各縣（市、區(qū)）人民政府，忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：
《忻州市落實(shí)“五有套餐”創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境配套實(shí)施方案（暫行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
忻州市人民政府辦公室
2022年8月1日
（此件公開發(fā)布）
忻州市落實(shí)“五有套餐”創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 配套實(shí)施方案（暫行）
營(yíng)商環(huán)境是軟實(shí)力，更是核心競(jìng)爭(zhēng)力。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面創(chuàng)優(yōu)我市營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力，將省第十二次黨代會(huì)創(chuàng)新性提出的“五有套餐”落實(shí)落細(xì)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照省第十二次黨代會(huì)提出的“五有套餐”目標(biāo)要求：“讓在山西投資興業(yè)者，辦事情有‘靠制度不靠關(guān)系’的社會(huì)氛圍，搞項(xiàng)目有‘承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦’的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有‘一枚印章管審批’的便捷服務(wù)，跑手續(xù)有‘7×24小時(shí)不打烊’的政務(wù)服務(wù)超市，對(duì)未來有‘新官理舊賬’的穩(wěn)定預(yù)期”，圍繞更好服務(wù)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以企業(yè)群眾滿意度、獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)“五大環(huán)境”建設(shè)，加快打造“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
二、工作措施
?。ㄒ唬┺k事情有“靠制度不靠關(guān)系”社會(huì)氛圍的配套措施
重點(diǎn)解決法治化營(yíng)商制度建設(shè)、加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督制約、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、濃厚法治氛圍、優(yōu)化公共法律服務(wù)等方面的問題，全力打造公平公正的法治環(huán)境。
1.貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山西省一枚印章管審批條例》。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）
2.定期組織對(duì)本級(jí)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策文件進(jìn)行評(píng)估，清理規(guī)范違反法律法規(guī)、相互矛盾、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的內(nèi)容。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市司法局）
3.破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理限制。全面清理資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的不合理限制條件。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施第三方評(píng)估，加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi)、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制，著力糾正各類中介壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
4.消除政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘。政府采購(gòu)項(xiàng)目全部實(shí)行采購(gòu)意向公開。公開招標(biāo)限額以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，全部預(yù)留給中小企業(yè)。加大對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)抽查力度，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻。支持企業(yè)采用保函形式繳納保證金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市住建局、市水利局、市自然資源局、市交通局、市工信局<國(guó)資委>、市行政審批局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
5.提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，推動(dòng)全鏈條、全流程監(jiān)管，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管綜合效能，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用。全面完善事中事后監(jiān)管，推進(jìn)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管、信用監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管，運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，創(chuàng)新智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市發(fā)改委）
6.參考先進(jìn)地區(qū)做法，制定出臺(tái)《忻州市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》。（責(zé)任單位：市行政審批局）
7.貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大舉措，按照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系18項(xiàng)指標(biāo)，全面創(chuàng)優(yōu)我市營(yíng)商環(huán)境，確保相當(dāng)一部分重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。（責(zé)任單位：市行政審批局、市能源局、市城管局、市自然資源局、市稅務(wù)局、忻州海關(guān)、市中級(jí)人民法院、市金融辦、市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
8.制定出臺(tái)《忻州市2022年各縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境考核辦法》，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境督導(dǎo)考評(píng)，推動(dòng)以評(píng)促改、以督促進(jìn)、以考促優(yōu)。（責(zé)任單位：市行政審批局）
9.完善12345政務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)訴求辦理監(jiān)督管理，提升辦結(jié)率和滿意率，解決好群眾“急難愁盼”事項(xiàng)。熱線要按比例配齊話務(wù)人員，按月更新“知識(shí)庫(kù)”，開展“直通必達(dá)”“有訴必應(yīng)”專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)打造為企服務(wù)“忻州品牌”。完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線網(wǎng)絡(luò)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市行政審批局）
10.進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大評(píng)價(jià)事項(xiàng)覆蓋度。全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南類公共服務(wù)事項(xiàng)“一事一評(píng)議”全覆蓋，達(dá)到所有事項(xiàng)可評(píng)價(jià)，進(jìn)一步拓展評(píng)價(jià)手段，完善考核機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市行政審批局）
11.加強(qiáng)市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)。依法、平等、全面保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，定期組織對(duì)涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛、民營(yíng)企業(yè)和投資人犯罪案件依法進(jìn)行排摸甄別，嚴(yán)厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。進(jìn)一步規(guī)范罰款行為，全面清理取消違反法定權(quán)限和程序的罰款事項(xiàng)，從源頭上杜絕亂罰款。（責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
12.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境宣傳，營(yíng)造辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市行政審批局）
13.整合公共法律服務(wù)資源，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程。引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求，解決矛盾糾紛。（責(zé)任單位：市司法局）
（二）搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的配套措施
重點(diǎn)解決用信用承諾代替材料審批、拿地即開工、強(qiáng)化涉企服務(wù)等方面的問題，全力打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境。
14.制定出臺(tái)《忻州市試行核準(zhǔn)類企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案》，推進(jìn)全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展核準(zhǔn)類企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革全覆蓋。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市行政審批局）
15.推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)區(qū)域評(píng)估工作要應(yīng)做盡做，對(duì)區(qū)域內(nèi)符合適用條件的項(xiàng)目要全部共享區(qū)域評(píng)估成果。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）
16.推行“拿地即開工”。在土地收儲(chǔ)前完成土壤污染調(diào)查、文物考古調(diào)查勘探及其他政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)，項(xiàng)目可在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，通過告知承諾制方式，向行政審批部門辦理“基坑支護(hù)和土方開挖”階段施工許可證。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和消防設(shè)計(jì)審查意見后，可向行政審批部門申請(qǐng)辦理“主體”（含地下工程和±0.000以上工程）施工許可。（責(zé)任單位：市自然資源局、市行政審批局、市住建局、市文旅局〈市文物局〉、市生態(tài)環(huán)境局）
17.加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省出臺(tái)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市相關(guān)政策，并研究制定我市落實(shí)辦法。結(jié)合省級(jí)試點(diǎn)改革成效，探索建立公平合理的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。爭(zhēng)取農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)登記改革試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村宅基地分布格局。（責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
18.貫徹落實(shí)《山西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》，省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)新出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”占新批工業(yè)用地80%以上，出讓標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)新增民用建筑，應(yīng)執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資公益性建筑、建筑面積2萬平方米以上的公共建筑要執(zhí)行一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，寫入土地出讓合同。深化“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”“多圖合一”“多驗(yàn)合一”改革。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市行政審批局、市人防辦）
19.深化拓展“全代辦”服務(wù)，全面建立落實(shí)項(xiàng)目前期研判策劃服務(wù)、“一項(xiàng)目一方案一清單”審批服務(wù)、與開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)審批等工作機(jī)制。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)全代辦制度建設(shè)，擴(kuò)大全代辦隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市行政審批局）
（三）做前期有“一枚印章管審批”便捷服務(wù)的配套措施
重點(diǎn)解決精簡(jiǎn)審批、規(guī)范審批、高效審批等方面的問題，全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
20.持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革的要求部署，做好行政權(quán)力的“減法”和政務(wù)服務(wù)的“加法”，完善改革配套措施。進(jìn)一步深化“證照分離”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，一般性工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目壓縮審批總時(shí)限壓減至45個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住建局）
21.貫徹落實(shí)《山西省“一枚印章管審批”改革市縣級(jí)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)基本目錄》，事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市行政審批局、各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）
22.開展極簡(jiǎn)審批“三個(gè)一批”行動(dòng)。進(jìn)一步壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施。試點(diǎn)一批投資項(xiàng)目免予技術(shù)評(píng)審，即：對(duì)不涉及公共利益和公眾安全的重大項(xiàng)目，不涉及環(huán)保、生產(chǎn)、生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)施承諾制辦理的政府服務(wù)、區(qū)域綜合評(píng)估項(xiàng)目，原則上不再組織技術(shù)評(píng)審，實(shí)行設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
23.加強(qiáng)政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)綜合窗口全覆蓋。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一窗受理制、審批承諾制、不見面審批制、作風(fēng)評(píng)議制、結(jié)果公開制。年底前全市政務(wù)大廳完成分領(lǐng)域綜合窗口設(shè)置，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市行政審批局）
24.推進(jìn)“一件事一次辦”集成服務(wù)改革從“能辦”向“好辦”“快辦”轉(zhuǎn)變，推出更多涉企經(jīng)營(yíng)“一件事”套餐。推出一批項(xiàng)目審批流程“一圖懂”。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市行政審批局）
25.積極開展電子證照和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，探索一批“智慧審批”，推動(dòng)涉企簡(jiǎn)易審批事項(xiàng)“秒報(bào)秒批”，優(yōu)化提升市場(chǎng)主體審批服務(wù)體驗(yàn)。努力打造“無證明”城市。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市行政審批局）
26.深化“一照多址”，探索“一業(yè)一證”改革。推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制，試行市場(chǎng)主體“休眠”制度，完善市場(chǎng)主體退出府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)企業(yè)注銷“照章聯(lián)辦、照銀聯(lián)辦、證照聯(lián)辦、破產(chǎn)聯(lián)辦、稅務(wù)預(yù)檢”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市公安局、市稅務(wù)局、市金融辦、忻州銀保監(jiān)分局、市人社局、市醫(yī)保局、市住建局、市中級(jí)人民法院）
（四）跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市的配套措施
重點(diǎn)解決延伸便民服務(wù)、拓展辦理渠道、彈性辦理時(shí)間等方面的問題，全力打造開放開明的人文環(huán)境。
27.推動(dòng)企業(yè)開辦等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)場(chǎng)所延伸，實(shí)現(xiàn)就近辦，打造“15分鐘”政務(wù)服務(wù)圈。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市行政審批局）
28.完善政務(wù)服務(wù)五級(jí)覆蓋，年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)幫辦代辦和自助辦。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）
29.提高“政務(wù)服務(wù)一體機(jī)”“三晉通”APP的普及率和可辦事項(xiàng)數(shù)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“隨時(shí)辦、就近辦、自助辦”。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市行政審批局）
30.推動(dòng)“7×24小時(shí)”無人政務(wù)超市建設(shè)，通過整合涉稅、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、企業(yè)開辦等高頻事項(xiàng)，打造“全天開放、全程自助、全年無休”的政務(wù)服務(wù)新模式。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市行政審批局）
31.建立非工作時(shí)間窗口服務(wù)制度，通過電話預(yù)約等方式實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳窗口節(jié)假日預(yù)約辦理服務(wù)，滿足不同群體的辦事需要。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）試行雙休日值班制。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市行政審批局）
?。ㄎ澹?duì)未來有“新官理舊賬”穩(wěn)定預(yù)期的配套措施
重點(diǎn)解決建立政府守信機(jī)制，保障政策穩(wěn)定運(yùn)行，轉(zhuǎn)變政府職能，建立信用社會(huì)等方面的問題，全力打造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。
32.健全完善政府守信踐諾機(jī)制。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”制度，持續(xù)開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，全面清理“新官不理舊賬”問題。進(jìn)一步做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，建立健全政府清欠工作機(jī)制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，保障及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。建立政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)各級(jí)各部門開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，主動(dòng)維護(hù)政府誠(chéng)信。建立健全政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，市縣人民法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠(chéng)信牽頭部門。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市中級(jí)人民法院、市財(cái)政局）
33.學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定全市政府系統(tǒng)“送政策上門，找企業(yè)服務(wù)”活動(dòng)實(shí)施方案，解決涉企政策兌現(xiàn)不及時(shí)不到位等問題，建立月通報(bào)制度，倒逼各級(jí)各部門樹立“市場(chǎng)主體困難在哪，政策就跟到哪兒”的服務(wù)理念，讓貼心服務(wù)成為忻州品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
34.對(duì)省市級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目長(zhǎng)責(zé)任制”，為項(xiàng)目落地提供從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收并向不動(dòng)產(chǎn)登記延伸的全流程高質(zhì)量服務(wù)，確保項(xiàng)目能穩(wěn)步推進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局）
35.深化“13710”工作制度，全面推行政府機(jī)關(guān)行政效能評(píng)估。（責(zé)任單位：市政府辦）
36.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域率先建立信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)。完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，積極參與推進(jìn)與其他地區(qū)的信用標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)信用信息交換共享和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市自然資源局、市財(cái)政局、市能源局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要根據(jù)職責(zé)要求進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)各級(jí)的“五有套餐”配套辦法。
?。ǘ┣袑?shí)改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步拓寬政商溝通渠道，增強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)主體的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性，及時(shí)回應(yīng)解答市場(chǎng)主體的困惑和難題，不斷厚植我市親商愛商的良好氛圍。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳推進(jìn)。各級(jí)各部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、社區(qū)宣傳欄等渠道，重點(diǎn)宣傳我市創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的重大舉措和服務(wù)市場(chǎng)主體的惠企政策，力爭(zhēng)企業(yè)知曉、會(huì)用惠企政策，不斷提高市場(chǎng)主體的滿意度。
（四）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持科學(xué)全面、客觀公正、群眾公認(rèn)的原則，注重問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以考促改、以考促優(yōu)，加快打造“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境。
