各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
《福州市培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。
福州市人民政府辦公廳
2022年5月15日
福州市培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》、商務(wù)部等14部委《關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》精神，加快推動我市消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步優(yōu)化供給，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，根據(jù)省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省住建廳《關(guān)于培育國際消費(fèi)中心城市建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》以及省商務(wù)廳等14部門《關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市若干措施的通知》要求，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要論述以及來閩考察重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為基點(diǎn)，以建設(shè)六個城、打響五大國際品牌、實(shí)施九大專項行動為支撐，不斷提升城市國際化水平，擴(kuò)大城市消費(fèi)影響力和輻射力，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，完善現(xiàn)代化國際城市核心功能，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動國內(nèi)外消費(fèi)一體化、構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的平臺和載體，逐步將我市建設(shè)成為輻射“海絲”，具有一定全球影響力的區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)
到2025年成為輻射東南沿海的區(qū)域性消費(fèi)中心城市，力爭實(shí)現(xiàn)：國際知名度逐步提升，世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐數(shù)量達(dá)到100家以上，具有國際影響力的活動與賽事數(shù)量逐年提升，會展業(yè)在全國城市排名提升5個位次以上；城市繁榮度顯著提升，建成區(qū)面積達(dá)到500平方公里左右，城區(qū)常住人口達(dá)500萬人，全市經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市中爭先進(jìn)位，GDP保持中高速增長，總量達(dá)到17000億元，入境游客接待量達(dá)到200萬人次，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)17800萬人次；商業(yè)活躍度持續(xù)提升，社會消費(fèi)品零售總額突破6500億元，服務(wù)業(yè)增加值突破10000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額占社零比重逐年遞增，進(jìn)出口總額超4000億元，商業(yè)步行街?jǐn)?shù)量持續(xù)增長，國際、國內(nèi)知名品牌及老字號品牌數(shù)量不斷增長，城市營商環(huán)境排名保持全國前列；到達(dá)便利度不斷提升，國際國內(nèi)航班起降架次達(dá)17萬架次，機(jī)場旅客吞吐量超2200萬人次，福州港貨物吞吐量突破3億噸，地鐵運(yùn)營總里程數(shù)達(dá)到208公里，網(wǎng)約車數(shù)量達(dá)14000輛；消費(fèi)舒適度保持領(lǐng)先，城市森林覆蓋率達(dá)58.5%，空氣質(zhì)量排名保持全國重點(diǎn)城市前十位，城市信用排名保持全國前列，消費(fèi)者投訴辦結(jié)率達(dá)97%以上。力爭到2030年，國際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度再上新臺階，建成輻射“海絲”沿線國家，具有一定全球影響力、競爭力、美譽(yù)度的區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅μ嵘鞘邢M(fèi)載體能級
1.打造國際知名消費(fèi)集聚區(qū)。匯聚福州歷史文化名城核心區(qū)“一縱一橫一帶”優(yōu)質(zhì)商旅文消費(fèi)資源，力爭打造獨(dú)具特色的國際知名消費(fèi)集聚區(qū)。“一縱”即依托三坊七巷歷史文化街區(qū)、上下杭?xì)v史文化街區(qū)、煙臺山歷史風(fēng)貌區(qū)與東街口、中亭街商圈等消費(fèi)載體，集聚觀光游憩、文化體驗、特色餐飲、時尚購物、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、旅游演藝、康體休閑等多元商旅文消費(fèi)業(yè)態(tài)，力爭打造世界級“商旅文特色消費(fèi)區(qū)”；“一橫”即橫向發(fā)揮閩江濱水空間優(yōu)勢，依托閩江北岸商務(wù)區(qū)、海峽金融街、江南CBD、光明港梅園小鎮(zhèn)等商務(wù)休閑消費(fèi)載體，重點(diǎn)發(fā)展游船、游艇、夜游等新興商務(wù)休閑消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升閩江兩岸景觀風(fēng)貌，并在三江口區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)國際化時尚地標(biāo)，引進(jìn)國際知名商業(yè)、酒店品牌，促進(jìn)旅游與時尚購物、文創(chuàng)休閑、影視演藝、度假康養(yǎng)等跨界融合，力爭打造獨(dú)具風(fēng)情的世界級“濱江休閑消費(fèi)區(qū)”；“一帶”即從羅源灣往南串聯(lián)長樂松下、福清灣等沿海旅游資源，依托閩江河口國家濕地公園、濱海新城美麗海灣、松下國際郵輪母港等節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動平潭國際旅游島，打造世界級“濱海旅游消費(fèi)帶”?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文旅局、市體育局、市交通局、市園林中心、市古厝集團(tuán)，鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、羅源縣政府〕
2.構(gòu)建多層級特色商圈體系。立足福州歷史文化名城特色和布局，從提升商業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、建設(shè)智慧商圈、增強(qiáng)文化氛圍、促進(jìn)商旅文體多業(yè)態(tài)融合、提升涉外服務(wù)水平等方面，打造具有國內(nèi)國際影響力的標(biāo)志性商圈，構(gòu)建城市特色商圈體系。支持東街口商圈對標(biāo)國際知名商圈，提升打造“國際城市會客廳”；支持晉安東二環(huán)泰禾、臺江蘇萬寶、倉山浦上愛琴海等中心城區(qū)重點(diǎn)商圈創(chuàng)建全國示范商圈，打造各具特色的區(qū)域地標(biāo)級商圈；培育壯大鼓樓華潤萬象城、閩侯永嘉天地、高新區(qū)正榮財富中心、福清萬達(dá)等城市新興商圈，創(chuàng)建省級示范商圈；依托長樂國際機(jī)場和國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集購物、免稅、娛樂、商務(wù)、酒店、體育、藝術(shù)等功能于一體的高品質(zhì)空港型國際消費(fèi)商圈?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、市體育局、市大數(shù)據(jù)委、市城管委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市外辦、市古厝集團(tuán)、福州（長樂）國際航空城管委會、元翔（福州）國際航空港公司，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕
3.打造多元化特色消費(fèi)街區(qū)。支持三坊七巷和“上下杭·金銀里”步行街提升改造，豐富多元業(yè)態(tài)，創(chuàng)建全國示范步行街和國家級旅游休閑街區(qū)。推動煙臺山漫步街區(qū)、梁厝特色歷史文化街區(qū)等特色步行街優(yōu)化街區(qū)環(huán)境、完善配套設(shè)施，爭創(chuàng)省級示范步行街。結(jié)合閩菜宣傳保護(hù)、“閩菜館”建設(shè)，打造一批具有濃郁地方傳統(tǒng)特色和符合大眾消費(fèi)的文化、美食主題特色街區(qū)。推動打造一批形式多樣、主題鮮明的特色水街、溫泉特色街區(qū)、消費(fèi)示范街區(qū)。支持引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)管理企業(yè)，參與步行街區(qū)經(jīng)營管理，招引國內(nèi)外品牌首店、旗艦店和體驗店入駐，吸引全球新品首發(fā)，提升特色街區(qū)國際化、品質(zhì)化消費(fèi)集聚力，打造各具特色的消費(fèi)新地標(biāo)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市名城委、市城管委、市招商服務(wù)中心、市招商集團(tuán)、市古厝集團(tuán)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕
4.推動便民生活圈建設(shè)。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)80%以上社區(qū)一刻鐘便民生活圈覆蓋，試點(diǎn)區(qū)域居民滿意度達(dá)到85%以上。推動城市社區(qū)科學(xué)優(yōu)化布局，合理優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵老舊小區(qū)因地制宜補(bǔ)齊商業(yè)設(shè)施短板和提升現(xiàn)有設(shè)施水平，優(yōu)先發(fā)展對居民生活品質(zhì)提升最迫切需要的老年康護(hù)、特色餐飲、運(yùn)動健身、新式書店、幼兒托管等業(yè)態(tài)。鼓勵品牌連鎖便利店入駐社區(qū)，搭載各類便民生活服務(wù)項目，引導(dǎo)大型品牌連鎖超市（便利店）在縣域開設(shè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)。推動構(gòu)建以社區(qū)早餐店為主體，以便利店、特色餐飲店、老年配餐中心、箱式移動餐飲售賣車等為補(bǔ)充的多層次早餐供應(yīng)體系。完善適老化服務(wù)，加快建設(shè)改造一批充分兼顧老年人及特殊群體生活便利需要的無障礙服務(wù)設(shè)施?！藏?zé)任單位：城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)聯(lián)席會議成員單位〕
?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)數(shù)字消費(fèi)標(biāo)桿城市
5.加快數(shù)字消費(fèi)設(shè)施建設(shè)。加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)核心商圈5G信號、移動物聯(lián)網(wǎng)覆蓋。推進(jìn)智能快件箱（快遞柜）等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。鼓勵運(yùn)用人工智能平臺、大型超算平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等公共服務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)升級?！藏?zé)任單位：市通管辦、市大數(shù)據(jù)委、市工信局、市郵政管理局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕
6.豐富數(shù)字消費(fèi)應(yīng)用場景。打響數(shù)字福州國際品牌，加快推進(jìn)“數(shù)字應(yīng)用第一城”建設(shè)，發(fā)揮“數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市”優(yōu)勢，推動數(shù)字技術(shù)與生活服務(wù)業(yè)深度融合，打造消費(fèi)數(shù)字化應(yīng)用場景，以主城區(qū)成熟商圈、步行街為載體，建設(shè)“數(shù)智云商平臺”等商業(yè)數(shù)字化應(yīng)用平臺，為消費(fèi)者創(chuàng)造一站式、便捷高效的消費(fèi)體驗場景，推動城市商圈數(shù)字化升級，激發(fā)消費(fèi)活力。豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，加快研發(fā)可穿戴設(shè)備、移動智能終端、智能家居、超高清及高新視頻終端、智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴、醫(yī)療電子、醫(yī)療機(jī)器人等智能化產(chǎn)品，增強(qiáng)新型消費(fèi)技術(shù)支撐。〔責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市工信局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕
7.創(chuàng)新數(shù)字消費(fèi)發(fā)展模式。積極培育數(shù)字服貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動國際數(shù)字要素有序流動、消費(fèi)資源高效配置。推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、線上線下一體化、店鋪商品品牌化發(fā)展，鼓勵社區(qū)電商、直播經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)、在線文娛、智慧旅游、智能體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鼓勵知名電商平臺開展數(shù)據(jù)服務(wù)，以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)購買數(shù)據(jù)，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時尚消費(fèi)等消費(fèi)新模式。支持搭建電商孵化中心、直播基地和配套服務(wù)中心等功能平臺，賦能傳統(tǒng)商貿(mào)發(fā)展，構(gòu)建集平臺、主播、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)品牌、物流管理、大數(shù)據(jù)運(yùn)營、孵化培訓(xùn)等為一體的直播電商生態(tài)圈。通過打造網(wǎng)紅店、網(wǎng)紅品牌、網(wǎng)紅達(dá)人，帶動年輕群體消費(fèi)，提升城市網(wǎng)絡(luò)流量、媒體曝光度、知名度。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市體育局、市大數(shù)據(jù)委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕
（三）著力吸引優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源聚集
8.優(yōu)化國際消費(fèi)供給。提升“買全球”實(shí)力，強(qiáng)化國際供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，開放國際消費(fèi)市場。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，滿足群眾消費(fèi)升級需求。充分利用進(jìn)博會平臺溢出效應(yīng)，推動高端技術(shù)設(shè)備、高端消費(fèi)品等產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)供給體系質(zhì)量提升，助推商品供給側(cè)提質(zhì)升級。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)1233全球供應(yīng)鏈采購平臺、元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，打造國際供應(yīng)鏈“一站式”服務(wù)新模式。支持外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商創(chuàng)新業(yè)務(wù)，依托知名電商直播平臺，擴(kuò)大跨境電商保稅進(jìn)口。優(yōu)化“賣全球”布局，加快跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈布局，高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代物流城建設(shè)，構(gòu)建大通道、發(fā)展大流通、開拓大市場。鼓勵外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)積極對接國際品牌商在榕設(shè)立商品集散中心。加快構(gòu)建面向RCEP的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，用好原產(chǎn)地規(guī)則，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵我市品牌企業(yè)抱團(tuán)出海。推動國內(nèi)銷售的國際品牌與國際市場同步接軌，增強(qiáng)全球著名消費(fèi)品牌集聚度?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、榕城海關(guān)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕
9.打響榕貨消費(fèi)品牌。培育發(fā)展本土自有品牌，引導(dǎo)企業(yè)參與評選各級政府質(zhì)量獎、申請馬德里商標(biāo)國際注冊，引導(dǎo)相關(guān)組織申請地理標(biāo)志商標(biāo)等。弘揚(yáng)閩菜文化，發(fā)掘閩菜內(nèi)涵，積極打造“閩菜館”，建設(shè)中國閩菜博物館，舉辦閩菜主題活動，支持培育引進(jìn)米其林星級餐廳，提高閩菜知名度。進(jìn)一步推動“福州老字號”發(fā)展，擴(kuò)大“老字號”“福茶”“福酒”“閩菜館”“萬?！鄙搪冒槭侄Y消費(fèi)，鼓勵在高A級景區(qū)、旅游集散服務(wù)中心、交通服務(wù)區(qū)開設(shè)“大眾茶館”“福建特色商品銷售體驗館”等。推動閩菜、軟木畫、脫胎漆器、壽山石、魚丸、肉燕、茉莉花茶、橄欖等福州特色旅游商品進(jìn)公園景區(qū)、機(jī)場、地鐵、免稅店等，不斷提升榕貨知名度。支持培育沉浸式、數(shù)字化等方面的消費(fèi)品牌，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，更好滿足國內(nèi)外消費(fèi)者對特色化、品質(zhì)化、便捷性消費(fèi)的需求?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市交通局、市園林中心、市招商服務(wù)中心、市古厝集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)、市招商集團(tuán)、元翔（福州）國際航空港公司，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕
10.培育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)國際招商平臺，立足產(chǎn)業(yè)國際化，圍繞16條產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)及“一帶一路”國家龍頭企業(yè)在福州設(shè)立全球總部、區(qū)域總部或成立研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心和運(yùn)營中心，著力打造“海絲”總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。持續(xù)引進(jìn)在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、在線文娛、智慧旅游、智能體育等“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、數(shù)字消費(fèi)領(lǐng)軍企業(yè)。支持準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等高成長性企業(yè)向總部企業(yè)發(fā)展，對符合條件的企業(yè)按照相關(guān)政策給予支持。用好RCEP，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)再建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園或境外經(jīng)貿(mào)合作園，強(qiáng)化對外合作載體支撐。采取獎勵、購買服務(wù)等方式，培育一批擁有核心技術(shù)、用戶流量的新消費(fèi)領(lǐng)域頭部企業(yè)。爭取引進(jìn)國內(nèi)外一線品牌總部機(jī)構(gòu)，以及具有全球視野和品牌運(yùn)作能力的投資商、運(yùn)營商，落地國內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店、體驗店?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市教育局、市文旅局、市體育局、市大數(shù)據(jù)委、市招商服務(wù)中心、市招商集團(tuán)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕
11.擴(kuò)大城市國際影響力。深入挖掘閩都文化內(nèi)涵，加強(qiáng)城市形象宣傳推廣，推動閩都文化品牌國際化。立足申創(chuàng)“世界美食之都”，打造福州國際化新名片。全力打造“溫泉之都”“魚丸之都”“茉莉花之都”城市名片，深入挖掘“?！蔽幕Y源，著力打造“?！蔽幕疘P，持續(xù)打造“惠聚榕城”促消費(fèi)活動品牌。依托數(shù)字中國建設(shè)峰會、中國國際數(shù)字產(chǎn)品博覽會、21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會暨海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、中國（福州）國際漁業(yè)博覽會、中國跨境電商交易會等全國性品牌展會，加強(qiáng)與國際一流城市交流合作，吸引海絲沿線國家和地區(qū)企業(yè)參展參會。著力打造東南會展高地，對標(biāo)“進(jìn)博會”，發(fā)展國際性高端會展業(yè)，爭取邀請一線國際組織到福州舉辦世界頂級的國際交流活動和品牌展會。積極申辦世界航海裝備大會，舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“海絲”主題的國際性論壇，推動會展業(yè)在全國城市排名逐年提升。打造海上福州國際品牌，主動融入“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟，加強(qiáng)與“海絲”國際港口城市交流合作機(jī)制，積極爭取港口航運(yùn)類國際性會議主辦權(quán)。大力推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，不斷提升福州海上絲綢之路國際旅游節(jié)的影響力和吸引力,打造世界知名旅游目的地。加快推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，繼續(xù)舉辦福州馬拉松、“吳清源杯”世界女子圍棋賽、環(huán)福州永泰國際公路自行車賽等國際大型體育賽事，積極申辦具有國際影響力的體育賽事。充分挖掘“鼓嶺夜話”“福州古厝”“黃檗文化”等福州特色資源，助力打造閩都文化品牌，講述福州對外交流故事，樹立生動立體的福州國際形象。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市名城委、市外辦、市商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市大數(shù)據(jù)委、市體育局、市工信局、市交通局、市貿(mào)促會、市古厝集團(tuán)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕
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12.構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)。打造海港空港國際品牌，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，完善集疏運(yùn)體系，推動“高鐵進(jìn)機(jī)場”，提升福州港和長樂國際機(jī)場在全球港口和機(jī)場體系中的地位和資源配置能力，積極爭取航權(quán)航線開放，爭取支持開設(shè)更多“一帶一路”沿線國家和地區(qū)國際直飛航線。立足國家沿海物流大通道戰(zhàn)略，強(qiáng)化要素保障，加快開通中歐班列，加大國際航空貨運(yùn)扶持力度、增開洲際貨運(yùn)航線，拓展海運(yùn)航線，強(qiáng)化外貿(mào)“海陸空”聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，提升機(jī)場口岸7×24小時通關(guān)效率。發(fā)揮省會功能，加快建設(shè)福州都市圈內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，形成快速、便捷、高效、安全的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站等交通樞紐與重點(diǎn)商圈、商業(yè)街區(qū)、標(biāo)志性景點(diǎn)等消費(fèi)載體的交通對接，促進(jìn)大型商業(yè)設(shè)施、大型體育場館、文化場所、旅游景點(diǎn)等與市政交通的互聯(lián)互通。〔責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、榕城海關(guān)、市文旅局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市港務(wù)集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)、市左海集團(tuán)、元翔（福州）國際航空港公司，長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府〕
13.提升入境消費(fèi)便利。擴(kuò)大長樂國際機(jī)場免簽政策適用范圍，延長免簽停留時間，豐富中轉(zhuǎn)免簽旅游產(chǎn)品，便利外籍人員的出入境和停居留，打造吸引境外游客的消費(fèi)目的地。推動免退稅業(yè)務(wù)發(fā)展，積極引進(jìn)國內(nèi)知名免稅店企業(yè)開設(shè)市內(nèi)免稅店，積極爭取國家支持，在重點(diǎn)口岸增設(shè)進(jìn)境免稅店，在機(jī)場口岸免稅店為市內(nèi)免稅店設(shè)立離境提貨點(diǎn)?！藏?zé)任單位：市公安局、市文旅局、榕城海關(guān)、市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市招商服務(wù)中心、市招商集團(tuán)、元翔（福州）國際航空港公司，長樂區(qū)政府〕
14.優(yōu)化入境消費(fèi)服務(wù)。營造城市國際化氛圍，打造更加包容、開放的城市環(huán)境。利用“海絲”核心區(qū)優(yōu)勢，積極規(guī)劃在濱海新城建設(shè)領(lǐng)事館區(qū)，爭取“一帶一路”沿線國家來榕設(shè)立領(lǐng)事館，在“一帶一路”建設(shè)中更好地發(fā)揮樞紐作用。完善涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出入境服務(wù)站和外籍人員服務(wù)中心配套。積極爭取國家級通信基礎(chǔ)設(shè)施布局，強(qiáng)化國際通信樞紐功能和承載能力，提升跨境支付便利化水平，增加社會外幣兌換服務(wù)點(diǎn)，提高外籍人士支付服務(wù)體驗和滿意度。規(guī)范服務(wù)場所多語種標(biāo)識，在景區(qū)、高星級飯店、機(jī)場車站等場所提供多語種服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范重點(diǎn)區(qū)域、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場所、景區(qū)、購物中心的外語標(biāo)識和交通指示信息，優(yōu)化國際化語言環(huán)境。建立符合國際慣例的消費(fèi)糾紛快捷解決機(jī)制，優(yōu)化入境游客消費(fèi)多元化維權(quán)機(jī)制，開通入境游客維權(quán)綠色通道?！藏?zé)任單位：市外辦、市文旅局、市金融監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市公安局、市通管辦、市市場監(jiān)管局、市古厝集團(tuán)〕
（五）加快促進(jìn)消費(fèi)保障機(jī)制優(yōu)化
15.優(yōu)化金融保障服務(wù)。推動各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推出系列促消費(fèi)專項金融產(chǎn)品，充分利用金融科技手段，創(chuàng)新無抵押信用類金融產(chǎn)品，提供有利于激發(fā)消費(fèi)潛力的消費(fèi)信貸、消費(fèi)分期付款等產(chǎn)品，降低利率和分期付款的費(fèi)率，加大對誠信經(jīng)營主體和個人的金融服務(wù)力度，切實(shí)降低符合普惠標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)獲取信貸資金的成本。優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)施政銀企聯(lián)動，促進(jìn)消費(fèi)市場需求釋放。〔責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)委、市工信局、市商務(wù)局、市文旅局〕
16.優(yōu)化信用管理機(jī)制。實(shí)施差異化監(jiān)管，降低守信企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例，加大失信企業(yè)抽查比例。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)信息定向監(jiān)測，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易市場線上線下一體化監(jiān)管。加大查處不正當(dāng)競爭行為力度，積極查辦互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭等新領(lǐng)域案件。加快建立和完善公共信用信息大數(shù)據(jù)庫，依托“e福州”等公共服務(wù)平臺,為消費(fèi)者提供信用信息“一站式”查詢服務(wù)，對信用良好的城鄉(xiāng)居民給予消費(fèi)優(yōu)惠。對各地開展的促消費(fèi)活動，實(shí)行負(fù)面清單和審慎包容的監(jiān)管政策，在符合疫情防控和公共安全的前提下，支持商圈、步行街內(nèi)的大型商貿(mào)企業(yè)開展戶外促銷活動，營造規(guī)范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。〔責(zé)任單位：市城管委、市公安局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)委、市“智慧福州”管理服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門及各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會為成員單位的培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)總體方案和上級相關(guān)文件要求，建立常態(tài)化工作機(jī)制，跟蹤任務(wù)進(jìn)展，協(xié)調(diào)推動任務(wù)落實(shí)。各成員單位要明確責(zé)任分工及目標(biāo)任務(wù)，研究謀劃具體推進(jìn)方案，擬定項目清單，推動方案落地見效，力爭“十四五”期間各項工作切實(shí)取得成效。
?。ǘ?qiáng)化政策支持。加大對重點(diǎn)商圈、夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)等重點(diǎn)消費(fèi)場所周邊市政配套設(shè)施建設(shè)的支持力度，并加強(qiáng)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)項目財政、金融、用地等方面的保障力度。2022年對《實(shí)施方案》實(shí)施所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)采取統(tǒng)籌安排，據(jù)實(shí)核撥；自2023年起至2025年，市級財政每年安排1000萬元國際消費(fèi)中心城市建設(shè)專項資金，用于國際消費(fèi)中心城市培育、宣傳、調(diào)研、考評激勵等相關(guān)工作以及開展促進(jìn)消費(fèi)活動。市直相關(guān)部門要認(rèn)真對照國家、省相關(guān)文件要求，加強(qiáng)與上級部門溝通，對上爭取政策，用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對消費(fèi)類重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目和重大活動的支持力度，形成合力，共同推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。
?。ㄈ?qiáng)化考評激勵。支持有條件的縣（市）區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、制度保障、政策供給等方面先行先試，培育建設(shè)國際消費(fèi)示范商街、商圈，打造國際消費(fèi)示范區(qū)，引領(lǐng)帶動國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究制定培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作考評方案，采取年度考評方式對各縣（市）區(qū)、高新區(qū)相關(guān)工作予以考核評價，對工作成效突出的地區(qū)予以正向激勵資金支持。
（四）強(qiáng)化宣傳推廣。充分發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢，整合主流媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體、戶外廣告等宣傳渠道，做好國際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作的宣傳、報道和推廣工作。加強(qiáng)與“一帶一路”主流媒體交流合作，在境外主流媒體和我市海外新媒體矩陣中加強(qiáng)國際消費(fèi)中心城市宣傳，提升國際消費(fèi)中心城市的影響力、輻射力。
附件：1.福州市培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作職責(zé)機(jī)制（略）
2.培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市責(zé)任清單（略）
3.培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市項目清單（2022—2025年）（略）
