各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
全省政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱省平臺）與其他省市政務(wù)服務(wù)平臺、國家政務(wù)服務(wù)平臺、國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺（業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)）共同構(gòu)成全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，自2019年12月1日上線以來，為省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)開展政務(wù)服務(wù)提供有力支撐，對持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。同時，省平臺系統(tǒng)整合不夠、業(yè)務(wù)流程不優(yōu)、數(shù)據(jù)共享不足、基層應(yīng)用不廣、用戶體驗不佳等問題仍然存在。為進一步提升全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，向企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、聚焦系統(tǒng)融通，提升“一網(wǎng)覆蓋”能力
深入推進省平臺各系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，加強與部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)融合貫通，推動實現(xiàn)“只進一張網(wǎng)，能辦所有事”。
（一）強化統(tǒng)一身份認證，健全全省統(tǒng)一用戶體系。依托國家政務(wù)服務(wù)平臺身份認證體系，升級省平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，完善自然人、法人和各級機構(gòu)、組織以及工作人員的統(tǒng)一用戶體系，全面推廣人臉識別認證和電子營業(yè)執(zhí)照、電子社會保障卡等注冊登錄模式，進一步拓展認證渠道，簡化優(yōu)化身份認證方式，提升認證流程、算法的安全性以及瀏覽器兼容能力，解決注冊繁瑣、程序復雜等問題，實現(xiàn)省平臺用戶“一個賬號、一次登錄、一次認證、全網(wǎng)通用”。各地各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)端注冊渠道，以統(tǒng)一技術(shù)標準全部接入省平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)進行注冊認證，解決企業(yè)和群眾辦事重復注冊、重復驗證等問題。按照“一企一檔”、“一人一檔”要求，依法依規(guī)歸集用戶基本信息、辦件歷史、訪問行為等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，建設(shè)省平臺法人和自然人數(shù)據(jù)檔案庫，分析用戶潛在需求，實現(xiàn)以統(tǒng)一社會信用代碼和身份證號碼為索引智能推送關(guān)聯(lián)服務(wù)，變被動服務(wù)為主動、精準服務(wù)。
（二）整合申辦服務(wù)渠道，確保政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理。逐步關(guān)閉各級政府部門自行設(shè)置的政務(wù)服務(wù)線上線下申辦和受理端口，按照統(tǒng)一技術(shù)標準規(guī)范，整合遷移到省平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一申辦、一口受理”。在云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“一部手機辦事通”、各級政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心（站）綜合窗口、政務(wù)服務(wù)自助終端等服務(wù)渠道，部署應(yīng)用省平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，充分考慮政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)受理需求，完善業(yè)務(wù)申辦“雙免”（免填表格、免交材料）、辦件統(tǒng)一賦碼和業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理等功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)申辦、接件、受理一體化。推進云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省政府門戶網(wǎng)站融合，進一步完善網(wǎng)上辦事引導功能，實現(xiàn)“一看就能懂、一點就能辦”。
?。ㄈ┩苿酉到y(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理一網(wǎng)流轉(zhuǎn)。優(yōu)化省平臺各子系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、信息同步、效能監(jiān)督等功能，加快實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事從取號、叫號、申報、辦理、取件、評價等全流程順暢運轉(zhuǎn)。升級省平臺政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，支撐行政許可事項規(guī)范填報和管理，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺行政許可管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。完善省平臺統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)流程配置功能，按需定制辦理流程、環(huán)節(jié)，支撐無業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)全程網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情形外，按照“應(yīng)接盡接”原則，推動各地各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)按照統(tǒng)一技術(shù)標準深度接入省平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項申請、受理、審查、特別程序、決定、制證、出證、評價等一體化流轉(zhuǎn)，全面提升網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率和“一網(wǎng)通辦”實際辦件量。推廣應(yīng)用全省統(tǒng)建政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，加強全過程效能監(jiān)督，提升主動評價率和評價覆蓋率，確保評價數(shù)據(jù)客觀、真實。推動省平臺與國家垂直管理部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)深度對接和信息共享，打通受理、辦理等環(huán)節(jié)，有效解決基層重復錄入問題。
?。ㄋ模┖粚嵔K端服務(wù)支撐，提升統(tǒng)一制證出件能力。提升省平臺電子文書生成能力，集成省平臺統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流寄遞系統(tǒng)等終端服務(wù)功能，推動實現(xiàn)綜合窗口制證出證、印章加蓋及結(jié)果寄遞一體化。優(yōu)化各級政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心（站）窗口物流寄遞、自助打印服務(wù)，實現(xiàn)辦理結(jié)果“一窗出件”；依托省平臺用戶專屬空間，實現(xiàn)電子審批結(jié)果主動推送和“一端出件”。推動省平臺整合集成并深度融合公安、稅務(wù)、社會保障、醫(yī)療保障、市場監(jiān)管等部門自助服務(wù)終端功能，支撐更多事項全程自助辦理和24小時“不打烊”服務(wù)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、通信網(wǎng)點等場所延伸，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。
二、聚焦流程再造，提升“業(yè)務(wù)協(xié)同”能力
深入推進政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程再造，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理定制化、集成化、協(xié)同化。
?。ㄒ唬┚喩贽k材料，全面推行“一表申請”。依托省平臺政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，按照“能簡則簡”原則，最大限度精簡申辦材料，提煉材料信息項，優(yōu)化形成“一個事項、一張表單”、“一個主題、一張表單”，推動電子材料應(yīng)用，切實解決重復填報信息、重復提交材料問題，實現(xiàn)“一次申辦、信息復用”。推行自然人身份證件（含護照、港澳臺胞證）號碼、法人統(tǒng)一社會信用代碼和投資項目代碼申請辦事制度，依托省平臺政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，推進可共享表單信息項系統(tǒng)自動預(yù)填，支撐申請人少填字段信息，讓“一表申請”更加智能、便捷。
（二）推動集成辦理，完善主題套餐服務(wù)。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，聚焦多部門聯(lián)辦主題事項，構(gòu)建“一件事”主題和服務(wù)場景，按照“一次告知、一號申請、一表提交、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一出件”的要求，推動關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。推出優(yōu)化不動產(chǎn)登記、車輛檢測、出生一件事等便民舉措。探索推進“一業(yè)一證”改革，推進行業(yè)綜合許可從新辦向變更、延期、注銷等環(huán)節(jié)延伸拓展。
?。ㄈ﹥?yōu)化業(yè)務(wù)模式，提供高效辦事服務(wù)。圍繞社保、醫(yī)保、婚育登記、戶籍管理、不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、投資項目和工程建設(shè)項目審批等領(lǐng)域，率先推行告知承諾制或容缺受理服務(wù)，最大限度便民利企。推廣“免證辦”服務(wù)，拓展電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和跨地區(qū)、跨部門互通互認，通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，推行實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照；加快推進身份證電子化，在保障好群眾信息安全和隱私的前提下，通過掃碼辦理需要用身份證的服務(wù)事項。聚焦“高頻、民生、適合手機辦”的要求，持續(xù)優(yōu)化“一部手機辦事通”上線事項，推動接入醫(yī)療就診、疫情防控、入學、公共交通、水電氣和電信繳費等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民服務(wù)應(yīng)用，升級搜索查詢、“掃碼亮證”、智能客服、適老化改造等服務(wù)功能，提升用戶體驗。推廣“線上預(yù)約、線下辦理”、“線上預(yù)審、線下收件”、“線下辦理、線上出件”等業(yè)務(wù)模式，深度融合線上線下辦理，實現(xiàn)多層級政務(wù)服務(wù)事項“一口受理、聯(lián)動辦理、統(tǒng)一出件”。
（四）加強精準聯(lián)動，推動審批監(jiān)管協(xié)同。推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與省平臺、部門業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)管執(zhí)法和信用信息等系統(tǒng)互聯(lián)互通，依托省平臺政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)審批辦理結(jié)果、監(jiān)管信息和信用信息實時共享、雙向互用，支撐監(jiān)管數(shù)據(jù)用于告知承諾、容缺受理、智能審批等審批業(yè)務(wù)和審批數(shù)據(jù)用于部門監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、信用監(jiān)管等業(yè)務(wù)場景。
三、聚焦數(shù)據(jù)賦能，提升“共享復用”能力
圍繞標準、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等方面，深入推進政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享復用，有效發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)便民利企作用。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一標準規(guī)范，保障數(shù)據(jù)高效流通。編制省平臺數(shù)據(jù)標準和系統(tǒng)對接技術(shù)規(guī)范，規(guī)范身份認證、事項同源、統(tǒng)一賦碼、業(yè)務(wù)協(xié)同、辦件回傳、服務(wù)評價等對接工作；編制省平臺移動端整合、建設(shè)技術(shù)標準，整合對接全省移動端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用；編制自助終端設(shè)備接口標準，推動各級自助終端設(shè)備規(guī)范接入省平臺；編制法人、自然人檔案庫數(shù)據(jù)標準，支撐政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標準化，推動“一企一檔”、“一人一檔”和用戶“畫像”應(yīng)用規(guī)范化。積極推進制定出臺法人、自然人檔案庫等相關(guān)標準規(guī)范。
?。ǘ┥壻Y源中心，強化共享服務(wù)支撐。完善省平臺政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心數(shù)據(jù)資源編目、注冊、掛接、訂閱、發(fā)布等功能，新增國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口代理和各地各部門數(shù)據(jù)供需對接功能，強化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分發(fā)、服務(wù)等能力建設(shè)，支撐政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)橫向共享、縱向“回家”。依托省平臺政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，打通國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)雙向流通通道，采取前置機交換或服務(wù)接口交互方式，推動國家垂直管理部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和省統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬地返還。
?。ㄈ┩七M數(shù)據(jù)治理，優(yōu)化數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。依據(jù)部門權(quán)責清單和全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，梳理編制本部門可共享政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，注冊發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)資源至省平臺政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，形成統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫。推進辦件、證照、好差評、監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”，采取服務(wù)接口方式的要實時推送，采取庫表交換方式的要當日匯聚。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測和管理，及時校核、動態(tài)更新、異議處置、反饋糾錯，確保數(shù)據(jù)“一數(shù)一源、一源多用”，提升準確性、完整性、時效性和可用性。
（四）加強供需對接，深化拓展場景應(yīng)用。強化省平臺政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心支撐各地各部門數(shù)據(jù)共享供需對接和數(shù)據(jù)賦能，確保政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)在省平臺和部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)共享復用，滿足政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)需求，提高為企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)精準化、智能化水平。支持各地各部門充分利用政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，探索無人干預(yù)智能審批，實現(xiàn)零材料申辦、零人工審核、零延時辦結(jié)和“秒批秒辦”，打造一批成效顯著的共享應(yīng)用典型案例。
四、聚焦服務(wù)優(yōu)化，提升“管運協(xié)同”能力
建立健全“省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)工作機制，進一步增強省平臺規(guī)范、高效、安全運行管理能力，不斷提升全省政務(wù)服務(wù)效能。
（一）強化責任落實。省政府辦公廳負責全省政務(wù)服務(wù)工作頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進、監(jiān)督檢查，組織推進省平臺建設(shè)運行管理和推廣應(yīng)用。各級政務(wù)服務(wù)管理部門和實施機構(gòu)按照“一網(wǎng)通辦”要求，明確專人負責省平臺系統(tǒng)管理、效能監(jiān)督和業(yè)務(wù)辦理等工作，常態(tài)化、規(guī)范化開展各類政務(wù)服務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心（站）要依托省平臺全面實現(xiàn)“前臺綜合接件、后臺分類審批、綜合窗口出件”，推動政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。
（二）規(guī)范服務(wù)管理。各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)要通過省平臺政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，對政務(wù)服務(wù)事項采取新增、發(fā)布、調(diào)整、暫停、取消等動態(tài)維護管理，及時修復異常狀態(tài)，做到要素完整、信息準確、可查可辦，確?！耙痪W(wǎng)通辦”各系統(tǒng)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理；嚴格按照省平臺公布的政務(wù)服務(wù)事項實施清單推行線上線下一致辦理，提供優(yōu)質(zhì)辦事服務(wù)。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項，有關(guān)部門授權(quán)窗口工作人員通過省平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)接收申請材料并當即出具受理憑證。對提供網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項，1個工作日內(nèi)出具網(wǎng)上預(yù)審意見，并告知后續(xù)辦理流程；對全程網(wǎng)辦的政務(wù)服務(wù)事項，2個工作日內(nèi)完成網(wǎng)上審查申請信息并在線出具受理意見；對需專業(yè)判斷的復雜政務(wù)服務(wù)事項，收件后3個工作日內(nèi)出具受理意見。不符合受理條件的，按照有關(guān)規(guī)定和程序及時作出補齊補正、不予受理等決定并告知申請人。已受理的政務(wù)服務(wù)辦件，嚴格按照承諾時限辦結(jié)。對現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等特別程序?qū)嵤┣鍐位芾恚⑾迺r辦結(jié)機制并向社會公布。依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，加強熱線知識庫建設(shè)和應(yīng)用，按照有關(guān)規(guī)定限時辦結(jié)。全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，15個工作日內(nèi)完成經(jīng)查實“差評”事項的整改并反饋。
（三）強化運行保障。省政府辦公廳會同公安、網(wǎng)信、國家安全等部門，落實安全管理主體責任，切實做好省平臺運維和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護體系，不斷提升省平臺安全態(tài)勢感知和風險防控能力。加強政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，確保省平臺網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。各級政府有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定接入省平臺有關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的安全保障、運維管理應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急資源儲備，安排專人值班值守，定期開展應(yīng)急處置演練，不斷提升應(yīng)急演練的針對性、實效性和應(yīng)急處置能力。
各地各部門要進一步提高政治站位，高度重視“一網(wǎng)通辦”能力提升工作，加強組織領(lǐng)導，細化任務(wù)清單，明確職責分工，切實抓好各項工作落實，加強資金保障，將有關(guān)費用納入各級政府財政預(yù)算。省政府辦公廳將把“一網(wǎng)通辦”有關(guān)工作納入全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”年度綜合考評，及時通報有關(guān)工作情況。
附件：重點工作任務(wù)清單
云南省人民政府辦公廳
2022年8月12日
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附件
重點工作任務(wù)清單
