各縣(市、區(qū))人民政府,市財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、國資委,市公共資源交易中心

　　為貫徹落實《2022年廣西優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》(桂政辦發(fā)〔2022〕40號)、《2022年設(shè)區(qū)市優(yōu)化營商環(huán)境專項績效考評指標(biāo)及評分細(xì)則》、《2022年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》(桂事管發(fā)〔2022〕33號)、《廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)2022年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定做法自查清理行動方案的通知》桂事管發(fā)〔2022〕38號、《2022年貴港市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》、《貴港市促進(jìn)企業(yè)紓困解難恢復(fù)發(fā)展若干措施》(貴政通〔2022〕27號)等文件精神,現(xiàn)將《貴港市2022年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

　　貴港市公共資源交易監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(代）

　　2022年7月29日

　　(此件公開發(fā)布）

貴港市2022年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

　　根據(jù)自治區(qū)和市委、市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,為全面貫徹落實《2022年廣西優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》(桂政辦發(fā)〔2022〕40號)、《2022年設(shè)區(qū)市優(yōu)化營商環(huán)境專項績效考評指標(biāo)及評分細(xì)則》、《2022年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》(桂事管發(fā)〔2022〕33號)、《廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)2022年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定做法自查清理行動方案的通知》桂事管發(fā)〔2022〕38號、《2022年貴港市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》、《貴港市促進(jìn)企業(yè)紓困解難恢復(fù)發(fā)展若干措施》(貴政通〔2022〕27號)等文件精神,持續(xù)優(yōu)化我市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境,營造公平競爭、企業(yè)活躍的市場環(huán)境,特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持不懈地推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域電子化交易改革,依托廣西壯族自治區(qū)公共資源交易平臺系統(tǒng),打造服務(wù)效率高、科技程度高、信息公開高、企業(yè)滿意高、監(jiān)管保障高的交易環(huán)境,力爭招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)進(jìn)入全區(qū)前列,努力實現(xiàn)“爭創(chuàng)一流”目標(biāo)。

　　二、主要措施

　　(一)清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為。加大招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理整合力度,清理企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面差別化待遇,廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,以及通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排斥和限制競爭的行為。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局、財政局;配合單位:市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、國資委,各縣(市、區(qū))人民政府。完成時限:2022年11月30日

　　(二)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化改革。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,統(tǒng)一部署和應(yīng)用平臺系統(tǒng),進(jìn)入交易平臺招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項目,使用平臺系統(tǒng)進(jìn)行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo),依法必須招標(biāo)項目全程電子化交易率提升到70%以上。加快實施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理,推行網(wǎng)上開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo),提高招標(biāo)投標(biāo)效率。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局、財政局;配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委,各縣(市、區(qū))人民政府,市公共資源交易中心。完成時限:2022年11月30日

　　(三)清除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。清除對外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘,統(tǒng)一使用自治區(qū)行業(yè)招標(biāo)文件范本,市縣不得更改統(tǒng)一范本,防止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局;配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、國資委,各縣(市、區(qū))人民政府。完成時限:2022年11月30日

　　(四)減輕市場主體投標(biāo)壓力。優(yōu)化投標(biāo)保證金收退流程,嚴(yán)格落實保證金本息按時退付,縮短投標(biāo)企業(yè)資金占用周期。降低投標(biāo)擔(dān)保金支付標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格工程質(zhì)量金預(yù)留比例。繼續(xù)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推廣應(yīng)用電子保函,探索開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域金融服務(wù),切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局;配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、國資委,各縣(市、區(qū))人民政府,市公共資源交易中心。完成時限:2022年11月30日

　　(五)強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。1、充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢,依托平臺系統(tǒng)推行招標(biāo)投標(biāo)全過程在線監(jiān)管,拓寬招標(biāo)投標(biāo)異議和作出答復(fù)渠道,通過大數(shù)據(jù)分析等手段輔助圍標(biāo)串標(biāo)行為查處。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局;配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、國資委,各縣(市、區(qū))人民政府。完成時限:2022年11月30日)。2、對招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)以及優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)定和實際情況開展自查清理,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場,持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境,認(rèn)真開展自查自糾、制度規(guī)則清理,執(zhí)行“雙隨機(jī)一共開”監(jiān)管模式,對進(jìn)入交易平臺的工程建設(shè)項目開展抽查研判,及時通報并公開結(jié)果,并對存在問題進(jìn)行整改及處置。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局;配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、國資委,各縣(市、區(qū))人民政府。完成時限:2022年8月25日

　　(六)在公共資源交易活動中推行誠信管理。探索建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用信息管理、公開、共享機(jī)制,構(gòu)建信用評價和應(yīng)用體系。建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投標(biāo)保證金與信用評價聯(lián)動機(jī)制,對符合條件的信用優(yōu)良企業(yè)免于收取投標(biāo)保證金,切實減輕投標(biāo)企業(yè)資金壓力。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局、國資委,各縣(市、區(qū))人民政府。完成時限:2022年11月30日

　　(七)提高營商環(huán)境企業(yè)滿意度。持續(xù)優(yōu)化完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境日常監(jiān)測和評價工作,進(jìn)一步提升投標(biāo)企業(yè)對營商環(huán)境滿意度。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局;配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、國資委,各縣(市、區(qū))人民政府,市公共資源交易中心。完成時限:2022年11月30日

　　三、實施保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分重視招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作,完善工作機(jī)制,明確工作任務(wù)和時限要求,大力推進(jìn)各項舉措。強(qiáng)化責(zé)任意識,主動作為,加大部門間的協(xié)同配合,建立有效的聯(lián)動機(jī)制,保障各項具體任務(wù)落地見效。配強(qiáng)配足工作力量,保持具體工作的連續(xù)性和隊伍的穩(wěn)定性。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級各部門要責(zé)任落實到位,在工作推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時反饋。建立工作臺賬,于每月30日前報送招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各項具體任務(wù)推進(jìn)情況,綜合監(jiān)管部門與具體任務(wù)牽頭部門要定期會商,監(jiān)督檢查具體任務(wù)完成情況。各牽頭部門于2022年12月10日前將負(fù)責(zé)的具體任務(wù)工作臺賬及落實情況匯報報市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局匯總。

　　(三)加強(qiáng)輿論宣傳。各級各部門要重視企業(yè)樣本培育和企業(yè)滿意度調(diào)查工作,將工作做在平時的每一個環(huán)節(jié),切實提高投標(biāo)企業(yè)的獲得感。具體監(jiān)測工作按《2022年廣西優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系》(征求意見)執(zhí)行。同時在各工作階段對具體任務(wù)進(jìn)展和成果進(jìn)行總結(jié),提煉亮點(diǎn)、做法、經(jīng)驗,做好日常宣傳工作,營造良好的宣傳氛圍。各級各部門報送的宣傳信息年內(nèi)不少于3條,典型案例和先進(jìn)做法內(nèi)年不少于1條。

　　附件:貴港市2022年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)表

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　　附件：貴港市2022年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)表.docx
貴港市公共資源交易監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市2022年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境實施方案的通知.docx