各市(自治州)、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，省軍區(qū)、武警貴州省總隊(duì)黨委，各人民團(tuán)體
《貫徹落實(shí)<關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共貴州省委辦公廳
貴州省人民政府辦公廳
2022年8月25日
(此件公開(kāi)發(fā)布
貫徹落實(shí)《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督
職能作用的意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督意見(jiàn)》)，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能，切實(shí)推動(dòng)以高效能統(tǒng)計(jì)監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話、重要指示批示精神和視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署要求，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅(jiān)持方法科學(xué)、遵循規(guī)律、及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠、防止虛假，堅(jiān)決遏制“數(shù)字上的腐敗”，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有效性，使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，為奮力譜寫(xiě)多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督意見(jiàn)》
1.深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署。把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神列入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將《監(jiān)督意見(jiàn)》和《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要文件納入各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議和有關(guān)部門(mén)黨組(黨委)會(huì)議議程，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真抓好落實(shí)。
2.常態(tài)化開(kāi)展教育培訓(xùn)。建立健全把統(tǒng)計(jì)法納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，將《監(jiān)督意見(jiàn)》作為統(tǒng)計(jì)法治教育的重要內(nèi)容，并納入各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院相關(guān)培訓(xùn)班次課程學(xué)習(xí)內(nèi)容。
(二)著力提高統(tǒng)計(jì)督察效能
3.主動(dòng)配合做好國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察。認(rèn)真配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察、統(tǒng)計(jì)督察“回頭看”和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)督察，不折不扣抓好國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。
4.組織開(kāi)展省級(jí)統(tǒng)計(jì)督察。圍繞各地各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任等情況，由省統(tǒng)計(jì)局組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察。
5.建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作年度報(bào)告制度。建立健全統(tǒng)計(jì)部門(mén)向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)告年度防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作制度，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。
(三)不斷加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度
6.進(jìn)一步拓寬統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法線索獲取渠道。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在本部門(mén)官方網(wǎng)站及新媒體平臺(tái)等公開(kāi)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法舉報(bào)方式，完善舉報(bào)受理制度，拓寬統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法線索獲取渠道。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)督察、巡視巡察、數(shù)據(jù)核查協(xié)同配合，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力。
7.嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為。制定實(shí)施年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，統(tǒng)籌好查處國(guó)家統(tǒng)計(jì)局轉(zhuǎn)辦線索、群眾舉報(bào)線索和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議制度，依規(guī)依紀(jì)依法強(qiáng)化責(zé)任追究。建立統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)查利用職權(quán)實(shí)施統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任人，對(duì)已經(jīng)離任的同樣要追究責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，積極營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)良好氛圍，嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定嚴(yán)重失信企業(yè)。
8.持續(xù)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。嚴(yán)把源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，建立健全常態(tài)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作機(jī)制，全面逐級(jí)落實(shí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責(zé)任。
9.加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力建設(shè)。充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，建立完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)范，細(xì)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作流程，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)執(zhí)法文書(shū)及案卷制作標(biāo)準(zhǔn)，配齊統(tǒng)計(jì)執(zhí)法裝備，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。
10.常態(tài)化開(kāi)展違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的文件和做法清理工作。對(duì)各地各部門(mén)清理和糾正違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的文件和做法情況進(jìn)行全面檢查，不得將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為完成地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任單位，不得要求下級(jí)機(jī)構(gòu)或調(diào)查對(duì)象按照指定數(shù)值填報(bào)數(shù)據(jù)，不得隨意調(diào)用調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為各項(xiàng)評(píng)比表彰和資格認(rèn)定依據(jù)，不得未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查等。
11.抓好統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法典型案件警示教育。及時(shí)通報(bào)重大統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件，曝光典型案例，抓好警示教育，做到以案說(shuō)法、以案為鑒、以案促改、以案促治，不斷凈化統(tǒng)計(jì)生態(tài)。
(四)持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)
12.加快推進(jìn)貴州統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。深入推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)改革。堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，持續(xù)抓好12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”改革。
13.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)判預(yù)警。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題研判和深度分析，綜合運(yùn)用宏觀數(shù)據(jù)分析與微觀重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研相結(jié)合的方式研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的主要指標(biāo)變動(dòng)情況監(jiān)測(cè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)，提供更有針對(duì)性的政策建議。
(五)加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督
14.動(dòng)態(tài)完善高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系。貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，優(yōu)化調(diào)整市縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的指標(biāo)體系，對(duì)各地高質(zhì)量發(fā)展情況開(kāi)展評(píng)價(jià)。
15.優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制。構(gòu)建更加科學(xué)高效、公平公正的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法開(kāi)展地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批，監(jiān)督地方統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制情況，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作基礎(chǔ)。
16.強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。有效發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，重點(diǎn)監(jiān)督各地各部門(mén)是否存在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不力，只追求速度規(guī)模、不注重質(zhì)量效益，只求短期利益、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等問(wèn)題，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀。
(六)構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制
17.推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、黨委和政府督查在信息溝通、線索移送、結(jié)果共享等方面的工作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性的信息溝通交流，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督信息共享。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)，將對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作開(kāi)展情況納入黨委巡視監(jiān)督、日常監(jiān)督重要內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，建立健全問(wèn)題線索移送、案情通報(bào)和聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)需要可與統(tǒng)計(jì)部門(mén)組成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組，聯(lián)合查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件，不斷提升案件查處效能。統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題線索，可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出提級(jí)督辦的意見(jiàn)建議，確保統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假問(wèn)題線索依規(guī)依紀(jì)依法處理到位。
18.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督信息共享。整合各類(lèi)監(jiān)督信息資源，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)和行政記錄，建立健全重大統(tǒng)計(jì)監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法線索移送機(jī)制。建立健全統(tǒng)計(jì)部門(mén)與政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等方式，推動(dòng)信息共享，實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)督提出的措施建議落地見(jiàn)效。
19.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)果及整改情況作為考核、評(píng)價(jià)、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)，把統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)檢監(jiān)察、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)
把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作各方面和全過(guò)程。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《監(jiān)督意見(jiàn)》的重要性和嚴(yán)肅性，重視和支持統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障，把發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，密切協(xié)同配合
省統(tǒng)計(jì)局要履行主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)自上而下的監(jiān)督檢查，刀刃向內(nèi)從嚴(yán)整肅統(tǒng)計(jì)行風(fēng)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)部門(mén)和人員違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化對(duì)全省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作。各級(jí)各部門(mén)要通力協(xié)作、各司其職，構(gòu)建職責(zé)清晰、銜接有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)細(xì)化配套措施，凝聚統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作合力，構(gòu)建起從上到下、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)《監(jiān)督意見(jiàn)》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。
(三)強(qiáng)化督促檢查，確保工作成效
各級(jí)各部門(mén)要著力查找統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作運(yùn)行中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，定期對(duì)貫徹落實(shí)《監(jiān)督意見(jiàn)》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷鞏固工作成效，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。
