各市人民政府，省政府各廳委，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕18號(hào)）精神，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，切實(shí)做好跨周期調(diào)節(jié)，多措并舉推進(jìn)我省外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

　　一、深入挖掘進(jìn)出口潛力

　　繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)“雙量增長(zhǎng)”計(jì)劃，推動(dòng)“零外貿(mào)”規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)和品牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口，鼓勵(lì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)帶動(dòng)更多非外貿(mào)企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。依法合規(guī)做好原油非國營貿(mào)易進(jìn)口，鼓勵(lì)大型冶金企業(yè)通過長(zhǎng)期商業(yè)合同進(jìn)口鐵礦石、煤炭等資源性產(chǎn)品。支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地搭建公共服務(wù)平臺(tái)。培育一批省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。探索開展離岸貿(mào)易。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)

　　推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持中國（遼寧）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)跨境電商藥品進(jìn)口試點(diǎn)。推進(jìn)“9710”“9810”跨境電商監(jiān)管模式落地實(shí)施，推廣跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管。推動(dòng)跨境電商企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)常態(tài)化“一網(wǎng)通辦”，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減稅優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策“免申即享”。打造遼寧市場(chǎng)采購2.0版，推動(dòng)省內(nèi)外符合條件的企業(yè)和商品加快向市場(chǎng)集聚，建設(shè)遼寧特色出口商品展示中心，支持市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)和中小微外貿(mào)企業(yè)拓寬出口渠道。支持公共海外倉建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)面向《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國、“一帶一路”沿線國家、中歐班列重要節(jié)點(diǎn)城市和東北亞地區(qū)建設(shè)海外倉。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外貿(mào)新業(yè)態(tài)提供更加安全、高效、低成本結(jié)算服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監(jiān)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、國家外匯管理局遼寧省分局、國家外匯管理局大連市分局、中國信保遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展

　　積極承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，支持大連國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園圍繞集成電路、電子信息、裝備制造等高端產(chǎn)業(yè)，吸引上下游關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)項(xiàng)目落地。積極推動(dòng)紡織、服裝等勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息至2022年底，穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場(chǎng)

　　推進(jìn)綜合保稅區(qū)醫(yī)療設(shè)備、豎式鋼琴等高附加值產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)落地，探索開展船舶、機(jī)床等遼寧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品保稅維修。支持“兩頭在外”保稅維修項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)開辟綠色審批通道，提高審批質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)注冊(cè)境外商標(biāo)、申請(qǐng)境外專利和開展產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)沈陽、大連市擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，提升二手車出口質(zhì)量。積極引導(dǎo)社會(huì)投資，支持企業(yè)開展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳貿(mào)易。（省商務(wù)廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加大出口信用保險(xiǎn)支持

　　支持出口小于500萬美元的小微外貿(mào)企業(yè)投保特定出口信用保險(xiǎn)。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，進(jìn)一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，推廣小微企業(yè)“簡(jiǎn)易勘察、快速理賠”出口信?？焖倮碣r機(jī)制。加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)的保障力度。對(duì)自費(fèi)投保出口信保保單的小微企業(yè)和納入專精特新“小巨人”清單的中型企業(yè)實(shí)施差異化優(yōu)惠降費(fèi)舉措。（省商務(wù)廳、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、中國信保遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、加大進(jìn)出口信貸和財(cái)政支持

　　支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)受困的外貿(mào)企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，科學(xué)合理給予續(xù)貸安排或制定延期還本付息等差異化信貸支持政策。在真實(shí)交易背景下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向大型骨干外貿(mào)企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)流動(dòng)資金貸款支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開展基于訂單、出口退稅單、出口信用保險(xiǎn)保單的“三單”融資，開展抵質(zhì)押、純信用等保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2022年底前，將再擔(dān)保體系合作機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)小微企業(yè)新開展的符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例由20%提高至40%。對(duì)符合條件的外貿(mào)企業(yè)銀行貸款給予貼息支持，優(yōu)先支持受疫情影響較大的企業(yè)。統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府作用。（人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、進(jìn)出口銀行遼寧省分行、中國信保遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力

　　鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的中小微外貿(mào)企業(yè)根據(jù)客戶資信情況以授信或保證金等方式開展匯率避險(xiǎn)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)綜合運(yùn)用跨境結(jié)算、跨境融資、匯率避險(xiǎn)等工具，提升中小微外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。支持銀行通過單證電子化審核等方式簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算流程，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開展電子化結(jié)算業(yè)務(wù)。探索貿(mào)易調(diào)整援助方式，建立健全符合世貿(mào)規(guī)則的貿(mào)易調(diào)整援助制度，助力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、國家外匯管理局遼寧省分局、國家外匯管理局大連市分局、省商務(wù)廳、中國信保遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、支持企業(yè)強(qiáng)化雙循環(huán)

　　鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口，提升產(chǎn)業(yè)水平。推動(dòng)解決企業(yè)在發(fā)展內(nèi)外貿(mào)“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品、拓展貿(mào)易渠道、完善供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)等方面遇到的問題。鼓勵(lì)有條件的大型商貿(mào)企業(yè)、重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)加強(qiáng)資源整合配置，拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。組織企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)、內(nèi)外貿(mào)融合（西安）交易會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，多渠道開拓內(nèi)銷市場(chǎng)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品從食品農(nóng)產(chǎn)品向一般消費(fèi)品領(lǐng)域拓展。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及物流保障

　　落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化援企穩(wěn)崗和就業(yè)幫扶。將外貿(mào)貨物納入重點(diǎn)物資范圍，確保外貿(mào)貨物運(yùn)輸效率。建立完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，保障企業(yè)疫情防控、人員返崗及物流通道暢通。支持開通遼寧至歐洲、亞洲和美洲等重點(diǎn)國家貨運(yùn)包機(jī)專線，推動(dòng)中老鐵路（沈陽—萬象）國際貨運(yùn)列車對(duì)接中歐班列，加大海上航線和環(huán)渤海內(nèi)支線拓展。支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，推動(dòng)擴(kuò)大班輪公司直客對(duì)接業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流普惠性金融支持。加大綠色通道、國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛通行費(fèi)等減免工作，降低國際物流集疏運(yùn)成本。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、中鐵沈陽局集團(tuán)，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十、提升貿(mào)易便利化水平

　　綜合運(yùn)用“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”、“兩段準(zhǔn)入”、“直提直裝”、大宗貨物“先放后驗(yàn)”等模式，加快貨物通關(guān)。優(yōu)化大宗商品檢驗(yàn)流程，持續(xù)實(shí)施進(jìn)境糧食靠泊檢疫、附條件提離，進(jìn)口原油、鐵礦石“先放后檢”等檢驗(yàn)監(jiān)管模式。推廣落實(shí)“延時(shí)、錯(cuò)時(shí)+7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”制度，深化“區(qū)港直通”改革。推進(jìn)航空口岸全天候預(yù)約檢查，推廣“免到場(chǎng)查驗(yàn)”模式。加強(qiáng)AEO企業(yè)信用培育和認(rèn)證。2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、中鐵沈陽局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十一、促進(jìn)企業(yè)用好線上線下渠道擴(kuò)大貿(mào)易成交

　　鼓勵(lì)企業(yè)以“代參展”“線上參展”“境內(nèi)線上對(duì)口談、境外線下商品展”等方式參加重點(diǎn)境外展會(huì)。優(yōu)化創(chuàng)新辦展模式，聚焦重點(diǎn)國別和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)參加遼寧出口商品（日本大阪）展覽會(huì)、遼寧省跨國采購洽談活動(dòng)和“遼望全球品行天下”遼寧進(jìn)出口商品線上展示交易會(huì)系列活動(dòng)等，幫助企業(yè)線上線下相結(jié)合多元化開拓市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十二、高質(zhì)量實(shí)施RCEP協(xié)定

　　線上線下相結(jié)合開展RCEP協(xié)定全覆蓋宣講培訓(xùn)，幫助企業(yè)更好享用政策紅利。完善遼寧RCEP綜合服務(wù)平臺(tái)功能，為企業(yè)提供關(guān)稅查詢、市場(chǎng)信息、采購商對(duì)接等服務(wù)，擴(kuò)大我省與RCEP國家貿(mào)易規(guī)模。高質(zhì)量建設(shè)大連RCEP國際商務(wù)區(qū)和沈陽RCEP創(chuàng)新島，吸引面向RCEP國家的貿(mào)易資源和要素向我省集聚。（省商務(wù)廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十三、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　充分發(fā)揮省“兩穩(wěn)”協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策協(xié)同、促進(jìn)信息共享，調(diào)動(dòng)各方力量，在支持企業(yè)保訂單方面加大工作力度，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。強(qiáng)化宣傳宣講、營造良好氛圍，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)預(yù)期，多措并舉做好跨周期調(diào)節(jié)，全力以赴推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，推動(dòng)遼寧外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。（省“兩穩(wěn)”協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　遼寧省人民政府辦公廳

　　2022年8月24日

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