為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)黨工委管委會(huì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，通過(guò)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體，著力打造“國(guó)內(nèi)一流、四川領(lǐng)先”的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合綿陽(yáng)高新區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及省第十二次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力為主題，以簡(jiǎn)化社會(huì)投資審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管懲戒、提升智慧政務(wù)服務(wù)水平為重點(diǎn)，以數(shù)字化引領(lǐng)、協(xié)同化推進(jìn)、場(chǎng)景化應(yīng)用為突破，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和創(chuàng)新思維，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能，深化政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、滿意度，加快建設(shè)全國(guó)一流高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)增加企業(yè)投資便利。
1.深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和多規(guī)合一、區(qū)域評(píng)估、集中評(píng)審、5個(gè)涉水事項(xiàng)“一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批”。對(duì)于新出讓（即帶方案出讓）工業(yè)用地上的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，提前開展工程勘察工作。將社會(huì)投資項(xiàng)目全流程審批環(huán)節(jié)壓縮至21個(gè)，審批時(shí)限壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)。貫徹落實(shí)綿陽(yáng)市推動(dòng)建筑強(qiáng)市建設(shè)工作若干措施，支持建筑企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，建立建設(shè)項(xiàng)目清單發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化房產(chǎn)與建筑行業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍政策支持，推行工程總承包建設(shè)模式、“評(píng)定分離”制度、過(guò)程結(jié)算，加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大建筑市場(chǎng)秩序整治力度。
2.全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記線上線下“全市通辦”，支持電子簽名、電子印章、電子合同、電子材料的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在線領(lǐng)取電子完稅證明和電子票據(jù)。在全區(qū)范圍內(nèi)推行新建商品房項(xiàng)目“交房即拿證”服務(wù)。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)“一碼關(guān)聯(lián)工作”，將不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用于土地出讓合同等材料。完善不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳功能，實(shí)現(xiàn)同步查詢企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、公共事業(yè)繳費(fèi)（稅務(wù)部門征收的除外）等信息。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息在子女上學(xué)、市場(chǎng)主體注冊(cè)、民政低保等領(lǐng)域共享。
3.持續(xù)推動(dòng)商事制度改革。探索“一照多址”“一證多址”改革，為分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)提供便利。在食品監(jiān)管領(lǐng)域推行“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，首批選取與市民生活關(guān)聯(lián)度高、發(fā)生頻次高、市場(chǎng)準(zhǔn)入審批環(huán)節(jié)多的食品藥品、零售等行業(yè)領(lǐng)域先行先試，加大優(yōu)化審批服務(wù)力度，探索行業(yè)綜合許可制度。
4.持續(xù)深化電子證照的應(yīng)用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步發(fā)放、跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽名和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。通過(guò)電子證照共享方式對(duì)關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行查詢、核驗(yàn)的，不再要求個(gè)人和企業(yè)提供實(shí)體證照或紙質(zhì)復(fù)印件。建立健全電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量問題異議、投訴處理機(jī)制和快速校核更新工作流程，不斷提高電子證照數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性和共享時(shí)效性。
5.有效促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。圍繞外資企業(yè)設(shè)立、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全流程，提供咨詢、退稅、物流、通關(guān)、融資、結(jié)算等一站式專業(yè)化服務(wù)，為外商投資企業(yè)提供更全面、更便捷的政務(wù)服務(wù)。在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，杜絕設(shè)置隱形門檻，進(jìn)一步提升交易公開性和透明度。
?。ǘ┏掷m(xù)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
6.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用。配合市上開展以下工作：探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管。制定電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引。出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化相關(guān)政策措施，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立覆蓋交易、評(píng)估、咨詢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。主動(dòng)與商業(yè)銀行開展戰(zhàn)略性合作，爭(zhēng)取合理的意向性授信額度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
7.持續(xù)激發(fā)“雙創(chuàng)”及成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，提升孵化機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，建設(shè)國(guó)省級(jí)科技孵化器，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。保障民營(yíng)企業(yè)平等享受國(guó)家、省、市、區(qū)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新以及支持科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、推廣的相關(guān)政策，提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力和核心技術(shù)開發(fā)能力。
8.優(yōu)化人才服務(wù)舉措。強(qiáng)化人才資源供給，落實(shí)《綿陽(yáng)市加快集聚創(chuàng)新人才十條政策措施(暫行)》《綿陽(yáng)高新區(qū)支持人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施（試行）》，用好人才發(fā)展專項(xiàng)資金，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。持續(xù)實(shí)施赴外招才引智活動(dòng)，支持重點(diǎn)企事業(yè)單位引進(jìn)高層次和急需緊缺人才，為高層次人才在綿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位便利服務(wù)。
?。ㄈ┏掷m(xù)減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
9.提高企業(yè)獲得信貸的成功率。綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，精準(zhǔn)定向發(fā)力，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持力度。線上+線下做好政銀企融資對(duì)接工作，線上建好“移動(dòng)金融方艙”，線下舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)，緩解銀企信息不對(duì)稱難題。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技手段，提高貸款效率，拓寬金融客戶覆蓋面。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增強(qiáng)小微企業(yè)貸款可獲得性，實(shí)現(xiàn)單戶授信1000萬(wàn)元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)（貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平）。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)專項(xiàng)信貸計(jì)劃，建立健全盡職免責(zé)制度，適當(dāng)提高不良貸款容忍度。用好信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放的貸款損失予以補(bǔ)償分擔(dān)。強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保余額占比，降低平均綜合融資擔(dān)保費(fèi)率至1.5%以下。支持企業(yè)上市掛牌，舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)3場(chǎng)以上；支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)、債券融資。
10.提升納稅繳費(fèi)便利度。依法公告企業(yè)欠稅信息，根據(jù)上級(jí)工作安排有序推行數(shù)據(jù)信息共享共建。強(qiáng)化規(guī)范辦稅服務(wù)能力，提升跨區(qū)域通辦水平，優(yōu)化納稅人繳費(fèi)人異地辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)。深化稅收大數(shù)據(jù)在其他領(lǐng)域共享應(yīng)用，建成稅務(wù)部門與相關(guān)部門常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷擴(kuò)大涉稅資料由事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?。配合健全并落?shí)以“數(shù)據(jù)集成+優(yōu)質(zhì)服務(wù)+提醒糾錯(cuò)+依法查處”為主要內(nèi)容的自然人稅費(fèi)服務(wù)與監(jiān)管體系。
11.優(yōu)化水電氣等要素供給。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心整合設(shè)立水電氣報(bào)裝綜合窗口，統(tǒng)一水電氣報(bào)裝線上申報(bào)入口，實(shí)現(xiàn)水電氣報(bào)裝業(yè)務(wù)“一張表格、一個(gè)入口”辦理。在工程建設(shè)期間提前提供接電、接水預(yù)裝服務(wù)，將用水用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)壓減至2個(gè)。降低水電氣施工費(fèi)用預(yù)付金額比例至60%以內(nèi)。完善用水用氣報(bào)裝辦事指南，包含材料類型、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、容缺受理審批代辦、咨詢電話等信息。推動(dòng)水電氣報(bào)裝與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。全面推行“網(wǎng)格化”搶修模式，制定和落實(shí)針對(duì)限制停電的威懾措施文件，推廣無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡檢，減少故障停電時(shí)間和次數(shù)，推動(dòng)供電可靠性穩(wěn)步提升。
12.深化公共資源交易領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，拓展行業(yè)領(lǐng)域，2022年實(shí)現(xiàn)土地整理類項(xiàng)目電子招投標(biāo)；用好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化、規(guī)范化。充分應(yīng)用招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)專家信用檔案，探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、貫穿市場(chǎng)主體招標(biāo)投標(biāo)全生命周期、銜接事前事中事后全階段的新型監(jiān)管機(jī)制。
13.提升貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口便利度。持續(xù)擴(kuò)大“兩步申報(bào)”覆蓋面，結(jié)合“兩步申報(bào)”的特點(diǎn)，幫助企業(yè)理清改革思路、明確業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)、掌握申報(bào)方法和技巧、充分享受改革紅利。為企業(yè)提供“通關(guān)+物流”全程追蹤、實(shí)時(shí)查詢等服務(wù)，為跨境貿(mào)易提供“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)利用“單一窗口”大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，為企業(yè)快速提供關(guān)稅保函、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。完善跨境貿(mào)易問題收集解決反饋機(jī)制，發(fā)揮海關(guān)“12360”服務(wù)熱線、“中國(guó)海關(guān)信用管理”微信平臺(tái)和關(guān)企協(xié)調(diào)員作用，針對(duì)進(jìn)出口企業(yè)需求和實(shí)際困難給予定點(diǎn)幫扶。
（四）持續(xù)規(guī)范公平公正監(jiān)管。
14.創(chuàng)新監(jiān)管方式。研究制定全區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管措施，探索“四新經(jīng)濟(jì)”涉及產(chǎn)品質(zhì)量的“沙盒監(jiān)管”模式。推行市場(chǎng)主體包容免罰制度，在治安、交警等公安行政執(zhí)法領(lǐng)域建立包容免罰（輕罰）清單。率先在食品、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管。率先在物流、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、物業(yè)管理、建筑工程、教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等領(lǐng)域，統(tǒng)籌實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、部門協(xié)同、社會(huì)共治等多種監(jiān)管方式，推行“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”等4項(xiàng)場(chǎng)景化綜合監(jiān)管措施；結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)信用評(píng)級(jí)結(jié)果，合理調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)一體化綜合監(jiān)管。
15.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。配合完善綿陽(yáng)市公共信用信息平臺(tái)，規(guī)范公共信用信息的歸集、共享和應(yīng)用，加強(qiáng)信用信息安全和隱私保護(hù)力度。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化分類信用評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用，合法合規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。推動(dòng)各領(lǐng)域?qū)嵤┬袠I(yè)信用評(píng)價(jià)，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中應(yīng)用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)企業(yè)信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度合理確定不同等級(jí)企業(yè)抽查頻次。
16.規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況組織定期開展抽查。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，梳理市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)，提高行政執(zhí)法能力。堅(jiān)持反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
17.優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管、欠薪案件查處工作。健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制，大力推動(dòng)通過(guò)調(diào)解組織調(diào)解以及協(xié)助申請(qǐng)、仲裁機(jī)構(gòu)就近就地開庭等措施簡(jiǎn)化流程和縮短處理期限。持續(xù)推進(jìn)“共享用工”信息收集發(fā)布工作，搭建共享用工信息對(duì)接平臺(tái)。深入開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證工作，支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評(píng)定。持續(xù)深入開展直播帶崗活動(dòng)，利用報(bào)刊、微信公眾號(hào)、抖音等多渠道向社會(huì)發(fā)布直播預(yù)告，緩解就業(yè)難題。
（五）持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)。
18.提升破產(chǎn)案件辦理效率。拓展破產(chǎn)管理人查詢范圍，允許破產(chǎn)管理人通過(guò)線上注冊(cè)登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法向政府部門申請(qǐng)查詢土地、房產(chǎn)、車輛、納稅、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社保等涉及破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和涉稅等相關(guān)信息。建立預(yù)重整規(guī)則及配套制度，實(shí)現(xiàn)庭外重組與庭內(nèi)重整有效對(duì)接。針對(duì)清算與破產(chǎn)審判工作績(jī)效建立考評(píng)體系。
19.加強(qiáng)對(duì)中小投資者保護(hù)力度。完善中小投資者訴訟綠色通道，組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，集中高效審理中小投資者案件。推動(dòng)證券期貨糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制順利落地。支持在全區(qū)高校開設(shè)證券期貨知識(shí)普及課程、舉辦校園證券知識(shí)競(jìng)賽、提供學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位、課題研究等。
20.提高合同執(zhí)行率。建設(shè)并完善微法院的網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上繳費(fèi)等平臺(tái)功能。對(duì)買賣合同、金融借款合同和委托合同等商事案件，實(shí)行以網(wǎng)上立案為主、線下立案為輔的立案模式。各級(jí)法院加強(qiáng)與行政部門以及社會(huì)力量的合作，包括與保險(xiǎn)公司、銀行、醫(yī)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作，搭建模塊化、主題化的解紛平臺(tái)。
?。┏掷m(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
21.持續(xù)深化行政審批制度改革。開展行政審批流程再造，深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四減”行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)次數(shù)、減時(shí)限，確保政務(wù)服務(wù)“一次辦”事項(xiàng)占比達(dá)100%、即辦事項(xiàng)占比達(dá)60%以上，承諾提速率達(dá)90%以上。逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制并向社會(huì)公布。
22.持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。制定提升優(yōu)化措施，確保“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)位居全區(qū)第一方陣。推出更多領(lǐng)域“一件事一次辦”，優(yōu)化線下線上“一件事”辦理渠道。持續(xù)深化鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)第二批省級(jí)示范便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站。
23.提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。健全異地受理機(jī)制和工作規(guī)程，逐項(xiàng)落實(shí)“跨省通辦”“西南五省通辦”“川渝通辦”等清單，梳理公布第二批“綿碚通辦”“綿衢通辦”事項(xiàng)清單；做好省級(jí)“省內(nèi)通辦”綜窗改革試點(diǎn)。繼續(xù)推行“綠色通道”、幫辦代辦、全程預(yù)約、免費(fèi)郵寄、免費(fèi)復(fù)印打印服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全“辦不成事”反映窗口、“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”服務(wù)窗口設(shè)置，為群眾辦事兜底。開展“一起來(lái)找茬”活動(dòng)解決群眾辦事難問題。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推出“免申即享”“一碼辦事”智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式。
24.開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放攻堅(jiān)。制定全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放體制機(jī)制，加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放力度。加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯集，打通數(shù)據(jù)壁壘，開展數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、分步實(shí)施，逐步完善“愛高新”智慧信息化平臺(tái)功能，加強(qiáng)與“i綿陽(yáng)”對(duì)接，打造園區(qū)分站點(diǎn)，形成“四個(gè)全覆蓋”典型案例并作為數(shù)據(jù)共享工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料全市推廣。
25.做實(shí)企業(yè)精細(xì)化服務(wù)。深入開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面對(duì)面” 專題座談會(huì)、“服務(wù)企業(yè)活動(dòng)月”等系列活動(dòng)，不斷提高企業(yè)認(rèn)知度和認(rèn)同感。用好“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)線上企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立惠企政策解讀、投放、落實(shí)機(jī)制，做好政策咨詢、受理、兌現(xiàn)以及企業(yè)訴求收集、辦理、政務(wù)服務(wù)幫辦代辦、融資對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈查詢匹配等“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)企業(yè)服務(wù)專窗設(shè)置，加強(qiáng)線下企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)為企業(yè)提供“線上+線下”全方位服務(wù)。
26.不斷增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)能力。深入開展“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動(dòng)，助推全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化全區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，聚焦項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)管理需要，承接目前缺失的相關(guān)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所涉行政審批權(quán)力以及部分公共管理權(quán)限。圍繞“園區(qū)事園區(qū)辦”，突出“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)園區(qū)行政審批流程再造，深入推進(jìn)自然人、企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù)，推行證（照）電子審前服務(wù)，深化快速溝通機(jī)制，主動(dòng)與涪城、經(jīng)開、羅江等地區(qū)合作，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”，真正實(shí)現(xiàn)方便群眾的“高新事，高興辦”。開展園區(qū)人才招引專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)園區(qū)探索差異化、精準(zhǔn)化人才引育用實(shí)施路徑。
三、組織保障
27.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮好區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境工作“月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)”，嚴(yán)格落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、牽頭部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）、各部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)抓、反復(fù)抓，帶頭干、示范干，踐行“一線工作法”，一級(jí)帶著一級(jí)干，以干部認(rèn)識(shí)大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變助推營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化、大改善。
28.加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)（街道）、各部門要堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，改革突破、大膽創(chuàng)新、務(wù)實(shí)推動(dòng)，確保政策跟進(jìn)到位、改革推進(jìn)到位。更好發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境工作專班作用，各部門間加強(qiáng)協(xié)同配合，形成改革合力，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，要加強(qiáng)對(duì)各地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措在各地同步落地。
29.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。鎮(zhèn)（街道）、各部門要常態(tài)化組織開展本地區(qū)、本領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷開拓思維，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，提升工作質(zhì)效。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為宣傳重點(diǎn)之一，深入宣傳決策部署，及時(shí)做好政策解讀和宣傳，講好綿陽(yáng)故事，樹好綿陽(yáng)形象，使“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”成為全民共識(shí)，使“禮商、重商、親商、敬商”成為全民行動(dòng)。
30.加強(qiáng)監(jiān)督考核。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)、“清淤治亂·清風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，通報(bào)曝光一批典型案例。進(jìn)一步發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員以及社會(huì)各界人士對(duì)營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督作用。運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期匯總工作開展情況、分析指標(biāo)水平，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。持續(xù)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入全區(qū)目標(biāo)績(jī)效綜合考核指標(biāo)體系。大力表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，發(fā)揮好激勵(lì)機(jī)制的推動(dòng)促進(jìn)作用。對(duì)工作不力的，要批評(píng)、通報(bào)、誡勉談話，特別是對(duì)國(guó)省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、國(guó)務(wù)院大督查等重要工作造成不良影響的，要啟動(dòng)問責(zé)程序。
