zhēng)新認(rèn)定技術(shù)合同市級(jí)示范機(jī)構(gòu)5家以上、培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人100人以上，確保年內(nèi)完成技術(shù)合同成交額170億元、技術(shù)交易額5億元以上。（牽頭單位：市科技局、市稅務(wù)局）
9.完善孵化培育體系。逐步構(gòu)建科技型初創(chuàng)企業(yè)從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到壯大的科技孵化鏈條，不斷提升“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”四位一體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大力推動(dòng)科技孵化載體建設(shè)，引導(dǎo)縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)新建一批市級(jí)科技孵化載體。完善科技型初創(chuàng)企業(yè)長(zhǎng)效合作孵化機(jī)制，積極開(kāi)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市科技局）
10.實(shí)施“科技+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程。瞄準(zhǔn)種業(yè)“芯片”研發(fā)，積極組織企業(yè)申報(bào)省良種工程，爭(zhēng)取在畜牧和大宗作物育種方面實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)2.0工程,根據(jù)省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法,對(duì)我市的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。積極申報(bào)省鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動(dòng)項(xiàng)目。加快科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)5個(gè)以上。（牽頭單位：市科技局）
11.優(yōu)化青年人才引進(jìn)方式。對(duì)我市“十大產(chǎn)業(yè)”規(guī)模以上企業(yè)人才需求情況進(jìn)行摸排。組織開(kāi)展“才聚鳶都-直通名?！毕盗幸呕顒?dòng)，根據(jù)用人單位需求，積極對(duì)接市內(nèi)外高校，搭建用人單位與高校對(duì)接平臺(tái)，全年引進(jìn)大學(xué)生等青年人才4.5萬(wàn)人以上。（牽頭單位：市人社局）
12.更大力度引進(jìn)海外留學(xué)人才。完善海外留學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作機(jī)制，提升海外留學(xué)人才引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量，12月底前，引進(jìn)140人以上。（牽頭單位：市人社局）
13.推動(dòng)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面。以規(guī)模以上企業(yè)為主體，支持具備條件的各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展自主評(píng)價(jià)。5月底前，制定2022年全市企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)推進(jìn)計(jì)劃，12月底前，確保全市自主評(píng)價(jià)企業(yè)達(dá)到400家。（牽頭單位：市人社局）
14.推動(dòng)落實(shí)技能人才薪酬分配制度。12月底前，推動(dòng)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，創(chuàng)新企業(yè)工資分配指導(dǎo)服務(wù)，積極優(yōu)化技能人才薪酬分配。（牽頭單位：市人社局）
15.加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。12月底前，每個(gè)縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)建成1處人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（峽山開(kāi)發(fā)區(qū)可適當(dāng)延后），推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園布局更加優(yōu)化，功能更加完善，集聚力顯著提升，促進(jìn)全市人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市人社局）
16.提升人才服務(wù)質(zhì)效。對(duì)來(lái)濰高校畢業(yè)生，協(xié)助做好派遣、改派、檔案接收轉(zhuǎn)遞等后續(xù)服務(wù)。推行“政策找人、無(wú)形認(rèn)證”服務(wù)，注重政策兌現(xiàn)，在人才補(bǔ)貼發(fā)放工作中最大限度實(shí)現(xiàn)便利化。（牽頭單位：市人社局）
17.外國(guó)人來(lái)山東工作便利化服務(wù)。對(duì)外國(guó)高端人才，在年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷上不予限制，擴(kuò)大外國(guó)高端人才認(rèn)定范圍，允許外國(guó)高端人才兼職，允許境內(nèi)申請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華工作許可，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，壓縮工作許可審批時(shí)間。（牽頭單位：市科技局）
18.“雙招雙引”人才醫(yī)療保障幫辦代辦服務(wù)。為我市“雙招雙引”人才個(gè)人參保信息查詢(xún)、慢性病申請(qǐng)、參保繳費(fèi)證明打印、門(mén)診定點(diǎn)變更等提供幫辦代辦服務(wù)。優(yōu)化高層次人才醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)障礙接續(xù)轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：市醫(yī)保局）
19.打造高水平產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“兩大主業(yè)”，深化產(chǎn)才融合，突出重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)培養(yǎng)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有強(qiáng)力帶動(dòng)作用的科技領(lǐng)軍人才，推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。（牽頭單位：市委組織部）
20.推進(jìn)落實(shí)國(guó)際物流紓困常態(tài)化解決機(jī)制。充分發(fā)揮省“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”分海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸方式統(tǒng)一受理外貿(mào)企業(yè)國(guó)際物流訴求的功能，在線(xiàn)收集企業(yè)反映的問(wèn)題,協(xié)調(diào)各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)，分類(lèi)推送和限時(shí)辦理。建立企業(yè)訴求信息共享、辦理進(jìn)展在線(xiàn)查詢(xún)、跟蹤督辦工作機(jī)制。（牽頭單位：市商務(wù)局、市交通局、市政府辦公室）
21.全力為企業(yè)紓困解難。積極宣傳推廣“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”，加大企業(yè)服務(wù)力度，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋面。及時(shí)發(fā)布穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，精準(zhǔn)推送相關(guān)信息。實(shí)時(shí)收集企業(yè)反映的問(wèn)題,市縣協(xié)同、分級(jí)分類(lèi)限時(shí)辦理, “一企一策”解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。(牽頭單位:市商務(wù)局)
22.開(kāi)展跨境電商主體培育工程。落實(shí)《濰坊市支持跨境電商發(fā)展政策措施》《濰坊市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，在跨境電商人才培養(yǎng)、大平臺(tái)大賣(mài)家引育、分區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)外知名跨境電商平臺(tái)、“一縣一品”打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面重點(diǎn)突破，打造全市外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加大培育力度，爭(zhēng)取認(rèn)定1個(gè)跨境電商平臺(tái)、1個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、3個(gè)公共海外倉(cāng)，爭(zhēng)取省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
23.開(kāi)展城市智慧商圈改造提升工作。針對(duì)中心城區(qū)重點(diǎn)商圈進(jìn)行調(diào)研，了解智慧化設(shè)施建設(shè)情況。大力推動(dòng)商圈內(nèi)商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街在智慧停車(chē)、智慧營(yíng)銷(xiāo)、智慧管理等方面進(jìn)行改造提升，提升商圈消費(fèi)力、集聚力和輻射力。爭(zhēng)取省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
?。ㄊ耍p稅降費(fèi)領(lǐng)域
1.落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策。落實(shí)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)開(kāi)展減稅降費(fèi)政策宣傳和輔導(dǎo)，幫助納稅人、繳費(fèi)人盡快了解相關(guān)政策，讓納稅人、繳費(fèi)人應(yīng)享盡享政策福利。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
2.支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)50%執(zhí)行的政策有效期延長(zhǎng)至2025年12月31日后，做好優(yōu)惠政策的落實(shí)和銜接工作，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局）
3.減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人再免征一年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，做好優(yōu)惠政策的銜接落實(shí)工作，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
4.鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照我省標(biāo)準(zhǔn)，頂格適用重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)減稅效應(yīng)最大化。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局、市退役軍人局、市鄉(xiāng)村振興局）
5.全面免征地方水利建設(shè)基金。繼續(xù)按照《山東省財(cái)政廳關(guān)于免征地方水利建設(shè)基金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯財(cái)稅〔2021〕6號(hào)）規(guī)定，對(duì)我市繳納增值稅、消費(fèi)稅的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，免征地方水利建設(shè)基金。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
6.減輕民用建筑工程負(fù)擔(dān)。落實(shí)降低6級(jí)（含）以上防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每平方米2000-3000元降至1800元。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人防辦）
7.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查。按照國(guó)家部署和省工作要求，組織開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為力度，堅(jiān)決遏制加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
8.優(yōu)化稅費(fèi)政策宣傳服務(wù)。通過(guò)多種渠道及時(shí)向納稅人繳費(fèi)人推送優(yōu)惠政策，確保納稅人、繳費(fèi)人應(yīng)知盡知。開(kāi)展“一戶(hù)式”納稅繳費(fèi)服務(wù)，為納稅人、繳費(fèi)人提供量身定做的服務(wù)“套餐”。組織開(kāi)展稅收政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保納稅人、繳費(fèi)人懂政策、會(huì)操作、能享受。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
?。ㄊ牛┓ㄖ伪Ｕ项I(lǐng)域
1.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立完善政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，6月底前，由市中級(jí)法院將涉及政府部門(mén)、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給市發(fā)改委。9月底前，開(kāi)展全市政務(wù)誠(chéng)信第三方監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：市發(fā)改委、市中級(jí)法院）
2.提升涉企執(zhí)法司法工作質(zhì)效。積極參與山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例的修訂工作。建立健全辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范涉企執(zhí)法辦案，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”“少捕慎訴”，開(kāi)展羈押必要性審查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。（牽頭單位：市委政法委、市工信局、市公安局）
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。9月底前，制定我市進(jìn)一步貫徹落實(shí)新修訂行政處罰法的具體措施。10月底前，組織開(kāi)展“亂罰款”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)是否存在下達(dá)罰款指標(biāo)或罰款任務(wù)、隨意檢查、超標(biāo)處罰、處罰不公等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（牽頭單位：市司法局）
4.完善優(yōu)化法治環(huán)境保障機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)法治山東建設(shè)指標(biāo)體系，配合做好法治山東建設(shè)綜合評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展律師惠企服務(wù)，組織律師參與企業(yè)法治體檢。（牽頭單位：市委依法治市辦、市國(guó)資委、市司法局）
三、推進(jìn)措施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分利用專(zhuān)班推動(dòng)、分級(jí)協(xié)調(diào)、階段督查、年終考核等制度機(jī)制，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班要發(fā)揮“總協(xié)調(diào)、總調(diào)度”作用，通過(guò)專(zhuān)組內(nèi)部協(xié)調(diào)、專(zhuān)班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市級(jí)頂層協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，建立工作臺(tái)賬，加大對(duì)階段性工作落實(shí)的督查力度。完善考核內(nèi)容和考核方式，將創(chuàng)新提升工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，推動(dòng)各方抓好貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
?。ǘ﹪?yán)格責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照本方案明確的目標(biāo)、任務(wù)、分工，嚴(yán)格履職盡責(zé)。牽頭單位要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，全力推進(jìn)本指標(biāo)領(lǐng)域改革任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升。責(zé)任單位要全力配合、密切協(xié)作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工合力推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要主動(dòng)與市級(jí)部門(mén)對(duì)接，參照市級(jí)模式落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位，確保各項(xiàng)工作同頻共振、同步推進(jìn)。
?。ㄈ┕膭?lì)創(chuàng)新探索。各級(jí)各部門(mén)要弘揚(yáng)首創(chuàng)精神，進(jìn)一步加大改革力度，主動(dòng)作為、創(chuàng)新思路，積極探索原創(chuàng)性、差異化改革舉措。市直有關(guān)部門(mén)要營(yíng)造有利環(huán)境，支持各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)較大突破。對(duì)照省發(fā)布的“揭榜掛帥”重點(diǎn)改革任務(wù)清單，積極進(jìn)行“揭榜”攻堅(jiān)。及時(shí)總結(jié)推進(jìn)改革過(guò)程中形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳推介。各級(jí)各部門(mén)要做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作，充分利用各類(lèi)傳播平臺(tái)，廣泛宣傳報(bào)道我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措、改革成效，及時(shí)總結(jié)推廣服務(wù)企業(yè)便民利企的經(jīng)驗(yàn)做法。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解答公眾疑問(wèn)，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革的了解和支持，提升影響力和知曉度，營(yíng)造更加濃厚的改革氛圍。
