各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門(mén)，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
現(xiàn)將《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共青島市委
青島市人民政府
2022年8月17日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃（2022—2024年）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)規(guī)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中感受到高效便捷與公平正義，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)。聚焦“辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)”四項(xiàng)基本要求，實(shí)施“政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”四大提升行動(dòng)，力爭(zhēng)到2024年，政府治理效能全面提升，在全球范圍內(nèi)集聚和配置各類(lèi)資源要素能力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，形成一批可復(fù)制可推廣的“青島經(jīng)驗(yàn)”，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)第一方陣持續(xù)進(jìn)位爭(zhēng)先，成為市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的城市典范。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）聚焦辦事方便，實(shí)施政務(wù)服務(wù)環(huán)境提升行動(dòng)。深化“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更高水平推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高各類(lèi)市場(chǎng)主體對(duì)政務(wù)服務(wù)的獲得感和滿(mǎn)意度。
1.全面深化政務(wù)服務(wù)改革。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，實(shí)施行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化改革，開(kāi)展審批服務(wù)行為、線上線下及融合服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推廣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦”“免證辦”“就近辦”等便利化服務(wù)。
2.創(chuàng)新實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大“跨域通辦”范圍，實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，推廣“集成套餐”“掃碼亮證”“一證通辦”“無(wú)感通辦”等便民服務(wù)應(yīng)用，形成全市政務(wù)服務(wù)審批、監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
3.全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。組織編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整市、區(qū)（市）兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。依法依規(guī)探索政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)差異化賦權(quán)新模式，變“單一事項(xiàng)碎片化賦權(quán)”為“一整件事完整鏈條賦權(quán)”。
4.打造行政審批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“青島模式”。發(fā)揮相對(duì)集中行政審批制度改革優(yōu)勢(shì)，建設(shè)青島市智慧審批平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展存量電子證照數(shù)字化治理，加快推動(dòng)與其他省市行政審批平臺(tái)的互聯(lián)互通。
5.在省內(nèi)率先建成“無(wú)證明城市”。聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)告知承諾、電子證照等方式辦理，無(wú)需再開(kāi)具、出示或者提交相關(guān)證明材料。
6.再造企業(yè)登記注銷(xiāo)流程。在全國(guó)率先試點(diǎn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)“智能表單”改革新模式。建立“企業(yè)注銷(xiāo)一件事”專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)一網(wǎng)通辦。探索個(gè)體注銷(xiāo)簡(jiǎn)易辦、證照注銷(xiāo)聯(lián)合辦。
7.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化智能化改革。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全流程審批“最多70天”改革，深化策劃生成、多測(cè)合一、“12+N”市政報(bào)裝主題服務(wù)，實(shí)行“6+N”聯(lián)合驗(yàn)收改革，全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式相統(tǒng)一。
8.實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單制度。按規(guī)定將配套設(shè)施、設(shè)備安裝等五大類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目列入許可豁免清單，免于辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
9.探索推行民用建筑工程項(xiàng)目建筑師負(fù)責(zé)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位或者建筑師提供（參與提供）從前期咨詢(xún)到運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程服務(wù)。按規(guī)定取消社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查，對(duì)其他項(xiàng)目施工圖后置審查。
10.依法依規(guī)開(kāi)展既有建筑改造工程消防驗(yàn)收備案告知承諾制改革。精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，實(shí)行告知承諾，簡(jiǎn)化既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收流程。
11.探索工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持審管結(jié)合新模式。將工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持評(píng)估評(píng)審由“單體評(píng)估”變?yōu)椤皡^(qū)域評(píng)估”，申請(qǐng)后評(píng)估評(píng)審變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)。對(duì)需要報(bào)審水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行集中管理，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)和監(jiān)管。
12.實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版），推行“區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)+告知承諾審批”管理模式，依法依規(guī)探索對(duì)園區(qū)或者工業(yè)樓宇引進(jìn)的同類(lèi)型小微企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行打捆環(huán)評(píng)審批。
13.推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用電服務(wù)改革。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“電力預(yù)裝”服務(wù)。擴(kuò)大告知承諾制、并聯(lián)審批服務(wù)范圍，在有條件的地區(qū)將高壓用電審批范圍由10kV調(diào)整至35kV。推出多元化電費(fèi)金融產(chǎn)品，豐富線上交費(fèi)渠道。
14.推行項(xiàng)目直通車(chē)服務(wù)。對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目及專(zhuān)項(xiàng)債儲(chǔ)備項(xiàng)目開(kāi)展并聯(lián)審批、掛圖作戰(zhàn)。通過(guò)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、送政策、解難題、促開(kāi)工服務(wù)，打造我市建筑許可“輕松辦”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
15.實(shí)施市政公用“多審合一、一事全辦”。建設(shè)“市政公用報(bào)裝一件事”專(zhuān)區(qū)。全面推行小微企業(yè)用電報(bào)裝零證辦、零上門(mén)、零審批、零投資、零感知托管服務(wù)。
16.實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。深化涉企不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨域通辦”。建立不動(dòng)產(chǎn)登記主題數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)探索建立不動(dòng)產(chǎn)登記高效核驗(yàn)制度。
17.深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”。以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)字段，構(gòu)建新建項(xiàng)目全生命周期業(yè)務(wù)高效協(xié)同、系統(tǒng)共享集成的管理機(jī)制。
18.推進(jìn)警務(wù)服務(wù)“掌上辦”“一窗通辦”。將公安專(zhuān)科服務(wù)窗口調(diào)整為綜合服務(wù)窗口。創(chuàng)新出入境服務(wù)方式，在山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)等功能區(qū)增設(shè)外國(guó)人簽證點(diǎn)。
19.創(chuàng)新智慧辦稅服務(wù)模式。在全國(guó)首推“國(guó)際稅收業(yè)務(wù)”服務(wù)模塊。創(chuàng)新推出稅費(fèi)享受提醒、人工智能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控一體化服務(wù)模式。推行“辦問(wèn)協(xié)同”服務(wù)，打造辦稅輔導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)新模式。
20.擴(kuò)展公共資源交易平臺(tái)信息共享功能。推進(jìn)市公共資源交易平臺(tái)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、信用中國(guó)（山東青島）網(wǎng)站、行業(yè)行政監(jiān)督管理部門(mén)信用信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目支付信息網(wǎng)上查詢(xún)，綜合信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中有效應(yīng)用。
21.拓展“青島政策通”平臺(tái)綜合服務(wù)功能。優(yōu)化升級(jí)“青島政策通”平臺(tái)，設(shè)立“免申即享”專(zhuān)區(qū)，建立資金保障機(jī)制和專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)不申報(bào)、資金及時(shí)到”。
22.建設(shè)全市一體化高效數(shù)字機(jī)關(guān)。建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)端綜合服務(wù)平臺(tái)、政府職能運(yùn)行智能監(jiān)管平臺(tái)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”，全面實(shí)現(xiàn)政府職能運(yùn)行全流程監(jiān)管。
23.依法依規(guī)探索制定行政審批部門(mén)行政許可退出工作規(guī)程。健全審管銜接機(jī)制，明確行政許可退出適用情形、實(shí)施主體，規(guī)范操作程序，推動(dòng)解決行政許可工作“重準(zhǔn)入、輕退出”問(wèn)題。
24.持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)監(jiān)管效能。督導(dǎo)行業(yè)主管部門(mén)等監(jiān)管責(zé)任和屬地政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管，加快建立全方位、多層次、立體化的事前事中事后監(jiān)管體系。
25.打造專(zhuān)業(yè)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)團(tuán)隊(duì)。試點(diǎn)首席審批服務(wù)官制度，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)、一諾到底”。組建青年政務(wù)服務(wù)團(tuán)，延伸政務(wù)服務(wù)鏈條，為企業(yè)提供定制化、專(zhuān)業(yè)化政務(wù)服務(wù)。
26.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)制。建立企業(yè)政策服務(wù)專(zhuān)員、金融服務(wù)專(zhuān)員（金融輔導(dǎo)員）、政務(wù)服務(wù)專(zhuān)員、法治體檢專(zhuān)員服務(wù)機(jī)制，搭建青年政務(wù)服務(wù)驛站、營(yíng)商環(huán)境熱線等新型服務(wù)平臺(tái)，將營(yíng)商環(huán)境服務(wù)鏈條延伸到政務(wù)服務(wù)一線。
?。ǘ┚劢狗ㄖ喂剑瑢?shí)施法治環(huán)境提升行動(dòng)。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，健全行政決策制度體系，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。
27.維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，助力建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
28.嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)商環(huán)境行政決策依法合規(guī)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)涉企重大行政決策程序要求，暢通市場(chǎng)主體參與重大行政決策制定渠道，在制定行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，為企業(yè)執(zhí)行預(yù)留準(zhǔn)備時(shí)間。
29.保障投資經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全。依法妥善處理由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的侵犯人身權(quán)類(lèi)案件，嚴(yán)厲打擊侵犯財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪，充分保障投資經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。
30.對(duì)企業(yè)和企業(yè)家依法慎用強(qiáng)制措施。查辦涉企經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，依法慎用拘留、逮捕、查封等強(qiáng)制性措施。嚴(yán)格落實(shí)涉案民營(yíng)企業(yè)家羈押必要性審查制度、查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施合法性審查制度，探索“合規(guī)不起訴”制度，堅(jiān)決禁止違法利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。
31.依法嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。依法嚴(yán)懲合同詐騙、串通投標(biāo)、非法控制特定市場(chǎng)以及非法高利放貸、欺行霸市、強(qiáng)攬工程等擾亂市場(chǎng)秩序和侵犯公民權(quán)利的犯罪行為。運(yùn)用“藍(lán)鯊”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，加大涉企案件執(zhí)行力度。
32.依法保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察全鏈條保護(hù)機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨域?qū)徟新毮埽?zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決書(shū)面審理制度，破解執(zhí)行難問(wèn)題。
33.探索成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡回審判工作室。實(shí)行定期坐班和機(jī)動(dòng)派駐相結(jié)合工作模式，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)法律問(wèn)題，實(shí)行“民商、刑事、行政、執(zhí)行”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
34.探索民商事糾紛中立評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)民商事糾紛中立評(píng)估改革，建立相關(guān)領(lǐng)域訴前中立評(píng)估模式，聘請(qǐng)專(zhuān)家擔(dān)任中立評(píng)估員，并向社會(huì)公開(kāi)中立評(píng)估員名冊(cè)。
35.完善涉企糾紛解決機(jī)制。推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全部入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)。落實(shí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“總對(duì)總”和中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制要求，加大相關(guān)案件訴前調(diào)解分流力度。
36.優(yōu)化涉外法律服務(wù)，建設(shè)“法律服務(wù)超市”。開(kāi)設(shè)線上線下法律咨詢(xún)、法律援助等服務(wù)窗口。發(fā)揮涉外公證、涉外仲裁等作用，完善多元化商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制。
37.打造市場(chǎng)監(jiān)管“一張圖”。搭建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體全生命周期智慧監(jiān)管場(chǎng)景。創(chuàng)新實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法模式，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，壓縮自由裁量空間，避免執(zhí)法畸輕畸重。
38.推動(dòng)“清單式”信用監(jiān)管改革。編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整市公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單，嚴(yán)格規(guī)范失信信息歸集以及失信懲戒措施實(shí)施，提高信用監(jiān)管法治化、規(guī)范化水平。
39.創(chuàng)新政務(wù)失信治理模式。開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)政務(wù)失信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立政務(wù)失信責(zé)任追究機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，妥善處理招商引資過(guò)程中的矛盾糾紛，減少政務(wù)失信風(fēng)險(xiǎn)，提高政府公信力。
40.建立證券虛假陳述責(zé)任案件在線訴訟審判機(jī)制。為中小投資者和律師提供全流程網(wǎng)絡(luò)化、智能化訴訟服務(wù)，提升訴訟維權(quán)便利度。
41.探索將遺產(chǎn)管理人制度引入不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記。法院依法指定遺產(chǎn)管理人，并處理因遺產(chǎn)管理人故意或者重大過(guò)失造成繼承人、受遺贈(zèng)人、債權(quán)人損害后的賠償糾紛。
42.創(chuàng)新建立“1+1+N”基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。力爭(zhēng)在每個(gè)社區(qū)建立1個(gè)公共法律服務(wù)工作室，配備1名法律顧問(wèn)，組建N個(gè)調(diào)解小組，形成化解基層矛盾糾紛“青島經(jīng)驗(yàn)”。
43.完善政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制與非強(qiáng)制性糾紛化解機(jī)制。建立采購(gòu)監(jiān)管反向約束機(jī)制，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任。通過(guò)行政調(diào)解，輔以約談、提供法律意見(jiàn)等方式，推動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決。
44.推行城市管理領(lǐng)域“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”新模式。充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)共享等信息化手段發(fā)現(xiàn)違法線索、固定違法行為，先試先行“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式，依法查處占路經(jīng)營(yíng)、建筑渣土運(yùn)輸撒漏等行為，有效提高執(zhí)法效能。
45.推動(dòng)稅務(wù)非強(qiáng)制性稽查執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)部門(mén)“首違不罰”事項(xiàng)清單制度，采取先自查、后重點(diǎn)檢查或者自查與重點(diǎn)檢查同時(shí)進(jìn)行方式實(shí)施隨機(jī)抽查。
46.深化府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。在省內(nèi)率先開(kāi)啟股權(quán)查控“云執(zhí)行”模式。實(shí)行司法專(zhuān)遞面單、案卷材料電子化改革。加強(qiáng)重大破產(chǎn)案件聯(lián)合預(yù)判處置，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)指導(dǎo)管理，完善破產(chǎn)管理人選任和考評(píng)機(jī)制。建立健全涉眾型破產(chǎn)案件提前會(huì)商機(jī)制、破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制等，加大案件執(zhí)行力度，營(yíng)造誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。
47.全面推進(jìn)上合“法智谷”和“金法通”金融智審平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)青島涉外法務(wù)中心，爭(zhēng)取設(shè)立“一帶一路”律師聯(lián)盟青島中心、上合組織法律服務(wù)委員會(huì)青島中心，建立涉外法律查明機(jī)制。搭建“金法通”金融智審平臺(tái)，建立全省首家金融與互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)法庭，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融案件智能審判。
?。ㄈ┚劢钩杀靖?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，為企業(yè)降低制度性交易成本，精準(zhǔn)紓困幫扶，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，有效激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。
48.嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面深化“證照分離”改革，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，做好企業(yè)準(zhǔn)入與準(zhǔn)營(yíng)之間銜接，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。
49.打造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一張圖”。建立完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建設(shè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域遷移管理，落實(shí)企業(yè)跨區(qū)（市）遷移財(cái)力劃轉(zhuǎn)規(guī)定，支持企業(yè)在市域內(nèi)有序遷移、壯大發(fā)展。
50.推出減稅降費(fèi)“紅利賬單”。在全國(guó)率先試點(diǎn)向中小微企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)及獨(dú)角獸企業(yè)等，推送減稅降費(fèi)“紅利賬單”。量化分析企業(yè)查閱減稅降費(fèi)情況，幫助企業(yè)算清減稅降費(fèi)“效益賬”和企業(yè)發(fā)展“收益賬”。
51.降低中小微企業(yè)外貿(mào)物流成本。按規(guī)定為符合條件的中小微外貿(mào)企業(yè)和口岸物流企業(yè)提供海運(yùn)費(fèi)貼息產(chǎn)品和港航物流約價(jià)服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和資金周轉(zhuǎn)壓力，緩解企業(yè)供應(yīng)鏈壓力。
52.推出“三減”“兩扶持”助企紓困措施。推出減免稅費(fèi)、減免房租、減降（緩交）社保和公積金等“三減”和財(cái)政扶持、金融扶持“兩扶持”措施。按規(guī)定在有條件的區(qū)（市）為新開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)提供免費(fèi)印章服務(wù)。
53.拓展推廣產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)行由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制。大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和龍頭企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
54.加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)基金”、國(guó)有資本領(lǐng)投等招商模式，鼓勵(lì)政府投資基金投資“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，每年考核評(píng)價(jià)各區(qū)（市）和有關(guān)功能區(qū)招引項(xiàng)目特別是已簽約移交注冊(cè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地率、投產(chǎn)率。
55.實(shí)施“工賦青島·智造強(qiáng)市”，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建“一超多專(zhuān)”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，實(shí)施“四新領(lǐng)航能級(jí)躍升”三年行動(dòng)，加快建成新興技術(shù)融合創(chuàng)新、工賦模式全省推廣、“六化”模式廣泛普及、原生產(chǎn)業(yè)高端集聚的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
56.實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)。圍繞將創(chuàng)新型中小企業(yè)培育成專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、將雛鷹企業(yè)培育成瞪羚企業(yè)乃至獨(dú)角獸企業(yè)，構(gòu)建兩條梯度培育路徑，推動(dòng)企業(yè)上市。圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈，突出首批47家“鏈主”企業(yè)，實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)“卡位入鏈”行動(dòng)。推出“一企一檔”“一企一員”“一企一策”等涉稅惠企套餐服務(wù)。
57.加快區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)“區(qū)塊鏈”建設(shè)。依托“區(qū)塊鏈＋股權(quán)市場(chǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，升級(jí)政企股權(quán)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺(tái)，幫助企業(yè)規(guī)范管理股權(quán)（份額），運(yùn)用“區(qū)塊鏈”技術(shù)降低信息不對(duì)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)。
58.拓展企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)功能。完善風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)保、政策支持、費(fèi)率優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)企業(yè)充分利用政策性保險(xiǎn)工具參與“一帶一路”建設(shè)。
59.支持外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)。對(duì)非小微外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用險(xiǎn)和納入統(tǒng)保的小微外貿(mào)企業(yè)短期出口信用險(xiǎn)保費(fèi)，按規(guī)定給予一定支持。不斷擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。
60.全面落實(shí)政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)品目指導(dǎo)目錄。按規(guī)定加大政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展力度，指導(dǎo)采購(gòu)人落實(shí)政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)品目指導(dǎo)目錄，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
61.搭建多式聯(lián)運(yùn)“數(shù)字一單制”跨境聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。推進(jìn)全國(guó)跨境貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)任務(wù)落地，優(yōu)化提升多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)功能。加快打造“智慧海鐵”“海鐵直入”新模式。支持山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展中韓陸海多式聯(lián)運(yùn)，探索跨境卡車(chē)航班業(yè)務(wù)。支持上合示范區(qū)整合海陸空鐵資源，建立標(biāo)準(zhǔn)化鐵路提單。
62.推動(dòng)跨境貿(mào)易單證信息國(guó)際交流合作。在全國(guó)率先試點(diǎn)與日本、韓國(guó)跨境貿(mào)易相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查，改革跨境貿(mào)易相關(guān)單證信息傳輸監(jiān)管模式，構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證國(guó)際合作和互通互認(rèn)機(jī)制。
63.打造大宗商品貿(mào)易生態(tài)體系和跨境電商發(fā)展新高地。在山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)首創(chuàng)落地國(guó)際大宗貿(mào)易及倉(cāng)儲(chǔ)流通領(lǐng)域數(shù)字倉(cāng)庫(kù)，制定數(shù)字化倉(cāng)庫(kù)建設(shè)規(guī)范。建設(shè)中小企業(yè)跨境電商進(jìn)口培植倉(cāng)、跨境商品退換貨處理倉(cāng)和跨境電商出口集貨公共倉(cāng)，規(guī)劃建設(shè)以跨境電商為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
64.在山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)探索藥食同源商品進(jìn)口便利化通關(guān)新模式。對(duì)不同用途的藥食同源商品區(qū)分屬性后進(jìn)行通關(guān)驗(yàn)放，推動(dòng)藥食同源類(lèi)商品進(jìn)口貿(mào)易便利化。
65.創(chuàng)新港口引航新模式。全國(guó)首創(chuàng)40萬(wàn)噸級(jí)礦石船套泊熱接、500米低能見(jiàn)度集裝箱通航效率提升引航新模式，深化“推近一海里，服務(wù)到船邊”等引航服務(wù)。探索疫情下特情船舶“不登輪引航”新模式。
66.建立船舶檢驗(yàn)、登記“不停航辦證”新模式。推行“先行檢驗(yàn)、檢證分離”船舶檢驗(yàn)和“容缺預(yù)審、并聯(lián)辦理”船舶登記新模式，實(shí)現(xiàn)船舶新建及轉(zhuǎn)籍檢驗(yàn)、登記“不停航辦證”。
67.在董家口港口岸試點(diǎn)船載液貨智能選船機(jī)制。創(chuàng)新貨主、碼頭及海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)三方治理新模式，建設(shè)智能選船信息平臺(tái)，發(fā)揮海事監(jiān)管信息效能，提升液貨船航行安全管理水平。
68.打造進(jìn)口礦產(chǎn)品“船（集）鐵直轉(zhuǎn)”新模式。拓展“先放后檢”適用場(chǎng)景，直連卸船作業(yè)線與鐵路裝車(chē)作業(yè)線，允許進(jìn)口礦產(chǎn)品在“查驗(yàn)+取樣”合格后以鐵路專(zhuān)用集裝箱方式提離碼頭，提高貨物通關(guān)時(shí)效和港口整體效率。
69.提升現(xiàn)代化上合示范區(qū)建設(shè)能級(jí)。設(shè)立上合示范區(qū)地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺(tái)，全面提升區(qū)域物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”能級(jí)。開(kāi)展上合示范區(qū)國(guó)際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)。探索建立中小微企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)幫扶機(jī)制。
70.推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。在全國(guó)首創(chuàng)“陸海聯(lián)運(yùn)、海鐵直運(yùn)”監(jiān)管模式。創(chuàng)新實(shí)施“水水中轉(zhuǎn)”智能管理。實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。探索建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境研究會(huì)。
71.加快打造區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）經(jīng)貿(mào)合作示范城市。用好上合示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，聚焦24條產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展靶向招商，加快打造貿(mào)易便利、服務(wù)開(kāi)放、投資自由、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）經(jīng)貿(mào)合作示范城市。
72.探索構(gòu)建特色鮮明的區(qū)域金融服務(wù)體系。在有條件的企業(yè)集聚區(qū)增設(shè)專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)化、特色化區(qū)域金融服務(wù)模式，創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，拓寬抵質(zhì)押范圍，努力滿(mǎn)足企業(yè)多樣化融資需求。
73.優(yōu)化社會(huì)組織登記服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)四類(lèi)社會(huì)組織,可按規(guī)定直接登記（涉及國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、金融安全、生命健康等領(lǐng)域的除外）。調(diào)整拓寬行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)立范圍，簡(jiǎn)化驗(yàn)資手續(xù)，降低科技類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦資金額度。對(duì)符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型行業(yè)組織，按規(guī)定可以適當(dāng)放寬發(fā)起人數(shù)量和會(huì)員數(shù)量限制。
（四）聚焦宜居宜業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升行動(dòng)。圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，提高公共服務(wù)便利化水平，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化政策供給，集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，為各類(lèi)市場(chǎng)主體打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。
74.打造城市感知“一張網(wǎng)”。落實(shí)燃?xì)?、供排水、熱力等城市生命線檢測(cè)預(yù)警試點(diǎn)任務(wù)。構(gòu)建城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。探索公共數(shù)據(jù)安全合規(guī)開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍。
75.打造生態(tài)環(huán)境“一張網(wǎng)”。以市生態(tài)環(huán)境綜合管理云平臺(tái)為依托，推動(dòng)“三線一單”、環(huán)評(píng)審批、生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)控指揮等協(xié)同建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境信息化服務(wù)體系。
76.提升服務(wù)保障性住房建設(shè)和使用的綜合能力。全面推行保障性住房“一件事”套餐。拓寬保障性租賃住房房源籌集渠道，對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目按規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。按規(guī)定為新就業(yè)無(wú)房職工發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
77.簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)（非公證）繼承手續(xù)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，法定繼承人或者受遺贈(zèng)人到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記材料查驗(yàn)，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無(wú)需到場(chǎng)，無(wú)需提交第二順序繼承人材料。登記申請(qǐng)人應(yīng)承諾提交的申請(qǐng)材料真實(shí)有效，因承諾不實(shí)給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
78.創(chuàng)建智慧醫(yī)療服務(wù)新模式。提升全市二級(jí)和三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用、智慧服務(wù)和智慧管理級(jí)別，推行區(qū)域就診一碼通行、醫(yī)生號(hào)源一網(wǎng)預(yù)約等服務(wù)。實(shí)現(xiàn)出生嬰兒證件線上“一鍵聯(lián)辦”。在二級(jí)以上公立醫(yī)院全面推行多渠道多方式就醫(yī)付費(fèi)和“先診療后付費(fèi)”信用就醫(yī)便捷支付。推進(jìn)智慧醫(yī)療5G示范應(yīng)用。
79.實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士注冊(cè)數(shù)字化改革。建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系，在省內(nèi)率先探索形成衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)徆軈f(xié)同“青島模式”，在全國(guó)率先探索建立智慧應(yīng)用場(chǎng)景豐富的醫(yī)療衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系，探索推行表單智能導(dǎo)辦、到期無(wú)感提醒、審管在線會(huì)商、醫(yī)療智慧地圖等服務(wù)。
80.建立膠東經(jīng)濟(jì)圈異地居住社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取“無(wú)感知”認(rèn)證。先期在青島、威海建立異地居住社會(huì)保險(xiǎn)待遇大數(shù)據(jù)認(rèn)證互通互認(rèn)平臺(tái)，逐步將日照、煙臺(tái)和濰坊納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)五市異地居住社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員大數(shù)據(jù)“無(wú)感知”認(rèn)證。
81.打造海洋研學(xué)旅游目的地城市品牌。加快旅游新業(yè)態(tài)及產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)，加大政策性資金和股權(quán)投資支持力度，豐富拓展海洋研學(xué)旅游產(chǎn)品和課程體系，推動(dòng)海洋研學(xué)旅游服務(wù)體系和人才體系建設(shè)。
82.在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前。利用3年時(shí)間，集中打造10個(gè)左右市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，帶動(dòng)各區(qū)（市）建設(shè)30個(gè)左右區(qū)（市）級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。
83.實(shí)施高水平創(chuàng)新載體建設(shè)。力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。引進(jìn)培育高水平研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持頭部企業(yè)或者知名科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化中試平臺(tái)、熟化基地、創(chuàng)業(yè)載體。按規(guī)定對(duì)認(rèn)定的標(biāo)桿孵化器和國(guó)家級(jí)孵化器等給予獎(jiǎng)勵(lì)。
84.加快創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)一件事平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)全生命周期體驗(yàn)場(chǎng)景。為企業(yè)管理人才、技術(shù)人才提供個(gè)性化高效便捷服務(wù)，合理匹配人力資源。
85.實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃。圍繞擴(kuò)大基數(shù)、高端引領(lǐng)、凸顯特色、賦能發(fā)展四個(gè)方面，放寬條件、取消限制，優(yōu)化引才育才業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)“無(wú)感”服務(wù)、“免申即享”落地落實(shí)。
86.引導(dǎo)資金投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科創(chuàng)母基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金產(chǎn)出效益。鼓勵(lì)政府引導(dǎo)基金、參股基金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施股權(quán)投資。境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)到90家以上。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展債券融資。健全政府性融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模。支持智能家電、軌道交通裝備等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。
87.推出小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金服務(wù)模式。在有條件的地區(qū)推行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，由合作銀行按規(guī)定提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的純信用貸款，政府與銀行按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
88.實(shí)施中小企業(yè)育苗計(jì)劃。每年培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家以上，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)20家、60家以上，培育隱形冠軍企業(yè)15家以上?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到10000家、8000家、60家。爭(zhēng)取每年新增瞪羚企業(yè)40家以上、獨(dú)角獸企業(yè)1家以上。
89.實(shí)施雛鷹企業(yè)培育行動(dòng)。出臺(tái)雛鷹企業(yè)認(rèn)定與培育管理暫行辦法，建立雛鷹企業(yè)培育庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化成長(zhǎng)速度、打磨產(chǎn)業(yè)模式、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
90.加強(qiáng)人力資源協(xié)同。每年引才聚才25萬(wàn)人以上。深化人才分類(lèi)評(píng)價(jià)改革，按規(guī)定賦予頭部企業(yè)自主薦才權(quán)，在市級(jí)人才工程評(píng)選中單獨(dú)給予制造業(yè)企業(yè)一定名額。加強(qiáng)工程師隊(duì)伍建設(shè)，三年引進(jìn)培育中級(jí)以上職稱(chēng)工程師4.5萬(wàn)人。每年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上。
91.爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)出口基地。打造東北亞區(qū)域人力資源服務(wù)貿(mào)易重要樞紐基地。鼓勵(lì)本土人力資源機(jī)構(gòu)海外布局，吸引國(guó)際人力資源服務(wù)知名企業(yè)落戶(hù)青島，加快構(gòu)建人力資源服務(wù)全球化網(wǎng)絡(luò)，深化打造人力資源服務(wù)國(guó)際貿(mào)易“青島模式”。
92.加強(qiáng)教育信息資源共享應(yīng)用。建立民辦教育智能管理服務(wù)平臺(tái)，基于“互聯(lián)網(wǎng)＋民辦學(xué)校綜合服務(wù)＋資金監(jiān)管”模式，搭建教育信息資源共享應(yīng)用場(chǎng)景。
93.拓展金融投資者教育覆蓋面。擴(kuò)大證券期貨知識(shí)教育覆蓋面，選拔專(zhuān)業(yè)人才，籌備專(zhuān)業(yè)課程，面向中小學(xué)、高校和老年大學(xué)等開(kāi)展金融知識(shí)普及教育。
94.強(qiáng)化農(nóng)民工工資權(quán)益保障。綜合管理住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)管理等工程建設(shè)項(xiàng)目工資保證金業(yè)務(wù)，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目方辦理保證金業(yè)務(wù)少跑腿、零跑腿。
95.推動(dòng)農(nóng)村就業(yè)幫扶與鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村公益崗，實(shí)施就業(yè)幫扶與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，解決農(nóng)村大齡人員就業(yè)問(wèn)題和農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺工問(wèn)題。
三、聚焦共享發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施保障
96.建立完善營(yíng)商環(huán)境頂格推進(jìn)工作機(jī)制。市與區(qū)（市）建立完善由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥的營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)施專(zhuān)班推進(jìn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)班架構(gòu)。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班要研究制定本行動(dòng)規(guī)劃實(shí)施方案。加強(qiáng)對(duì)市直有關(guān)部門(mén)（單位）和各區(qū)（市）主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人的履職評(píng)價(jià)。常態(tài)化召開(kāi)年度全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，實(shí)行營(yíng)商環(huán)境工作黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)報(bào)告制度。
97.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作督查評(píng)估。每年選擇一批任務(wù)舉措，開(kāi)展實(shí)施效果和企業(yè)滿(mǎn)意度評(píng)估，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。市直有關(guān)部門(mén)（單位）和各區(qū)（市）所承擔(dān)的國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)位爭(zhēng)先、創(chuàng)新突破舉措、迎檢工作作風(fēng)與質(zhì)量等情況，按規(guī)定納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。緊盯企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)中面臨的困難和問(wèn)題，以調(diào)研摸排開(kāi)道，以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航，以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)求效。
98.大力鍛造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“實(shí)干家”干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，鼓勵(lì)干部大膽改、大膽試、大膽闖。按規(guī)定每年選樹(shù)一批“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”團(tuán)隊(duì)、“奪旗扛旗”標(biāo)兵，用足用活及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
99.夯實(shí)“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的社會(huì)基礎(chǔ)。積極探索適合不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同群體的營(yíng)商環(huán)境工作參與途徑。建立營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)家委員會(huì)、媒體觀察員、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官制度。搭建常態(tài)化政企溝通機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查。
100.開(kāi)展“營(yíng)商青島·共贏之道”主題宣傳。打造“營(yíng)商青島·共贏之道”城市營(yíng)商品牌，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境系列主題活動(dòng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作更具標(biāo)識(shí)性、標(biāo)桿性。加強(qiáng)典型案例和先進(jìn)事跡宣傳推廣，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是青島形象”的良好氛圍。
附件：青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班成員名單、組織架構(gòu)及工作職責(zé)
附 件
青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班
成員名單、組織架構(gòu)及工作職責(zé)
一、專(zhuān)班組成人員及主要職責(zé)
組 長(zhǎng)：程德智 市委常委、政法委書(shū)記
劉建軍 市委常委、副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李虎成 市政府秘書(shū)長(zhǎng)
劉文杰 市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任
鄭述彬 市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任
趙發(fā)海 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任
王清春 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
史 浩 市委組織部副部長(zhǎng)
姜?jiǎng)Τ?nbsp; 市委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)
郝 偉 市委政法委分管日常工作的副書(shū)記
張 毅 市委編辦主任
解宏勁 市發(fā)展改革委主任
鞠立果 市財(cái)政局局長(zhǎng)
姜德志 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)
楊釗賢 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
畢維準(zhǔn) 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
高善武 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
張 艷 市大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)
路玉軍 市行政審批局局長(zhǎng)
楊 超 市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局黨組書(shū)記
成員單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委編辦、市委市直機(jī)關(guān)工委、市委黨校、市中級(jí)法院、市檢察院、市政府辦公廳、市工商聯(lián)、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局、市人防辦、市政府研究室、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市口岸辦、市投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市社科院、市住房公積金管理中心、青島海關(guān)、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局、市稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)青島供電公司，各區(qū)（市）政府，山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委、上合示范區(qū)管委、青島高新區(qū)管委。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境機(jī)制與措施創(chuàng)新，推動(dòng)市直有關(guān)部門(mén)（單位）、區(qū)（市）和有關(guān)功能區(qū)落實(shí)營(yíng)商環(huán)境提升任務(wù)要求，研究制定重要措施與督導(dǎo)考核機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)考核，組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)、宣傳推廣，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
二、專(zhuān)班辦公室組成人員
專(zhuān)班辦公室設(shè)在市行政審批局。李虎成、路玉軍同志兼任辦公室主任，其中，李虎成同志負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌調(diào)度，路玉軍同志負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)推進(jìn)；市行政審批局副局長(zhǎng)王軍同志任專(zhuān)職副主任；市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳萬(wàn)勝，市委政法委分管日常工作的副書(shū)記郝偉，市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任田青松，市委宣傳部副部長(zhǎng)、市新聞辦主任徐樹(shù)成，市發(fā)展改革委副主任王薇、市大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)王朝靜、市行政審批局副局長(zhǎng)張會(huì)佐、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局副局長(zhǎng)江長(zhǎng)海同志任副主任。
三、專(zhuān)班辦公室工作組
專(zhuān)班辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、政策評(píng)價(jià)組、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)組、法治建設(shè)組、平臺(tái)數(shù)據(jù)組、新聞宣傳組6個(gè)工作組。
1.綜合協(xié)調(diào)組。由陳萬(wàn)勝同志任組長(zhǎng)，王軍同志任副組長(zhǎng)，市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市行政審批局等派員參加。主要負(fù)責(zé)專(zhuān)班辦公室日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、工作通報(bào)、人員抽調(diào)管理、溝通協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。
2.政策評(píng)價(jià)組。由王軍同志任組長(zhǎng)，市委組織部、市委政法委、市委政研室、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府研究室等派員參加。主要負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境機(jī)制創(chuàng)新和措施制定，研究梳理相關(guān)政策，收集分享國(guó)家及省、先進(jìn)城市工作信息，督導(dǎo)政策落實(shí)情況；組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境考核評(píng)價(jià)，研究提出對(duì)市直部門(mén)（單位）、區(qū)（市）和有關(guān)功能區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核評(píng)價(jià)的措施、與全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核銜接互認(rèn)機(jī)制并組織實(shí)施。
3.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)組。由田青松同志任組長(zhǎng)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)派員參加，與市護(hù)航行動(dòng)專(zhuān)班統(tǒng)籌安排。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督各責(zé)任主體履職情況，受理舉報(bào)的問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。
4.法治建設(shè)組。由郝偉同志任組長(zhǎng)，市委政法委、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局等派員參加。主要負(fù)責(zé)全市法治政府和法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和深化“放管服”改革措施進(jìn)行法律指導(dǎo)和審核，配合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)組加強(qiáng)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為的整頓處理。
5.平臺(tái)數(shù)據(jù)組。由王朝靜同志任組長(zhǎng)，市大數(shù)據(jù)局牽頭，相關(guān)部門(mén)派員參加。主要負(fù)責(zé)圍繞全市營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)（單位）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化、智能化、便利化水平。
6.新聞宣傳組。由徐樹(shù)成同志任組長(zhǎng)，市委宣傳部牽頭，相關(guān)部門(mén)派員參加。主要負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境政策宣傳推廣、營(yíng)商環(huán)境氛圍營(yíng)造，持續(xù)講好營(yíng)商環(huán)境“青島故事”。
