各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市貫徹落實(shí)陜西省〈2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)〉分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。各單位工作落實(shí)情況請(qǐng)于每月23日前報(bào)市政府辦公廳（市職轉(zhuǎn)辦、市營(yíng)商辦）。

西安市人民政府辦公廳

2022年7月27日

（聯(lián)系人：田博 電話/傳真：86789314）

（此件公開(kāi)發(fā)布）

西安市貫徹落實(shí)陜西省《2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》分工方案

序號(hào)陜西省《工作要點(diǎn)》部署任務(wù)西安市落實(shí)措施牽頭單位責(zé)任單位完成時(shí)限備注

一、全鏈條優(yōu)化審批

（一）全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理。

1．按照國(guó)務(wù)院要求，2022年底前編制并公布省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制完成行政許可實(shí)施規(guī)范，大幅提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

（1）全面準(zhǔn)確依法編制市、區(qū)（縣）行政許可事項(xiàng)清單，8月底前編制完成市級(jí)行政許可事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，9月底前編制完成區(qū)（縣）級(jí)行政許可事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。市審改辦要堅(jiān)持每月調(diào)度并及時(shí)通報(bào)市、區(qū)（縣）清單編制進(jìn)展情況，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的單位進(jìn)行督辦。市行政審批局市司法局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)2022年9月底
（2）嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，大力清理整治變相許可，11月底前完成變相許可清查整治并將清理整治情況報(bào)省審改辦備案。市行政審批局市司法局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)2022年11月底
（3）對(duì)市、區(qū)（縣）設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)清單中明確的市級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)主管部門(mén)，要根據(jù)上級(jí)部門(mén)制定的行政許可實(shí)施規(guī)范，細(xì)化完善本地區(qū)實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布。市、區(qū)（縣）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要依照實(shí)施規(guī)范及時(shí)更新調(diào)整辦事指南，11月底前完成辦事指南更新并向社會(huì)公布。市行政審批局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)2022年11月底
（4）深入落實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，加快推進(jìn)同一事項(xiàng)在全市同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，全面推進(jìn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市通辦。及時(shí)總結(jié)蓮湖區(qū)、西咸新區(qū)、高新區(qū)“一證通辦”“一照通辦”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)“一證通辦”“一照通辦”改革在全市全面開(kāi)展。市行政審批局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
2．動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，并做好同市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單的銜接。（5）建立行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，市審改辦負(fù)責(zé)對(duì)全市行政許可事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)范進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等涉及的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格與行政許可事項(xiàng)清單保持一致并做好銜接，行政許可事項(xiàng)清單調(diào)整的，有關(guān)清單要及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。市行政審批局市司法局市政府辦公廳、市發(fā)改委、市住建局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)持續(xù)推進(jìn)

（二）持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。

3．結(jié)合行政許可事項(xiàng)清單梳理編制工作，進(jìn)一步規(guī)范相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。嚴(yán)格按照改革方案確定監(jiān)管職責(zé)，明晰審管邊界、強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)、確保無(wú)縫銜接。

（6）加快推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)大廳提升改造并投入運(yùn)行，推動(dòng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。市行政審批局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年9月底
（7）進(jìn)一步規(guī)范相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，市、區(qū)（縣）審改辦要根據(jù)相對(duì)集中許可權(quán)改革實(shí)際，結(jié)合行政許可事項(xiàng)清單梳理編制工作，對(duì)行政許可具體實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行明確。市行政審批局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年9月底
（8）推動(dòng)審管聯(lián)動(dòng)有序銜接，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體、監(jiān)管事項(xiàng)和監(jiān)管措施。對(duì)多部門(mén)共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的事項(xiàng)，由行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)管。與行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)，要納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。市行政審批局（市審改辦）市政府辦公廳市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年9月底

（三）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。

4．加快推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)“證照分離”改革情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

（9）對(duì)“證照分離”改革情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，市市場(chǎng)監(jiān)管局每月督導(dǎo)事項(xiàng)落實(shí)情況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在問(wèn)題；10月底前組織對(duì)全市“證照分離”改革落地效果開(kāi)展評(píng)估，推動(dòng)全市涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革任務(wù)全部落實(shí)落地。市市場(chǎng)監(jiān)管局市行政審批局市商務(wù)局、市司法局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（10）加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局市行政審批局市司法局市商務(wù)局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
5．全面實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“一件事”改革，將注冊(cè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備、住房公積金企業(yè)繳存登記、員工參保登記納入全流程管理。（11）深入推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全城通辦、就近可辦、全程網(wǎng)辦。將注冊(cè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備、住房公積金企業(yè)繳存登記、員工參保登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶納入企業(yè)開(kāi)辦全流程管理，實(shí)現(xiàn)全流程“一表填報(bào)”、一個(gè)環(huán)節(jié)、0.5個(gè)工作日辦結(jié)。市市場(chǎng)監(jiān)管局市公安局、市稅務(wù)局、住房公積金管理中心、市人社局，人行西安分行營(yíng)管部，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底

（三）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。

5．全面實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“一件事”改革，將注冊(cè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備、住房公積金企業(yè)繳存登記、員工參保登記納入全流程管理。

（12）不斷拓展企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能和業(yè)務(wù)范圍，將社保登記后續(xù)環(huán)節(jié)一并納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放和應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、變更、備案、注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”。市市場(chǎng)監(jiān)管局市公安局、市稅務(wù)局、住房公積金管理中心、市人社局，人行西安分行營(yíng)管部，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（13）持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化，牽頭推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦全流程辦理在西安都市圈實(shí)現(xiàn)“圈內(nèi)同城化、全域一體化、流程標(biāo)準(zhǔn)化”。市市場(chǎng)監(jiān)管局市公安局、市稅務(wù)局、住房公積金管理中心、市人社局，人行西安分行營(yíng)管部，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
6．在餐飲、便利店等行業(yè)探索開(kāi)展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營(yíng)、證照同發(fā)”。（14）加快制定西安市推動(dòng)實(shí)施“一業(yè)一證”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，8月底前完成“一業(yè)一證”改革行業(yè)清單編制，10月底前在藥品、餐飲、超市（便利店）、烘焙店、書(shū)店、旅館、幼托、健身等不少于8個(gè)行業(yè)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革。支持通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)在線辦理行業(yè)綜合許可證，并支持“證照同發(fā)”。對(duì)納入“一業(yè)一證”改革的行業(yè)涉及的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、資金、管理制度等審批條件，實(shí)行告知承諾制，大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。市行政審批局市市場(chǎng)監(jiān)管局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底

7．除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，鼓勵(lì)探索開(kāi)展“一照多址”“一證多址”改革。

（15）開(kāi)展“一照多址”“一證多址”改革，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對(duì)符合條件的企業(yè)，允許在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記；對(duì)部分高頻辦理的經(jīng)營(yíng)許可證，探索允許企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，就其符合許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事后核查和監(jiān)管。推動(dòng)“一證多址”“一照多址”在全省、跨省范圍互通互認(rèn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局市行政審批局各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底
（16）推進(jìn)企業(yè)登記住所告知承諾制，公民、法人和其他組織向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)市場(chǎng)主體設(shè)立、地址變更事項(xiàng)時(shí)，對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）實(shí)行告知承諾制。市市場(chǎng)監(jiān)管局各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底

（三）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。

8．不斷優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)流程，拓展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍，制定完善企業(yè)注銷(xiāo)指引。

（17）制定完善企業(yè)注銷(xiāo)指引，推行企業(yè)注銷(xiāo)“套餐式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)線上線下“一件事一次辦”。市市場(chǎng)監(jiān)管局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（18）將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場(chǎng)主體（上市公司除外）。企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記申請(qǐng)后，對(duì)受理材料齊全、符合法定形式的注銷(xiāo)申請(qǐng)，1個(gè)工作日內(nèi)將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記相關(guān)信息推送至同級(jí)稅務(wù)等部門(mén)，稅務(wù)等部門(mén)在7個(gè)自然日內(nèi)反饋簡(jiǎn)易注銷(xiāo)意見(jiàn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（19）支持企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記全程網(wǎng)辦，推出“套餐式”注銷(xiāo)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與有關(guān)許可證同步注銷(xiāo)，簡(jiǎn)化企業(yè)遷移辦理程序、壓減辦理材料，暢通企業(yè)遷移渠道。市市場(chǎng)監(jiān)管局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（20）探索建立市場(chǎng)主體除名制度，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的市場(chǎng)主體，商事登記機(jī)關(guān)可對(duì)其作出除名決定。除名后，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法完成清算、辦理注銷(xiāo)登記，且不得從事與清算和注銷(xiāo)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。被除名期間市場(chǎng)主體存續(xù)，并可對(duì)除名決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。市市場(chǎng)監(jiān)管局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底

（四）優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)審批管理。

9．合理確定城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查項(xiàng)目范圍，適當(dāng)提高審查頻次。（21）合理確定城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查項(xiàng)目范圍，適當(dāng)提高審查頻次。市資源規(guī)劃局市住建局等市級(jí)相關(guān)單位2022年12月底
10．提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。（22）優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，加強(qiáng)電子證照、電子簽章、電子材料、電子檔案在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)拓展用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證等電子證照應(yīng)用范圍，通過(guò)運(yùn)用電子圖紙審查、線上簽批、多部門(mén)并聯(lián)審批、完善成果加蓋電子印章等功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。市住建局市大數(shù)據(jù)局市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市行政審批局等市級(jí)相關(guān)單位2022年12月底
（四）優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)審批管理。11．有序推動(dòng)投資項(xiàng)目審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、報(bào)建等領(lǐng)域改革銜接，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享，解決“體外循環(huán)”和“隱性審批”問(wèn)題。（23）持續(xù)開(kāi)展“體外循環(huán)”“隱性審批”專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)等事項(xiàng)，以及不必要的專(zhuān)家審查、會(huì)議審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、報(bào)建等領(lǐng)域改革銜接，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享，確?！扒鍐沃鉄o(wú)審批、流程之外無(wú)環(huán)節(jié)、指南之外無(wú)材料”。市住建局市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水務(wù)局、市文物局、市應(yīng)急管理局、市人防辦、市地震局、市國(guó)家安全局等市級(jí)相關(guān)單位持續(xù)推進(jìn)

（五）探索推進(jìn)“多評(píng)合一”。

12．深入推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，扎實(shí)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”“用地清單制”試點(diǎn)。加快推進(jìn)“交地即交證”改革。

（24）積極推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)和資源要素市場(chǎng)化配置改革，加快推進(jìn)《西安市推行“畝均論英雄”綜合改革實(shí)施方案》（市政發(fā)〔2022〕11號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。積極開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和省級(jí)以上園區(qū)畝均綜合效益評(píng)價(jià)，適時(shí)對(duì)各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展畝均效益綜合評(píng)價(jià)。市工信局市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委等市級(jí)相關(guān)單位2022年12月底
（25）加快出臺(tái)我市深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革政策文件，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”土地供給模式，年底前全市有條件區(qū)域新批工業(yè)用地不低于40%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。市資源規(guī)劃局市發(fā)改委、市住建局、市水務(wù)局、市文物局、市地震局、市國(guó)家安全局等市級(jí)相關(guān)單位2022年12月底
（26）加快推行“交地即交證”，進(jìn)一步拓展“交地即交證”范圍，助推更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。市資源規(guī)劃局市住建局、市文物局、市地震局、市國(guó)家安全局等市級(jí)相關(guān)單位2022年12月底
（27）扎實(shí)推進(jìn)“用地清單制”改革，制定出臺(tái)我市落實(shí)“用地清單制”改革的相關(guān)政策文件，盡快形成改革成果，力爭(zhēng)年內(nèi)形成可在全省復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。市資源規(guī)劃局市住建局、市文物局、市地震局、市國(guó)家安全局等市級(jí)相關(guān)單位2022年12月底

13．加快推進(jìn)“交房即交證”改革。

（28）深入推進(jìn)“交房即交證”改革，推動(dòng)全市新建商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)在交房時(shí)同步交付《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。市資源規(guī)劃局市住建局、市稅務(wù)局持續(xù)推進(jìn)
（29）深化“交房即交證”改革成果應(yīng)用，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記持續(xù)深化。市資源規(guī)劃局市住建局、市稅務(wù)局持續(xù)推進(jìn)
（五）探索推進(jìn)“多評(píng)合一”。14．對(duì)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)、水土保持區(qū)域評(píng)估、礦產(chǎn)資源壓覆評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、文物考古評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等涉審事項(xiàng)，納入?yún)^(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)。對(duì)投資項(xiàng)目涉審評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，實(shí)行“多本共評(píng)”“一評(píng)多用”、聯(lián)合評(píng)估評(píng)價(jià)，提升審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（30）深入推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，依托“一張藍(lán)圖”策劃生成項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及有條件的區(qū)縣的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)、水土保持區(qū)域評(píng)估、礦產(chǎn)資源壓覆評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、文物考古評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等涉審事項(xiàng)，納入?yún)^(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)，形成區(qū)域評(píng)估或“多評(píng)合一”意見(jiàn)清單。對(duì)進(jìn)入該區(qū)域、符合區(qū)域評(píng)估成果適用條件的單個(gè)項(xiàng)目，直接使用相關(guān)區(qū)域評(píng)估成果，不得要求申請(qǐng)人再單獨(dú)組織評(píng)估評(píng)價(jià)，實(shí)行“多本共評(píng)”“一評(píng)多用”、聯(lián)合評(píng)估評(píng)價(jià)，提升審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。市資源規(guī)劃局市發(fā)改委、市水務(wù)局、市文物局、市地震局、市國(guó)家安全局等市級(jí)相關(guān)單位2022年9月底

（六）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收。

15．對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)，“一口受理”建設(shè)單位申請(qǐng)，限時(shí)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，提高驗(yàn)收效率，加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用。

（31）簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，可在聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)后出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)及竣工驗(yàn)收備案表，并推送至不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)部門(mén)，不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗(yàn)收結(jié)果，企業(yè)無(wú)需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。市住建局市公安局、市資源規(guī)劃局、市城管局、市人防辦等市級(jí)相關(guān)單位2022年8月底
（32）對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，綜合采取“承諾制”等多種方式靈活辦理驗(yàn)收手續(xù)，提高驗(yàn)收效率，加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用。充分運(yùn)用“聯(lián)合測(cè)繪”成果，以人防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收為重點(diǎn)，采取企業(yè)自主選擇分階段驗(yàn)收的方式，增強(qiáng)驗(yàn)收靈活度，提升竣工驗(yàn)收時(shí)效。市住建局市公安局、市資源規(guī)劃局、市城管局、市人防辦等市級(jí)相關(guān)單位2022年8月底

（七）持續(xù)深化告知承諾制改革。

16．繼續(xù)完善證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單內(nèi)容，研究推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。（33）按照最大限度利企便民原則，全面梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，豐富完善證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，推動(dòng)更多證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。市行政審批局市司法局市市場(chǎng)監(jiān)管局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
17．優(yōu)化告知承諾制事項(xiàng)辦理平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳推廣，提高知曉率和使用率。（34）依托全省告知承諾制事項(xiàng)辦理平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施告知承諾事項(xiàng)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、辦理?xiàng)l件和辦事流程。加強(qiáng)已實(shí)施告知承諾事項(xiàng)的宣傳推廣，提高知曉率和使用率。市行政審批局市司法局市市場(chǎng)監(jiān)管局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
18．完善告知承諾制工作規(guī)程、辦事指南和告知承諾書(shū)，改進(jìn)告知承諾制事項(xiàng)分類(lèi)核查、監(jiān)管辦法。（35）完善告知承諾制工作規(guī)程、辦事指南和告知承諾書(shū)，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，改進(jìn)告知承諾制事項(xiàng)分類(lèi)核查、監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)事項(xiàng)辦理情況數(shù)據(jù)歸集和研究分析，提升事項(xiàng)辦理的質(zhì)量和效率。市行政審批局市司法局市市場(chǎng)監(jiān)管局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底

（八）進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)。

19．梳理公布全省中介機(jī)構(gòu)清單和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)清單。（36）進(jìn)一步放寬行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，更新完善行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)通用目錄和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)清單，公開(kāi)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市行政審批局市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底
20．著力解決部分中介服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、亂收費(fèi)等問(wèn)題。（37）著力解決中介服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不充分、亂收費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)的掛鉤行為，各有關(guān)部門(mén)不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。組織開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)超過(guò)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。市市場(chǎng)監(jiān)管局市發(fā)改委市行政審批局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底前取得階段性成效，后期持續(xù)推進(jìn)
21．由各行業(yè)主管部門(mén)制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。（38）各行業(yè)主管部門(mén)要制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。市行政審批局市市場(chǎng)監(jiān)管局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年11月底
22．全面推廣網(wǎng)上中介服務(wù)超市，打造全面開(kāi)放、管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、便捷高效、監(jiān)督有力的中介服務(wù)環(huán)境。（39）持續(xù)加大網(wǎng)上中介服務(wù)超市的推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市的運(yùn)維管理，完善中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、市場(chǎng)壟斷、“紅頂中介”等問(wèn)題，打造全面開(kāi)放、管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、便捷高效、監(jiān)督有力的中介服務(wù)環(huán)境。市行政審批局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底

二、全過(guò)程公正監(jiān)管

（九）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。23．完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。（40）全面落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)），推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面落實(shí)。全面完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，在清理隱性壁壘、反壟斷執(zhí)法、公共資源交易等方面進(jìn)一步加大改革力度。市市場(chǎng)監(jiān)管局市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市司法局、市投資局、市工信局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年11月底

（九）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

23．完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。（41）清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。市市場(chǎng)監(jiān)管局市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市司法局、市投資局、市工信局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年11月底
24．建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，暢通違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題舉報(bào)綠色通道。（42）推動(dòng)我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制有效落實(shí)，暢通違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題舉報(bào)綠色通道，對(duì)投訴舉報(bào)問(wèn)題，按照“誰(shuí)制定，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處理、誰(shuí)回應(yīng)”的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)交政策措施制定機(jī)關(guān)辦理，受理投訴舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，并及時(shí)將處理結(jié)果書(shū)面反饋投訴人或?qū)嵜e報(bào)人，并依據(jù)法律法規(guī)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查咨詢舉報(bào)“一站式”受理、處理。市市場(chǎng)監(jiān)管局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底
25．以關(guān)系民生和營(yíng)商環(huán)境的濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，加大反行政壟斷執(zhí)法力度，打破地方保護(hù)。（43）以關(guān)系民生和營(yíng)商環(huán)境的濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，結(jié)合落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，通過(guò)舉報(bào)、信訪、新聞媒體報(bào)道等途徑，及時(shí)收集案件線索，并報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局。市市場(chǎng)監(jiān)管局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底
26．規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問(wèn)題。（44）扎實(shí)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國(guó)家和地方已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，切實(shí)減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。市發(fā)改委市工信局市財(cái)政局市市場(chǎng)監(jiān)管局市交通局、市水務(wù)局、市城管局、市民政局等市級(jí)相關(guān)單位，人行西安分行營(yíng)管部，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年8月底前完成自查、9月底前組織開(kāi)展“回頭看”、10月底前自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題徹底整改到位

（十）全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

27．進(jìn)一步提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查事項(xiàng)覆蓋率，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行。制定公布跨部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。（45）持續(xù)推進(jìn)市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)隨機(jī)抽查工作。除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有涉企行政檢查全部納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”范圍，將部門(mén)聯(lián)合抽查檢查對(duì)象數(shù)量占比提升至6%以上。9月底前組織開(kāi)展全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，對(duì)落實(shí)不到位的單位進(jìn)行督辦，推動(dòng)落實(shí)。9月底前，制定公布我市跨部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。市市場(chǎng)監(jiān)管局市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年9月底
28．優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，歸并相似抽查計(jì)劃、合并相同監(jiān)管對(duì)象，常態(tài)化開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查。（46）加強(qiáng)與省級(jí)相關(guān)單位的對(duì)接協(xié)調(diào)，推動(dòng)升級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)歸并相似抽查計(jì)劃、合并相同監(jiān)管對(duì)象，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)生成抽查計(jì)劃、智能排除已檢企業(yè)、歸集檢查結(jié)果、過(guò)程全程留痕、結(jié)果實(shí)時(shí)推送等功能。市市場(chǎng)監(jiān)管局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年8月底

（十一）重點(diǎn)推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

29．在市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、行政許可及接受日常監(jiān)管、公共服務(wù)過(guò)程中，及時(shí)全面記錄市場(chǎng)主體行為及信用信息。全面推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)結(jié)果常態(tài)化運(yùn)用。（47）探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈。在市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、行政許可及接受日常監(jiān)管、公共服務(wù)過(guò)程中，及時(shí)全面記錄市場(chǎng)主體行為及信用信息，并歸集至信用信息共享平臺(tái)。全面推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)結(jié)果常態(tài)化運(yùn)用，并做到全程可查詢、可追溯。市市場(chǎng)監(jiān)管局市工信局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年11月底
30．建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象認(rèn)定機(jī)制和事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，出臺(tái)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序及救濟(jì)措施。（48）依據(jù)省上出臺(tái)的行業(yè)失信懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序及救濟(jì)措施，依法依規(guī)開(kāi)展信用懲戒工作，將失信懲戒措施嵌入行政監(jiān)管、公共資源交易、資金扶持、公共服務(wù)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施自動(dòng)匹配，提高行政監(jiān)管效能。推進(jìn)市信用信息共享平臺(tái)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息的自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒和懲戒結(jié)果的自動(dòng)反饋。市工信局市大數(shù)據(jù)局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年11月底
31．鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、誠(chéng)信倡議、失信核查行動(dòng)，加大行業(yè)失信懲戒力度。（49）將信用情況作為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記審查的重點(diǎn)內(nèi)容，所有社會(huì)組織登記完成后一周內(nèi)將登記信息錄入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（陜西西安）、納入統(tǒng)一信用監(jiān)管范圍，利用社會(huì)組織年檢、等級(jí)評(píng)估、星級(jí)評(píng)定、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查等專(zhuān)項(xiàng)工作，在全市社會(huì)組織中開(kāi)展信用承諾、誠(chéng)信倡議、失信核查等活動(dòng)，加大社會(huì)組織失信懲戒力度。市民政局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年9月底
（十二）探索建立重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人信用體系。32．在醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域探索建立完善職業(yè)誠(chéng)信體系，將重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，并共享至信用信息共享平臺(tái)。對(duì)存在嚴(yán)重不良行為的依法實(shí)行行業(yè)禁入等懲戒措施。（50）在醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域探索建立完善職業(yè)誠(chéng)信體系，將重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，并共享至信用信息共享平臺(tái)。對(duì)存在嚴(yán)重不良行為的依法實(shí)行行業(yè)禁入等懲戒措施，依法依規(guī)對(duì)失信懲戒對(duì)象在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、資金扶持等方面采取行政性聯(lián)合懲戒措施。市工信局市衛(wèi)生健康委市教育局市住建局市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年9月底

（十三）深化綜合行政執(zhí)法改革。

33．抓好寧強(qiáng)縣作為全國(guó)規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍人員編制管理試點(diǎn)工作，壓減執(zhí)法事項(xiàng)，減少多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍，為全省推行跨領(lǐng)域跨部門(mén)大綜合行政執(zhí)法體制改革探索經(jīng)驗(yàn)。（51）積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作，減少多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍。市委編辦市司法局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底
34．組織有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。（52）對(duì)“六大領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革成效進(jìn)行評(píng)估，做好迎接全省綜合行政執(zhí)法改革抽查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。圍繞依法履職、規(guī)范執(zhí)法、保障企業(yè)合法權(quán)益、開(kāi)展創(chuàng)新監(jiān)管等方面制定行為指引，細(xì)化涉企行政檢查和行政處罰要求，提高執(zhí)法規(guī)范性。市委編辦市司法局市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局2022年10月底

（十四）全面提升仲裁服務(wù)水平。

35．加大仲裁法律制度宣傳推行工作，提升仲裁在多元化糾紛解決機(jī)制中的地位和影響。完善和規(guī)范仲裁程序，嚴(yán)格仲裁質(zhì)量管理，建立完備科學(xué)的質(zhì)量保障和監(jiān)督機(jī)制。（53）編制公布西安市仲裁服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理匯編仲裁法律制度，加大仲裁法律制度宣傳推行力度，提升仲裁在多元化糾紛解決機(jī)制中的地位和影響。全面提升仲裁服務(wù)水平，完善和規(guī)范仲裁程序，嚴(yán)格仲裁質(zhì)量管理，建立定時(shí)督辦、過(guò)錯(cuò)追責(zé)、案件全流程管理機(jī)制，實(shí)行仲裁庭獨(dú)立審查、案件辦理終身負(fù)責(zé)制，建立完備科學(xué)的質(zhì)量保障和監(jiān)督機(jī)制。市司法局/2022年12月底
36．加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，健全仲裁員遴選聘任、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、管理監(jiān)督和淘汰退出機(jī)制，打造一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、善于按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律定分止?fàn)幍膶?zhuān)業(yè)化仲裁員隊(duì)伍。（54）加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，健全仲裁員遴選聘任、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、管理監(jiān)督和淘汰退出機(jī)制，打造一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、善于按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律定分止?fàn)幍膶?zhuān)業(yè)化仲裁員隊(duì)伍。市司法局市委組織部2022年11月底前取得階段性成效，后期持續(xù)推進(jìn)
（十四）全面提升仲裁服務(wù)水平。37．投入專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金改善仲裁機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，建設(shè)仲裁信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解與網(wǎng)上合議，實(shí)現(xiàn)仲裁服務(wù)的高效便捷。（55）加大財(cái)政資金投入力度，積極改善仲裁機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，加快建設(shè)仲裁信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極開(kāi)展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解與網(wǎng)上合議，實(shí)現(xiàn)仲裁服務(wù)的高效便捷。市司法局市財(cái)政局2022年10月底

三、全周期提升服務(wù)

（十五）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。

38．加快建立健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系。（56）健全覆蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、要素保障、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到退出市場(chǎng)的市場(chǎng)主體全生命周期最優(yōu)服務(wù)鏈，加快建立健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系。市市場(chǎng)監(jiān)管局市行政審批局市發(fā)改委市稅務(wù)局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年11月底
39．鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)賬戶服務(wù)中推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。（57）拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)主體設(shè)立、變更和注銷(xiāo)登記全程電子化中的應(yīng)用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)賬戶服務(wù)中推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，年底前實(shí)現(xiàn)20%以上的企業(yè)申辦銀行開(kāi)戶時(shí)使用“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子印章”。市市場(chǎng)監(jiān)管局市大數(shù)據(jù)局、人行西安分行營(yíng)管部2022年12月底
40．持續(xù)提升獲得電力水平。（58）持續(xù)壓減辦電時(shí)間，年內(nèi)將低壓非居民用戶全過(guò)程辦電時(shí)間壓減至12個(gè)工作日以內(nèi)，高壓10千伏普通用戶單電源不超過(guò)15個(gè)工作日、多電源不超過(guò)30個(gè)工作日辦結(jié)。進(jìn)一步壓縮停電時(shí)間和次數(shù)，主城區(qū)年平均停電時(shí)間小于1小時(shí)/戶、年平均停電次數(shù)小于1次/戶，其他區(qū)域年均停電時(shí)間較2021年壓縮8%以上。進(jìn)一步降低辦電成本，持續(xù)推進(jìn)用電報(bào)裝“三零”（零上門(mén)、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時(shí)、省錢(qián)）服務(wù)，加大不合理收費(fèi)清理力度，不斷提升電力市場(chǎng)化交易率。加快推進(jìn)今年新建和改擴(kuò)建的15個(gè)變電站建成并投入運(yùn)營(yíng)，積極推動(dòng)企業(yè)用戶主動(dòng)響應(yīng)電力需求、提升電力需求響應(yīng)覆蓋面，有效提升供電能力和可靠性。市發(fā)改委市住建局、市資源規(guī)劃局、市城管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文物局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)西安供電公司、國(guó)網(wǎng)西咸供電公司，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底
41．加快推動(dòng)水電氣熱“一件事一次辦”。（59）全面推行“市政通”集成改革，推行“審前輔導(dǎo)、綜窗受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、全程監(jiān)管”審批模式，加快推進(jìn)《西安市建設(shè)項(xiàng)目“市政通”集成改革實(shí)施細(xì)則（試行）》（市審批發(fā)〔2022〕5號(hào)）落地見(jiàn)效，推進(jìn)水電氣熱等市政接入工程涉及的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)“多件事一次辦”。加快推進(jìn)“市政通”改革事項(xiàng)全程線上辦理，有效減少水電氣熱企業(yè)辦事成本和負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)深層次的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”。市行政審批局市城管局、市水務(wù)局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局、市公安局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底

（十五）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。

42．推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革，在企業(yè)年報(bào)系統(tǒng)中整合市場(chǎng)監(jiān)管、社保、海關(guān)等年報(bào)數(shù)據(jù)。（60）推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革，相關(guān)部門(mén)可依法依規(guī)共享企業(yè)年度報(bào)告有關(guān)信息，企業(yè)只需填報(bào)一次年度報(bào)告，無(wú)需再向多個(gè)部門(mén)重復(fù)報(bào)送相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)涉及市場(chǎng)監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)年度報(bào)告的“多報(bào)合一”。市市場(chǎng)監(jiān)管局市人社局、市稅務(wù)局、關(guān)中海關(guān)2022年9月底
43．推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，持續(xù)壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)和時(shí)間。（61）持續(xù)推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，深化涉稅數(shù)據(jù)共享共用，有效提升辦稅體驗(yàn)感。進(jìn)一步擴(kuò)大“多稅合一”申報(bào)稅種數(shù)量和應(yīng)用范圍，探索“十七稅”合并申報(bào)，進(jìn)一步壓減納稅人申報(bào)和繳稅次數(shù)，企業(yè)納稅時(shí)間壓減至68小時(shí)以內(nèi)。市稅務(wù)局市級(jí)相關(guān)單位2022年12月底

（十六）推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。

44．加快實(shí)施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程留痕，提升招投標(biāo)透明度和規(guī)范性。（62）推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，優(yōu)化提升電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能，加快實(shí)施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程留痕，提升招投標(biāo)透明度和規(guī)范性。市發(fā)改委市住建局、市交通局、市水務(wù)局等市級(jí)相關(guān)單位2022年12月底
45．推動(dòng)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。（63）推動(dòng)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)信息共享，交易平臺(tái)動(dòng)態(tài)獲取政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目工程款支付信息，實(shí)現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上可查詢。市發(fā)改委市財(cái)政局市住建局、市交通局、市水務(wù)局等市級(jí)相關(guān)單位2022年12月底
46．加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，暢通招投標(biāo)異議、投訴渠道，堅(jiān)決破除在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體設(shè)置的不合理限制。（64）加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，暢通招投標(biāo)異議、投訴渠道，堅(jiān)決破除在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體設(shè)置的不合理限制。清理取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或采購(gòu)人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為。市發(fā)改委市住建局、市交通局、市水務(wù)局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（十七）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。47．在鞏固“一窗受理、并行辦理”工作成果基礎(chǔ)上，以部門(mén)信息實(shí)時(shí)共享為突破口，大力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅聯(lián)辦業(yè)務(wù)“一窗辦事”和“網(wǎng)上（掌上）辦理”。（65）在鞏固“一窗受理、并行辦理”工作成果基礎(chǔ)上，以部門(mén)信息實(shí)時(shí)共享為突破口，年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅“網(wǎng)上（掌上）辦理”。市稅務(wù)局市資源規(guī)劃局各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（十七）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。48．推動(dòng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享核驗(yàn)，公安部門(mén)依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證平臺(tái)”等對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供“公安部—人口庫(kù)—人像比對(duì)服務(wù)接口”進(jìn)行人口信息核驗(yàn)。公安、衛(wèi)生健康、民政等部門(mén)提供死亡證明、火化證明、收養(yǎng)登記、婚姻登記等信息。司法部門(mén)提供委托、繼承、親屬關(guān)系等涉及不動(dòng)產(chǎn)登記公證書(shū)真?zhèn)魏蓑?yàn)服務(wù)。（66）推動(dòng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享核驗(yàn)，公安部門(mén)依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證平臺(tái)”等對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供“公安部—人口庫(kù)—人像比對(duì)服務(wù)接口”進(jìn)行人口信息核驗(yàn)，并提供戶籍人口基本信息。公安、衛(wèi)生健康、民政等部門(mén)提供死亡證明、火化證明、收養(yǎng)登記等信息。司法部門(mén)提供委托、繼承、親屬關(guān)系等涉及不動(dòng)產(chǎn)登記公證書(shū)真?zhèn)魏蓑?yàn)服務(wù)。上述信息需通過(guò)西安數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)治理后，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。市資源規(guī)劃局市大數(shù)據(jù)局市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市司法局等市級(jí)相關(guān)單位2022年11月底

（十八）提升普惠金融服務(wù)能力。

49．以全省23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為試點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、倉(cāng)單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、龍頭企業(yè)加大保險(xiǎn)服務(wù)力度。（67）優(yōu)化提升供應(yīng)鏈金融服務(wù)水平，支持西安市產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，針對(duì)19條市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)引導(dǎo)駐市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立供應(yīng)鏈金融“六專(zhuān)工作機(jī)制”，落實(shí)“一鏈一行”主辦行制度，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)駐市金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、倉(cāng)單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、龍頭企業(yè)加大保險(xiǎn)服務(wù)力度。市金融工作局市科技局、市工信局，人行西安分行營(yíng)管部2022年12月底
50．推動(dòng)銀行建立健全中小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)機(jī)制，完善政府性融資擔(dān)保體系。提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模。（68）推動(dòng)銀行建立健全中小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)機(jī)制。完善政府性融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模，推動(dòng)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)融資擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。市金融工作局市財(cái)政局，人行西安分行營(yíng)管部2022年12月底
51．創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，提升企業(yè)間接融資能力。（69）依托“秦創(chuàng)原”平臺(tái)建設(shè)，加大“秦信融”“銀稅互動(dòng)”“政銀企—融資直通車(chē)”等平臺(tái)推廣應(yīng)用，促進(jìn)涉企信用信息共享，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新更多信貸產(chǎn)品，提升企業(yè)融資便利度，2022年企業(yè)銀稅貸款較上一年度實(shí)現(xiàn)翻倍。市金融工作局市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局，人行西安分行營(yíng)管部2022年12月底
52．發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，創(chuàng)新推出符合中小企業(yè)輕資產(chǎn)、重智力特征的金融產(chǎn)品。（70）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資效果，創(chuàng)新推出符合中小企業(yè)輕資產(chǎn)、重智力特征的金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。市金融工作局市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局，人行西安分行營(yíng)管部2022年12月底
（十八）提升普惠金融服務(wù)能力。53．大力支持符合條件的企業(yè)上市融資，推動(dòng)更多中小微企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)掛牌。（71）建立健全企業(yè)直接融資服務(wù)機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)依法通過(guò)上市掛牌、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。持續(xù)開(kāi)展“上市企業(yè)登門(mén)行”活動(dòng)，推動(dòng)更多中小微企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)掛牌，年內(nèi)境內(nèi)外上市掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到120家以上，儲(chǔ)備擬上市公司數(shù)量達(dá)到380家。市金融工作局市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，人行西安分行營(yíng)管部2022年12月底

（十九）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。

54．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，加快推動(dòng)“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，推進(jìn)全流程作業(yè)無(wú)紙化，在“單一窗口”上線1～3個(gè)具有陜西特色的應(yīng)用服務(wù)功能。

（72）加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用推廣，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”航空物流公共信息平臺(tái)、全景數(shù)據(jù)展示平臺(tái)（二期）等地方特色應(yīng)用，加快推動(dòng)“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，提高“單一窗口”應(yīng)用率。推進(jìn)口岸物流通關(guān)便利化和全流程作業(yè)無(wú)紙化，全面推廣使用空運(yùn)電子運(yùn)單，推進(jìn)空運(yùn)提貨單無(wú)紙化。市商務(wù)局市財(cái)政局，關(guān)中海關(guān)，閻良區(qū)（航空基地）政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（73）優(yōu)化進(jìn)出口貨物查詢服務(wù)，利用“單一窗口”為企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供進(jìn)出口貨物全流程查詢服務(wù)?；谄髽I(yè)授權(quán)，企業(yè)申報(bào)信息可為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資、收結(jié)匯服務(wù)提供信用依據(jù)。市商務(wù)局市財(cái)政局，關(guān)中海關(guān)，閻良區(qū)（航空基地）政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（74）依托“單一窗口”將查驗(yàn)通知推送給口岸作業(yè)場(chǎng)站，開(kāi)發(fā)“單一窗口”預(yù)約聯(lián)合登臨檢查功能等，實(shí)現(xiàn)通關(guān)和物流操作快速銜接，提高進(jìn)出口貨物提離速度。市商務(wù)局市財(cái)政局，關(guān)中海關(guān)，閻良區(qū)（航空基地）政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)2022年12月底

（十九）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。

55．完善智慧口岸功能，啟動(dòng)數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)。

（75）完善智慧口岸功能，應(yīng)用5G、AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、AI（人工智能）、智能卡口、無(wú)人集卡、智能理貨、輔助機(jī)器人、貨物智能識(shí)別等技術(shù)，擴(kuò)大智能審圖商品范圍，提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管智能化水平。在場(chǎng)所巡查、審核單證等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)機(jī)器輔助人工等方式加強(qiáng)智能化監(jiān)管。推動(dòng)西安鐵路口岸智慧物流監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，同步進(jìn)行通關(guān)和物流作業(yè)。市商務(wù)局市交通局、市金融工作局，關(guān)中海關(guān)，閻良區(qū)（航空基地）政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（76）推動(dòng)中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，致力打造集訂艙、租箱、報(bào)關(guān)、發(fā)運(yùn)、結(jié)算、融資、監(jiān)管等功能為一體的市場(chǎng)化、可持續(xù)、有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)。市商務(wù)局市交通局、市金融工作局，關(guān)中海關(guān)，閻良區(qū)（航空基地）政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)2022年12月底

56．大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，拓展“長(zhǎng)安號(hào)+境內(nèi)外城市港口”模式，加密“+西歐”線路，以日韓為重點(diǎn)培育東向通道，優(yōu)化海外倉(cāng)和陜西商品展示中心布局，深度融入全球港航體系、物流網(wǎng)絡(luò)。

（77）大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)信息共享，推進(jìn)鐵路、公路、航空等運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息對(duì)接共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤等，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同聯(lián)動(dòng)。市商務(wù)局市發(fā)改委、市交通局，關(guān)中海關(guān)，西咸新區(qū)管委會(huì)、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（78）加快打造中歐班列西安集結(jié)中心，拓展“長(zhǎng)安號(hào)+境內(nèi)外城市港口”模式，加密“+西歐”線路，以日韓為重點(diǎn)培育東向通道，優(yōu)化海外倉(cāng)和陜西商品展示中心布局，深度融入全球港航體系、物流網(wǎng)絡(luò)。年底前新增“+西歐”集結(jié)線路2條，陸港集裝箱吞吐量達(dá)到30萬(wàn)標(biāo)箱；新開(kāi)通全貨運(yùn)航線3條，全年航空貨運(yùn)量達(dá)到40萬(wàn)噸。市商務(wù)局市發(fā)改委，關(guān)中海關(guān)，西咸新區(qū)管委會(huì)、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（79）持續(xù)優(yōu)化“鐵路快通模式”，擴(kuò)大鐵路快通模式覆蓋比例，持續(xù)減少中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”在口岸的滯留時(shí)間及通關(guān)成本。市商務(wù)局市發(fā)改委，關(guān)中海關(guān)，西咸新區(qū)管委會(huì)、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)2022年12月底

（二十）建立完善企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

57．出臺(tái)破產(chǎn)案件審理規(guī)程（試行），優(yōu)化破產(chǎn)案件審理程序，建立完善破產(chǎn)簡(jiǎn)易審理、中小企業(yè)預(yù)重整規(guī)則，明確適用范圍、程序和效力，暢通中小企業(yè)重整快速啟動(dòng)渠道。

（80）出臺(tái)破產(chǎn)案件中小微企業(yè)快速重整、公司清算與破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流等相關(guān)文件，優(yōu)化破產(chǎn)案件審理程序，建立完善破產(chǎn)簡(jiǎn)易審理規(guī)則，細(xì)化破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚、案情簡(jiǎn)單的破產(chǎn)清算、和解案件，一般應(yīng)當(dāng)適用快速審理方式。建立破產(chǎn)審理“快車(chē)道”，通過(guò)壓縮彈性周期、簡(jiǎn)化審理程序、規(guī)定審理期限等方式，推進(jìn)破產(chǎn)案件快速審理。市法院/2022年10月底
（81）建立完善中小企業(yè)預(yù)重整規(guī)則，明確重整計(jì)劃的審查標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)，規(guī)范法院對(duì)重整計(jì)劃的強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)限，暢通中小企業(yè)重整快速啟動(dòng)渠道，充分利用破產(chǎn)重整制度促進(jìn)中小企業(yè)重組重生。市法院/2022年10月底
58．建立科學(xué)的破產(chǎn)績(jī)效考核機(jī)制。（82）建立破產(chǎn)法官單獨(dú)績(jī)效考核機(jī)制，精準(zhǔn)計(jì)算不同類(lèi)型、不同階段破產(chǎn)清算案件法官的工作量，確保破產(chǎn)法官工作量可量化、可比較、可考核，進(jìn)一步激發(fā)破產(chǎn)法官辦案的積極性、主動(dòng)性。市法院/2022年10月底

59．加大對(duì)破產(chǎn)案件的法律支持力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中涉及的企業(yè)注銷(xiāo)、涉稅事項(xiàng)處理、資產(chǎn)處置、職工權(quán)益保護(hù)等有關(guān)問(wèn)題。

（83）加快制定出臺(tái)西安市關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案，加強(qiáng)法院與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、金融監(jiān)管、資源規(guī)劃、人社等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有效解決企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中涉及的企業(yè)注銷(xiāo)、涉稅事項(xiàng)處理、職工權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題。市法院市司法局市公安局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融工作局、市稅務(wù)局等市級(jí)相關(guān)單位，人行西安分行營(yíng)管部2022年7月底
（84）建立破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院裁定受理后，由破產(chǎn)管理人通知債權(quán)人及相關(guān)單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)解封，破產(chǎn)管理人對(duì)已查封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)無(wú)須再辦理解封手續(xù)。債務(wù)人在不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)被相關(guān)單位查封后，查封單位未依法解封的，允許破產(chǎn)管理人對(duì)被查封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。處置后依據(jù)破產(chǎn)受理法院出具的文件辦理解封和資產(chǎn)過(guò)戶、移交手續(xù)，資產(chǎn)處置所得價(jià)款經(jīng)與查封單位協(xié)調(diào)一致后，統(tǒng)一分配處置，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。市法院市司法局市公安局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融工作局、市稅務(wù)局等市級(jí)相關(guān)單位，人行西安分行營(yíng)管部2022年7月底
（二十）建立完善企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。60．建立破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，依規(guī)調(diào)整對(duì)重整企業(yè)的相關(guān)限制和懲戒措施，依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組。（85）建立破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，依規(guī)調(diào)整對(duì)重整企業(yè)的相關(guān)限制和懲戒措施，企業(yè)重整后需要進(jìn)行信用修復(fù)的，依據(jù)管理人申請(qǐng)和法院出具的函件為其辦理重整企業(yè)信用修復(fù)手續(xù)，有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施，依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，助力重整企業(yè)正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市法院市工信局市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等市級(jí)相關(guān)單位，人行西安分行營(yíng)管部2022年12月底
（二十一）試行公安服務(wù)“一窗通辦”。61．建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務(wù)綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”。推進(jìn)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。（86）加快建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務(wù)綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”。加大數(shù)據(jù)共享力度，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，切實(shí)提升公安服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率。市公安局市大數(shù)據(jù)局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年11月底

（二十二）提升一體化政務(wù)服務(wù)能力。

62．鞏固“百日攻堅(jiān)”工作成果，強(qiáng)化全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)、事項(xiàng)庫(kù)、“好差評(píng)”系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐能力，推動(dòng)系統(tǒng)不斷向省級(jí)部門(mén)和市（區(qū)）延伸。

（87）全力推進(jìn)《西安市全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力攻堅(jiān)方案》（市政辦函〔2022〕46號(hào)）任務(wù)落實(shí)，加快西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分對(duì)接使用全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)、事項(xiàng)庫(kù)、“好差評(píng)”系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省數(shù)據(jù)交換平臺(tái)深度融合、互聯(lián)互通。市行政審批局市大數(shù)據(jù)局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底
（88）加快推進(jìn)“四電”改革，大力推進(jìn)電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用、互認(rèn)共享。深化“四電”應(yīng)用，推進(jìn)“無(wú)感通辦”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免于提交”。市行政審批局市大數(shù)據(jù)局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底
63．探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用。（89）發(fā)揮西安國(guó)家中心城市輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)政務(wù)聯(lián)通互認(rèn)工程，推動(dòng)西安都市圈內(nèi)各類(lèi)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化和審批信息互聯(lián)共享，探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“圈內(nèi)通辦”“跨市通辦”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”。市政府辦公廳市行政審批局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底
64．優(yōu)化完善“秦務(wù)員”APP，拓展“掌上好辦”事項(xiàng)和各市（區(qū)）服務(wù)事項(xiàng)、特色應(yīng)用及主題服務(wù)專(zhuān)欄接入。試點(diǎn)推進(jìn)部分省政府部門(mén)和各市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端服務(wù)內(nèi)容向“秦務(wù)員”APP集中。（90）加快推進(jìn)“掌上辦”，完善“i西安”APP服務(wù)功能，推動(dòng)全市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用100%匯聚至“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)教育、公安、社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”“掌上可辦”。市行政審批局市大數(shù)據(jù)局西安城投集團(tuán)等市級(jí)相關(guān)單位2022年12月底

（二十三）營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

65．發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總平臺(tái)作用，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（91）以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合為目標(biāo)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源開(kāi)放集聚和優(yōu)化配置，建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的排頭兵、樣板區(qū)和動(dòng)力源。2022年，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8700家。市科技局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
66．壓實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬地保護(hù)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（92）依法全面保護(hù)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)侵權(quán)糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)。在全市開(kāi)展打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處假冒專(zhuān)利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯著作權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒等違法行為。加強(qiáng)線上侵權(quán)假冒行為治理，加大對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查的力度，完善線下線上一體化保護(hù)。市市場(chǎng)監(jiān)管局市公安局市委宣傳部（市版權(quán)局），市法院、市檢察院，市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局，關(guān)中海關(guān)2022年12月底
67．進(jìn)一步探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心。（93）探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)和交易機(jī)制。加快西安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供信息掛牌、交易撮合、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)，幫助科技企業(yè)快速質(zhì)押融資。為高校院所、中小企業(yè)提供專(zhuān)利技術(shù)供需發(fā)布、推介展示、磋商對(duì)接等線上線下服務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)1000件以上專(zhuān)利技術(shù)成果信息資源開(kāi)放共享，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。市市場(chǎng)監(jiān)管局市委宣傳部（市版權(quán)局），市科技局、市財(cái)政局2022年12月底
68．打造“科學(xué)家+工程師”“新雙創(chuàng)”、科技經(jīng)紀(jì)人三支隊(duì)伍。（94）堅(jiān)持企業(yè)主體、人才主力、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主推，培育壯大“科學(xué)家+工程師”“新雙創(chuàng)”、科技經(jīng)紀(jì)人三支隊(duì)伍，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。市科技局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
69．鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技企業(yè)。（95）鼓勵(lì)高校、院所科研人員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技企業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。市科技局市人社局市教育局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
70．開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作，全面推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（96）開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作，探索開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)，支持建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、中試基地、應(yīng)用場(chǎng)景等，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化示范高校院所、示范基地聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)10個(gè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。市科技局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底

（二十四）優(yōu)化引才用才服務(wù)。

71．創(chuàng)新高端人才認(rèn)定、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。（97）創(chuàng)新高端人才認(rèn)定、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)政策和資金扶持吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好人才綜合服務(wù)港，實(shí)現(xiàn)人才確認(rèn)、子女就學(xué)、住房安居、醫(yī)療保障、獎(jiǎng)勵(lì)等政策優(yōu)待一站辦結(jié)。市委組織部市人社局市教育局、市住建局、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
72．落實(shí)高校、科研院所等事業(yè)單位用人自主權(quán)，招聘“高精尖特”專(zhuān)業(yè)人才由高校、科研院所等事業(yè)單位自主組織實(shí)施。（98）落實(shí)高校、科研院所等事業(yè)單位用人自主權(quán)，招聘“高精尖特”專(zhuān)業(yè)人才由高校、科研院所等事業(yè)單位自主組織實(shí)施。支持各高等院校探索以市場(chǎng)化方式引進(jìn)聘用技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)人才，將其納入工程序列職稱(chēng)評(píng)審范圍，并根據(jù)績(jī)效采取靈活的薪酬制度，形成激勵(lì)機(jī)制。市委組織部 市人社局市教育局各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
73．豐富民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式。（99）豐富民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)或引進(jìn)的高層次民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建立職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”。市人社局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
74．支持民營(yíng)企業(yè)海外引才和柔性引才。（100）學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，健全人才引進(jìn)機(jī)制，圍繞促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為民企對(duì)接海外高層次人才搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)遇，以便企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備高端人才。支持民營(yíng)企業(yè)在人才引進(jìn)過(guò)程中開(kāi)展柔性引才，突破地域、戶籍、身份、檔案、社保、人事關(guān)系等限制，打破壁壘、靈活引智，實(shí)現(xiàn)“不求所有、但求所用”的人才引進(jìn)新方式。市委組織部市人社局市科技局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
75．鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。（101）鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)高層次人才個(gè)人所得稅繳納獎(jiǎng)勵(lì)政策。市委組織部市人社局市財(cái)政局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底

（二十五）推進(jìn)惠企政策“免申即享”。

76．整合各部門(mén)涉企服務(wù)政策、事項(xiàng)和系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（102）以“連通企業(yè)、數(shù)據(jù)共享”為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)為依托，整合各涉企服務(wù)政策、事項(xiàng)和系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供政策資訊、資金支持、交流互動(dòng)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)、供需產(chǎn)品服務(wù)等功能服務(wù)。市工信局市發(fā)改委、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局、市金融工作局、市司法局、市商務(wù)局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
77．對(duì)涉企普惠政策實(shí)行分類(lèi)梳理和標(biāo)簽化管理，加強(qiáng)企業(yè)與政策匹配對(duì)應(yīng)，主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策。（103）加快推動(dòng)“政策通”平臺(tái)資源互通共享，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)政策無(wú)障礙兌現(xiàn)。建立健全部門(mén)職責(zé)明晰、協(xié)同高效的惠企政策落地機(jī)制，對(duì)涉企普惠政策實(shí)行分類(lèi)梳理和標(biāo)簽化管理，推動(dòng)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。市行政審批局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底
78．鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行惠企政策“免申即享”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)推送”，促進(jìn)稅收、補(bǔ)貼、服務(wù)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，確保市場(chǎng)主體政策紅利應(yīng)享盡享。（104）對(duì)全市惠企政策進(jìn)行分類(lèi)梳理，拓展稅收、補(bǔ)貼、服務(wù)等方面“免申即享”政策范圍，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)，直接享受相關(guān)優(yōu)惠政策。深化“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)推送”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費(fèi)人，及時(shí)掃描分析、提供精準(zhǔn)提醒，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，確保市場(chǎng)主體政策紅利應(yīng)享盡享。市行政審批局市稅務(wù)局市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底

四、全方位轉(zhuǎn)變作風(fēng)

（二十六）積極對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。79．各地各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，拉高標(biāo)桿、主動(dòng)對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，學(xué)習(xí)新觀念、新政策、新做法，明確差什么、學(xué)什么、做什么，建立對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)省市、營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策舉措清單，并推動(dòng)學(xué)習(xí)成果落地見(jiàn)效。（105）市級(jí)各相關(guān)單位及各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，調(diào)高標(biāo)尺、主動(dòng)對(duì)標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)城市最優(yōu)做法、最佳實(shí)踐，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出更多利企便民的改革舉措。市級(jí)各牽頭部門(mén)要結(jié)合所牽頭領(lǐng)域改革實(shí)際，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，8月底前研究提出一批對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策舉措清單。建立改革事項(xiàng)研究?jī)?chǔ)備機(jī)制，聚焦?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，滾動(dòng)提出創(chuàng)新改革事項(xiàng)，在市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)逐步推行。市政府辦公廳市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)持續(xù)推進(jìn)

（二十六）積極對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

80．對(duì)標(biāo)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，支持西安市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新相關(guān)改革。

（106）對(duì)標(biāo)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)），按照“能試盡試”原則，推動(dòng)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)在西安落地見(jiàn)效。7月底前市級(jí)各相關(guān)部門(mén)積極對(duì)接省級(jí)對(duì)口部門(mén)，研究提出試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單和具體落地措施；8月底前市政府辦公廳（市營(yíng)商辦）梳理形成西安市首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單，推動(dòng)試點(diǎn)事項(xiàng)盡快實(shí)施。市政府辦公廳市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年8月底完成階段任務(wù)，后期持續(xù)推進(jìn)
（107）聚焦市場(chǎng)主體需求，結(jié)合營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域改革實(shí)際，積極開(kāi)展在全國(guó)、全省具有首創(chuàng)性的改革，國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各指標(biāo)牽頭部門(mén)年內(nèi)至少推出1～2項(xiàng)首創(chuàng)性改革。市政府辦公廳各指標(biāo)市級(jí)牽頭單位2022年10月底取得階段性成效，后期持續(xù)推進(jìn)
（108）以創(chuàng)建全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，支持改革基礎(chǔ)較好的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索創(chuàng)新、加大改革力度，推動(dòng)形成一批在全省有影響力的“小切口”改革。市政府辦公廳相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底取得階段性成效，后期持續(xù)推進(jìn)
（二十七）常態(tài)化開(kāi)展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”工作。81．省政府有關(guān)部門(mén)和各市、縣、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志每半年至少參加1次“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動(dòng)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際深入一線體驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境、深入查找辦事難點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)優(yōu)化辦事流程，持續(xù)提高服務(wù)效能。（109）常態(tài)化開(kāi)展“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”活動(dòng)，各區(qū)縣政府和西咸新區(qū)及5個(gè)新城、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志每半年至少參加1次活動(dòng)，市級(jí)各相關(guān)單位需按照活動(dòng)計(jì)劃積極參與活動(dòng)，通過(guò)深入一線“換位體驗(yàn)”，深入查找營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域短板不足、實(shí)地查找辦事難點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)服務(wù)效能持續(xù)提升。市行政審批局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局要定期對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行分析研究，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)活動(dòng)持續(xù)深化、取得實(shí)效。市政府辦公廳市行政審批局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局等市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底
（二十八）扎實(shí)推進(jìn)政企互動(dòng)。82．構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立健全企業(yè)困難和問(wèn)題協(xié)調(diào)解決、幫扶支持機(jī)制。（110）構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行政企交往“正面清單”“負(fù)面清單”，鼓勵(lì)正常交往，嚴(yán)禁利益輸送。建立健全企業(yè)困難和問(wèn)題協(xié)調(diào)解決、幫扶支持機(jī)制，幫助企業(yè)和項(xiàng)目依法依規(guī)爭(zhēng)取政策支持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程遇到的問(wèn)題和困難，促進(jìn)項(xiàng)目落地落實(shí)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。市紀(jì)委監(jiān)委市委組織部市委統(tǒng)戰(zhàn)部市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)持續(xù)推進(jìn)

（二十八）扎實(shí)推進(jìn)政企互動(dòng)。

83．通過(guò)定期走訪、建立臺(tái)賬、強(qiáng)化督辦等方式，及時(shí)了解和掌握企業(yè)動(dòng)向、訴求、困難，抓好政策落地執(zhí)行，細(xì)化量化幫扶措施。（111）健全企業(yè)“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，通過(guò)定期走訪、建立臺(tái)賬、強(qiáng)化督辦等方式，及時(shí)了解和掌握企業(yè)動(dòng)向、訴求、困難，抓好政策落地執(zhí)行，實(shí)行“一企一策”“一廠一案”差異化舉措，細(xì)化量化幫扶措施，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。市工信局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底
84．加強(qiáng)各級(jí)涉企部門(mén)黨員干部專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)，全面提高履職水平和涉企服務(wù)能力。（112）加強(qiáng)各級(jí)涉企部門(mén)黨員干部專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)，全面提高履職水平和涉企服務(wù)能力。市委組織部市工信局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年10月底
85．健全營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)建議處理和反饋機(jī)制，通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線等渠道，接受市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。（113）研究制定“12345”市民熱線指標(biāo)攻堅(jiān)提升方案，全面提升“12345”熱線平臺(tái)響應(yīng)率、問(wèn)題解決率、群眾滿意率，確保在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居前列。健全完善營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)建議受理、轉(zhuǎn)辦、處置、反饋工作機(jī)制，通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等渠道，接受市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和意見(jiàn)反饋，按季度形成分析報(bào)告，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域工作持續(xù)整改提升。市大數(shù)據(jù)局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年12月底

（二十九）狠抓工作落實(shí)。

86．各地各部門(mén)要圍繞工作要點(diǎn)，細(xì)化舉措，夯實(shí)職責(zé)，抓好落實(shí)。（114）市級(jí)各相關(guān)單位及各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要狠抓工作落實(shí)，按照“六定”（定性、定量、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定責(zé)任單位、定責(zé)任人）原則，細(xì)化舉措，夯實(shí)職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)在我市落實(shí)落地、取得成效。市政府辦公廳市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)持續(xù)推進(jìn)
87．要依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，提升企業(yè)群眾辦事便利度。（115）依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聚焦企業(yè)群眾辦事的堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將更多與企業(yè)群眾相關(guān)的各類(lèi)行政許可、公共服務(wù)、便民服務(wù)、法律服務(wù)等事項(xiàng)納入平臺(tái)統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，拓展“一網(wǎng)通辦”的廣度、深度，提升企業(yè)群眾辦事便利度。市行政審批局市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)持續(xù)推進(jìn)
88．要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，完善激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推進(jìn)改革過(guò)程中形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法。（116）鼓勵(lì)支持探索創(chuàng)新，在營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)考核、評(píng)優(yōu)等工作中，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)作用，推動(dòng)形成“比學(xué)趕超”“百舸爭(zhēng)流”的良好工作局面。及時(shí)總結(jié)推進(jìn)改革過(guò)程中形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法，組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境典型案例學(xué)習(xí)交流和復(fù)制推廣，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市政府辦公廳市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)持續(xù)推進(jìn)
（二十九）狠抓工作落實(shí)。89．要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大督辦力度，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。各牽頭單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，形成齊抓共管、整體推進(jìn)工作格局。（117）進(jìn)一步加大“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域工作推動(dòng)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大督辦力度，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。各項(xiàng)任務(wù)牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各種有利因素、匯聚各方工作力量，形成齊抓共管、整體推進(jìn)工作格局。市政府辦公廳市級(jí)相關(guān)單位，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)持續(xù)推進(jìn)

市政辦函[2022]72號(hào).pdf